古浪县农村基础设施建设规划

1/18古浪县农村基础设施建设规划古浪县农村基础设施建设规划为全面贯彻落实中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见精神，进一步夯实发展基础，改善群众生产生活条件，切实把建设社会主义新农村的各项任务落到实处，根据古浪县国民经济社会发展“十一五”规划纲要，特制定本规划。一、农村基础设施现状及存在问题新中国成立以来，在党和政府的关心支持下，全县上下围绕抗旱兴水、治理生态环境、改善群众生产生活基本条件，依靠国家投资、群众投工投劳，坚持不懈地开展了以农田水利、电力交通、生态治理为主的基础设施建设，广大农村的生产生活基本条件显著改善。农田保灌能力提高，城乡居民饮水状况发生了质的飞跃。共建成中型水库1座，小型水库5座，总库容3057万3；高扬程泵站13座，塘坝27座，衬砌高标准干支渠道648KM，配套田间渠道8093KM；配套提灌机井946眼，保灌面积达57万亩；兴建“121”雨水集流工程万处，安装卫生用水手动泵425台；建成正规自来水工程10项，集中供水工程9项，机井、水窖等分散式供水工程3548处，埋设各类管道1612KM，覆盖全县18个乡镇147个村，受益2/18人口达万人；建成梯田10万亩，砂田8万亩，沟坝地7万亩,新增集雨节灌面积6万亩；治理水土流失面积2，其中小流域治理面积90KM2。路级标准逐年提高，供电能力显著增强。全县公路网通车里程476KM，公路网密度9KM/百KM2，其中国道主干线45KM，省道94KM，县道283KM，乡道54KM。全县拥有村道174条，627KM，其中农一级公路53KM，农二级公路30KM，等外公路544KM。全县19个乡镇通汽车、通公路，其中通油路乡镇17个，通油路率89。共有汽车站3个，乡镇车站6个，村级车站15个。建成泗水、裴家营2座110KV变电站，古浪、十八里、城关、干城、横梁、大靖、土沟井、黄花滩、永丰滩9座35KV变电站，主变总容量为74460KVA，全县乡、村、组、户通电率分别达到100、100、。形成了以9座35KV变电站为主，14条234公里35KV线路，35条1542公里10KV配电线路，辐射县域的供电网络，XX年供电量达亿KWH。生态建设成效显著，局部环境大为改善。全县累计造林92万亩，保存48万亩，封山育林18万亩，封沙育草万亩，包括万亩天然次生林在内，森林面积已达56万亩，森林覆盖率为，全县生态环境得到显著改善，林业在保持水土、涵养水源、防风固沙、保护农田、改善生态中发3/18挥了重要作用。基础教育不断加强，农村医疗服务体系基本形成。全县有中小学校327所，在校学生达万人，教职工4200多人，学校总建筑面积达32万M2。基本普及了九年义务教育，初等教育四率指标均达99，初级中等教育入学率，幼儿教育、高中教育、成人教育、职业教育等发展势头良好。全县有卫生院、疾控中心、传染病区等卫生机构30个，村级卫生所224家，个体诊所218家，共设置病床428张。县乡两级计生服务站20个，计生服务人员90名。乡镇卫生院中有12所配备了X光机，12所配备了B超，15所配备了心电图机和血球计数仪，乡镇卫生院全部配备了计划免疫所用的冷链运转系统。卫生系统在职人员600多人，其中卫生技术人员达500人，医疗服务体系基本形成。各项事业稳步发展，人民文化生活日趋丰富。全县已建成房屋面积在50M2以上的乡镇文化站7个，占乡镇总数的36；实施了“村村通”工程，先后建成平顶山12路单频道多路微波转播站和青山寺12路宽带多路微波转播站，219个“村村通”站，其中，“21”无线方式52个，8路有线小前端7个，模拟多路微波网点160个；农村住房建设中，砖土木、砖木、砖混结构住房比重，实现程度；基层派出所、司法所、法庭和村委会阵地建设得到加强，基础设施和办公条件正在改善；全县固定电话装机户达到4/18万户，移动用户达到万部，全县电话普及率为部/百人。