城乡规划局2016年工作总结及2017年工作计划

城乡规划局 2016年工作总结及 2017年工作计划 市委办综合科、市委政研室综合科、市政府研究室： 为及时总结 20早谋划 20局经过认真研究分析并结合 20将 200 一、 2020茂名市委、市政府的正确领导下，在省住房和城乡建设厅的科学指导下，我局以贯彻落实市委、市政府重要战略部署为工作重点，大力推进茂名城市 “向东、向南、靠海发展 ”发展战略和滨海新区开发建设抓好粤东西北地区振兴发展的重大机遇，坚持以科学规划引导城市建设，全力推进城乡规划编制工作，不断强化规划统筹和综合调控能力，各项工作取得较好的成绩。 (一 )大力推进规划编制工作，完善城乡规划体系，以科学规划引导城乡有序开发、从容建设 1、深化完善各项重大规划及专项规划编制工作。 (1)进一步修改完善广东茂名滨海新区城市总体规划(20。 20月 26日，市人大常委会审议通过了广东茂名滨海新区城市总体规划 (20成果方案。由于各种新情况、新问题的 出现，我局正在组织编制单位不断对此规划成果方案进行修改，争取 20 (2)茂名市城市总体规划 (20成果方案正等待与广东茂名滨海新区城市总体规划 (20作最后的对接，然后上报省政府审批。 (3)茂名市综合交通体系规划成果方案已于 20月 18日经市政府常务会议审议通过，现正等待与广东茂名滨海新区城市总体规划 (20作最后的对接，修改完善后报市政府颁布实施。 (4)20月，我局委托省城乡规划设计研 究院和茂名市城乡规划设计研究院联合开展茂名市中心城区扩容提质建设规划编制工作。 20月 16日，将完成初步方案提交市城乡规划专家论证会审议，现正根据有关意见作进一步修改完善。 (5)我局与市发改局共同委托省城乡规划设计研究院和茂名市城乡规划设计研究院联合开展广东茂名滨海新区低碳生态专项规划的编制工作。 20月 17日，完成了广东茂名滨海新区低碳生态专项规划评审稿，并征求部门意见。 20月 19日，专家评审会评审通过。 202月 15日，我局与市发改局联合报请市政府审批该规划方案。 (6)20月 23日，按照广东省人民政府关于在全省范围内开展生态控制线划定工作的通知 (粤府函 20202号 )的要求，我市成立了以李红军市长为组长的市生态控制线划定管理工作领导小组，并委托广东省城乡规划设计研究院和茂名市城乡规划设计研究院联合承担全市生态控制线划定的具体工作。 201月 24日，规划编制单位开始进行资料收集、实地调研工作。 (7)茂名市水东湾新城整体城市设计成果方案于 20月21日市城市规划委员会审议通过，现已完成最终成果。 (8)20月 19日，我局组织了专 家评审会评审通过茂名市水东湾综合整治规划方案。目前，正在由编制单位结合茂名滨海新区城市总体规划 (20以及专家会审意见进一步深化完善方案，待报市规划城市委员会审议。 (9)积极推进茂名市地下综合管廊专项规划和茂名市城区排水及防洪、排涝专项规划的组织编制工作。初步规划成果已基本编制完成，目前正在深化当中。 (10)积极做好茂名市中心城区 (北组团 )停车设施专项规划(20组织编制工作。 10月，规划编制单位初步完成规划方案。 11月，在充分调研我市停车难问题的基础上， 结合我市实际情况，我局编写了茂名市中心城区 (北组团 )停车设施专项规划(20目计划书，并请示市政府批准编制该规划。 (12)委托茂名市规划编制研究信息中心与重庆市川东燃气工程设计研究院组成联合体编制茂名市中心城区天然气利用工程专项规划。现状调研、资料收集工作已完成，目前正在编制规划方案。 2、进一步推进控制性详细规划编制工作。 (1)茂名博贺湾新城控制性详细规划及城市设计、茂名市博贺湾双登片区 (制性详细规划分别于 20月 21日、 10月 30日经市政府批准实施，并已 按规定做好规划成果备案、公告等有关工作。 (2)茂名市茂南石化工业园控制性详细规划已于 20月30日经市城市规划委员会审议通过。根据会议意见修改完善规划方案成果后，我局于 11月 21日与茂南区政府联合提请市政府批准实施。 (3)水东湾新城高地片区、南海片区控制性详细规划方案分别于20月 8日、 9月 29日经市城市规划委员会审议通过，正待完善成果报市政府批准。 (4)市民片区控制性详细规划方案已完成公示、征求部门意见、专家评审程序，待提交市城市规划委员会审议及报市政府批准。 (5)河东片区控制性详 细规划方案已通过规划专家论证会论证，待征求部门意见、公示、征求公众意见、专家评审、提交市城市规划委员会审议、报市政府批准。 (6)羊角片区控制性详细规划草案因深茂铁路设计方案及油城十路延长线设计方案的走线、标高及高架桥设计方案等重大问题，编制单位正在与铁路部门及交通部门协调，还未最后确定方案。 (7)秀色、秀雅、格亨、横甬、吉祥、牛岭、绿苑、桂园、那花、排山、元田、沙田、上宾、康乐、南香、愉园、粤华、钟鼓等 18小区控制性详细规划 (管理单元 )方案须待经市规划专家论证会再次审查后提交市城市规划委员会审议及报市政府批准。 (8)金宝、黄塘、文才、黄竹、雅园、上高、趣园、东江、粤华东、滨河等 10小区控制性详细规划 (管理单元 )方案已编制完成。 3、开展相关课题研究工作。 开展涉及规划编制、规划管理等有关工作的课题研究是提高我市城乡规划水平，合理制定规划管理政策，引导城乡可持续科学发展的重要方式。 20局委托专业机构开展了多项课题研究，其中包括编制完成的茂名市北组团城市交通改造实施策略研究、茂名市城市建筑工程停车场 (库 )设置规则和配建标准 等，为政府制定政策和开展规划编制组织工作提供了科学依据，使政府决策更科学、更合理。 (二 )继续贯彻落实行政审批 “两集中两到位 ”制度，全面提升行政审批效能 1、规划审批工作情况。 至 20月起，我局认真贯彻落实行政审批 “两集中两到位 ”制度，专门调整内设机构、设立行政审批服务科进驻行政服务中心，将所有事权下放后仍保留在市城乡规划局的行政审批事项均集中到了审批服务科，并将我局行政许可审批权直接授权审批服务科科长，所有我局依法审批业务由审批服务科直接办理。进一步提高了我局审批服务质量，使各项授权审批达到了既 提高效率，又依法规范的双重目标。 20局共办理各类行政审批业务 425宗。其中，核发建设项目选址意见书 6宗，核发建设用地规划条件 144宗，核发建设用地规划许可证 65宗，审批建设工程规划设计方案 118宗，核发建设工程规划许可证 36宗，核发临时建设工程规划许可证 3宗，进行建设工程规划条件核实 53宗，其同比上一年提高 以上项目我局均严格按有关规定依时办理。 对在审批前需提交市城市规划委员会或市城乡规划专家论证会审议的重大城乡规划建设项目，我局积极协助或组织召开相关会议进行审议，为行政审批提供依据 。 20局协助市政府组织召开市规委会全体会议 11次，审议相关项目议题共 88个 ;协助政府组织召开市规划委员会建筑与环境艺术专业委员会 6次，审议相关项目议题共 37个。另外，组织召开市城乡规划专家论证会 50次，审议相关项目议题共 381个。 2、开展电子报批数据规整工作。 20办理电子报批数据规整 50宗，时，对茂名市 28个项目方案进行规划信息化修建性详细规划总平数据规整，为规划管理信息库建设提供数据支持。 3、依法开展批前公示和批后公告工作。 20格 按照广东省城乡规划条例推动规划审批管理信息公开，完成规划批前公示 264宗、批后公告 79宗。 4、进一步规范城市基础设施配套费计算基数。 202月，为适应城市建设发展的需要，结合我市城区经济社会发展状况，及时对我市城市建设经济指标作出调整，经市人民政府同意，我局和市财政局、市发展和改革局、市住房和城乡建设局联合印发了关于调整市区城市基础设施配套费计算基数的通知。 5、规范既有住宅加装电梯审批工作。 11月 25日，由我局研究起草的茂名市既有住宅增设电梯试行办法经市政府十一届 63次常务会议审议 通过并印发实施。 12月30日，我局与市住房和城乡建设局、市国土资源局、市质量技术监督局、市房产管理局、市住房公积金管理中心、广东电网公司茂名供电局联合印发了茂名市市辖区既有住宅增设电梯操作指引，为业主申请加装电梯提供指引，并大大地简化了相关办理程序。 (三 )进一步加强城乡规划管理工作，建立规范、高效的管理体制和运行机制 1、理顺城乡规划管理体制。 