论文：监所派出检察院参与社会管理刍议

1/4论文监所派出检察院参与社会管理刍议社会管理主要是国家行政机关和社会组织为促进社会系统协调运转，对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、监督和控制的过程。社会管理创新就是要按照科学发展观的要求，大胆探索社会管理新思路新措施，提升社会管理水平。检察机关作为国家的法律监督机关，在社会管理中承担着相应的职责。省级检察院或市、州检察院在大型监狱、劳教所，或监狱、劳教集中地设置派出检察院，而监所派驻检察院，作为社会管理创新的产物，是刑事诉讼监督的一个重要组成部分，其工作任务是依法对刑罚执行和监管活动实行监督，查办监管人员职务犯罪案件，惩治在押人员犯罪活动，保障国家法律的统一正确实施。那么监所派出检察院如何在履行自身职责过程中，积极推进社会管理工作呢一、明确监所派出检察院所承担的社会管理职责根据最高人民检察院的有关规定，我们可以将监所派出检察院的职责划分为以下几类1、社会监督功能。对管辖范围内的监狱包括未成2/4年犯管教所，下同、看守所、拘役所等执行机关执行刑罚活动和管理教育罪犯的活动以及劳动教养机关的活动是否合法实行监督对人民法院裁定减刑、假释，监狱管理局和人民法院审批决定暂予监外执行有无不当实行监督；对服刑罪犯又犯罪案件、劳教人员犯罪案件进行审查批捕、审查起诉，对侦查活动实行监督。2、社会制裁功能。对刑罚执行和监管改造中发生的执法司法人员贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件进行侦查。实际上，通过打击来实施监督，是监督的另一类形式。3、社会调解功能受理被监禁人员及其亲属直接提出的控告和举报，如对监管干警违法犯罪行为提出的控告受理劳教人员及其家属不服劳教决定，向检察机关提出的申诉；承担受理服刑罪犯及其法定代理人、近亲属不服已发生法律效力的刑事判决、裁定的申诉4、社会教育功能。配合有关部门搞好职务犯罪预防工作。所以，在实际工作中，一定要结合监所检察工作的特点，找准监所派出检察工作与社会管理创新的对接点，研究参与社会管理的难点、重点、焦点，不断推出监所检察工作的亮点。二、当前监所派出检察院社会管理职责中的缺位现状目前少部分干警对监所派出检察院参与社会管理方面，3/4还存在着一些模糊认识。一是认为监所派出检察院主要职责是监督监狱和劳教所，这些场所基本上与社会隔离的，所以社会管理与己无关。二是认为无法参与社会管理。总认为自己的工作与地方上没有多少接触，就是想参与也没有正当的途径和程序。三是认为对监狱和劳教所的监督工作都是常规性的，就算是社会管理的一部分，也难于创新。思想支配行动。这些认识反应到具体工作中，就体现为以下几点社会管理触角延伸不够。在加强对监狱内部监督的同时，缺乏社会管理触角的延伸。如对刑释解教人员与有关部门衔接少，配合落实安置政策少，帮助解决生活、就业难题少，帮助他们融入社会的措施少。和其它社会管理部门缺乏有效的沟通。认为是上一级检察机关的派出机构，总是以特派员的身份自居，同时不愿意“屈尊”与地方上打交道，和监管场所之间也缺乏有效的、经常性的沟通和交流，文来文往少，人来人往更少，限制了自身参与社会管理的平台和话语权。不注重本院社会形象的树立和宣传，社会知晓率极低，很多群众甚至不知道这种监所派出检察院的存在，更不用说来反映问题、提供线索了，这也束缚了社会管理能力的发挥。社会管理能力不高。如在社会制裁功能方面，发现职务犯罪线索能力不强，无案可查，或者顾忌原来属于监4/4狱管辖，不愿查办监狱内部的职务犯罪。XX2016年全国有26个监所派出检察院没有查办一起职务犯罪案件，占派出院总数的。可以看出，监所派出检察院办案主力军作用发挥不够。创新意识不浓，措施不