2017年乡镇工作计划及目标

2017 年 乡镇 工作计划及目标 2017 年，小圩镇党委、政府将继续深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，总结经验，克服不足，团结奋进，开拓创新，抓好重点工程项目建设，着力改善基础设施，加大农业发展步伐，推进我镇社会事业快速发展，改善民生，提高群众生活水平，在更高起点上推进小圩大发展。 一、以产业发展为支撑，促进群众增产增收。 根据市场经济的需要，引导和帮助农民群众搞好产业结构调整，推动农村经济持续、快速、健康发展。要鼓励引导广大群众和能人、经纪人发展以特色农产品种植、绿色生态养殖为代表的现代农业，着力推 动农业与旅游业的有机结合，提升农产品的附加值 ;要大力发展草食牲畜，确保畜牧生产数量、质量、效益同步并进 ;要以效益为导向，切实搞好朱洼的万亩莲藕生产基地、四陈大棚蔬菜基地、顺鹏公司的农产品加工基地建设，进一步扩大怀洪新河、香涧湖、上殿湖为轴心的水产养殖带的生产规模，寻求农村经济新的增长点 ;要加强农业服务体系建设，搞好实用技术普及推广工作，提高专技人员指导、示范、带动农民增收闯市场的能力 ;要按照一村一品、一乡一业的发展要求，搞好专业合作社，提高农业产业化程度。 二、以基础设施建设为突破，加快城镇建设步伐。 2017 年，我镇将会进一步创新城市管理体制，推进“三治三增三提升”行动，推进实施新型城镇化，积极建设小城镇，镇区基础设施进一步完善，范围进一步扩大，功能进一步健全。我镇将继续以改善农民生活环境，提高生活质量为目标，加强学校、文体设施、幼儿园、敬老院等公共服务设施建设。 三、以改善民生为出发点，统筹社会事业发展。 牢固树立民生为先、民生为本的的理念，把保障和改善民生作为社会管理的基础，扎实推进各项社会事业协调发展，让发展成果惠及广大人民群众，全面构建和谐小圩。扩大农村新型合作医疗和农村养老保险覆盖面，切实解决农民 看病难、看病贵问题，进一步加强完善农村重大疾病医疗救助范围，提高救助水平，基本消除农民家庭“因病致贫、返贫”现象 ;以计划生育优质服务为重点，深入开展计划生育文明乡镇建设，确保在人口出生率、自然增长率、符合政策生育率的基础上，做好计生服务一站式工作 ;抓好校车、企业、人员聚焦场等重点领域安全生产，加强“防火墙”工程建设，坚决遏制各类重、特大事故的发生 ;大力开展精准扶贫，完善社会保障机制，切实掌握不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理，切实改善贫困程度，消除特困现象 ;要加快民 政事业发展，不断完善社会救助制度，广泛开展捐赠活动，切实保障困难群众生活，认真落实优抚政策，深入开展双拥工作，按照“为民解困”的目标要求，逐步建立健全社会保障体系，力争开启城镇人口低保工作和农村老龄人口低保工作的新局面。 四、以推进项目建设为基础，扩大招商引资成果 以扩大投资为核心，全力以赴抓好项目建设、招商引资工作。一是积极主动争取项目，充分利用政策优势和区位条件，向上级争取项目和资金支持 ;二是优化服务环境，镇内设置企业代办窗口，对项目注册、报备、落地、投建、投产等环节进行一条龙服务，调解企业建设生产过程 中各种矛盾问题，促进项目的迅速落地 ;三是推进重点项目建设，进一步强化领导和部门挂钩项目责任制。要督促现有重点项目如光伏发电项目的建设进度 ;四是做好以情招商、以商引商的工作，推动招商引资工作向常态化、专业化、制度化转变，通过开展亲情、友情招商，吸引外出优秀经济能人和企业家回乡创业，充分挖掘本地人力资源和民间资金的潜力，鼓励创办民营经济实体，增强发展的后劲。 