全县基础设施建设虽然取得了一定成就，但也存在很多的问题和不足，主要表现在一是水利基础设施工程老化破损严重，处于带病运行状态，灌溉工程大多建于6070年代，老灌区现有干支渠急需改建，井灌区134眼机井带病运行，81眼已处于停机报废状态。县城供水管道锈蚀严重，水量漏失率达23。二是全县村道的公路等级很低，县乡公路的路网密度远低于全国、全省平均水平，与经济社会的发展很不适应。三是全县生态环境仍然相当脆弱，水源涵养功能下降，水土流失严重；土地沙漠化程度高、危害大。四是县内中小学危房占校舍总面积的45，校舍严重不足，附属设施不配套，布局不合理，农村远程教育滞后。五是卫生事业经费投入不足，无力配置一些大中型的先进设备。六是乡镇文化站欠帐多，还有14个有站无舍的乡镇文化站，无力开展正常的文化活动。农村广播电视仍有20户以上自然村盲点1598个，其中川区1149个，山区449个；农村电视节目单一，光缆传输有线电视节目滞后，有线电视入户率较低。全县尚有135个村委会，因阵地规模过小、需要新建、维修和配套。农村住宅规划滞后，布局不合理，建设水平低，居住条件差，维修改造的任务仍很繁重。二、农村基础设施建设的思路及原则5/18基本思路以十六届五中全会精神和国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见为指导，以改善农业生产条件，增强综合生产能力，优化农民生活环境为重点，按照“夯实基础，加快发展”的原则，多渠道加大投入，全方位强化设施配套，经过35年的不懈努力，初步建立起促进农民增收的优势产业体系，保障经济社会发展的农田灌溉、人畜饮水、防洪减灾的水利体系，方便群众生产生活的交通电力、通讯信息、文化卫生等公共服务体系，提高农民综合素质的科技教育、培训体系和适应新农村建设的生态治理、小康建设、环境整治为主的人居环境体系。基本原则统一规划，突出重点。科学布局，立足当前，整合资源优势，提高建设水平，实现跨跃式发展。因地制宜，分类指导。从各区域实际出发，确定相应的战略目标和实现途径，发挥优势，加快发展。拓宽思路，求实创新。围绕改善群众生产生活条件和农民增收两大主题做文章，高起点、高标准建设，增强农村经济发展后劲，促进经济、生态和社会效益的良性循环。整合资源，多轮驱动。国家、集体和个人相结合，打破条快分割、部门分割的现状，充分整合各类资源，广6/18泛调动基层和群众的建设热情，集中力量搞建设。统筹兼顾，协调发展。对基础设施建设实行统一规划，统一实施，着力解决体制性障碍和结构性矛盾，重视软环境建设，促进城乡协调发展。三、农村基础设施建设的重点以农田水利标准化、生态环境治理化、公路联网等级化、电网布局合理化、信息传输网络化、公益设施配套化为目标，标本兼治，坚持不懈地抓好水利、交通、电力、通讯、信息等基本建设，增强发展后劲。水利设施1、农村饮水安全工程。拟建饮水安全工程8处，其中高氟水区3处，苦咸水区1处，细菌学指标超标严重、未经处理的地表水区2处，用水方便程度及水源保证率不达标区2处，解决万人口的饮水不安全问题。2、骨干水利工程。积极发展高效节水技术，推广滴灌、管灌、喷灌、渗灌等节水技术，狠抓小型农田水利基本建设，加快雨水集蓄利用工程，提高水资源利用率。加大病险水库除险加固和中小型水源工程建设力度，争取对花庄峡水库的报废处理、龙泉寺水库的除险加固、曹家湖、大靖峡水库溢洪道的除险加固，加快大靖河、古浪河等中小河流的治理，提高抗洪减灾能力，改善农业生产基础条件。改建干支渠道252KM，年节水704万M3，发展高效节水灌7/18溉面积万亩，常规节水面积30万亩。兴修集雨水窖1万眼，涝池63座，年集蓄雨水30万M3，发展集雨节灌面积6000亩，进一步提高农业综合生产能力和农业用水效率。