公共事务管理专业本科毕业论文-大学生校园安全问题调查及管理对策

本科毕业论文（设计）手册届题目大学生校园安全问题调查及管理对策以滨江高教园区为例学院管理学院专业公共事业管理学号姓名指导老师职称合作老师职称成绩教务处制学位论文原创性声明兹呈交的学位论文，是本人在指导老师指导下独立完成的研究成果。本人在论文写作中参考的其他个人或集体的研究成果，均在文中以明确方式标明。本人依法享有和承担由此论文而产生的权利和责任。声明人（签名）手册目录（一）本科毕业论文设计正文5（二）本科毕业论文设计任务书27（三）本科毕业论文设计开题报告30（四）本科毕业论文设计文献综述36（五）本科毕业论文设计外文翻译40（六）本科毕业论文设计指导记录52（七）本科毕业论文设计中期检查表55（八）本科毕业论文设计答辩资格审查表56（九）本科毕业论文设计答辩记录57（十）本科毕业论文设计成绩评定书59本科生毕业论文（设计）大学生校园安全问题调查及管理对策以滨江高教园区为例姓名指导老师专业公共事业管理提交日期目录中文摘要5外文摘要6引言71大学生校园安全界定711大学生校园安全的界定72大学生校园安全现状821基本情况822调查方式及对象823调查数据83大学生校园安全问题分析1131新形势下影响大学生的不安全因素1132大学生安全的主要问题124大学生校园安全问题的成因1741大学生安全意识淡漠1742社会上不安定因素1843管理管理不完善185大学生校园安全问题的改善措施1951安全问题的宏观改善措施19511加强思想政治工作19512加强安全法制教育20513加强校园治安管理20514加强心理健康教育2052安全问题的微观改善措施20521火灾安全管理20522防盗安全管理2153管理体制改革21531管理体制改革的重要性21532管理体制改革的措施22参考文献23致谢24附件一25大学生校园安全问题调查及管理对策以滨江高教园为例指导老师（）摘要高校学生安全已成为一个比较重要的社会问题，大学生发生交通事故、火灾危害逐年增多，大学生遭抢劫、被伤害、被骗、财物被盗、骚扰等案件时有发生，大学生酗酒闹事、打架斗殴现象时有发生。安全教育、安全管理和高校周边环境的整治是目前高校围绕着大学生安全问题所能开展的最基本的方法措施，需要不断改进，采取有效的对策。本文以滨江高教园为例阐述大学生安全问题及现状，并对这些问题进行了深入的剖析，提出了相应的建议。关键词高校，安全问题，安全管理COLLEGECAMPUSSAFETYPROBLEMSANDMANAGEMENTCOUNTERMEASURESINTHEBINJIANGHIGHEREDUCATIONPARKASANEXAMPLEABSTRACTCOLLEGESTUDENTSSAFETYHASBECOMEANIMPORTANTSOCIALPROBLEM,ANDCOLLEGESTUDENTSAREINTHETRAFFICACCIDENT,THEFIREACCIDENTANDROBBERY,THEYAREALSOINJURIED,CHEATED,STOLEN,ANDHARASSMENT,ETCTHEFIGHTINGOFCOLLEGEDRINKINGDISTURBANCESARELONGSTANDINGPHENOMENONSAFETYEDUCATION,SAFETYMANAGEMENTANDENVIRONMENTALREGULATIONAROUNDCOLLEGESANDUNIVERSITIESISTHEPERIPHERYSECURITYISSUESSURROUNDINGTHECONVENTIONALMEASURESWHICHNEEDIMPROVEMENT,ANDTAKEEFFECTIVEMEASURESTHISPAPERBASEDONBINJIANGHIGHEREDUCATIONASANEXAMPLEEXPOUNDSGARDENCOLLEGESECURITYPROBLEMSANDTHEPRESENTSITUATIONOFTHESEPROBLEMSAREGIVENANINDEPTHANALYSIS,ADVANCESANDSOMECORRESPONDINGSUGGESTIONSKEYWORDSCOLLEGESTUDENTSSAFETYPROBLEMSAFETYMANAGEMENT引言健康、和谐,可持续发展是每所高校追求的基本目标。然而,由于近年来,校园社会化趋势日渐明显,一些校园治安案件时有发生,严重威胁到学生的人身、财产安全。因此,大学生的安全问题越来越受到关注。本文首先阐述了大学生安全问题的内涵，然后深入调查了大学生安全问题的界定，现状及成因，并通过分析研究，引出大学安全管理，提出了相应的对策。