2017 年工作计划及目标 2017 年是全县实施追赶超越的第一年，脱贫攻坚拔穷根的关键一年，全面建成小康社会进入决胜阶段的重要一年，做好明年工作至关重要。预 期发展目标是：县内生产总值增长 12%，县本级固定资产投资增长 地方财政收入增长 城乡居民收入分别增长 9%和 15%。 围绕上述目标，重点做好以下十个方面工作。 (一 )加快山区农业现代化建设。种植山地苹果 3 万亩、核桃 4 万亩、中药材 3 万亩、黄豆 10 万亩。落实共同促进山地苹果产业发展备忘录，打通山地苹果出口通道。支持家庭适度规模养殖，畜牧业产值达到 元。发展设施农业。加快建设小理河农业综合示范园区。推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，鼓励农村土地有序流转。开展第三次农业普查。 (二 )推进工业转型发展。探索长庆油田、延长石油与民营企业合作综合开发煤油气资源，推进存量资源深度转化利用。稳定天然气产量。推进永兴煤矿矿建施工。完成程远洗煤厂改扩建项目，年生产精煤 50 万吨。搭建农产品加工企业与科技机构合作平台，加快技改和产品升级。推进中药材种植销售加工一体化项目，启动种植基地和加工基地建设。启动 600 兆瓦风力发电项目和 20 兆瓦光伏发电项目建设。 (三 )促进服务业升级。完成第三产业发展规划的编制工作，出台引领和扶持政策。鼓励农产品收储加工企业为大户提供订 单收购、代储等服务。筹建筛选分级、包装运输、质量检测、品牌培育、市场营销等为一体的仓储物流园区。支持中心村建综合性服务网点。制定全县电子商务发展规划，建立电子商务公共服务平台。加强农产品品牌创意设计，举办和参加各类农产品展销活动。创新金融服务模式，扩大农业保险范围。推动乡村旅游与体育运动、竞赛表演、健身休闲融合发展。 (四 )深入实施全民创业战略。完善全域子洲信息系统，开展子洲创客系列宣传报道活动。加强创业指导服务，鼓励“草根”创业。制定区域公用品牌使用管理办法，提高“山地”系列产品知名度。在大中城市设立特色 农产品专卖店、直销店、配送店。支持发展加工、销售、文化创意等产业，指导小微企业、家庭作坊加快发展。鼓励科技人员通过技术入股，参与企业技术升级、新产品开发。发挥科技促进创新创业的作用，加强与西北农林科技大学等科研院校的合作。 (五 )全面开展“双包双推十覆盖”活动。制定“双包双推十覆盖”年度实施计划，建立项目审查、争取资金和整合资金三个机制。坚持规划先行、因地制宜，分类排队、全部覆盖。财政投入 2000 万元，统筹整合各类涉农资金，做到“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”，发挥资金最大效益。 (六 )推进以人 为核心的城镇化。积极利用“多规合一”成果，启动城市总体规划和土地利用、林地保护等规划修订工作。完成县城及重点镇空间规划编制，实施城市亮化、绿化、美化、净化提升工程。制定县城及周边景观林建设规划，力争城市三季有花、四季有绿。制定城市停车和公共交通布局规划。启动建设新水源工程，筹建城市水体工程。完成子洲展览馆、苗家坪文体中心主体工程，同步推进布展工作。组建城市综合执法管理机构，加强规划执行和城市管理能力，继续开展治理城区违章建筑、禁燃烟花爆竹、禁止鸣笛等专项行动。巩固“一城四创”成果，提高城市宜居水平。完善 城市数据信息库，推进智慧城市建设。完成马蹄沟小城镇和苗家坪安置房主体工程。以城乡环卫一体化和美丽乡村建设为载体，改善镇区和农村人居环境。积极申报传统村落，做好保护和适度开发工作。 (七 )狠抓重点项目建设。