3、水土保持工程。山区以小流域综合治理为手段，治理水土流失，完成小流域治理50KM2，治理率达到20以上，实现水土流失面积和基本农田面积一减一增；北部荒漠区以防风固沙建设为重点，建成一批重点水土保持和绿洲生态系统工程，基本遏制土地沙漠化的趋势。4、水资源综合利用。建立合理的水价和收费制度。全面推进节水型社会建设，形成节水型社会的雏型。灌溉用水总量基本不增长，工业用水重复利用率达到60以上，万元工业产值取水量降到140M3以下，城镇管网损失率控制在15以内，社会各行业用水定额基本达到甘肃省行业用水定额的标准。城市污水处理率达到60以上，污水回用率达到30以上，严重污染的河段得到控制。加快推进农民用水户协会建设，促进用水户协会健康发展和规范运行，使其真正成为小型农村水利工程的管理主体。5、城镇供排水管网建设。加快县城供水管网改造步伐，改建主支管道，铺设新城区主支管道，并作好生活节水器具的推广使用，使生活节水器具普及率由现状的5提高到20，管网漏失率由现状的30降低到15以内。建成县城污水处理场1处，污水处理能力达到5000M3/日，同时配套8/18工业节水设施，使水重复利用率由现状的15提高到80，管网漏失率由现状的20下降到13。实施好黄羊川、定宁、黑松驿等乡镇的供水工程和重点集镇的排水工程，提高小城镇建设水平。农村自来水普及率达到以上。集镇区内的主街道排水设施率达到70，其它村庄污水按环保要求综合利用率达到100。生态环境治理1、生态治理。继续坚持“南护水源，北治风沙，中建绿洲”的生态建设方针，南部山区实施退耕还林、天然林保护工程，建设以水源涵养林为主体的生态屏障。中部农区建立农田防护林体系和通道绿化工程。北部沙区及滩区实施退耕还林、防沙治沙工程。完成人工造林10万亩，封山育林10万亩，封沙育林10万亩，通道绿化600公里，建设自然保护区200万亩，生态公益林65万亩，采种基地万亩，中药材生产基地万亩。森林覆盖率达到10,局部生态环境趋于好转，荒漠化得到有效控制。2、环境保护。对污染物排放超过国家标准的制药厂、惠思洁纸业公司、硅铁厂等，依法实施强制性清洁生产、审核，促其达标排放，并将达标的废水进行回收利用，使废水回收利用率达到90以上。选择古浪峡水泥公司、鑫淼化工公司、惠思洁纸业公司、华惠麦芽厂为试点，引进关键技术，开发利用废物资源，形成企业内部废弃物和副产品9/18的循环利用。力争规模以上工业企业万元增加值能耗年均下降4，取水量下降到230立方米，主要工业产品单耗稳定降低率保持在70以上。积极争取项目资金，建成县城垃圾处理场和建制镇垃圾简易填埋场。落实禁止开荒、禁止打井、禁止在河道无序采砂、禁止在封育区放牧、禁止滥采乱伐林木资源的措施，加强国土资源管理与整治，坚定不移地实施“生态立县”战略，逐步提高生态环境自我修复功能和人为改造水平，大面积保护生态建设成果，构建人与自然和谐相处的生态、生产和生活环境。交通道路1、总体目标。全县铺筑沥青路面或水泥路165KM，其中县乡道110KM，村道55KM。XX年公路网总里程1542KM，其中县乡道377KM，村道1165KM。实现县道通油路，乡乡、村村通公路。实施县、乡客货运站场配套设施工程，新建1个信息中心，新建4个乡级货运站，新建13个乡级车站，61个村级停靠站。实现乡乡通班车，50的行政村有候车点的目标。2、重点工程。完成古浪哈溪、黄花滩永丰滩、黄羊川井泉西靖等路段的全线铺油，改造建设裴家营年家井、新井直滩、曹西路、大海路等重点县乡道路，改建、新建乡村道路，建成县乡村三位一体的公路网络，拓宽贫困地区与外界的信息沟通和物资交流渠道。到XX年，10/18全县公路总里程达到1542KM，实现县城通二级以上公路、乡镇通等级油路、行政村通公路的目标。农村能源1、电力建设。