特种设备及特种作业人员安全管理标准

不热电厂企业标准特种设备及特种作业人员安全管理标准目次1范围12规范性引用文件13术语和定义14职责25流程与风险分析251管理流程图252控制点253风险分析26管理内容及方法361资质审查362台帐管理463定期审验464日常维护57检查与考核68相关支持性文件69报告与记录610附录7附录A（规范性附录）特种设备及特种作业人员安全管理流程图8附录B厂内起重设备清册9附录C厂内机动车辆清册9附录D厂内机动车驾驶员管理台帐（包括证件年审记录）9附录E特种作业人员管理台帐（包括培训情况）11附录F起重机械检查标准12前言特种设备及特种作业人员安全管理标准1范围本标准规定了特种设备及特种作业人员的职责、管理内容与方法、检查与考核等。本标准适用厂特种设备及特种作业人员的安全管理工作。2规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。其修订版、再版及最新版本适用于本标准。2013629中华人民共和国主席令第4号公布中华人民共和国特种设备安全法20090501国务院549号特种设备监察条例20000627国家质量技术监督局令第13号特种设备质量监督与安全监察规定2010524国家安全生产监督管理总局特种作业人员安全技术培训考核管理规定GB60672010国家质量监督检验检疫总局国家标准化管理委员会起重机械安全规程GB2616412010电业安全工作规程（热力和机械部分）20071001华能集团公司电力安全作业规程（热力和机械）（试行）20071001华能集团公司电力安全作业规程（电气部分）（试行）3术语和定义下列术语和定义适用于本标准31特种作业是指在劳动过程中容易发生伤亡事故，对操作者本人，尤其对他人和周围设施的安全有重大危害的作业。特种作业包括电工作业、金属焊接切割作业、起重机械（含电梯）作业、企业内机动车辆驾驶、登高架设作业、锅炉作业（含水质化验）、压力容器操作等作业。32特种作业人员是指从事特种作业的特殊工种人员。33特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、厂内专用机动车辆等。特种设备依据其主要工作特点，分为承压类特种设备和机电类特种设备。34承压类特种设备是指承载一定压力的密闭设备或管状设备，包括锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道。35机电类特种设备是指必须由电力牵引或驱动的设备，包括电梯、起重机械、大型游乐设施、客运索道、场（厂）内机动车辆等。36厂内机动车辆是指除道路交通、农用车辆以外，仅在特定区域、作业场所（工厂厂区）使用的机动车辆如推土机、装载机、挖掘机、叉车、吊车等。4职责41厂领导职责411分管厂长负责批准特种设备的安装和改造方案。42安生部职责421负责特种设备的管理及特种作业人员持证情况的监督管理工作。422负责监督特种设备的使用及维修情况。423负责组织特种设备定期检验。424负责审查特种设备操作人员、维护检修人员的资质。425负责督促、检查特种设备检修过程中的安全、质量、进度。426负责检查维保单位对特种设备的检查、维护和保养情况。43检修部门职责431负责特种设备的使用、维护、保养和管理。432负责建立所辖特种设备安全技术和特种作业人员管理台帐。44人资部职责441负责特种作业人员的持证上岗培训和取证工作。442负责建立特种作业人员管理档案及资料，负责申报、培训、考核、复审的组织工作。45综合部职责451负责保管特种设备技术资料和安全技术监督检验报告。5流程与风险分析51管理流程图特种设备及特种作业人员安全管理流程图见附录A。52控制点521资质审查特种设备生产、维修厂商必须具备国家规定的资质，设备本身必须具备规定的资格，且资料齐全；特种作业人员必须持证上岗。522台帐管理建立特种设备安全技术和特种作业人员管理台帐以及设备清册并及时更新。523定期审验由国家认可的机构按规定周期对特种设备和特种作业人员进行强制性审验。524日常维护制定特种设备定期自检和日常保养维护规定，严格执行并做好记录。53风险分析531由于特种设备生产、维护厂家不符合国家规定资质，可能发生设备本身不具备规定的安全质量要求，导致特种设备带病投入运行，造成人身和设备事故的发生。