森林资源监督工作方案

1/13森林资源监督工作方案森林资源监督工作方案今年是国家全面推进现代林业建设的第一年，为了全面落实国家推进现代林业建设的部署，国家林业局举办了东北、内蒙古重点国有林区森工企业局长森林资源管理培训班，省森林资源管理局召开了XX年全省森工林区森林资源管理监督工作会议，指明了监督工作的方向、明确了工作目标，统一了思想，坚定了信心，具有较强的现实意义。为了全面完成XX年监督工作，特制定监督工作方案。一、工作思路XX年森林资源监督工作的总体思路是以邓小平理论和“三个代表“为指导，以科学发展观统领森林资源监督工作，认真贯彻“严格保护、积极发展、科学经营、持续利用”的基本方针。以全省森工林区森林资源管理工作会议确定的监督工作任务为目标，努力提高人员素质，认真履行监督职责，充分发挥监督工作六大作用，全面完成监督任务，为建设现代林业三大体系，实施以生态建设为主的林业发展战略、构建社会主义和谐新林区提供有利保障。二、工作目标和任务2/13严格采伐限额监管，确保木材”三总量“制度得到有效执行；加强林木采伐过程监管，确保森林资源得到合理利用；加强森林资产监督，确保后续资源持续增长；强化“三地”管理监管，确保林地资源得到有效保护；狠抓林政执法监督，确保破坏资源行为得到严厉查处；搞好加工厂点整顿，确保木材流通秩序得到有效净化。三、工作方法为了保证工作目标和监督任务全面完成，在工作中实施“重点突破、确保全面”的工作方法,坚持“上下协调、相互配合”的工作原则，充分发挥驻场监督员把好监督第一关、及时反馈信息的监督前哨作用；中心站上传下达、业务指导、配合办公室检查工作的桥梁纽带作用；办公室统筹指挥、组织集中检查的指挥部作用。力争在木材“三总量”管理、伐区验收质量、森林管护经营管理、林地征占用管理、木材加工厂点整顿监督工作上实现突破。在保证重点工作的同时，必须严格按驻省专员办的工作安排和省资源局森林资源管理监督工作流程表、林区专员办监督工作一览表的要求，全面完成监督工作任务。3/13四、采取措施突出“三总量”管理的监督，确保采伐限额有效控制这是今年监督工作重点之一。1、及时掌握林业局及各基层单位的采伐限额计划。一是办公室对上级下达的全局年度采伐限额计划及分解指标及时收集和确认。二是驻场监督员及时了解驻在单位采伐限额计划和采伐、运输生产计划。2、严格掌握采伐限额执行进度。一是驻场监督员对驻在单位月份木材采伐、运输完成情况及时掌握、上报。二是木材流通中心站每月对贮木场木材入库、支拨和木材科木材销售进度情况进行登记核对。三是办公室每月对全局采伐限额完成情况进行汇总审核。对采伐限额执行过程中存在的问题要及时提出整改意见并监督整改措施的落实。3、按照上级规定的时间和程序完成采伐限额和木材“三总量”制度执行情况监督检查。突出森林资源源头监管，实施林木采伐全过程监督4/131、有效监督伐区调查设计质量。一是驻场监督员在森调小队入山进行伐区调查设计时，要及时深入工作现场，了解被调查伐区的情况，监督设计资料的准确性。二是由办公室组织集中进行伐区调查设计质量监督检查。根据资源局“监督检查”办公软件的要求，在林业局提出申请后，按程序抽取外业检查小班进行外业检查并将检查结果输入办公软件，按规程对伐区调查设计的内业资料100进行监督检查。2、严格执行伐区报批审核和伐区拨交制度。一是在林业局申报拨交伐区前，由办公室对提报的各项材料进行严格审核，依据审核结果和伐区调查设计质量、伐区作业质量监督检查情况出具审核手续。二是已批伐区拨回后，由办公室和驻场监督员分别登记拨交台帐，驻场监督员负责进行采伐许可证三方签字和伐区公示。