1大学生校园安全问题的界定11大学生校园安全问题的界定高校学生安全问题是指学生在高等院校学习、生活或者在参加学校组织的校外活动时，以及在学校管辖的校舍、场地、其他教育教学设施、生活环境内发生的，造成在校学生人身、财产、精神等损害后果的事故。高校学生安全问题既属于一般学生安全事故的范畴，又有其自身特点，其主要表现为（1）主体的特定性特定性指的是在高校学生安全问题中，受损害的主体只能是在学校内学习以及生活的大学生。根据中华人民共和国高等教育法第68条的规定本法所称高等学校是指大学、独立设置的学院和高等专科学校，当今，民办资金设立的高等院校已越来越普遍，只要民办高等院校是根据高等教育法等国家有关法律法规设立，那么，民办高校的在校学生也可以进入高校学生伤害事故的范畴。但是，我们必须认识到，并不是高校所有学生都可以成为大学生安全问题的主体，休学学生在休学期间或已退学学生。因其在“特定期间”内已脱离学校的教育和管理，不具有高校学生的学籍，因此不能成为高校学生伤害事故的主体。（2）损害发生的时间以及地点是特定的首先，损害发生的时间是特定的，即损害必须发生在大学生在校学习、生活期间，高等教育法第13条规定，学生上学、放学、回校、离校途中，学生私自外出或者未经允许离校期间，以及在放学后、节假日或者假期等学校工作时间以外，学生未经批准滞留学校或者自行到校发生安全问题的，则不属于高等教育法所调整的范畴。其次，损害发生的地点也是特定的。即伤害事件发生于学校直接负有管理、保护等责任的范围内内，一般情况下，如教室、寝室、图书馆、体育馆等，有的情况下，如组织学生外出参加实习等。损害发生的地点也可能是在学校外，但必须是在学校可以实施管理、保护的场所。（3）与中小学学生安全问题不同，高校对在校大学生不负有监护职责在中小学，由于学生基本为未成年人，不具有完全民事行为能力，因此，学校对学生负有更多地责任。而在高等院校，大多数情况下，大学生在入学时都已年满18周岁，是完全民事行为能力人，可以独立进行民事活动，不需要监护人的监督。因此，高校的监督责任相对中小学而言要轻得多。这就导致中小学和高校学生安全问题中学校责任的不同以及对安全管理措施也会有所不同。2大学生校园安全现状21基本情况高等学校是培养社会主义现代化建设者和接班人的重要阵地,它的稳定是构建社会主义和谐的基础之一。大学生是高校的主体,为大学生营造良好的环境,促进大学生更快、更好地成长、成才,是高等学校的职责之所在。为了进一步了解当代大学生安全状况,掌握大学生安全问题中的主要问题,现对滨文高教园作出如下调查。22调查对象及方式本次调查对象为浙江中医药大学、浙江警察学院、浙江医学高等专科学校、浙江商业职业技术学院、浙江艺术职业学院与浙江机电职业技术学院六校学生。调查采用文献查阅和实地走访问卷调查为主，按一定比例随机对滨江六校学生展开问卷调查。23调查数据本次针对滨文高教园内6所高校进行了300份的问卷调查，分别是浙江中医药大学、浙江警察学院、浙江医学高等专科学校、浙江商业职业技术学院、浙江艺术职业学院与浙江机电职业技术学院，实际回收300份。在问卷调查过程中，大部分同学都比较配合，过程也比较顺利。问卷在滨江6所学校发放，数量大致按学校人数比例分配，因而比较具有代表性。现将主要调查数据分析如下本调查问卷（见附录）将大学生安全问题分为八类，包括宿舍安全、网络安全、租房安全、校园暴力、意外伤害、勤工俭学安全、心理健康问题和其他。在对大学生主要安全问题的调查数据的统计中，有201位同学存在“宿舍安全”问题，60位同学存在“网络安全”问题，31位同学存在“租房安全”问题，49位同学受到过“校园暴力”，70位同学经历过“意外伤害”，99位同学在“勤工俭学”过程中受到过伤害或者受骗，还有78位同学承认存在一定的“心理健康”问题。本问卷同时还反映了安全问题的具体表现，在存在校园暴力问题的49名大学生中，有30位同学选择了同学之间的打架斗殴，3位学生选择师生间的暴力现象，15位学生选择了校外人员参与的校园暴力，3位学生选择了家长与老师间的暴力现象，还有的选择了其他；在宿舍安全中，主要是使用热得快等引起的火灾事故；并且财物失窃情况非常严重，占宿舍安全问题的50左右。160位存在网络安全问题的大学生中，100位同学承认他们有不同程度的沉迷游戏现象,12位同学选择被虚假信息欺骗，15位同学观看了不良视频，还有的选择其他；租房安全主要便是为财物的丢失；意外伤害事故中，分别有35位、15位、28位、2位大学生选择了运动时受伤，自行车撞伤，烫伤、触电。勤工俭学过程中，大部分学生主要是被虚假信息所骗；大学生的心理问题比较严重，主要有生活难以适应，学习压力大，人际关系、勾心斗角，恋爱问题，就业压力等，分别有学生承认不同程度存在。