扎实推进农业、工业、基础设施、民生领域重点项目建设，力争完成投资 40 亿元。完成 307 国道过境线项目，开工建设绥延高速子洲段，实施 30 公里通村水泥路，建制村全部实现畅通目标。推进乡镇气化工程，完成马蹄沟、周家硷加气站建设。保障建设用地需求，积极盘活存量土地。加快推进重大前期项目基础工作。积极争取政策性财源、转 移支付资金和债券项目资金，建目库。持续改善投资环境，严厉打击无理阻工行为。 (八 )提升生态文明水平。 实施佛殿堂生态公园提升工程，完成阳山、金鸡山环山道路绿化。狠抓封山禁牧，保护还林还草和经济林成果。治理水土流失面积 14平方公里，完成高效节水灌溉项目 8000 亩。建中型拦沙坝 7 座、小型拦沙坝 40 座。完善城区污水管网布局，完成老君殿、马蹄沟撬装式污水处理设施建设。实施淮宁湾、裴家湾环境综合治理项目。加强油烟污染防治，推进秸秆综合利用工作。开展建筑施工噪声、医疗废物等专项执法行动。 (九 )全力办好民生实事 。 一是完成脱贫摘帽任务。强化脱贫攻坚指挥部综合协调职能，严格执行扶贫失职追责办法，完善扶贫退出机制，巩固脱贫成果。扎实搞好兜底保障工作。以扶贫“工具包”为抓手，发挥部门行业扶贫作用，利用好对口帮扶政策，突出抓好产业、教育、健康、金融、就业、搬迁六大扶贫工程，彻底摆脱贫困，夯实迈向小康的基础。 二是创建国家义务教育均衡发展县。抓住省教育厅“两联一包”对口帮扶和精准扶贫试点县机遇，补齐教育基础设施短板。调整学校布局，撤并 33 所学校。新建第一小学、第四小学，完成第二中学扩建和子洲中学教学楼、职教中心实训大楼建设 。发挥教师激励机制作用，充分调动教师积极性。围绕提高教育教学水平，强力推进高效课堂改革。加快教育信息化建设，提高学校“三通两平台”应用水平。 三是深入推进健康子洲行动计划。探索县级公立医院法人治理结构和现代医院管理制度，推进人事薪酬制度改革。推广新农合支付制度改革。推行乡村医生补助明白卡制度。流动医院农村巡回服务全覆盖。完善药品供应机制，加强医疗机构药品配备使用管理和药品备案采购管理。巩固提升山东大学第二医院对县医院的帮扶成效，协调一所三甲医院对口帮扶中医院。加强中医药重点学科、专科建设，建立中医骨干队伍培 养体系。实施全面两孩政策，抓好计生服务工作。 四是不断拓展就业渠道。整合盘活编制资源，招聘、引进一批紧缺人才。积极开发就业岗位，失业率控制在 内。搭建招聘平台，做好企业与人才的对接工作。引导高校毕业生及家长转变就业观、择业观，鼓励高校毕业生和失业人员自主创业或到非公有制企业就业。开展技能培训、创业培训，促进劳动力转移就业。通过发放小额担保贷款，支持创业促就业。 五是提高社会保障能力。完成城镇职工基本养老保险、城乡居民养老保险、城镇基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保任务，各项社会保险参保率 达到 96%。关注农村留守儿童、妇女、老年人、残疾人，引导社会力量举办、托管养老机构。完成民政综合项目主体工程。加快保障房配套基础设施建设，提高保障房入住率。开展第二次全国地名普查工作。 六是促进文体广电工作。推进“子洲好人”评选等十大精神文明创建活动，开展全民阅读活动。全面推广市民公约和村规民约，培育和践行社会主义核心价值观。鼓励群众自办文化，支持成立各类群众文化团队。大力开展全民健身活动，引导广场文体活动规范有序开展。抓好市级女子摔跤和举重后备人才基地建设，创建省级示范少儿体校。积极备战市十四届运动会。提 升电视台新闻采播能力，办好政治、经济、民生、创业等特色栏目板块。 (十 )维护良好发展局面。 