20月 14日，由我局代拟的关于明确电白区行政区划范围城乡规划管理工作有关事项的通知由市府办正式印发，该通知明确了我局和电白区、三大平台规划主管部门 的隶属关系、管辖范围和规划管理业务权限，基本建立了权责明确、监督有效、配合密切的城乡规划管理体制和机制。 2、加强批后监督管理。 我局为了加强规划批后许可案卷管理工作，促进行政执法行为的规划化，推进依法行政的规划审批工作，坚持每季度对审批规划用地、规划工程许可案卷进行一次抽查，全年抽查审批许可案卷 23宗，没有出现违规问题。加强对各区规划监察执法的督查和指导工作， 20局督办茂南区、电白区 (含原茂港区 )、高新技术产业开发区有关部门依法查处违法建筑 146宗，总面积为 中，茂南区 74宗，面积 电白区 62宗，面积 20172平方米 ;高新区 10宗，面积共 7610平方米。全年共转交区级处理的投诉和举报案件达 400余件次。 (1)6月 10日，我局研究起草的茂名市人民政府关于严厉打击违法建设的通告由市政府印发实施，该通告进一步明确了违法建设的认定标准、实施违法建设所要承担的法律责任以及各有关部门的工作职责，并公布各地举报电话，鼓励群众进行监督、举报。 (2)按照市委、市政府的工作要求，重点整治重点控制地区、重要地段的违法建设。积极组织市城乡规划监察大队对高速公路出口至茂名大 道一带汽车销售商铺是否有审批手续进行调查核实。经核查，茂名大道 (羊角路口至乙烯厂区门口转盘段 )两侧的汽车销售店共有 12家，建设总面积 合法批准手续的建筑物 6宗，面积 原有临建批准手续已过期的建筑物 4宗，面积29424平方米 ;未经批准已作出罚款处理的建筑物 9宗，面积 20641平方米 ;未经批准尚未处理的违法建筑 5宗，面积 15565平方米。核查后，我局联合各职能部门加大整治力度，拆除了不规范设置的大型广告牌 11块和违法乱搭建的构筑物 10宗，面积 6339平方米。对有批准手续 已过期和未经批准已建成但对规划影响不大的建筑物，通知相关单位限期到市行政服务中心办理完善有关规划报建手续，逾期不办理延期手续和未经批准又对规划造成严重影响的建筑物，将依法进行拆除。目前，此项工作正在全力推进当中。同时，督促各区规划监察执法部门继续加大对茂名大道两侧等重要地段日常巡查监督力度，防止类似违法建设事件继续发生。 3、进一步完善规划信息化建设。 (1)积极开展茂名市城乡规划管理信息化二期工程各项准备工作。11月，编制完成了信息化二期工程建设技术方案。 12月，我局向市政府请示开展市规划信息化二期工程建 设工作。 (2)建立茂名市地下管线管理系统。 20月，系统平台进入调试阶段，先期已将我局 20北组团 )60平方公里范围内主要道路的综合地下管线 (总长约 1500公里 )普查收集的数据全部录入数据库，为茂名市地下管道工作作提供数据支撑。为进一步完善我市地下管道数据库 (含街坊路、新增管线数据 )，特别是为全面掌握我市中心城区油气管道数据，我局已提请政府安排资金批准启动我市中心城区 (北组团 )地下管线第二阶段普查工作。 4、积极推进政务公开工作。 我局通过多渠道推进政务公开工作，及时向社会公布最新工作动态，主动接受公众监督和指导。一是定期编印了茂名城乡规划简报，今年已编印规划简报 18期、党的群众路线教育实践活动简报 25期，及时向省厅、市委、市政府、市直相关部门和各区、县级市规划主管部门展示茂名规划工作进展情况。二是重新构建了局门户网站，并保持实时更新，及时向社会公众公布工作动态。 20月，我局被评为 20是进一步完善茂名市规划展览馆建设，发挥其规划成果展示平台的重要作用。20划展览馆共接 待参观团体 338个，约 9200人次。 5、加强人才培养工作。 (1)继续举办 “争鸣讲堂 ”，邀请各行各业专家学者向全市规划系统干部职工讲授相关知识，开阔知识面，进一步提高干部队伍政治素质和专业素质， 200期 “争鸣讲堂 ”。此外，还组织 2期 “集思论坛 ”，由局机关、直属事业单位干部职工就有关主题互相交流、学习。 (2)积极组织各类培训班和召开相关会议，致力于提升我市规划工作人员的业务水平。 