表21滨江高教园大学生安全问题统计安全问题存在问题人数比例宿舍安全20167网络安全6025租房安全31103校园暴力49163意外伤害70233勤工俭学安全9933心理健康问题7826图21大学生主要安全问题分布图050100150200250宿舍网络租房校暴意外勤工心理意外问题人数表22火灾事故原因统计表火灾原因人数占总发生人数比例违规使用电器21553线路老化9237使用明火不当5132学校实验室事故253其他126从表中可以看出，宿舍火灾主要是由于违规使用电器和线路老化引起的，因此，必须从源头上予以杜绝。表23大学生对公寓安全设施的关注程度调查表选项占总发生人数比例有时关注60不关注29关注11调查结果表明，选择“有时关注”的学生以绝对的优势遥遥领先，达到60的比例；其次是选择“不关注”的，占将近三成的比例（有29）；而选择“关注”的仅仅只占11。可见，大部分高校学生的消防安全意识是淡薄的，而且经过访谈得知，一些学生“有时关注”也是被动关注，即发生火灾事故后或学校强调时才去关注，平时并没有关注的动机和热情，在问及为什么“不关注”消防设施时，一些学生居然给出了“消防设施是学校的事情，和自己关系不大”的答案，其完全置身局外的态度令人咋舌。表24学生对灭火器的了解程度调查表选项占总发生人数比例知道一些71不知道21知道8灭火器分为不同种类，其使用方法及适用火灾类型迥然不同。如果使用不当，不但无助于扑救火灾，而且还可能导致事故的扩大。在“你知道不同种类灭火器的使用方法及适用的火灾类型吗”这项调查中，选择“知道一些”的高居榜首，达到71的比例，这部分学生大都处于一知半解的状态，有些能说出一些灭火器种类，但具体使用方法不清楚，有些了解一些灭火器的使用方法，但不敢确定适用哪种火灾类型。另外有21的学生选择了“不知道”，他们在这方面显然处于完全“无知”的状态，只有8的学生选择“知道”。表25学生对火灾的应急处理知识调查电器设备着火不就措施所占比例干粉灭火气51湿被子37不清楚22水0本项调查，旨在了解学生对常见火灾处理知识的掌握程度。由于常见的火灾事故类型及原因很多，笔者仅设计了两道题目作为代表。在“电气设备起火时，在带电情况下，应采用的扑救措施”调查中，有51的人给出了正确答案，选择了干粉灭火器；有37选择用湿被子盖住；22的人不清楚如何处理；选择用水扑救的则为零。这一结果似乎让人略感安慰，但是在调查中我们注意到，高校学生由于具备一些用电方面的常识，可能在选择上比较理性地回避了水和泡沫灭火器，因为这两种方法，多少都和容易导电的液体有关。在实际遇到电器起火的紧急时刻，他们能不能从容理性地做出正确选择，值得我们思考。对于杭州市滨江高教园区大学生安全问题的具体现状，表现形式等将充分利用以上数据并结合实际，在文章下面部分进一步发掘，分析，以期更加深刻、全面的反映出问题。从调查数据可以看出，宿舍安全问题是大学生中最普遍存在的安全问题，有67的调查对象存在这些问题，是本文的重点。同时，其他安全问题也不容忽视，为此，我们将在以下对这些问题的成因，表现及对策进行分析研究。3大学生校园安全问题分析31新形势下影响大学生的不安全因素近年来随着中国社会经济的发展、改革开放的深入以及国际社会的风云变幻,社会形势发生了深刻的变化。高校大学生的人生价值观、世界观也发生了很大的变化。在中国高等教育改革取得重大进展的同时,一些不安全因素也随之增加,大学生学习生活中的安全问题也越来越多,这严重影响了大学生的健康成长。1高校办学体系逐渐多元化，周边环境越发复杂化,大学生的安全问题遇到了前所未有的挑战。在滨文高教园，一是建筑工地多，建筑高峰期校园施工队多达十几个，每个施工队有几十上百人的民工，民工来源复杂，常有一些不法人员混入时机作案，使得盗窃事件明显增多。二是后勤服务人员多，服务人员五花八门，有各部门聘请的人员，有送货和进入校园小摊小贩，致使学校保卫部门难于管理。2文化建设、交通安全和食品卫生问题堪忧。高校从城区搬迁到基础配套尚有待建设完善的城郊后，周边交通安全和食品卫生安全问题堪忧。一些高教园区几乎成为黄鱼车的集散中心，杭州市政协提供的调查数据表明，仅下沙高教区就有400余辆黄鱼车。这些无营运证的车辆多数状况不良，驾驶人员身份不明，交通法规意识欠缺，极易发生违章行驶和犯罪抢劫案件。各高校普遍反映，高校周边无证经营的小饭馆、利用就餐时间招揽生意的流动食品摊贩已成为威胁学生食品卫生安全的罪魁祸首。这些摊贩卫生条件较差，普遍缺乏必要的清洁消毒设施，但因为价格低廉而极易吸引学生，存在发生集体性食物中毒和群体性传染性疾病的隐患。3计算机网络的快速发展,在给高校管理和教学活动带来方便的同时,也给犯罪分子进行网络犯罪提供了便利条件，加上部分大学生网络安全防范能力差,因网络问题受到伤害的时间频频发生。