安全生产大检查实施方案2

安全生产大检查实施方案 2 根据全国、全省安全生产电视电话会议精神，按照国务院、省政府关于集中开展安全生产大检查的部署和要求，结合我市实际，研究制定本方案。 一、总体要求 以国家、省、市领导有关安全生产工作重要批示为指导，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，以“打非治违”和专项整治为重点，全面彻底排查治理安全生产隐患，依法严格查处非法违法和违规违章行为，夯实安全生产基础，构建安全生产长效机制。通过开展安全生产大检查，达到重大隐患得到及时消除、主体责任得到严格落实、非法违法行为得到有效治 理的目标，促进全市安全生产形势持续稳定好转，为构建幸福石家庄奠定坚实的安全基础。 二、时间安排 自 1 月 10 日至年 1 月 30 日 三、检查范围 全市所有地区、所有行业 (领域 )、所有企事业单位和人员密集场所。重点检查煤矿、非煤矿山、尾矿库、石油天然气开采、危险化学品和烟花爆竹、冶金有色、消防、交通运输 (含水上交通 )、铁路、建筑施工、水利、电力、农业机械、特种设备、食品药品加工、民爆器材等行业 (领域 )，及市有关部门确定的其他范围。 检查要做到“五个突出”，即突出近期事故多发的重点地区，突出化工、建筑、矿山、消防等重点行业，突出学校、医院、商业和文化娱乐场所、车站、旅游景点等人员密集的公共场所，突出农民工等人员集中的劳动密集型企业，突出反复发生、长期未得到根治的重点问题。 四、检查内容 (一 )综合内容 (1)近期全国、全省安全生产一系列会议文件精神的贯彻落实情况。 (2)安全生产“网格化管理”和“包保责任制”落实情况。 (3)汲取吉林省宝源丰禽业公司重大火灾事故教训，开展涉氨涉氯单位隐患排查治理情况。 (4)安全生产大检查宣传发动、贯彻落实情况。 (5)消防、煤矿、危险化学品、烟花爆竹、金属非金属矿山、尾矿库、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、冶金有色、建材、特种设备、水利、电力、旅游、教育、卫生、文化等行业领域“打非治违”和专项整治开展情况。 (6)汛期安全生产安排部署情况，重点行业领域防范措施制定和落实情况。 (7)餐饮场所燃气安全专项治理、道路交通安全专项督查和建设领域预防施工起重机械、脚手架、深基坑等坍塌事故专项整治工作开展情况。 (8)按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，开展事故调查处理情况 ，建立健全事故和隐患举报核查工作机制情况。 各类企事业单位检查制度建设、安全机构和人员设置、岗位责任落实、作业环境、事故防控等情况，以及工艺系统、基础设施、技术装备等方面存在的隐患。具体包括： (1)安全生产责任制落实情况。企业负责人履行第一责任人职责，研究部署安全生产工作，落实安全投入、隐患治理、制度建设等情况 ;分管负责人落实企业各项安全制度，开展安全检查，加强安全管理，组织安全教育培训等情况 ;车间、班组负责人及一线员工安全生产意识，落实岗位安全制度，组织班前会、班后会，开 展岗位隐患排查等情况。 (2)安全生产法律法规、标准规程执行情况。设立安全生产管理机构和配备专 (兼 )职安全管理人员情况 ;技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况 ;作业现场安全监督检查情况 ;新建、改建、扩建项目工程设计依法履行安全设施“三同时”制度情况 ;外来施工队伍 (承包商 )安全监管情况。 (3)隐患排查整改和重大危险源监控情况。企业安全生产重要设施和装备完好状况及日常管理维护、保养情况 ;危险性较大的特种设备和危险物品存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况 ;重大危险源普查建档、风险辨识 、监控预警制度的建设及措施落实情况。 (4)应急管理情况。建立专 (兼 )职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况 ;配备应急救援物资、制订应急救援预案和开展应急演练情况 ;对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况。 (5)安全基础工作及教育培训情况。企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗情况和生产一线职工 (包括农民工 )教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况。 (二 )专项内容 非煤矿山：汛期防洪和防治水措施落实情况，查清矿井采空区、塌陷区、积 水区地质变化，查清塌方、泥石流危害点，检查矿区防洪设施运行状况，防淹井、防洪水、防塌陷、防泥石流措施执行情况。地下矿山矿井至少有两个直达地面的安全出口，且安全出口的间距不少于 30 米 ;每个生产水平 (中段 )，至少有两个便于行人的安全出口并与通往地面的出口相通 ;必须建立完善的机械通风系统 ;用于人员升降的罐茏安装和运行必须符合规程要求 ;有经安监部门认证通过的水害 调查 报告 ;保安矿柱稳定性符合设计要求。露天矿山主要检查上山道路按设计规范修筑情况 ;实行中深孔爆破、机械化铲装和机械二次破碎 ;实行分台阶 (层 )或自上而下顺序开采 ;查处扩壶爆破、掏挖开采和不分层的“一面墙”等违法开采行为 ;落实高陡边坡监测监控措施。 尾矿库：重点检查初期坝的外形尺寸及透水性，堆积坝的外坡比，坝体有无裂缝、渗漏出逸点、滑动迹象，排渗设施的设置是否符合设计要求 ;坝肩截水沟和坝面排水沟 等坝面保护设施是否完好 ;四等以上尾矿坝是否设置了坝体位移和坝体浸润线观测设施，是否按要求进行了观测记录。排洪设施是否符合设计要求 ;排水井、排水斜槽、排水涵管、溢洪道等排洪构筑物有无变形、位移、损毁、淤堵等情况 ;最小安全超高、最小干滩长度、尾矿坝浸润线埋深、坝体外坡坡比等是否符合尾矿库安全技术规程要求 ;滩顶高程是否满足生产、防汛和回水要求。 危险化学品：生产、储存场所现场管理情况，各类重大危险源点监测监控情况 ;检维修、动火、进入受限空间等特种作业安全管理情况 ;安全巡查、值班值守制度落实情况 ;涉及易燃易 爆、有毒有害危险化学品场所的检测报警及防火、防爆、防雷、防静电、防中毒设施的设置及安全可靠情况 ;化工生产装置自动化控制实现情况 ;大型和高度危险的化工生产装置紧急停车系统 (装情况 ;新、改、扩建危险化学品建设项目安全审查审批、备案情况 ;防护距离不足的危险化学品企业搬迁计划落实情况。 烟花爆竹：全面排查烟花爆竹储存仓库防水、防雷、防火设施的状况，按规定储存烟花爆竹情况 ;规范烟花爆竹固定零售点安全条件规范及治理情况。 涉氨涉氯企业 (食品药品加工企业、果蔬存储企业 )：所有非安全许可管理的涉及液氨液氯 化学品企业 (食品药品加工企业、果蔬存储企业 )设施、设备、安全附件的安全检查情况 ;重点部位自动监控、泄露监测报警、通风、防火防爆设施维护及运行情况。 建筑施工和城市燃气：重点检查房屋建筑、市政建设、公路、水利和电力工程建设项目预防坍塌、高处坠落、起重机械事故措施情况 ;预防建筑施工涌水、突泥、瓦斯爆炸事故措施落实情况 ;安全防护用品的采购、查验、使用情况。城市燃气专项治理和安全管理措施落实情况。 道路交通：重点检查长途客车、公共交通工具、危险品运输车辆营运资质、手续、例检情况 ;查处超员超速超载、携带易燃易 爆危险品、酒后驾驶、无证驾驶、车辆“带病”运行和疲劳驾驶等违法行为 ;水上运输船舶安全设备保养、配备、使用情况 ;铁路行车关键设备隐患排查及维修情况 ;公路危险路段排查治理、施工安全管理情况 ;道口设施设备运行及安全管理情况。 特种设备：特种设备使用登记、定期检验和日常维修保养情况 ;作业人员按规定持有效证件情况 ;安全附件和安全保护装置的检验(校验 )情况 ;制造、安装和改造危险化学品生产企业和冷库的压力容器、压力管道及产业聚集区企业锅炉的违法违规行为。各类气体充装单位资质、设备安全性能及管理情况，严禁无证充装，纠正 充装超期未检气瓶的问题。 人员密集场所：落实消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程情况 ;商场、市场、文化娱乐场所等人员密集场所内、外消防通道是否畅通，逃生通道是否畅通 ;人员密集场所、高层建筑、地下建筑、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生产经营单位等重点场所的火灾隐患排查、整改情况。 冶金有色建材：安全措施方案制订情况，岗位风险辨识情况，安全作业程序执行情况，安全防护设备配备情况 ;煤气区域、有限空间、粉尘爆炸危险场所违规进行动煤气、动火等危险作业行为 ;高温冶炼、铸造场所违规使用非冶金专 用起重设备行为 ;违规进行高温熔融金属生产、浇筑、吊装和运输作业行为。 水利：病险水库除险加固和一般中小水库运行安全管理情况 ;农村水电站、电网、在建工程的安全管理和违规水电站的清查整改情况 ;河道违法采砂、采砂量较大河段的整治情况 ;水文测验、水利工程勘测安全管理情况。 