赴长沙廖家湾开福区社区网格化管理学习考察报告

1/9赴长沙廖家湾开福区社区网格化管理学习考察报告为加强和创新社会管理机制，全面提高园区管理科学化水平，6月20日22日，园区三创办组织各职能部门相关人员赴长沙廖家湾、XX区社区实地学习考察网格化社区管理。一、XX市社区文明创建网格化管理情况和特点（一）社区文明创建网格化管理基本情况学习考察期间，XX市文明办副主任朱治东亲自接待并带考察团参观了XX市XX区廖家湾社区、XX区四方坪街道办、社区等。廖家湾社区在文明创建中，成立了创建网格化管理中心、社区志愿者工作站、社区同一战线同心工作站、群众工作室、社区（两代表一委员）工作室等，四方坪街道和社区则根据自身特点，成立了众仁社会工作服务中心、社区网格化管理指挥控制中心、社区残疾人居家养残服务中心、社区服务组织联合会、法律援助中心、雷锋号志愿者工作站、群众工作站等。两社区坚持以为民、惠民、便民为宗旨，按照“社会管理末端化、力量整合兼容化、诉求解决初始化、工作保障常态化”的思路，采取“四定四化工作模式、六步闭环工作法、一点通服务”等具体措施，推行了街道社区网格化管理，整合资源，将社2/9区划分为多个网格，将市、区、街道联点干部、社区干部、党员、楼栋长、单位负责人，公安、交警、城管、工商等执法人员，环卫人员、城管协管员、治安联防员、志愿者等全部分配到每一个网格，对社区实现横向到边、纵向到底、全面覆盖的网格化管理，有效破解了原来街道社区管理力量分散、多头管理、手段落后、处理问题和信息反馈不及时等问题，针对具体问题进行了社区管理机制，创新和探索，形成了具有本社区特色实用高效的社区网格化管理体系。（二）长沙社区文明创建网格化管理的特点1、领导高度重视，资金投入大。一是社区基础设施改造达标。据朱主任介绍，XX市文明创建共投入资金数十亿元，其中网格化管理就是重点之一。如廖家湾社区为14栋老房改造达到文明创建网格化管理的要求，投入资金2000多万元进行社区全面改造；四方坪原为城中村、棚户区，城中村棚户区的改造达标，改的是房屋，建的是民心。改哪里，怎么改都牵系着棚户区万家居民的切身利益。对此市委、市政府高度重视，确立了各项专用资金以确保网格化管理惠民、利民，按时、按质的完成。二是社区网格化管理信息平台建设达标。建立了四级社区网格化管理信息平台，即区、街道、社区、网格。区、街道有信息指挥中心，将数字城管、数字公安、物业服务等系统融为一体，3/9社区、网格有信息指挥系统，及时完成任务反馈信息，提供全面信息化支撑。2、管理精细化，服务专业化。一是打破以往传统“一把抓”的管理模式，按“立足街道、面向社区、抓牢网格、整合资源、规范流程”管理事务，利用网格化、流程化、精细化数字化实现社会事务闭环管理，精细化管理到每个人的管理模式，实现“人在园中走、事在格内办”的新型管理方式。二是一对一服务，个性化帮助，服务于民，造福于民，了解民之所需。社区是社会大家庭的缩影，每个人都有不同的需求，网格化管理以民之所需，建立专业化、个性化的服务队伍针对居民的不同需求提供管家式的贴心服务。三是人性服务帮困扶弱。社区和通讯运营部门为社区老弱病残人员每人免费提供了一个智能服务终端“安易佳”。此终端采用一点通模式，用户只要按下服务终端的智能帮助键，网格社区管理人员便会在8至15分钟内赶到设备GPS定位现场，帮助社区居民解决具体的问题，真正做到“少有所教、老有所养、弱有所帮”。3、建立构造三级社区网格，扩容社区服务体系功能。网格化社区管理的基础是网格系统的设计，网格划分的是否科学，直接影响网格内的管理服务。