4学校管理工作不到位，也影响着大学生的安全,比如一些高校缺乏对管理工作重要性的认识,不能把大学生管理工作与大学生安全问题相结合,管理工作中出现了推卸、规章制度不完善等现象,从而导致了大学生的安全问题。5还有，大学生自身对安全问题认识不足,不重视自我保护,同时，轻视国家法律法规，校纪校规也是造成不安全的因素之一，如不遵守交通安全法规、在宿舍内使用违章电器等，在问卷调查中发现，使用电热水壶、热得快等加热设备的情况非常普遍，造成安全事故的现象时有发生。62009至2010学年，浙江省校方责任险共接到校园安全事故报案570起，其中意外伤害236起，运动伤害111起，设施引发事故34起，教师体罚学生11起，食物中毒6起，打架斗殴40起，交通事故11起，其他伤害事故100余起，赔偿总金额48288万元1。总之,从调查数据来看，新形势下影响大学生的不安全因素既有社会和学校的原因,也有大学生自身的原因,这都严重影响到了大学生的正常学习和生活。32大学生校园安全的主要问题安全可以有多种不同的分类，从行为主体来看，可分为公共安全与个体安全；从具体内容来看，可以分为国防安全，政治安全，卫生安全，信息安全，行业安全等等。本文讨论的是大学生安全问题属于个体安全的部分。目前，全国各类高校在校学生近3000万人。随着应试教育向素质教育的推进，高等教育逐渐由精英1中国保监会网站2010年10月14日教育向大众教育过渡，大学生总量还在不断增长，大学生安全问题越来越凸显。通过大量的问卷调查及资料查阅，现将大学生的主要安全问题表述如下（1）宿舍安全宿舍安全是大学生安全问题中发生比例最高的安全问题。高校学生宿舍是学生生活休息的场所，是高校教育系统的有机组成部分，是高校必可缺少的一部分。高校宿舍与社区住宅不同，不仅仅发挥着生活场所的作用，而且还是大学生居住和休息兼学习的场所，具有不同的性质。近年来随着高校教育体制的改革，办学模式的升级，高校越来越开放，进出宿舍的人员情况也很复杂，以被调查的滨文高教园为例，几个学校的学生宿舍共同位于几个园区，进出宿舍基本没有特殊的障碍，一般人员都可以自由出入，由此引发盗窃等治安问题非常严重。在接受调查的300位学生中，有67的调查对象存在着方面的问题，财物失窃和火灾是最为严重的。（11）财物失窃高校学生（宿舍）财物失窃案件的特点高校学生公寓（宿舍）财物失窃案件是指以大学生的财物为侵害目标，采取秘密手段进行窃取并实施占有行为的案件。一般失窃案件，实施前都有预谋准备的窥测过程，盗窃现场一般遗留痕迹、物证，盗窃手段、方法常常有习惯性，有被盗的赃物、赃款可查。但高校学生公寓（宿舍）发案在新形势下与一般偷盗案件不同，这类案件具有以下特点案件形式特点既有内部人员作案的内盗案件，又有外部人员流串作案的外盗案件，还有内外人员勾结作案的失窃案件。内盗是指盗窃作案分子为学生内部人员及学校内部管理服务人员实施的盗窃行为。根据有关资料统计，在高校学生公寓（宿舍）发生的盗窃案件中，内盗案件就占一半以上。作案分子往往利用自己熟悉盗窃目标的有关情况，寻找作案最佳时机，因而易于得手。这类案件具有隐蔽性和伪装性。外盗是相对内盗而言的，是指盗窃作案分子为校外社会人员在学校实施的盗窃行为。他们利用学生公寓（宿舍）管理上的漏洞，冒充学生或以找人或推销或电信工作人员为名进入学生公寓（宿舍）内，盗取学生财务。内外勾结盗窃即学校内部人员与校外社会人员相互勾结，在学生公寓（宿舍）内实施的盗窃行为。这类案件的内部主体社会交往关系比较复杂，与外部人员都有一定的利害关系，往往结成团伙，形成盗、运、销一条龙。如某高校学生聂某在学校附近网吧上网时结识了周边无业青年蔡某，并很快成为了好朋友。一天蔡某问聂某有没有什么搞钱的方法，聂某说自己学校自行车好搞，并答应自己在本系同学中低价销售自行车，蔡某当然高兴，于是很快达成一致。蔡某用同样的方法在不远的另一学校也找到了郭某，三人臭味相投立刻行动，三天功夫聂某搞到了8辆自行车交给蔡某，蔡某又交给聂某由郭某转移过来的5辆自行车销售。几天时间内两个学校被闹得人心惶惶，造成被害同学生活不便，心情极为烦躁。作案手段特点盗窃分子往往针对不同环境和特点，选择对自己较为有利的作案手段，以获得更大的利益。（1）顺手牵羊是指作案分子趁人不备将放在桌椅上、床铺上等处的钱物信手拈来而占为己有。（2）乘虚而入是指作案分子趁主人不在、房门抽屉未锁之机行窃。较之“顺手牵羊”，其手段更为毒辣，行窃胃口更大，往往造成的损失更惨重。（3）抽芯偷窃在一叠现金或多张现金中抽出一张或几张，作案时不把全部现金偷走，作案目标准确，无现场。（4）翻窗入室是指作案分子利用房屋水管等设施条件翻越窗户入室行窃。作案人窃得钱物后往往是堂而皇之从大门离去。