由于特种作业人员未做到持证上岗，可能导致人员不具备规定的技术素质，造成设备损坏和人身事故。532由于台账未建立或不完善，可能导致特种设备安全技术资料和特种作业人员管理台帐以及设备清册不全，造成台账不能及时更新，管理失控。533由于特种设备未定期进行有效检验，可能导致特种设备出现的安全隐患不能及时被发现，造成人身和设备事故。534由于未及时对特种设备进行日常维修保养，可能导致特种设备保养维护中断，造成特种设备在运行时发生事故。6管理内容及方法61资质审查611订购特种设备必须到具备国家规定资质的生产厂家购买，设备本身必须具备规定的资格，且资料齐全，安生部专业专工和安全专工负责对供货厂家的资质（包括企业代码证、特种设备生产许可证、企业经营许可证等）进行审查。特种设备到货后，安生部物资负责组织设备使用部门的专责人、安生部专业专工、金属监督人员和安监人员参加开箱验收，资料必须齐全、有效。612特种设备（锅炉压力容器、压力管道）用高压管件到货验收时，厂家需提供以下资料设计图纸；强度计算书；产品质量证明书（包括产品合格证、材质证明书、检验报告、水压试验报告等）。613压力容器上应有制造铭牌，且铭牌上至少应载明下列项目压力容器的名称、类别、设计压力、温度、最高允许工作压力、净重、制造厂家名称、产品编号、制造年月等。614压力容器安全阀上应有铭牌，且铭牌上应有以下内容安全阀型号、流通直径、公称直径、开启压力、排量系数、提升高度。615新装特种设备（锅炉压力容器、压力管道）使用前必须进行登记注册，办理使用登记许可证，经注册的锅炉压力容器，由所辖设备部门在锅炉压力容器的明显部位悬挂“锅炉压力容器注册铭牌”。616压力容器制造铭牌、安全阀铭牌（包括锅炉上的安全阀）及注册铭牌都应显露出来，不得埋入保温层里面，在检修和运行过程中要防止铭牌受损、脱落，如有脱落，须重新固定在原位置。617起重机械应符合有关安全技术规范及其标准要求，随机的产品技术资料至少包括以下内容设计文件，包括总图、主要受力结构件图、机械传动图、电气和液压系统原理图；产品质量合格证明；安装使用维修说明；制造监督检验证书；整机和安全保护装置的型式试验合格证明；特种设备制造许可证。618特种设备（锅炉压力容器、压力管道）监督、维修和操作人员、电工、焊工、起重机械（含电梯）作业人员、厂内机动车辆驾驶员、登高架设作业人员、无损检测人员、锅炉压力容器检验人员及锅炉压力容器运行人员等特种作业人员应持证上岗，并定期进行考试换证，禁止无证操作。特种作业人员按照海拉尔热电厂安全培训管理标准的规定进行培训。619外包工程项目中如果需要进行特种作业，其作业人员应向发包方提供有效的特种作业操作证后，方可进行特种作业。常见的特种作业有电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业、煤矿安全作业、金属非金属矿山安全作业、石油天然气安全作业、冶金（有色）生产安全作业、危险化学品安全作业、烟花爆竹安全作业。62台帐管理621特种设备的管理部门（安生部）和使用部门的安全专工负责应对每台（辆）特种设备建立清册（附录B、C），记录每台特种设备的名称、型号、出厂日期、安装地点、检验试验等，并及时更新检验情况。622安生部和特种设备使用部门应建立设备技术档案，设备技术档案的内容包括6221特种设备的出厂技术文件（如图纸、产品质量证书、产品合格证、安装维护说明书等）。6222安装、修理记录和试验记录。6223使用、维修、保养、检查和试验记录。6224安全技术监督检验报告。6225设备及人身事故记录。6226设备的问题及评价。623设备的出厂技术资料、安全技术监督检验报告由综合部档案室保管。624人资部教育专责负责组织特种作业人员参加地方质量技术监督部门或安全监督部门的培训、考核及取证工作，建立特种作业人员管理档案见附录D、E及相关资料。63定期审验631特种设备按照国家特种设备安全监察条例规定，经过特种设备检验部门检验合格并取得安全检验合格证后方可使用。6311起重机械的定期检验周期为二年。6312电梯的定期检验周期为一年。6313厂内机动车辆的定期检验周期为一年。632特种设备的安全检验合格标志应固定在特种设备显著位置上。