重点新建35千伏变电所4座、35千伏输电线路2回150KM、10千伏配电线路300KM、千伏低压线路200KM，改造35千伏变电所5座、10千伏配电线路500KM、千伏低压线路200KM，新增配电变压器400台，改造高耗能变压器200台，建成小城镇集市贸易供电设施5处。加快农村户户通工程建设步伐，基本实现农村电气化。2、自然能源利用。安装太阳灶万台，使40的农户用上太阳灶。安装太阳能热水器万个，让城镇的广大居民和部分条件较好的农户用上热水。太阳能热替代农户30以上的生活用能，减少商品用能量，户均年节支增收达到500元以上。充分发挥县内风力资源优势，利用风力发电解决无电村组生活用电问题。同时，进一步搞好风能利用的前期调研和规划论证，争取国家立项建设，为深度开发风能创造条件。3、农村沼气以“一池三改”为基本模式，改厨、改圈、改厕同步设计，同步施工，建设沼气池2万个，使建池农户家家都有整洁的厨房，卫生的厕所、干净的太阳能暖圈，高效率的11/18沼气池。农业开发基本农田保护。搞好土地利用规划，有序开发利用宜农荒地，严格保护基本农田，稳步扩大保灌面积；抓好机耕机翻，采取耕作方法与现代技术相结合，努力培肥地力，提高产出。设施农业建设。以舍饲养殖和暖棚养畜为主要模式，积极发展种植、养殖、沼气等多位一体的生态畜牧业，力争建立30万头生猪育肥、5万头肉牛和50万只商品羊养殖基地。力争全县暖棚面积达到110万平方米。把发展日光温室蔬菜作为改革传统耕作方式，实现农业增效、农民增收的主要措施，加大扶持力度，力争五年内面积达到万亩。龙头企业培育。围绕名特优农产品，重点培育和引进一批规模大、效益好、组织化程度高、辐射带动能力强的农产品加工企业，以天源食品公司、金圣麦芽公司、华惠麦芽公司、欧麦古浪大麦专业合作社为依托，做大做强酱菜、小杂粮、羔羊、啤酒大麦等加工产业，延伸产业链条，提高产品附加值，力争达到1000吨酱菜、3000吨小杂粮、50万只羔羊、5万吨啤酒大麦加工规模。服务体系建设。动植物防疫体系建设方面，新建海子滩、西靖、大靖、定宁、土门、古浪、黄花滩7个乡镇动物检疫站，维修泗12/18水、古丰、黄羊川、十八里、新堡5个乡镇站。新建或改建乡镇兽医站的业务用房，充实防疫、检疫监督执法等设施设备。初步组建古浪县农作物病虫害防治系统、测报系统和农资供应系统，制定预报和防治预案。完善和优化三大系统结构和人员，引进推广测报防治新产品新技术，完善和修订预报和防治预案，配齐四个测报站监测仪器和网络设备，逐步形成县、乡、村三级共管，上下互动，整体联动、可持续发展的动植物保护体系。农产品流通体系建设方面，建立专业性农副产品批发市场4个，培育龙头型专业性流通组织4个，申请无公害农产品产地认证基地4个，注册无公害农产品商标15个，制定统一的农产品卫生、安全标准，以及农产品分级、包装标准，构建县、乡农产品信息网络平台。农民培训教育方面，继续有效发挥科技、农牧、林业、农机等部门、单位的作用，进一步因地制宜引进和推广农、林、牧、水、机方面常规技术和高新技术，实行多学科联合渗透，促进农业科技综合发展；整合教育、培训资源，建立培训基地，重视和加强农民工职业技能培训，提高农民依靠科技致富的能力。实施“十万农民培训工程”，使农村所有18岁以上、45岁以下年龄的劳动力每人掌握1至2门实用技术或务工职业技能。力争35年内每户有12名科技明白人或技能型农民，每2030户有1名科技骨干13/18或技术能人。80的劳动力得到培训和提高，使外出务工农民由劳动型向技能型转变，劳动力市场建设方面，继续采取政府引导、社会参与、能人带动相结合的办法，全面实行劳动预备役制度和职业资格证书制度，积极培育壮大劳动力输转市场，畅通劳动力输出渠道。5年内输转劳动力50万人次。社会事业1、教育事业。重视和加强初等教育，加快解决农村薄弱学校校舍紧缺、危房较多的问题，力争全县学校的生均校舍建筑面积达到国家规定标准，现有D级危房基本消除，危房率得到有效控制。