围绕保障社会公正、促进社会诚信、维护社会秩序三大重点，深入开展普法工作。加强社区规范化建设和网格化管理，推动社会治理重心下移，提高社区服务水平。完善立体化社会治安防控体系，严厉打击“两抢一盗”、黄赌毒、村痞恶霸等违法犯罪行为。改进信访和调解工作，完善依法维权和矛盾化解体系，健全利益表达、协商沟通、行政裁决和救济救助机制，努力实现风险预警和矛盾化解常态化。深化重点行业领域隐患排查治理和安全生产专项整治，加强食品药品和农 产品质量安全监管，加强重大活动、节假日、人员密集场所等公共安全管理，坚决遏制重大事故发生。完善应急管理体制机制，增强应急处置能力。 四、加强政府自身建设，不断提高理政能力 谋划新布局，实现新发展，树立新形象，对政府工作提出了新的要求，我们将不断加强自身建设，认真履行职责，加快推进治理体系和治理能力现代化，努力打造人民满意的政府。 加快法治政府建设。政府工作全面纳入法治轨道，运用法治思维和法治方式履行政府职能。实行行政执法全过程记录制度，公正文明执法。加大政务公开力度，推进扶贫工作、社会救助、就业创业等信息公 开。提高依法决策水平，建立利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议制度。深化审计结果公告及整改情况的公开，促进重大政策措施有效落实。畅通民意表达渠道，正确引导社会舆情。 加快效能政府建设。继续简政放权，深化行政审批制度改革，全面实施企业“五证合一”和个体工商户“两证合一”登记制度。 按照投融资改革要求，完善 资模式。继续精文减会，狠抓落实。健全政府目标绩效考核指标体系和考评机制，加大督查督办力度，强化行政问责，坚决纠正不担当、不敢为，坚决克服懒政怠政行为。 加快服务政府建设。牢固树立执政为民的理念，更加注重服务基层、服务群众、服务企业，推动政府服务管理水平大幅提升。严格执行预算法，精打细算，切实保障民生投入。加快发展“互联网 +政务服务”模式，大力推行代办服务和“一站式”服务。加快虚拟政务服务大厅建设，实现实体大厅与虚拟大厅相融合，创建高效、便捷、智能、透明的政务服务平台。 加快廉洁政府建设。落实政府系统全面从严治党主体责任，把纪律和规矩挺在前面。自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督。加强对行政审批、项目招投标、土地出让、政府采购、公共资源交易等重点领域、关键 环节的行政监察和审计监督，严肃查处违纪行为。加强廉洁从政教育和廉政文化建设，构建“亲”“清”政商关系。改进领导干部公务活动，轻车简从、简化接待。 2017 年工作计划及目标 2017 年，温泉街道将在市委、市政府和青岛蓝谷党委、管理局的正确领导下，紧紧围绕上级的总体部署，扎实落实各项工作任务，立足建设青岛蓝谷综合服务区战略目标，团结带领全街道广大党员干部群众，尚实干、勇作为、敢担当，攻坚克难、砥砺奋进，不断实现经济社会发展新突破，全力打造以旅游、会展、休闲、度假为主题的产城一体、宜业宜居的“中国海洋温泉小镇”。 (一 )适应社会发展新常态，不断提升基层基础工作水平。温泉是全市经济发展第一方阵，是“千年商都，泉海即墨”城市特色主要载体，承担着建设蓝色硅谷综合服务区的历史使命，“蓝色经济”已成为温泉街道经济社会发展最鲜明的特色、最突出的优势和最强大的动力。要完成美好发展蓝图，不辜负市委市政府的期望，首先必须加强基层组织建设，进一步提升干部队伍的战斗力和执行力。一是进一步改进干部作风。没有良好的干部作风作为支撑和保障，任何工作计划的实现都将成为空谈，因此作风建设永远没有休止符。