（5）撬门扭锁是指作案分子利用专用工具将门上的锁具撬开或强行扭开入室行窃，入室后作案人又用同样的方法撬开抽屉、箱柜等，这是外盗分子惯用的主要手段，他们下手毒辣，毫不留情，只要是值钱的东西都不放过。（6）盗取密码是指作案人有意获取他人存折与信用卡密码并伺机到银行盗取现金。这类手法常见于内盗案件，并且以关系较好的同室或“朋友”作案较多。作案动机特点（1）追求享乐摆阔气这类作案在大学生内盗案件中占绝大部分比例。少数学生受“金钱至上”等价值观的影响，以至见钱眼开，见利忘义，贪图虚荣，不择手段。比享受、比吃穿、花钱如流水，久而久之打起了歪主意去行窃，这样钱来得快捷又省事省力，还可以继续摆阔。（2）经济透支无来源有少数学生本来经济条件不好，加之花销大，债台高筑，又没有新经济来源支持，怎么办呢个别学生最后就只有实施行窃，逐步走向犯罪的深渊。（3）寻求报复泄私愤这类盗窃作案人仅仅是出于对他人或集体的一种报复。有的是出于变态的不平衡心理，看不惯有钱的学生大大方方地花钱而进行偷盗，有的则是因为与同学有其他矛盾转而去偷他的钱物，并加以损毁，从中获得快意。（4）心理扭曲变态狂这类作案人心理扭曲变态，患有盗窃癖，偷盗只是为了得到心理上的满足、有瘾。（12）火灾火灾是宿舍安全问题里危害最大的。宿舍火灾一般是由于违章使用大功率电器，吸烟等引起的。由于学生公寓用电及场地的限制，以及学生的特有需求，学生公寓使用的违章电器也较为一致。调查结果显示，热得快、电饭煲、电吹风之类的电器是学生较长用的。这些电器一般属于大功率电器，极易引起严重的火灾事故。在问卷调查中反映出，热得快是学生公寓最常用的违章电器，而且也是引发高校学生公寓火灾的重要因素，上海商学院的悲剧也印证了这一点。热得快危害如此之大，学生们为什么还会对它情有独钟呢原因也是显而易见的。“学校开水房路途远、有时间限制”，“方便快捷”，“热得快便宜，没收了可以再买”，“学校热水要收费”。在调查中，有些学生显得很委屈，认为学校在热水供应方面不够人性化，无法满足他们的需求，他们使用热得快也是迫不得已。通过访谈及实地调查，也确实发现一些学校在热水供应方面存在诸多问题。比如，热水的供应时间一般限制在早、中、晚三餐前后，有些学生由于种种原因错过了这个时间，就无法打到热水，而冬季由于洗漱等原因对热水需求量很大，这就导致了一些学生另辟蹊径，使用热得快等电器烧水。还有，就是有些学校扩建后，一些学生公寓距开水房距离确实较远，路上往返加上排队等候时间达到了半小时以上，这就导致一些学生为了方便快捷而使用热得快烧水。这些现实问题是客观存在的，并不是无中生有，这就提醒我们学校方面应该站在人性化管理的角度设身处地地为学生着想。调查中，也发现，有些学校已经进行了改进，比如，立业园在每栋学生公寓的公共区域都安装了电热水炉，收费虽然略高于开水房，但可以不受时间限制，方便快捷，受到了学生的普遍欢迎。另一方面，当火灾发生时，学生的自救能力也是不可忽视的一个因素。灭火器分为不同种类，其使用方法及适用火灾类型迥然不同。如果使用不当，不但无助于扑救火灾，而且还可能导致事故的扩大。在调查中发现，大部分学生并不了解如何使用灭火器，自救能力也比较缺乏。（2）租房安全大学生租房现象日趋普遍，但是，由于大学生们的社会经验有限，自我防范意识较差，加上所租房子周边环境的影响，发生被骗、被盗、被抢、甚至被杀等情况已屡见不鲜，最近几年，滨文高教园因租房问题发生过数起死亡事故，已成为影响社会安定的一大因素。因此，如何加强大学生租房安全教育和管理，是目前摆在全社会和学校面前的一个重要课题。虽说租房安全问题在调查对象中并不普遍，但其危害却是最大的，不仅仅是财物损失，生命也会受到严重威胁。（3）校园暴力校园暴力按照行为方式和实施主体的不同，主要分为以下三类一是非校内人员闯进校园，制造暴力事件，如学生家长与学校之间的矛盾或因学生之间发生矛盾而引发的报复行为；校外流氓队在校学生的侵害，如收取保护费等。二是师生之间的暴力事件。老师学生之间也经常由于性格上的差异、成绩上的纠葛等引起各种纠纷，如老师变相体罚学生，老师及校内管理人员针对女学生的性骚扰；学生因不满老师而实施的报复行为等等。三是学生之间的打架行为，如学生相互之间性格不合、交往受挫等引发的打架斗殴等。在调查过程中163的学生选择存在校园暴力侵害，应该引起我们的注意。（4）心理安全调查数据表明，大学生心理问题存在于诸多问题中，其中压力大排在首位。大学生在进入大学后，生活规律及生活环境变化很大。部分大学生个性很强、性格内向不合群，被其他同学排斥和冷落，慢慢就会产生精神压力；有的大学生不善于交际，只得把自己局限在虚幻的网络世界里，网络的成就感让大学生流连忘发，而对自己周围的人和事漠不关心，不愿与同学，教师交流，不愿与人直接交往，影响大学生正常的认知、情感和心理定位，容易形成封闭性心理。