扩大高中阶段教育规模，调整布局结构，做强做大五中规模，届时五中在校生数达到4000人左右，基本满足全县高中教育的需求，一中力争创建为省级示范性高中，二、三中力争创建为市级示范性高中，XX年，全县普通高中在校生达到14000人，初中毕业生升入高中阶段教育的比例达到80，升入普通中专、职业高中和中等职业学校的比例达到20。支持社会力量兴办幼儿教育，民办幼儿园达到20所，全县基本普及学前三年教育。以实施技能型人才培养培训工程、农村劳动力转移培训工程、农村实用人才培训工程、成人继续教育和再就业培训工程等“四大工程”为重点，加快发展职业教育，全县教育基本实现均衡发展。发展农村中小学现代远程教育，积极推14/18进和普及信息技术教育，争取90以上的中小学开设信息技术必修课，全县基本普及信息技术教育。2、卫生事业。不断改善城乡公共卫生基础设施条件，提高装备水平，力争使全部乡镇卫生院得到改造建设，基本完成村卫生所业务用房的建设和改造。深化医疗卫生体制和运行机制改革，依法加强对医疗服务质量、医疗操作规程、医疗服务价格、合理用药等情况的监管，形成符合县情、覆盖城乡、功能完备、反映灵敏、运转协调、持续发展的公共卫生服务体系和医疗救助体系。为城乡居民及时有效的提供预防、医疗、保健等服务。建立健全突发性公共卫生事件应急机制，提高突发性公共卫生事件应急处置能力。建立和完善农村合作医疗制度和医疗救助制度，提高农民抗御大病的能力，有效防止“因病返贫、因病致贫”的问题。加大对卫生事业的投入，大力引进和培养卫生专业技术人才，积极鼓励民办卫生事业发展，形成合理的卫生服务三级梯队，从根本上解决卫生专员人员总量不足、质量偏低的问题。加强卫生法制建设，建立和完善城乡卫生监督体系，提高卫生执法监督质量。争取实现人人享有初级卫生保健目标，地方病和严重传染病得到有效控制。3、文体事业。加强图书馆、博物馆、文化馆、档案馆和青少年活动场所等公益性文化设施建设。加强文物保护、开发和利用。开展全民健身活动，改善农村体育设施，丰15/18富农村文体生活。坚持政府主导，分类指导，分步实施，全力抓好乡镇文化站的新建和改造，加快村级文化室建设。对无文化站的2个乡，尽快成立文化站，同步配套文化站用房；对有站无舍的12个乡镇文化站，积极新建文化站用房；对房屋简陋、场地较小的乡镇文化站，根据实际情况进行改扩建，努力将乡镇文化站建成集图书阅览、广播影视、宣传教育、文艺演出、科技推广、科普培训和青少年校外活动等为一体的综合性文化站。4、信息化建设。大力发展宽带接入和数字电视，建成数据宽带网、城市管理信息系统、社会公共服务系统，扩大网络资源的共享范围，重点建设电子政务、电子商务、农业信息化、企业信息化、旅游信息化、信息资源库、数字教育、数字社区、信息产业等九大工程。加快广播电视综合信息网建设，不断丰富广播电视节目，力争全县基本普及宽带网和数字电视。5、旅游业开发。按照“整合资源、培育品牌、建设精品、形成网络”的思路，以山水和民族风情为特色，以景区景点建设为重点，以旅游企业为依托，着力打造沙漠观光、生态旅游等旅游精品，大力发展红色旅游。“十一五”期间旅游人数达到5万人次，综合收入达到5000万元。6、基层阵地建设。加大村委会建设力度，把村级党组织和政权建设成充满活力的基层阵地，5年内，力争完成全县16/18249个村委会的改建或新建，60的村党组织达到“五个好”标准。继续抓好乡镇司法所、派出所和法庭等建设，增强服务功能。农村住宅建设按照社会主义新农村建设要求，统一规划，统一布局，在搞好村镇布局规划和改造的基础上，以前庭后院、门前花园、整齐划一、“四改三化”为基本要求，分步实施农村小康住宅建设工程，每年有2000农户住进符合标准的小康住宅。严格治理门前、院后、主次巷道及村庄内各个角落的“三堆”现象，搞好硬化、绿化和