街道党工委、办事处将继续对照“两学一做”专题 教育要求，抓好工作制度的完善和执行，树立在一线培养锤炼干部、在一线选拔使用干部的用人导向，为党员设岗定责，为年轻后备干部安排重点岗位进行锻炼，切实抓好机关干部、村干部和党员三支队伍的作风建设，打造能够适应新常态，敢担当、勇作为，迎难而上、能冲敢拼的干部队伍。二是要进一步加强农村基层党建。党工委、办事处将对农村“两委”干部实行党建责任清单管理模式，条目式地列出党建工作存在的问题及整改要求，定期召开点评会对各村党建责任落实情况进行分析研判并督促整改。督促各村党支部主动强化主业意识、看齐意识和带头意识，要求党支部书记切实履行党建第一责任人职责，守好“主阵地”、种好“责任田”，对上要维护党工委权威、执行党工委决定，对下要发挥桥头堡和领头雁作用，为干部做表率、为群众解难题，在美丽乡村、精准扶贫、社区建设、项目调地等重点工作推进中履好职、尽到责。三是要进一步夯实农村党风廉政建设基础。街道将严格按照全面从严治党的新要求，继续加强党风廉政建设工作力度，落实“两个责任”、强化纪律建设、完善党内监督，坚决保持反“四风”、正党风、反腐败、倡清廉的战略定力，着力查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要求各村庄党支部严格履行农村党风 廉政建设主体责任，唤醒党章意识，严明政治纪律和政治规矩 ;依法依规办事，严格按照“阳光村务”的规定履行六议两审四公开、“四日合一”等民主程序，确保村庄工作在阳光下运行，接受群众监督，不断夯实农村党风廉政建设基础。四是要进一步弘扬社会新风尚。教育引导街道全体党员干部自觉抵制邪教、赌博、吸毒等违法行为，引导群众移风易俗，培育乐于助人、爱护公物、尊老爱幼、爱岗敬业的农村生态文明新风尚。街道也将继续推进“四德”工程建设，抓好“四德榜”的建管使用，开展好“身边好人”、“美德少年”、“好媳妇”、“好婆婆”等评选活动，打造 “德耀温泉”文明品牌，进一步汇聚社会正能量，弘扬富强民主、文明和谐、自由平等、公正法治、爱国敬业、诚信友善的社会主义核心价值观，增强群众的归属感和认同感。 (二 )适应村庄建设新常态，打造温泉特色“美丽乡村”。作为 2016年市委确定的工作主线之一，温泉街道的“美丽乡村”建设取得了卓越成效，西杻河头村已成为全市典型和标杆。 2017 年街道将再接再厉，把工作精力聚焦到其他村庄的“美丽乡村”建设中来，切实以生态美丽乡村建设促进绿色发展、共享发展。一是坚持生态规划先行，彰显个性魅力。规划是一切建设工作的前提，必须通过规 划的引领、规范和指导，使“美丽乡村”建设有序推进。街道将聘请专业规划设计有限公司编制街道驻地和七沟、唐家庄的建设规划，引领“美丽乡村”建设因地制宜、科学布局、分类推进。在具体的工作节点上，首先将重点抓好街道驻地建设，规范驻地周边建筑物外立面、门头牌匾以及广告牌，做到错落有致、颜色统一、摆放整齐，使驻地成为彰显温泉街道生态、规范、健康发展理念的特色窗口 ;其次要着力抓好七沟和唐家庄精品示范村打造，力争使示范村的建设早出形象、早出效果并形成成功经验复制、推广到其他村庄，着力打造处处有景色、村村有特点的生态格局。二 是狠抓生态环境治理，打造大美温泉。要继续狠抓街道全域生态环境综合治理，切实解决群众反映强烈的一系列问题，实现生态环境和群众满意度的双提升。