电力：重要输变电设施和发电厂主机设备安全运行情况 ;应对自然灾害预测预警机制及处置方案的制订情况 ;在建电力工程安全管理制度落实情况。 农业机械：农业机械登记、年度检验情况 ;农机驾驶人员安全操作培训情况，查处违法载客、无牌行驶、无证驾驶等 违法行为。 民爆器材：超员、超量、超产、超时以及违法建设、违法生产、违法经营行为 ;民爆器材生产工艺、生产流程、生产设备、安全监控设备、防火防爆设备等方面隐患排查治理情况。 教育：学校日常安全管理、校舍安全、消防安全、集体活动管理情况 ;水、电、暖、气设施设备等内部安全管理情况 ;校车安全管理情况 ;学校周边安全环境治理情况。 卫生：医院特种设备定期检测、维修情况 ;毒、麻药品安全管理制度落实情况。 煤矿：井元煤矿、瑞丰煤矿落实保护矿工生命“七条规定”、领导带班和井下安全避险“六大系统”建设情况 ;防汛 防排水、一通三防、瓦斯防治情况。停产整顿煤矿有无未批先建、以建设名义组织生产及未关闭到位等违法违规行为。 其他行业领域企事业单位，要结合本行业领域生产经营特点，确定安全生产大检查的具体内容。 五、职责分工 各负有安全生产监管职责的市安委会成员单位要按照安全生产职责分工，认真负责地做好本行业领域的安全生产大检查工作。同时，要做好同其他部门的配合工作。 (一 )市安监局牵头负责煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、建材、纺 织、机械及作业场所职业危害等行业领域的安全生产大检查。市公安局、国土局、交通局、环保局、质监局、供销社、电力公司及县、乡政府配合。 (二 )市公安局牵头负责剧毒化学品、易制毒易制爆化学品、民用爆炸物品等公共安全及城市道路交通领域的安全生产大检查。市安监局、工信局、环保局及县、乡政府配合。 (三 )市国土局牵头负责对非法盗采、越层越界开采、以采代探等非法违法采矿行为的大检查，查处重大非法违法采矿案件。市公安局、安监局、电力公司及县、乡政政府配合。 (四 )市建设局牵头负责建筑施工领域和城市燃气领域的安全 生产大检查。市发改委、规划局、城管委及区政府配合。 (五 )市交通局牵头负责全市公路、水路运输及机动车驾驶学校和驾驶员培训行业的安全大检查。市公安局、安监局及县、乡政府配合。 (六 )市质监局牵头负责特种设备 (锅炉、压力容器、电梯、起重机械、架空索道、大型游乐设施、防爆电器等 )的安全生产大检查。市工商局、旅游局、园林局、建设局及县、乡政府配合。 (七 )市商务局牵头负责拍卖行业、融资租赁试点企业、冻猪肉储备企业的安全大检查。市卫生局、食药监局、畜牧水产局、工商局、消防支队及县、乡政府配合。 (八 )市农业局牵头负责农业机械方面的安全生产大检查，县、乡政政府配合。 (九 )市教育局、卫生局分别牵头负责学校 (含幼儿园 )、医院的安全大检查，县、乡政府配合。 (十 )市水务局牵头负责水利方面的安全生产大检查，县、乡政府配合。 (十一 )市消防支队牵头负责社区消防和人员密集场所方面的安全防火大检查，县、乡政府配合。 (十二 )市国资委、粮食局等有关部门要组织、督导所属企事业单位，落实安全生产主体责任，全面开展安全生产大检查。 各县 (市 )、区要落实属地监管责任，参照市有关部门安全生产大检查职责分工，组 织好本辖区的安全生产大检查活动。 六、检查方式 (一 )企事业单位自查要做到全方位覆盖。各单位必须对本单位安全生产工作进行全面深入、细致彻底的检查。按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节。排查出的隐患、问题要列出清单，建立台账，制订整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，并对本单位安全生产状况进行全面评估。排查情况、整改方案和整改结果，要经本单位主要负责人签字，在单位内部公布，接受职工群众监督，并上报当地安全监管部门和行业管理部门。各企事业单位 在认真组织自查的同时，要自觉接受当地政府和相关部门的监督检查。 (二 )行业主管部门检查要做到全行业覆盖。按照“管行业必须管安全、谁主管谁负责”的原则，各行业主管部门要组成检查组，组织和监督直属企事业单位和本行业领域的安全生产大检查，对本行业领域所有企事业单位大检查工作进行全程检查、督导 ;积极督促有关单位和人员对发现的问题进行整改，其中重大问题要及时向当地政府通报。 (三 )县、乡政府对辖区内企事业单位检查要做到全覆盖。