廖家湾社区针对社区工作“人少事多、条块交错、行政任务和自治职能并存”的问题，从网格划分、资源整合、运行机制等方面入手，4/9设计了三级网格系统。具体方法是以相对集中居住区域为基础，以街道为第一级网格，社区为第二级网格，社区再划分出若干个责任区作为第三级网格。结合街道、社区现实职能，确定了“下去一把抓，上来再分家”、上下协作、条块联动的工作机制。三级网格有效整合了各类资源，发挥了物业管理机构、社区自治组织、居民组长、楼栋长、热心社区工作同志以及社区志愿者的积极作用，充实了一线工作力量，确保网格不留盲区。在此基础上，该区着重完善网格功能。在街道社区推行网格化管理系统，不再是单纯传统的管理模式，而是借鉴这两个工作体系的设计原理，重新构建起的综合性管理服务大平台，网格功能扩容了社情民意搜集、社区治安维护、突发事件处置、环境监督整治、矛盾纠纷排解、落实社区矫正、社区党建以及流动人口、计划生育管理等功能，同时把相应的资源配置到社区，使基层社区的社会管理功能和实力大大增强，城市社会管理的基层基础和群众力量大力调集，实现社区网格化，网格群众化的合理布局。4、坚持以服务群众为导向，具体责任落实到人的管理机制。在传统管理模式下，社区工作存在着重管理轻服务的倾向。两区在社区管理网格化实践中，突出网格管理的服务性质和服务导向，网格工作人员首先要做面向群众的服务员。在网格内，利用社区服务站开展便民服务，依托5/9青年志愿者服务站开展公益服务。网格工作人员采取多种方式查民情、解民忧，对责任区内群众的大小事，只要群众有需求，都要过问和提供服务。网格工作人员建立“民情日记”，记录群众反映的事情和提出的要求，能够当场解决的实时解决，或把信息汇集到街道社区，列入工作安排。落实网格管理和服务工作，关键是明确执行人的责任。两区在社区管理网格化系统中，对三级网格中的责任加以具体化，明确到个人。街道一级，确定一名负责同志为本辖区主要责任人，包片干部为直接责任人；社区一级，在社区两委主要负责人中确定一名为本社区网格化管理主要责任人；责任区一级，明确一人为网格长，是本网格主要责任人，同时每个责任区配备12名工作人员，规定每周至少两次深入负责网格走访。通过三级网格责任人的确定，明确了任务，细化了职责，确保级级有责任、人人有任务、事事有人抓。5、加强信息化建设，提升管理和服务效能。现代社会管理要依托信息化手段，这是推进社会管理创新的技术支撑。两区注重运用现代信息技术，促进区域内信息平台共享、兼容、互通，及时了解和掌握区域情况，努力为群众提供及时周到的服务。比如，目前该区按照以房管人的思路，制定涵盖居住人口各个方面信息的表册，由网格工作人员逐户上门对每户人口状况、就业状态、计生情况、社6/9会保障情况等信息进行全面的采集，一户一表，建立统一的台账，多个部门共同使用，并定期进行更新，既全面掌握户籍人口基本信息，也改变过去各个部门单独采集、各自录入的方式，切实提升工作效率。各街道社区将网格内的各类社会管理信息进行收集、整理和归档，并录入软件平台，力争实现全区信息互联互通，建立“全面覆盖、联通共享”的社会管理综合信息系统。构建联动的信息平台，注重将各街道的综合管理系统与公安的电子防控、城管的数字化管理平台结合起来，建立和完善联动机制，提升街道社区综合管理整体水平。二、园区实现社区文明创建网格化管理的思路从XX市社区网格化管理的实践中可以看到，网格化管理的“基础在基层、责任在落实、服务在专业”，实现网格化管理，必须把促进管理基层化群众化作为推进社区改革创新的重要突破口，把人力物力财力投向基层，夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作，把社会管理服务的成果惠及全民，让群众切实感受到了党组织就在身边、政府就在身边、社会服务就在身边、温暖和谐就在身边。