在调查中也发现，很大一部分同学比较独来独往，导致酗酒行为，沉溺于酒精，由于大量酒精会杀死大脑神经细胞，长此以往，会导致记忆力减退，行动不受自己控制，害人又害己，还可能引起脂肪肝、肝硬化等肝脏疾病，是大学生安全问题的重要内容之一。在对本校医务室的调查中发现，由于各种班级、社团聚会，两年来，我们校医务所接诊31例酗酒学生。病人全部有饮酒史、并为陪伴同学所证实。部分可闻到酒气（酒精味）。大多数为急性酒精中毒早期，即兴奋期和共济失调期，表现为面红脉缓、精神激动、多话无礼、恶心呕吐、否认酒醉或拒绝治疗、甚至粗鲁无礼，部分表现为步态不稳、语无伦次、含糊不清、等。少数送来即进入昏睡期，呈嗜睡或昏迷状态、颜面苍白、皮肤湿冷、呼吸缓慢而有鼾声、脉细速、体温低、等。酗酒原因聚会、高兴、苦恼、无聊。酗酒场合集体、数人、独饮都有，严重者就是心理问题的表现。（5）勤工俭学安全从有关调查的情况看，现在大学生勤工俭学的热情很高。在接受调查的三百名同学中，有99位表现出了高涨的打工热情，以大二、大三的中高年级学生为主，男生比女生多，其中不乏刚刚读了一年大学的新生，有16位。现在大学生们普遍有着暑期勤工俭学的意愿，但学校和社会为他们提供的机会却十分有限，这又间接地为某些不法分子提供了坑蒙拐骗的便利，存在诈取介绍费或者让学生从事不健康工作的现象。（6）意外事故运动受伤、自行车损伤、交通意外、烫伤、打架、事务中毒等意外情况的发生。据全国高校保卫学会对13个省、自治区、直辖市的76所高校调查2，1999年至2002年，高校校园内发生的各类案件9278宗，以1999年统计，700多万在校大学生中每年至少有3000人以上为非正常死亡。严峻社会治安状况，直接影响到高校校园的安全。教育部2006年5月公布的2005年全国教育事业发展统计公报显示，我国高等教育规模逐年持续增加，2005年全国共有普通高校和成人高校2273所，其中普通高校179所，各类高等教育在学人数超过2300万人，高等教育毛入学率达到21，中国的高等教育已经从精英之塔转变为大众之厦。从另一个层面来考虑，高校大学生的安全问题已渗透到高校大学生的学习、生活的各个方面。（7）网络安全互联网的出现是现代人类发展进步的标志。但网络文化是一把双刃剑，在为我们提供方便的同时，也带来了巨大的安全隐患，一些大学生往往过度轻信网络，对一些虚假信息防范不够，使得犯罪分子乘机进入，被骗事件屡见报端。特别是我们大学生容易轻信网络上的不安全信息，在发现受骗以后也缺乏相应措施来维护自己的合法权益。同时，大学生的网络安全还应该包括在网吧时的人身安全，这个尤为重要。杭州市政协组织的一次调查显示3，各院校周边总有着少则十几家，多则几十家的网吧。浙江工业大学朝晖校区周边有10余家，浙江树人大学周边有23家，杭州电子科技大学周边有20余家。这些为数众多，且大多规模庞大的网吧，有的属于违章搭建，存在严重的消防隐患，有的网吧超时经营，滞留学生。网吧内部人员庞杂，外来务工人员与高校学生矛盾纠纷时有发生，甚至出现斗殴现象。市政协委员们在调查过程中，还发现树人大学、滨江和下沙高教园区内有个别书摊贩卖黄色音像制品和淫秽杂志书刊。以上问题可能仅仅只是众多不安因素中冰山一角，随着社会环境的不断复杂、变化，经济社会的不断发展，安全问题必将呈现出多元化的现象，将会出现更多的新兴大学生安全问题。为了解决当前问题，防范可能出现的问题，我们必须对当前的不安因素做一个全面、深刻的剖析，透过现象看其本质。4大学生校园安全问题的主要成因41大学生安全意识淡薄2杨行玉,高立平1学生安全知识问答M1北京文化艺术出版社,20053下沙论坛，下沙周边大学城环境混乱，治安存在盲点，2005年10月5号调查数据表明，大学生安全意识淡薄，安全知识和应急能力匮乏。在大学生当中，对火场中如何逃生、溺水后如何自救、半夜遭遇歹徒，如何应付、遭遇意外事故如何避险等危险情况，连最基本的常识都不具备。上海商学院学生宿舍发生火灾，4名女生如果具备基本的自救能力，也不会因跳楼而丧失宝贵的生命。我们不禁深思，为什么这么多年的学校教育，我们的大学生连最基本的自我保护意识都没有呢面对社会，我们的学生为什么缺乏最基本自我保护意识呢另外，大部分学校的安全教育还只是停留在纯理论上，让学生自己动手操作的却很少，由于没有进行过足够的逃生自救演习，频频出现学生遭遇突发事件时缺乏应急能力或自救能力不强的尴尬局面，有时甚至因一点小事酿成大祸。目前许多大学生不但安全防范意识薄弱,而且缺乏安全防范能力,如在调查一位女生时，她透露，自己曾在大街上被飞车抢包，当时她很害怕，完全乱了，呆在那里，也没有求救，结果失去了抓住歹徒的最佳时间。这一方面是因为大学生社会经验少,缺乏必要的安全防范知识；安全防范意识薄弱,疏于防范。