各县(市 )、区政府按照职责分工对直接监管的单位做到全覆盖，并组织安全生产综合监管部门 和负有安全监管职责的相关部门组成督导组，对各乡镇 (街道 )政府及辖区内的企事业单位进行全面督导、巡查。县、乡政府要对辖区内的各企事业单位进行全覆盖，保证大检查不留死角、不留盲区。 (四 )大检查形式要做到不断创新。在全面检查的基础上，采取明察暗访、突击夜查、回头检查、交叉检查等多种方式提高大检查的实际效果。对重大隐患，要挂牌督办、一盯到底，能够马上整改的，要立即整改到位 ;一时不能整改到位的，要严格落实整改计划和应急监管措施，限期整改到位。对安全生产大检查工作，定期研究调度，畅通政府、部门和企事业单位之间的沟 通渠道，及时解决工作中的各种问题，不断完善运行机制。 (五 )检查重点要放在严执法上。要把严格执法作为安全生产大检查的重要手段，按照“五个 100%” (重点地区执法覆盖率 100%，重点行业领域执法覆盖率 100%，重点企业执法覆盖率 100%，企业自查自纠覆盖率 100%，隐患销号率 100%)的要求，继续在全市组织开展大规模集中执法，对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔 ;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚 ;对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落 实监管措施 ;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。 七、阶段划分 (一 )组织发动阶段 (1 月中旬至 1 月 30 日 ) 各级、各有关部门和各企事业单位要迅速动员部署，并结合实际制订本地区、本行业领域和本单位安全生产大检查实施方案。县、乡两级都要召开一次党委常委会、政府常务会或党政联席会议，专题研究部署大检查工作 ;各县 (市 )区、乡镇 (街道 )、各行业管理部门以及各企事业单位都要召开一次安全生产大检查动员大会，其中，县、乡要召开辖区内所有企业负责人参加的动员培训会，向企事业单位主要负责人当场发放 大检查告知书和明白卡，企事业单位当面向政府递交自查自改承诺书和责任状、自查方案和检查专家组名单 ;企事业单位要召开全体人员参加的教育动员会，单位主要负责人要现场宣读自查自改承诺书和责任状，向每位员工发放自查告知书和明白卡。市政府12 个安全生产督导组和市安委办大检查宣讲组要参加分包县 (市 )、区的动员会，各县 (市 )、区要组织督导组参加重点企事业单位的动员会，对安全生产大检查活动的意义、内容、方式方法以及工作要求等进行宣讲。各级、各有关部门要对督导检查和执法检查人员进行专题培训，充分做好前期准备工作。 (二 )自 查整改和督促治理阶段 (1 月 1 日至 1 月 20 日 ) 各类生产经营建设单位要按照行业标准和石家庄市安全生产委员会关于严格落实企业安全生产主体责任实施 意见 (石安委 号 )要求，对本单位的生产、工艺、安全设备设施状况以及安全管理制度执行情况进行自查，针对排查发现的隐患和问题，建立隐患排查台账，制订整改计划，落实整改措施，确保整改到位。各级、各有关部门和各单位要在全面排查摸底的 基础上，分级分类制订检查计划，确保检查全覆盖。市有关部门要在全市范围内对本行业领域企业进行抽查 ;按照属地管理原则，各县 (市 )、区要对辖区内所有高危行业及规模以上企业全部进行检查，对其他单位进行抽查 ;乡镇 (街道 )对辖区内所有企事业单位全部进行检查。所有具有安全生产执法权的部门都要组织执法检查组，对辖区和行业领域内的所有企事业单位进行全面执法检查 ;负有安全生产监管职能的部门都要组织督导工作组，对辖区和行业领域内的大检查活动组织开展情况进行督导检查。 (三 )总结提高阶段 (1 月 21 日至 1 月 30 日 ) 各级、各 有关部门和各单位要对安全生产大检查活动进行认真总结，重在建立和完善安全生产长效机制，巩固和扩大大检查活动成果，确保安全生产隐患和问题及时整改到位，从而推动企业加强安全生产基础建设，提高本质安全水平。 八、工作要求 (一 )加强领导，落实责任。各级、各有关部门和各单位要结合本地、本部门工作实际，成立安全生产大检查领导小组，制订切实可行的工作方案，明确工作重点、步骤、要求和保障措施。要立即行动起来，采取有效措施，将安排部署落实到每个基层单位，传达到每名干部职工，并加强督促、检查和指导。市安委办要充分发挥综 合指导作用，组织协调各级、各有关部门、各企事业单位严格落实工作责任，切实组织好大检