1月 13日至 14日，受广东省住房城乡建设厅委托，我局协助广东省建设执业资格注册中心开办广东省城乡规划条例宣贯培 训班。 5月 29日，我局组织全市城乡规划工作会议，大大增进了全市规划系统内广大干部职工的交流。 11月 26日，举办了全市城乡规划系统规划管理培训班。培训班历时 3天，有 206名学员参加了培训，范围覆盖至各县 (区 )、镇城乡规划系统规划管理人员。共开设了 6门课程，邀请 6名长期从事城乡规划建设管理研究和实践经验丰富的专家、领导进行授课。 6、加强对各区、县级市规划主管部门业务指导。 我局领导班子成员明确分工，采取一对一的形式对点指导各区、县级市，原则上要求每月由对点班子成员带领相关业务科室骨干到区、县级市调研至少一次， 听取各地规划管理部门诉求，为当地规划工作的开展提供指导。 20我局的大力指导下，各区、县级市规划主管部门的各项工作均取得了较大的成绩。电白区组织编制了电白区 “三路两湖 ”设计方案、寨头湿地公园景观规划、江高 (电白 )工业园一期片区控制性详细规划、回归反哺创业工业园控制性详细规划等 ;宜居城镇、村庄创建工作取得新突破，经省批复的规划试点村共 93个，宜居城镇2个 (沙琅镇、林头镇 )，宜居村庄创建指导点 1个 (沙琅尚塘村委会 )，省级村庄整治试点村 3个 (沙琅镇尚塘村、电城镇南门头村、麻岗镇锦石村 )，市级规划试点村 16个，被评为市级家居村庄 20个，被评为省级地震试点村 2个。茂南区大力推进村庄规划编制工作，结合各村庄自身独特的历史人文背景、发展历程，立足村庄实际，创新编制形式 (一书三图，即规划编制说明书、土地利用现状图、土地利用规划图及道路和地下管线布置图 )，并在规划中明确 “六个一 ”中的 “一村一标准化卫生站、一村一幼儿园、一村 (居 )一文化阵地 ”的用地安排、建设标准及要求等。滨海新区出台了关于进一步规范博贺湾海洋经济综合试验区村民建房管理的意见，并划定了禁建区、限建区和适建区，开展了一系列违法建设清查整治活动，加大了对 违法建设行为的管辖、监督、纠正和查处，进一步规范了城乡规划管理工作，为新区的开发建设创造了良好的环境。高新区组织编制了高新创业城控制性详细规划，总规划面积约为 作为高新区孵化器、行政服务中心、商住配套区首期启动区。水东湾新城以高水平的规划引导并服务于新城建设，做好各层次规划的组织编制工作 ;组织开展新城城镇化研究、新城文化教育信息产业选择与发展路径研究、新城发展整体策划、新城规划技术标准与准则、水东湾国家海洋公园 (一期 )规划设计、滨海旅游度假区概念规划、 20产业地产 (华为 )招商策划等 20余项研究、设计和策划，逐步构建新城发展的规划体系。信宜市提出市区 “东扩、南拓、西进、北延 ”的发展战略，完成了站前大道片区、行政中心片区控制性详细规划的编制工作，确定了站前大道向南延伸至包茂高速信宜立交连接线、向北延伸至包茂高速池洞立交连接线方案 ;启动了信宜市城市总体规划、城西片区控制性详细规划及池洞至镇隆 “一河两岸 ”专项规划编制工作。高州市围绕城市扩容，抓好城市新区规划建设。按照“增绿地、扩空间、降密度、减容积 ”的原则，高起点做好宝光片区和城东片区控制性详细规划，全面启动城 南新区、蒲康工业园区的控制性详细规划 ;大力推进建制镇总体规划编制，全市 23个建制镇有 11个已完成总体规划编制并实施，有 7个镇总规已完成正报市政府审批，有 5个镇已完成现状图测绘、资料收集等前期工作。化州市中心城区控制性详细规划的覆盖率不断提高，该市中心城区规划面积 38平方公里，目前已编制控制性详细规划面积 心城区控制性详细规划的覆盖率达到 70%。 (四 )其他工作情况 1、积极开展党的群众路线教育实践活动，整治庸懒散奢不良风气。 今年 2月底起，我局按照中央、省委和市委统一部署，坚决贯彻中央部署 和习近平总书记系列重要讲话精神，在市委督导组指导下，紧紧围绕 “为民、务实、清廉 ”主题，按照 “照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病 ”总要求，涤荡 “四风 ”，锤炼党风，认真查摆问题，根据我局实际情况研究制定整改方案和措施，按要求严格完成各项工作任务指标，将工作落实到人，将责任落实到位，致力完善各项工作制度，细化督查督办工作，加强机关人员工作纪律、工作作风，强化机关干部法制意识、服务群众意识以及效率意识，坚决纠正脱离群众的行为，坚决制止形式主义和官僚主义，坚决整治庸懒散奢等不良风气，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。 