其次是因为学校安全防范教育工作不到位。目前高校对大学生安全教育通常采用的教育方式是单调的黑板报，宣传画等进行宣传教育,没有充分发挥校内其它职能部门的作用。没能开展适当的法制教育讲座。当前我国高校在除法律专业以外的法制教育课方面只开设了法律基础课,从中学生虽然掌握了一些基本的法律知识,但具体涉及到大学生安全的内容几乎没有,缺乏针对性。因此,很多大学生缺乏必要的法制知识和安全防范常识,安全防范能力差,对安全问题没有引起足够的重视。42社会不安定安全突发事件的发生与高校和社会的紧密联系休戚相关，在校大学生事实上已经开始走入社会，并在社会的各个领域活动着。由于学生属于相对弱势群体，缺乏社会经验和防范意识，因此，很容易受到来自社会不良方面的伤害。随着社会生产力的进步，社会治安形势仍旧不容乐观，学生经常受到来自各方面的伤害，如抢劫、诈骗等。不良的社会信息严重侵蚀着学生的心灵，新的社会现象、社会冲突的出现，不同文化的矛盾，价值观念的失衡，以及激烈的竞争，贫富差距的拉大，就业困难等都能激起大学生的烦躁性格和浮躁情绪，影响大学生的思想，严重侵蚀着学生的心灵，这些不良的社会现象和错误的社会思潮很容易使学生思维方式扭曲，成为诱发大学安全问题的重要原因。43安全管理不完善近几年大学安全问题的不断发生，追根溯源，大部分事故属于“人祸”，是由于有些地方和学校安全工作松懈麻痹，责任不落实，工作不到位所致所导致的，有的安全问题根本没有引起管理者的注意，一些学校对安全隐患往往视而不见，听之任之，对可能发生的学校安全事故，没有引起足够的关注，缺乏必要的防范意识和有关的规章制度，一旦事件发生，往往不能有效地、及时地制止，从而扩大成灾难。高校的学生公寓（宿舍）属后勤负责管理，安全工作多为兼职，在制度上虽有凭证出入或留宿登记的规定，而实际工作中很少落实，致使闲杂人员能自由进出，安全没有保障。在制度制定方面，虽有制度的规定但无具体实施办法，以及对工作人员的量化考核、奖惩方面存在缺陷，造成工作人员不负责任，甚至玩忽职守，从而给不法分子留下可乘之机。在人员素质方面，存在部分公寓值班人员年龄偏大，不负责任，管理能力差。在履行安全管理职责方面，不安排专人负责，在工作中对安全重视不够，放松了安全工作职责。大学安全安全问题及危机管理在理论方面落后，我国的学校管理理论中基本上看不到大学生危机管理的内容，学校领导及管理人员在培训中很少接触到这些内容，管理人员只能从自己的实践中获得一些零散的管理经验，不能形成系统的、科学的大学生安全问题管理理论。缺乏危机意识逐渐成了一种非常普遍的现象，我们在遇到突发安全问题时往往变得手足无措。随着国际国内形势的不断发展变化，学校安全危机事件也呈现一些新变化，如果我们不注意研究新情况、新问题，停留于那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中，就会对许多安全突发事件和危机防不胜防。浙江省教育厅在省属高校较为集中的下沙、滨江、小和山分别设立了三个高教园区管委会，但高校内外实际上不能形成统一的管理体系。管委会只能管校园内发生的事，杭州市相关部门则管理校外发生的事，两家相互联系沟通较少。从存在的问题来看，大多数是综合性问题，如网吧违规经营，涉及违章搭建、消防安全、治安管理等，这些问题涉及的执法主体不同，缺乏统一的协调联合执法。据了解，由于综治工作涉及面广量大，城郊的基层部门人员编制限制明显。如下沙高教园区所在地的经济技术开发区管委会以及滨江、小和山高教园区的综治机构均极欠缺。按属地管理原则，三个高教园区所在的乡镇街道综治办要抽出力量管理辖区内的高校，难度很大，人力也严重不足。人力的限制导致了有关职能部门对高校周边的管理力不从心，有时不得不放松审核和管理标准。要解决高校周边存在的问题，还需要形成相关职能部门和各高校的合力。可见，大学生安全问题的成因是极其复杂的，原因来自各个方面，众多不安因素交织在一起，给治理带来了极大地难度。为此，本文在调查研究的基础上，综合分析了各种安全问题成因，以理性和逻辑为指导，提出了具有针对性，并切实有效的治理和防范措施。5关于大学生安全问题的改善措施51安全问题的宏观改善措施从调查结果可以看出，部分高校在安全问题上存在很多漏洞，这些问题的产生并不能完全归咎学校。意识的培养、知识的储备、能力的提升，需要一个过程，这些必修的课程其实应该在中学甚至小学就完成。当然，一味地抱怨与推脱是毫无意义的，当前重要的是，如何在正视这一现状的基础上弥补这一缺陷与不足。511加强思想政治工作新形势下,大学生思想政治工作遭遇了前所未有的挑战一是大学生数量的增长与辅导员数量的增长不成比例,辅导员严重不足。二是辅导员的待遇等问题,影响辅导员队伍的稳定。三是面对现代大学生的现状,传统的思想政治工作受到严重挑战。