633特种设备检验超过有效期不准使用。634新增加的特种设备或对原特种设备进行改造前，安生部负责将安装或改造原因、产品合格证、安全防护装置等情况向市质量监督局提出书面申请，获准后方可进行。635特种设备在安装、改造、大修后，特种设备管理部门应先对起重机械进行自检，合格后报安生部，由安生部向特种设备管理部门申请安全技术验收检验，取得安全检验合格证后方可使用。636安生部安全专工负责按特种设备检验周期，在安全检验合格有效期届满前1个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。637安生部锅炉专工依据检验计划，编制本专业锅炉压力容器检验方案，并督促有关人员执行。锅炉压力容器、压力管道定期检验的分类和周期，按照电站锅炉压力容器检验规程、压力容器安全技术监察规程、压力容器定期检验规则、特种设备安全监察条例等有关规程进行。检验中发现的设备缺陷问题，按规程进行处理和存档。638锅炉压力容器的安全附件要灵活可靠，符合电力工业锅炉压力容器监察规程、电站锅炉压力容器检验规程和压力容器安全技术监察规程及相关标准的规定，主要包括安全阀要整定可靠，每年校验一次，水位计清晰准确，压力表及温度计指示准确、量程适当，每年校验一次。64日常维护641特种设备的使用部门负责特种设备的日常管理工作，保持特种设备安全运行。642特种设备使用部门特种设备的日常检查和保养。特种设备检修部门负责委托有资质的维保单位对检查中发现设备磨损、设备缺陷制定检修计划；发现重大设备缺陷，应立即停止使用，组织对存在重大设备缺陷的特种设备进行检修，并报安生部备案。643承接特种设备（厂内车辆除外）的检查、保养、维护、检修工作的单位，必须是经特种设备安全监督管理部门审核、批准、领取安全许可证和维修许可证的单位；安装起重机械的单位，是经过特种设备安全监督管理部门许可，取得安全生产许可证书和安装许可证书的单位。要求证件均在有效期内。644参加特种设备（厂内车辆除外）保养、维护、检修的工作人员必须持有特种作业人员考试机构颁发的特种作业人员操作证。645电梯的检查、保养和维修。6451检修部门监督维保单位每15日对电梯进行一次清洁、润滑、调整和检查，每月应对其各重要部件和电气装置进行一次细致的检查、调整，每年应对电梯进行检查和测试，其内容为所有的机械、电气安全设备的有效和可靠程度，主要零部件的磨损程度，并检修或更换已超过极限磨损量的已损坏零件，修复不可靠的机电安全设置。6452电梯在检查、保养、维修前，电梯的管理部门人员应事先通知运行部门；在电梯进行检查、保养、维修时，电梯轿厢内不准载客或装货，同时应在电梯各层门厅前悬挂“检修停用”告示牌，在轿箱内操纵箱、机房控制柜等处悬挂“不许合闸”警告牌。6453电梯进行检查、试验、修理、清洁工作时，应将机房电源开关断开，确保安全。6454电梯检查维修时，必须使用36V以下的安全电压。6455在电梯现场进行维护、保养作业必须戴好安全帽，在井道、轿厢等高处作业必须作好安全措施。646起重机械的检查、保养和维修。6461经常使用的起重机械应每月检查一次,停用一个月以上的起重机械使用前应对起重机械进行一次检查，检查的项目如下64611安全装置、制动器、离合器等有无异常情况。64612吊钩等吊具有无损伤。64613钢丝绳、滑轮组、索道、吊链等有无损伤。64614配电线路、集电装置、配电盘、开关、控制器等有无异常情况。64615液压保护装置、管道连接是否正常。6462经常使用的起重机械每年至少进行一次全面检查；其中载荷实验可以结合吊运相当于额定起重量的重物进行,并按额定速度进行起升、运行机构安全性能检查。停用一年以上的起重机械，使用前必须进行全面检查。6463起重机械遇到四级以上地震或发生重大设备事故,露天作业的起重机械经受九级以上的大风后,使用前必须进行全面检查。6464机组大、小修前，应对使用的起重机械进行检查、保养，小修期间使用的起重机械按月检查标准进行检查，大修期间使用的起重机械按年检查标准进行检查。对重要设备（如发电机转子、汽轮机、给水泵等）进行吊运前，应进行起重机械的空载和额定载荷试验，合格方能吊运重要设备。6465不经常使用的起重机械每三年进行一次以11倍额定载荷的静载试验，试验时间为10分钟。