2、贯彻 落实市委、市政府工作安排，认真做好办理建议提案、计生、维稳、扶贫开发 “双到 ”、挂任村 (社区 )党组织 “第一书记 ”等工作。 (1)认真做好建议提案办理工作。 20局共收到建议提案66件，其中主办件 15件、会办件 51件。针对今年办理工作要求严、标准高的特点，我局坚持做到在思想上高度重视，在态度上积极主动，在行动上切实有效，在程序上合理规范，在时间上及早安排，真正把办理工作作为全局工作的重点，保证了办理工作的质量。截止至 201月，我局已办结全部建议提案，满意率达 100%。 (今年 2月，我局被 20市政协评为政协提案办理工作先进单位 ) (2)20局认真抓好计划生育工作，继续为符合条件的干部职工购买计划生育家庭意外伤害险，组织局系统已婚育龄妇女按时参加每半年一次的妇检，切实履行作为市计生机构兼职单位的计划生育综合治理工作职责，认真做好计生挂钩点的帮扶工作，在人力、物力上给予大力支持。全年共投入帮扶经费 20月，我局被授予 “茂名市 20和 “茂名市 20的荣誉称号。11月，我局顺利通过了 20年度考核。 (3)认真做好创建平安、安全生产、综治、维稳、信访、普法工作，完善相关工作制度，把创建平安、安全生产、综治、维稳、信访工作结合起来，密切关注城乡规划等问题引发的不稳定因素，积极化解各种矛盾，预防突发事件和群体性事件的发生，使各类矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态。同时，结合普法工作加强对局系统干部职工的法律法规宣传教育，认真组织学法普法考试和依法行政基本知识考试，不断提高全局干部职工遵纪守法的自觉性和安全防范的意识，进一步增强了依法行政和为民服务的工作责任心。 20待来访、信访工作 74宗，热线电话 528宗。 (4)认真做好扶贫开发 “双到 ”工作。自启动扶贫开发 “双到 ”工作以来，我局领导高度重视，将责任落实到人，明确分管领导，并安排专职干部驻村 ;根据实际情况，研究制度扶贫计划，确定帮扶项目库 ;充分利用我局及下属单位各技术人员专业优势，致力改善村容村貌，做好村庄规划编制工作。另外，我局还做好危房改造工作。危房改造工作是每年工作的重点，今年我局完成 20户危房改造工作，两年合计完成危房改造工作 57户，其中两不具备搬迁户 7户，为部分贫困户、低保户、五保户和群众解决了住房问题，改善了居住条件。我局根据省、市扶贫开发 “双到 ”工作要求，专门领导负责，整合省、市两级扶贫 “双到 ”资金以及单位筹集的帮扶资金，积极投入人力、物力、财力为贫困村和贫困户解决实际困难和问题，扶贫开发工作取得了较好成效，今年以来，总计筹措了 50万元。 (5)高度重视市委关于开展挂任村 (社区 )“第一书记 ”工作。 20局圆满完成了第一轮工作任务，选派的 2名干部均被评为优秀村 (社区 )党组织 “第一书记 ”。 9月，按照市委第二轮选派机关干部挂任村 (社区 )党组织 “第一书记 ”工作的要求，我局派出 3名正科级以上干部挂任“第一书记 ”，其中局党组书记、 局长何远平同志亲自担任电白区坡心镇潭莲村 “第一书记 ”。我局派出的 “第一书记 ”到任后，经常深入挂任村了解该村的政治、经济、社会情况，积极帮助挂任村申报农村基层组织建设扶持项目。全年我局共向 “第一书记 ”挂任村投入帮扶资金 6万元。 二、存在的主要问题 (一 )重大规划编制工作进展缓慢 广东茂名滨海新区城市总体规划 (20由于种种原因反复修改调整，导致编制进展较为缓慢，而其它规划编制由于要与该规划对接而无法推进。 (二 )全市村镇规划编制工作滞后 从我市各地的现状情况来看，村镇规划覆盖率普遍偏低，市域 绝大部分镇的总体规划都是上世纪八、九十年代编制的，已经不适应目前的发展需要，亟待修编。