三是驻场监督员必须组织有关人员进行伐区现地认定，同时做好有关法律法规和规程的宣传工作，对有关情况进行记录。3、认真进行林木采伐的事中监督。驻场监督员要经常深入伐区现场进行监督检查。一是监督采伐记录卡制度执行情况。二是监督凭证采伐情况。对检查中发现的问题必须5/13及时向中心站和办公室报告，同时向驻在单位提出整改意见并监督整改实施情况的落实。三是在冬运进行当中由办公室组织进行一次冬运生产事中检查。检查的重点是凭证采伐、伐区公示、伐区作业质量等情况。4、对伐区作业质量和验收质量严格实施监管。一是驻场监督员在深入伐区进行事中检查时要对伐区作业质量实行严格监督，督促作业人员遵守作业规程。二是驻场监督员要积极参加伐区联合验收，对不合格伐区必须拒绝签字。三是在冬运结束时由办公室组织进行冬运收尾监督检查。检查的重点是伐区作业质量、资源利用、伐区丢弃材等情况。四是中心站和办公室要适时进行伐区作业质量和伐区验收质量的抽查，对不合格伐区提出整改意见。五是由办公室组织进行伐区作业质量监督检查。这是今年监督工作的重点之二，根据资源局“监督检查”办公软件的要求，在林业局伐区验收完成并提出申请后，按程序抽取外业检查小班进行外业检查并将检查结果输入办公软件。对已验收的不合格伐区坚决予以作废并进行通报。突出森林资源培育，实施更新造林全过程监督1、严格监督更新造林作业质量。一是驻场监督员对整地6/13质量必须进行严格监督。对不合格地块要提出监督意见。二是栽植质量进行严格监督。坚持不合格苗木不上山制度，把住苗木上山关。三是在春造期间驻场监督员要坚持跟班监督，督促并指导作业人员按规程作业。四是由办公室组织进行更新造林作业质量监督检查。2、进行抚育质量监管。一是驻场监督员必须及时深入镐抚、刀抚作业现场进行监督检查，对作业质量不合格等问题要提出监督意见并督促整改。二是对营林抚育伐区的调查设计要进行严格审核，督促设计部门严格按抚育伐设计规程进行设计。三是在抚育伐区采伐作业过程中，驻场监督员要经常深入现场，督促作业人员凭证作业，杜绝“采大留小、采好留坏”现象。3、对更新造林成果进行严格核查。由办公室组织进行更新造林“两率”核查。4、加强专项基金使用情况监督。一是由驻场监督员按月提报驻在单位当月育林基金使用情况，办公室适时对各林场进行抽查。二是对育林基金检查中发现的问题及时提出整改意见并督促整改。三是对育林基金使用屡次出现问题并不及时整改的单位进行通报并给予经济处罚。四是由办7/13公室组织进行“天保”资金使用情况监督检查。按照国家林业局关于工程资金使用的有关规定，对财务部门天保资金使用的有关帐目、传票进行全面监督检查，检查的重点是虚列、挤占、挪用工程资金。突出森林资源的保护利用，开展管护经营责任制实施情况的监督这是今年监督工作重点之三。1、驻场监督员要全面掌握驻在单位森林管护经营承包责任制的落实情况。对管护承包人、管护面积、管护措施、经营项目等情况进行登记。监督驻在单位管护经营档案管理。2、驻场监督员要及时监督检查森林经营管护措施的实施情况。重点检查责任区巡视情况、责任区内占用林地情况和资源管护情况。3、进行管护经营管理的监督检查。由办公室组织进行森林管护经营责任制管理情况的集中检查。8/13全面加大工作力度，实施林地征占用全过程监督1、加强对占用林地项目申报前的核查。对拟占用林地的工程项目，在占用林地审批前，办公室要及时组织对拟占用林地的用途、面积等因子进行监督核查。对未批先占的要及时进行查处。2、及时进行占用林地报批材料的审核。