社会管理的过程也是群众对社会感知和认识的过程。服务管理到位，群众就会赞赏；服务管理缺失，群众必然不满。必须把以人为本放在更加突出的位置，把人民群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和7/9落脚点，以服务代管理，寓管理于服务之中，实现由防范、控制型管理向人性化、服务型管理的转变，使人民群众在社会生活中切实感受到权益得到保障、秩序安全有序、心情更加舒畅。结合园区产业结构发展要求，“融山谐水建园造城”的发展理念，按照科学发展观的要求，以网格化为依托，以新体制为保障，构建园区网格管理机制应从以下几个方面着手（一）强化宣传，促进镇村管理网格化。在园区所辖范围内进行多渠道、多形式宣传，提高居村民群众对网格社区的知晓率、支持度、参与率。初步在乡镇构建起网格化管理模式新理念，促进乡镇管理模式逐步向网格化转变。为在园区全面启动网格化管理模式提供思想保障。（二）摸清家底，科学划分网格管理系统图。在园区内全面开展辖区内人口信息摸底工作，建网格、建立人口信息册、人口定位图，最终实现基本群体，特殊群体，流动群体三项详实信息入库工作。以详实的信息为基础，确定以300户至500户为一网格的网格城建规划图。根据园区居民分布情况因地适宜的确定网格化管理模式。（三）整合优化资源，配套网格管理职能。整合优化资源配置，将“城市管理、社会治安、人口管理、公共服务、基层党建、社会参与、信息采集、矛盾调处、物业服8/9务、环卫保洁、市政维护、园林绿化”等职能配套到每个网格中，实现“发现上报、指挥派遣、处置反馈、任务核查、考核评价、事件归档”的六步闭环管理流程，做到人在园中走、事在格内办。（四）加大投入，文明创建提质达标。园区城中村较多，村容村貌、基础设施、卫生整治等文明创建提质达标工作量大，资金需求大，园区可采取财政投入镇村投入相结合、立足自身与借助外力相结合，与辖区单位共驻、共建、共享，合理分割各自的责任和义务,优化资金投入结构，支持、鼓励园区相关优势产业、企业对园区网格化建设的注资扶持。加大园区对网格化建设资金的投入力度，确保园区能顺利启动网格化系统建设项目。（五）搭建平台，专业化网格服务。一是搭建信息平台。建立园区、镇、村三级信息处理中心平台，平台中融合城市管理、公共服务、治安联防、物业服务等多种功能，将信息平台的触角延伸到网格服务的每个节点，做到网格内有问题及时发现上报，处理后及时反馈归档。二是建立信息化、专业化服务队伍。在园区内通过公开招聘、群众推荐、社区考察、岗前培训等方式成立一支高素质网格管理员队伍。网格管理人员逐户上门对每户人口状况、就业状态、计生情况、社会保障情况等信息进行全面的采集，一户一表，建立统一的台账，并定期进行更新，多部门共9/9同使用，全面掌握户籍人口基本信息。各街道社区将网格内的各类社会管理信息进行收集、整理和归档，并录入软件平台，实现全区信息互联互通，建立“全面覆盖、联通共享”的社会管理综合信息系统。通过社区网格化管理机制在园区的推行,发挥网格管理机制各项工作中的组织协调作用，不断完善和提升网格的功能，确保级级有责任、人人有任务、时时有人管、事事有人抓。（六）点面结合，逐步推广。园区网格化管理可分四步走。第一步，在园区选择基础条件成熟的社区，如板桥村的板桥花园、江厦小区等进行试点，时间在年内完成，按文明创建要求投入人、财、物，提质硬件设施，规范网格化管理的工作流