要进一步完善城乡环卫一体化工作制度，加大投入力度，在更高层次上实现系统整治、全面整治 ;要加快推进规划建设街道雨污水管网、农村统一供水、改厕和污水处理工作进度，从根本上解决农村群众吃水难和排污难问题 ;突出绿色生态，加大对四舍山、钱谷山等山系的保护力度，继续植树造林，提高森林覆盖率，打造生态“绿肺” ;同时要扶持钱谷山农场等一批农家游项目，既提升生态形象、又完善生态产业 ;加强对 大田路、莱青路、海泉路和滨海公路等主干道路的路域整治及深度绿化，打造生态绿廊 ;加大对温泉河、皋玉河、社生河等河系的综合整治力度，打造绿色生态母亲河。通过一系列措施建设“美丽乡村”，缩小城乡差距，补齐短板。三要挖掘生态文化内涵，打造人文风尚。要把文化建设充实到“美丽乡村”建设之中，深层次挖掘街道古文化元素，同市旅游部门一起做好历史名人、历史遗迹等历史文化的规划、保护与开发，打造新兴现代文化旅游，并利用现有的文化阵地做好宣传引导，传承传统文化，传播正能量，充分发挥文化旅游新标识作用，提升生态文化内涵，为“美丽乡 村”建设注入新活力。 (三 )适应经济发展新常态，不断增强区域竞争实力。抓好土地调整，围绕重点项目落户和基础设施建设，加快西扭等 5 个村庄 4500余亩养殖水面调整，尽快完成南山航空大学、滨海大道拓宽等建设所需的土地调整，确保重点项目顺利推进。推动项目开工建设、投产运营，促进南山航空商务基地培训中心建设，推动一期投资 1 亿元，占地 186 亩的国际竹藤组织青岛科研基地和一期投资 6000 万元，建筑面积 平方米的国家级消防材料和消防设施检测中心尽快开工建设。推动会展业等高端服务业再上新台阶，街道将结合我市经济社会特色 和产业发展需求，协助会展中心洽谈、引进服装、小商品和汽车等区域性特色会展，力争达到月月有展会的规模，进一步发挥会展业的带动作用 ;继续做大、做强“温泉人家”品牌和农业合作社，引导条件成熟的企业或个人成立配餐公司，最大限度地满足参展商和游客的基本需求，更有效地带动群众增收。同时，街道也将出台相关政策，争取上级支持，扶持航空、旅游、科研等高端服务业发展，进一步完善产业链条，确保经济发展可持续。 (四 )适应海温泉开发新常态，加快建设“中国海洋温泉小镇”。丰富海温泉特色旅游内涵。要按照专业规划，以健康产业为主打方向，合理布局健康养生、会展节庆、休闲健身、文化娱乐等业态，积极引进健康、养生、医疗、生命科学等高端产业项目，充分挖掘海温泉文化，大力提升丰富海洋温泉的品质和内涵，加快建设“中国海洋温泉小镇”，力争在三年内成功创建“中国温泉旅游名镇”。提升海温泉旅游承载力。要强化温泉板块与周边区市的交通路网及公共交通建设，实现公共交通与城际轻轨的接驳互通。加快医院、学校等公共设施配套建设，加强地下管网、互联网等信息设施建设，强化公共服务配套设施建设，提升温泉景区综合服务功能，打造集文化、运动、休闲、游览于一体的公共活动空间，规划 引进青岛啤酒吧、即墨老酒吧、温泉特色海产品一条街，民俗观光步行街等一批商业项目，丰富旅游内容，提升区域价值。培育海温泉特色旅游品牌。用 3 5 年时间引入国际温泉康疗中心、海洋疗法中心、森林疗养中心、国际禅修中心“四大疗法中心”，中式齐国温泉馆 (旗舰温泉 )、德式 泉水疗馆、土耳其桑拿馆、匈牙利黑维兹水乐馆、日式超级钱汤馆、韩式汗蒸馆“六大温泉汤馆”，温水侯府汤院酒店、国际疗程式养生酒店 (世界小型奢华酒店 (运动主题酒店、亲子主题酒店、帐篷酒店、五星级温泉商务度假酒店、四星级温 泉旅游酒店“八大主题酒店”，从而形成产业集群，以市场需求为导向，对现有旅游产品按照“海温泉 +”发展模式重新定位、策划、包装、宣传，打造新的亮点和卖点，形成特色更加鲜明的旅游产品，打造山东著名、国内知名的龙头海温泉旅游企业和“温泉小镇”品牌。 (五 )适应社区改造新常态，稳妥推进建设工作平稳开展。社区建设工作任重道远，街道上下要继续克难攻坚、逆势而上，稳步推进四个社区建