财政局年度工作思路

1/6财政局年度工作思路2016年是深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神的重要一年，也是推动“十二五”工作发展的关键之年。市财政将以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，按照科学发展观的要求，结合群众路线教育实践活动，围绕稳中求进的工作总基调，落实积极的财政政策，坚决贯彻落实中央和省、市关于经济工作的一系列决策部署，做实“稳”的基础，拓宽“增”的空间，把握“好”的导向，坚定“进”的信心，促进全市经济社会又好又快发展。重点抓好以下几个方面的工作（一）促增长，进一步增强经济发展实力按照“着眼长远，以财生财；依法依规，有效聚财”的要求，科学完善财政支持经济发展的手段和模式，进一步培植壮大财源，激活存量，支持实体经济发展，不断增强经济发展实力。着力涵养骨干财源。重点关注实体产业、房地产市场与财政收入的关系，大力引进有效投资，加快重点项目建设。同时进一步加强财、税、库之间的沟通和联系，关注税制改革动态，充分运用信息化手段，加强税性收入结构的分析研究。加强重点税源监控，依法征收，应收尽收，2/6不收过头税，持续推进财政收入稳定增长。全力支持产业发展。一是继续贯彻落实省政府促进工业稳定增长的一系列政策，通过设立专项资金、贷款贴息、奖扶措施等方式进一步加大资金投入，大力扶持各大工业园区建设，做大做强实体产业。二是加快发展电子商务、软件信息等高新技术产业，促进高附加值产业规模不断壮大，提高产业税收贡献率。三是通过多元化投资引导和加强管理服务等手段，大力支持第三产业发展，提升第三产业在全市经济中的比重，促进现代物流业、服务外包产业、家庭服务民生业等向高层次提升，培育和壮大新的经济、财政增长级。大力扶持企业发展。一是加大科技投入，实现法定增长，进一步推动企业开展自主创新和知识产权建设，增强企业的核心竞争力。二是进一步完善中小企业贷款担保体系，降低门槛，拓宽渠道，解决企业融资难题，帮助困难企业渡过难关。三是认真贯彻落实国家增值税转型改革，切实减轻企业负担。（二）保民生，进一步提高公共财政保障水平在落实和巩固前两年出台民生工程政策措施的基础上，继续集中财力实施新一轮的民生工程，从拓宽公共财政覆盖面和提高公共财政保障水平两方面入手，积极向上争取民生项目资金，加大民生投入力度，确保新增财力的三分3/6之二以上投向教育、社会保障、住房保障、医疗卫生等民生领域。完善社会保障政策体系。落实城乡居民最低生活保障、城乡居民基本医疗保险、城乡居民社会养老保险等重大民生项目资金和为民办实事项目资金，加快社会保障资金预算执行进度，并督促各级财政落实本级配套资金。调整提高优抚对象、革命“五老”人员等抚恤补助标准，完善移交政府安置的军队离退休干部各项待遇以及退役士兵安置政策。推进医药卫生体制改革。研究城乡医疗救助政策，配合省里实施疾病应急救助制度，并结合我市实际，研究市级基金补助办法等相关政策。督促各地加快基层医疗卫生机构长期债务化解工作进度，加大市级补助力度，切实完成基层医疗卫生机构债务化解工作。保障教育优先发展。继续确保教育拨款支出实现“三个增长”，新增教育经费向农村倾斜、向薄弱校倾斜，重点投入中小学校舍安全工程、公办幼儿园和新区学校建设，促进义务教育均衡发展，着力解决新增进城务工随迁子女就学问题。加快保障性安居项目建设。提供多样化的保障性住房，重点发展廉租住房，继续扩大受益面；稳步发展经济适用住房，完善住房租赁体系；促进棚户区改造工作。在资金4/6方面，既要向上积极争取补助资金，又要创新财政支持方式，引导带动社会资金和信贷资金投入建设。（三）调结构，进一步推动城乡统筹协调发展积极调整优化支出结构，坚持压一般、保重点，集中财力办大事，使有限的财政资金发挥最大的效益，推动城乡统筹协调发展。着力支持城市基础设施建设。一是积极跟进重点建设项目和城市基础设施建设项目进展情况，通过整合财政资金、拓宽融资渠道等办法积极筹集建设资金，努力建成一批便捷交通、生态水净、公共服务、民生保障等对城市发展具有长远影响的重大项目。二是加大力度开展三坊七巷、朱紫坊、烟台山、上下杭等文化历史街区基础设施修缮工作，不断打响我市历史文化名城的美誉。三是充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，广泛吸引社会、民间资本加大投入，加快把中心城区建设成为具有完善对接功能和强大辐射带动能力的核心增长极。着力支持“三农”事业发展。一是加快推进农村改革发展，继续探索支农资金分配制度的改革创新，协助部门建立资金项目分配储备库。二是全面落实惠农政策，落实种粮直补、农作物良种补助、农资综合补贴、失地农民养老保障补助等各项涉农补贴，多渠道增加农民收入。三是安排现代农业产业化发展资金，大力推动发展高效农业，5/6培植壮大农业产业化龙头企业、农民专业化合作组织，加快现代农业发展步伐。四是支持农村基础设施建设，重点支持以防洪安保为中心的水利工程建设，进一步改善农民生产生活条件。着力支持生态环境建设。完善城市空气质量、重点流域、饮用水源重点监控点位、功能区噪声自动监测系统；完成全市环境空气质量监测网络（）升级改造，实现福州市大气联防联控、新标准全指标监测全覆盖；加强机动车环保标志管理等。（四）重管理，进一步提高科学化精细化管理水平坚持“管理出效益”的科学理念，不断加大财政管理力度，增强管理举措，实现财政管理的制度化、规范化和精细化，切实提高科学理财水平。加强财政专项资金管理。按照“清理整合存量、优化配置增量、保障重点支出”的要求，重点针对“产业类”财政专项资金涉及的政策依据、资金数量、主要投向等进行清理，逐步形成“立项科学、管理规范、注重绩效”的专项资金管理机制。严格支出管理。认真贯彻落实中央“八项规定”、“约法三章”等相关精神，压缩一般性支出，从严控制并首先调减涉及楼堂馆所新建修缮、增加财政供养人员、“三公经费”以及其他一般性项目的支出。6/6完善债务管理。结合落实审计整改措施，尽快研究建立地方政府性债务偿债机制、地方政府债务风险预警管理办