尤其是村庄规划，全市有 2万多条村庄，已编村庄规划的仅有 1千多条，村庄规划覆盖率不到 10%。 三、 2020局要紧紧围绕党的十八届四中全会，中央城镇化工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神，省委、市委重要工作会议的部署，以全面深化改革为主题，以推进新型城镇化为主线，着力推进区域协调发展，着力推动城乡一体化发展，大胆探索创新，不断增创我市城乡规划事业发展新优势，推动茂名振兴发展。主要有以下几方面的重点工 作安排： (一 )进一步理顺城乡规划管理体制，加大规划协调与统筹力度 随着电白区的设立，我市现在有茂南区、电白区两个行政区。此外，还有滨海新区 (博贺湾海洋经济综合试验区 )、高新技术产业开发区、水东湾新城这三大经济功能区，如何避免各自为政、重复建设和资源浪费，迫切需要我们进一步理顺规划管理体制，加大规划协调与统筹力度。 20市委、市政府的大力支持下，电白分局、茂南分局先后设立。 (二 )进一步加快城乡规划编制工作进程，引领中心城区扩容提质和新型城镇化建设 力争尽快修改完善广东省茂名滨海新区城市总体规划(20成果上报省政府批准。同时，尽快完成茂名市城市总体规划 (20、茂名市综合交通体系规划等成果方案与广东省茂名滨海新区城市总体规划 (20的对接和报批工作，年内全部完成茂名市中心城区扩容提质建设规划、茂名市生态控制线划定工作、茂名市区 (北组团 )停车设施专项规划等规划的编制和报批工作。在此基础上，今年重点做好以下三项工作： 一是为了消除我市地下管线的 “盲点 ”，完善我市地下管线信息数据库，并为编制茂名市油气管道专项规划提供准确可靠的基础资料，开展茂 名市城区地下管线第二阶段普查工作。 二是全力推进控制性详细规划编制工作。我局学习借鉴国内一些城市的先进经验和做法，制定了茂名市控制性详细规划编制导则，将控制性详细规划分为发展单元、管理单元两个层次，提高我市中心城区发展单元控制性详细规划覆盖率。各区、县级市和有条件的镇也要加快推进控制性详细规划编制工作，大幅提高控制性详细规划覆盖率。 三是全力推进镇村规划编制工作。全市建制镇共 87个，目前已有 68个建制镇编制了总体规划，覆盖率为 需进一步提高我市建制镇总体规划覆盖率。我市共有 20103条村庄，已 编村庄规划的有 2117条，村庄规划覆盖率只有 因此，各级政府和规划主管部门务必高度重视，加大村庄规划编制经费投入，力争每年全市村庄规划覆盖率提高 5%以上。 (三 )大力推进规划信息化工作，为规划管理的科学化、规范化和高效率奠定基础。 1、开展 “三规合一 ”试点工作。为有效地统筹战略性资源利用、关键性公共服务和基础设施建设，实现更集约更高效的开发，促进我市经济社会全面协调可持续发展，推动我市滨海发展战略顺利实施，我局计划在 20乡规划、土地利用规划的 “三 规合一 ”试点工作。该项工作以国民经济和社会发展规划为指导，通过协调城乡规划与土地利用总体规划土地利用布局差异，确保 “三规 ”在保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数的一致性，并在统一的空间信息平台上划定城市增长边界控制线、产业区块控制线、生态控制线、基本农田控制线，优化城乡空间布局，有效配置土地资源，促进土地节约集约利用，提高政府行政效能。 “三规合一 ”工作不取代法定规划，工作完成后，三个规划依法按照法定程序和内容实现各自的规划目标。 2、开展规划信息化二期工程项目建设工作。在一期工程的基础上，按照 “总体 规划、分步实施 ”、 “以用促建、以点带面 ”的原则进行二期工程建设。根据我市实际需要，项目将主要建设以下内容：规划一张图系统、规划决策支持系统、规划移动业务公文审批和规划全过程电子报批系统、规划行政审批业务防伪签章系统以及网络和机房的安全建设等工作。该工程项目以促进市政府对城市的管理和决策需求为出发点和落脚点，以数字茂名地理空间框架平台为基础地理数据支撑，综合运用现代信息技术，整合规划编制成果数据、地下管线数据、规划管理数据等各类信息资源，开展包括空间数据管理、应用、服务于一体的规划应用体系建设，提升市政府的城 市管理效率和服务能力，促进全市资源共享，提高对外服务水平，实现 “智慧规划 ”。 (四 )落实城乡规划督察制度，加强对全市城乡规划管理效能的监察执法督查工作 根据住房和城乡建设部及省住房和城乡建设厅的有关文件精神，为加强对茂名市城乡规划工作的监督管理，我局将积极配合市政府落实城乡规划督察制度。届时将由我局设立城乡规划督察组，开展行政许可、行政执法案卷评查工作，加强对各区、县级市 (含 “三大平台 ”)规划编制、审批和监察管理的监督指导工作。突出事前预防和事中制止作用，及时发现、制止和纠正违法违规行为，确保城乡规划的有效实施。此外，还要进一步加强对市区违法建设的监督、检查力度，建立高效的规划执法制度，维护城乡规划的严肃性和权威性，保证各项规划建设顺利实施。 (五 )认真抓好党风廉政建设工作，提高规划队伍的创造力和战斗力 按照中共中央办公厅、省及市部署要求，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉、着力解决 “四风 ”问题为主要内容，以党员领导干部为重点，切实加强对全体党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，大力弘扬对党忠诚、公道正派、艰苦奋斗的优良作 风，着力解决群众对规划工作反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持与人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，提高规划队伍的创造力和战斗力。 2 今年以来市规划局在市委、市政府的领导下，深入贯彻落实市委九届四次全会和 “政府工作报告 ”精神，扎实开展各项工作，现将重要工作进展情况总结如下： 一、精心部署，落实党建工作 一是拟定 20开 20排布置 20是抓好整改落实 “回头看 ”，拓展巩固党的 群众路线教育实践活动成果。三是积极组织开展 “第四届观山湖公园环湖健身跑 ”、纪检委员培训班、 “58”世界红十字日献血活动 ” 、 “市直机关首届群众满意十佳处室 ”、 “市直机关作风建设知识竞赛活动 ” 、建党 94周年干部职工 “环观山湖健身跑 ”活动等党建活动。四是抓好局党组 “三严三实 ”专题教育工作。 5月 26日，召开了 “三严三实 ”专题教育动员会，高杨同志作了题为以 “三严三实 ”引领规划发展，为打造发展升级版贡献力量的党课报告 ;8月 8日陪同刘文新市长到修文县龙场镇马家桥村开展 “三严三实 ”片访工作 ; 8月 19日由局党组 书记高杨带队前往市住房和城乡建设局、市公安交通管理局践行 “三严三实 ”考察学习大数据管理 ;8月 14日，局党组书记高杨同志带队前往贵安新区规划建设管理局践行 “三严三实 ”考察学习 ;积极组织开展慰问帮扶点、老同志， “送法律强素质 ”法律服务进观山湖碧海社区，到省羊艾监狱开展反腐倡廉警示教育等活动。 二、抓实目标，确保各项任务完成 为确保完成市委、市政府目标任务，我局由局班子成员带头领任务，实行目标任务分解，落实分管领导、责任处室、责任人，明确完成时限，全面推进各项目标工作。 (一 )“100个城市综合体 ”建设超进度推进 。 截止目前，开工的 21个城市综合体累积完成投资 成建筑面积 成投资约 年度计划 完成建筑面积约 年度计划 预计到年底完成投资约 80亿元，完成建筑面积约 140万平方米。 (二 )抓紧规划编制，促进 “规划树 ”根繁叶茂。 编制完成 “疏都城、建新城 ”近期 (200突破重点规划方案、贵州航空港经济区总体规划 (提升 )、 200、 风情小镇 ”选址规划及详细城市设计、中心城区控规组团、单元划定规划、 ;西南商贸服务业集聚区城市设计、 完成初步成果 ; 期将完成初步成果。 (三 )完善法规，大力推进法制规划 制定的 于 20月 16日由市政府下发试行 (筑府发 2029号 ); 于 20月 13日市政府令第 34号印发，并于10月 1日起正式施行。为进一步适应守底线，走新路，打造 前我局已启动 试行 )修订工作，落实海绵城市、地下管廊、绿色建筑等相关要求。 (四 )做好规划服务，改善民生 把中小学、幼儿园纳入控规及各层次规划，审批中严格按照相关规范配置教育设施，严格按照教育工作目标责任书要求积极为新建学校、幼儿园提供规划服务 ;制定 0与各部门签订消防安全责任书，积极开展消防、综治宣传活动，编制 完成 通过消防专家评审，落实消防工作目标责任书各项任务 ;编制完成 提亮城市景观，提升城市品质。编制 改善居民冬季取暖 ;依法开展规划环境影响评价，需要进行规划环境影响评价的规划编制执行率已达100%，全面完成生态文明示范城市建设目标责任书任务 ;配合市住建局开展风情小镇及美丽乡村的规划编制工作，提供相关资料协助市生态委编制城市环境总规，做好生态文明建设示范点 (城乡规划馆、未来方舟 )参观及推介工作，积极参加市人大组织 查。信访维稳、社会治理和群众工作、依法行政目标工作有序推进。 三、强化规划管理，不断提升服务品质 (一 )大力推进规划信息化，提升服务效率 我局坚持运行图文一体化的 “，实行全无纸化办公，全面实现网上报建、流转、审批，并将规划审批全过程纳入电子监督体系。该体系为建设单位提供全方位、全时制、全电子的网上报建、查询服务及多部门跨系统网上并联审批会签。启动 数字规划 ”信息化发展规划 (20编制，将从基础地理信息数据库、规划技术审查辅助、领导决策辅助、数据挖掘分析与利用、交互共享几方面入手，充分利用 “云、数据库 (遥感技术 (导航定位 (虚拟仿真技术，尽早建成集 “规划编制、行政办公、业务审批、决策辅助、监督监管、数据共享 ”为一体的 “数字规划 ”平台，真正做到 “数字清、情况明 ”，真正实现系统 “一体化 ”、管理 “标准化 ”、信息 “数字化 ”、审批 “规范化 ”。截至 9月份，建设项目申报共 7134件，受理 5159件，办结 2208件。核发各类规划证书 711件，其中：建设项目选址意见书 67件，用地面积 建设用地规划许可证 110件，用地面积 建设工程规划许可证270件，建筑面积 建设工程竣工认可证 264件，建筑面积 (二 )建立台账，开辟绿色通道，保障重大项目建设 我局主动与与市重大办、招商等部门对接，梳理出 2042个并纳入台账管理，其中 3月 2日贵州 京大健康医药产业招商推介会签约项目 57个，其他重大项目及重点工程 85个。连同 2056个重大项目，共 598个重大项目、重点工程均纳入 台账进行管理。同时，为加快项目建设，我局还实行例会制度，由分管领导每月调度，综合处每周调度，对融资等重大项目开辟绿色通道，加快重大项目、重点工程建设步伐。 (三 )加强规划督察，严厉打击违法违规建设 一是加强建设项目批后管理。 2099件，办理规划竣工核实 221件，依法核发总建筑面积 1357万 ;下达规划监察意见书 57件。责令 “贵州红华物流园 ”补缴土地出让金、乌当区 “大上海商贸城 ”项目加固边坡支护工程和加强安全管理、 “贵州合润铝业 ”完成消防环道，华润国际社区项目完成拆迁等 ;依法处罚云岩区三桥村委会综合楼及回迁房项目未按规划审批建设等违法建设项目4件，移交综合执法部门罚款 是加强联动，落实控拆违工作。拟定 0分解落实控拆违工作任务 ;加强与各区政府、管委会、综合执法、生态委、住建、国土、商务、工商等部门联动，共同开展 “市西路商贸批发市场业态转移搬迁工作 ”、 “、 “个严禁执法专项行动 ”、 “都市之星屋顶违建拆除工作 ”“贵州红华物流园 ”等联合执法工作。三是加强规划巡查，早发现早 处理违法建设。每周组织巡查 3次，重点对主干道、重大项目、重要节点、工业区周边、两湖一库保护区范围巡查。发现乌当区顺海村委会修建 “老年公寓 ”、 “森林大酒店 ”、朱昌镇化高村村民违法加层等违法建筑 42件，违法建筑面积约 核实违法建设情况后致函辖区政府和综合执法部门依法查处 ;协助综合执法部门核查观山湖区景怡园 14组团业主屋顶加层、世纪城 A、 明区亨特房开搭建钢架结构房屋规划手续办理情况等案件 42件。四是抓好重点图斑核查。按照住房和城乡建设部、监察部及省建设厅、监察厅要求，对 639宗项目 进行核查，其中 614宗属于疑似核查图斑， 25宗属于违反总规强制性内容