新安装或经过大修的起重机械应进行一次以125倍额定载荷的静载试验，试验时间为10分钟。647厂内机动车辆的检查、保养、维修规定厂内机动车辆检查、保养、维修，分为例保、定期检修保养、大修。6471出车前应对车辆安全状况进行检查（例保），检查合格方能出车。厂内机动车辆出车前应检查内容64711检查燃油、机油、冷却水是否加足；64712检查发动机和各仪表的工作情况是否正常；64713检查方向、制动、轮胎、灯光、喇叭、雨刮和牵引装置的状态是否正常。6472厂内机动车辆的检查保养、大修按车辆的有关规定（如车辆使用、检查、维护说明书）执行。648起重机械的检查、维护和保养按照检查标准（附录F）要求进行，维保单位要将检查和维护保养情况记录详实，包括运行中存在的故障分析及处理情况。7检查与考核71安生部负责本标准执行情况的检查与考核。72考核标准执行海拉尔热电厂安全生产考核管理标准中有关部分。8相关支持性文件Q/HN27203040782014安全生产管理体系总体要求Q/HN27203080042014安全生产培训管理标准Q/HN27203040132014安全工器具管理标准Q/HN27203040212014外包工程安全管理标准Q/HN27203040162014危险作业安全管理标准Q/HN27203040762014安全生产考核管理标准9报告与记录序号编号名称保存地点期限1Q/HN720304017001特种设备出厂技术资料档案室长期2Q/HN720304017002特种作业人员管理台帐（包括培训情况）人资部、安生部长期3Q/HN720304017003厂内起重设备清册安生部、使用部门长期4Q/HN720304017004厂内机动车辆清册安生部、使用部门长期5Q/HN720304017005厂内机动车驾驶员管理台帐（包括证件年审记录）人资部、使用部门长期6Q/HN720304017006特种设备安全检测报告档案室长期10附录附录A特种设备及特种作业人员安全管理流程图附录B厂内起重设备清册附录C厂内机动车辆清册附录D厂内机动车驾驶员管理台帐（包括证件年审记录）附录E特种作业人员管理台帐（包括培训情况）附录F起重机械检查标准附录A（规范性附录）特种设备及特种作业人员安全管理流程图目的规定了特种设备及人员安全管理有关人员的职责、管理内容与方法等。安生部关键控制点说明厂领导人资部部门班组范围适用于海拉尔热电厂特种设备及人员的安全管理工作。版本号2014流程编号LC72030401701本流程共1页之第1页资质审查台账管理使用维护特种设备生产、维修厂商必须具备国家规定的资质，设备本身必须具备规定的资格，且资料齐全特种作业人员必须持证上岗。建立特种设备安全技术和特种作业人员管理台账以及设备清册并及时更新。由国家认可的机构按规定周期对特种设备和特种作业人员进行强制性审验。正确使用，做到定期检查、维护与保养，并做好记录。特种作业人员特种设备安装、改造申请开始培训、取证持证上岗审核批准是否否资质审查生产、维修厂家符合国家规定资质安装改造自查质量监督部门验收特种作业人员注册建立符合特种作业人员台账特种设备清册建立特种设备台账人员定期培训验证质量监督机构定期检验结束使用、检查和维护定期审验实施流程名称特种设备及特种作业人员安全管理流程图附录B厂内起重设备清册厂内起重设备清册序号设备名称制造单位规格型号安装单位安装地点检验单位检验日期下次检验日期设备代码厂内编号1234附录C厂内机动车辆清册厂内机动车辆清册序号车辆名称车辆型号制造单位车辆品牌合格证编号（出厂编号）合格证发证日期额定载质量（KG）车辆制造日期检验单位检验日期复检日期厂内车牌号1234附录D厂内机动车驾驶员管理台帐（包括证件年审记录）厂内机动车驾驶员管理台帐（包括证件年审记录）序号姓名性别身份证号作业种类证书编号发证机关批准日期有效期所在部门附录E特种作业人员管理台帐（包括培训情况）特种作业人员管理台帐（包括培训情况）序号姓名部门作业类别作业项目理论成绩实际成绩复审日期附录F起重机械检查标准起重机械检查标准起重机械采取日常检查、月检查和年度全面检查方式进行，重点检查机械制动和安全装置是否安全、有效、可靠；金属结构部分是否有开焊、开裂、变形；连接部分是否牢固可靠，是否定期清洁和保养。电动双梁桥式起重机1、机械部分对联轴器打开检查内外