对征占用林地项目报请审批的，在申报前，办公室要组织人员对报批材料进行逐项审核，与监督检查的结果核对无误，方可出具审核报告。3、加大对已批占地项目占用林地情况的监督检查。对经过审批已经施工的占用林地工程项目，办公室要及时组织进行监督。对少批多占、不批也占的坚决进行查处。4、积极开展林权林地清查。这是今年监督工作的重点之四。在XX年林地监督检查成果的基础上，积极开展非法占用林地行为的查处和林地回收工作。一是重点查处毁林开垦、非法占用、蚕食林地问题。对毁林开垦、非法占用、扩地边、拱地头等违法行为及时进行查处。二是对湖区旅游单位非法占用林地进行查处和清理。三是积极协助林业9/13局重点开展回收被侵占的林地行动。坚持依法行政，加强林政执法监督1、加强来信来访接待工作。对反映森林资源问题的来访人员热情接待，如实记录并做认真的分析研究。对举报森林资源问题的电话和信件，认真登记并做分析研究。对达到林政案件立案标准的及时立案。2、积极查办举报案件和上级交办案件。办公室对立案的林政案件和上级交办的案件，必须按规定时限及时进行查办、移交、报告。做到各项查办资料齐全。3、加强对林政执法人员的监督。一是及时登记执法人员变化情况。二是适时对林政执法人员的执法过程进行监督，及时纠正以罚代刑、办人情案等问题。4、对林政执法进行有效监督检查。一是检查林政部门和公安森保部门林政案件的查办质量。二是检查木材检查站凭证运输检查情况。净化木材流通秩序，加大木材经营加工监督力度10/13这时今年监督工作重点之五。1、木材流通中心站要全面掌握辖区内木材加工厂点的基本情况。对木材加工厂点的生产项目、生产规模、负责人、加工许可证等情况进行登记。2、木材流通中心站要积极研究探索加工厂点的监督措施，掌握各加工厂点的原料来源情况。3、加强木材经营加工的监督。由办公室组织开展一次加工厂点整顿。一是对无证经营的加工厂点，通报相关部门坚决给予取缔。二是对证照不全的加工厂点，限期进行补办。三是对原料来源不清的加工厂点，通报相关部门进行查处。加强自身建设，提升监督队伍整体能力1、加强学习培训，做到政治觉悟和业务水平双提高。一是坚持二五学习制度，做到学习制度化、经常化。二是增强学习的针对性和有效性，政治学习要结合学习党章、八个优良作风建设进行，业务学习要结合工作实际。三是11/13学习形式多样性，积极开展自学、集中学习。四是适时举办政治、业务培训班，全面提高监督人员的综合素质。2、加强制度建设，做到各项工作有规范。一是制定完善了一系列规章制度，并与本方案一同下发。二是签定一岗双责责任状，做到责任状与实际工作挂钩。三是实行责任追究制度、量化指标、责任到人。3、狠抓廉洁从政，确保监督系统整体形象。一是认真落实教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的各项措施。二是严格执行国家林业局“六不准”和森林资源管理检查工作“十项纪律”的各项规定。三是加强党的建设，以建设学习型、服务型、勤政廉洁型、务实高效型部门为目标，深入开展政治思想工作、加强组织领导、培树典型经验、带动整体提高。4、严肃考核制度，发挥奖优促劣作用。重新制定监督工作考核办法，简化考核内容，加大考核力度，保证考核的真实性、公正性和合理性，切实达到综合素质提高的目的。五、组织保障12/13、要求1、全体监督人员必须严格执行本方案，恪尽职守，按照本方案及监督工作量化分工标准表全面落实工作任务，严格执行各项工作计划，认真履行职责。2、基层监督人员要按照工作程序和工作制度的要求及时上报各种报表和报告，各项工作做到真实可靠，反