思想政治工作的缺乏,导致大学生安全稳定工作出现诸多问题。为了进一步加强和改进大学生思想政治教育,高校必须重视大学生思想政治学习,特别要重视政治工作队伍建设。首先应做好政治辅导员的选拔工作,公开在校内或青年教师中选拔政治可靠、责任心强、充满活力的中青年教师充实辅导员队伍。其次要进行辅导员培训,通过完整的理论学习,工作经验的交流,形成良好的氛围,使年轻辅导员尽快适应新形势,尽快进入到工作当中去。通过辅导员进驻学生公寓,和学生保持零距离,贴近学生学习与生活,及时发现和了解大学生思想变化,使大学生思想政治工作更具针对性和实效性。另外,我们还要加强对大学生的引导,为大学生的成长、成才构建平台。在进一步加强大学生人生观、世界观、价值观、荣辱观教育的基础上,使大学生自觉养成知荣弃耻,褒荣贬耻。512加强安全法纪教育认真组织学习宪法、中华人民共和国治理管理处罚法等与大学生密切联系的法律,利用课堂教育和社会实践等形式,使大学生领会其实质,明确违法与犯罪的真正意义,规范大学生的行为,使他们学会运用法律手段保护自己的人身及财产安全。以大学生安全知识手册、学生安全知识问答、服刑人员现身说法、安全讲座、法律知识竞赛等多种形式,开展安全法纪教育,通过对大学生身边大量典型案例的分析,进行针对性教育,强化大学生的安全防范意识。513加强校园治安管理1加强门卫管理。门卫是大学校园的重点要害部位,是人员、物资出入的通道,是治安工作的第一关。加强门卫管理,是做好校园治安管理的关键一环。一是严格出入审查制度,对校外人员进入校园,要严格盘查,重点要查人与证件是否一致,证件与身份及其特征是否一致,并做好登记工作,方可允许入校。特别是学生公寓,除做好盘查登记外,会客只能在会客室进行,外人不得进入学生公寓。2加强巡查力度,及时地处理突发事件。高校保卫工作人员或公寓工作人员,要定期或不定期对重要部门进行巡逻检查,及时发现隐患和问题,及时解决,把问题消除在萌芽状态。514加强大学生心理健康教育学业压力、就业压力、情感以及交际的压力,使大多数作为独生子女的大学生,存在一定心理疾患,并有可能诱发出走或自杀等事件,备受社会、学校、家长的关注。为此,高校要加强辅导员的培训与指导,从而使之主动适应现代大学生的心理健康教育工作高校心理咨询中心要加强调查研究工作,建立心理健康档案,有针对性地采取一些措施，如对有心理疾患的学生,开展网上或电话咨询,做好疏导工作。对心理问题严重的,及时通知家长,积极配合治疗。52安全问题的微观改善措施521火灾安全管理针对调查中发现的宿舍火灾问题以及大学生对火灾自救能力的调查中出现的问题，提出如下建议。当前大学生消防安全意识淡薄，缺乏必要的消防常识和自救逃生技能，有的学生遇到火灾发生时惊慌失措，不知道如何报警，由于没有掌握简单救火常识，往往小火酿成大灾；也有的学生在火灾发生时，因缺乏自防自救的知识和能力，丧失了逃生的最佳时间，最终被火魔无情地吞噬。针对上述这些问题，一是组织大学生学好、用好消防法规，提高依法治火的观念。二是要大力普及消防安全知识，增强灭火技能和火灾发生时逃生、自救、互救本领。学校可采用消防知识讲座、举办消防运动会、图片展览、演示各种灭火器材的使用、常见火灾的扑救方法和不同情况下的逃生自救方法，进行模拟消防训练，让学生熟悉防火、灭火全过程，从而使他们熟练地掌握“三知”4（知防火知识、知灭火知识、知防火制度）、四会（会报警、会使用灭火器材、会扑灭初起火灾、会疏散自救）。522防盗安全管理调查发现，盗窃同样是发生最多的大学生安全问题之一。近几年来，由于受社会多种因素的影响，学生宿舍盗窃案件呈上升趋势，学校必须加强大学生安全防范教育，减少宿舍盗窃案件的发生。一是加强宣传教育，提高学生的治安防范意识。而防盗意识的确立和增强，在很大程度上取决于宣传教育工作的程度和广泛性。因此，学校要采取多种宣传形式，大力宣传安全防范工作的重要性和必要性，努力提高学生的安全防范意识，在思想上筑起牢固的安全防线。二是运用典型案例开展防盗窃教育。通过看录像、案例分析等形式，积极开展防盗窃教育，增强学生的防盗观念，自觉落实各项防盗措施，堵塞防盗漏洞。三是建立治安通报制度。以“治安通报栏”或“治安简报”等形式，及时向学生通报学生宿舍失窃的原因、特点和规律，增强学生的安全防范意识，提高安全防范能力。四是要4张绪梁高校学生宿舍应急体制必须未雨绸缪J，现代视点,20091921教育学生自觉遵守学生宿舍安全管理规定，在宿舍内不存放大额现金。对形迹可疑的陌生人更应提高警惕，随时进行询问，不给犯罪分子以可乘之机。53大学生校园安全问题的改善措施531管理制度改革的重要性安全需要是人的重要需要,培养德智体全面发展的人才是高校的目标,因此保障大学生的安全是大学的重要责任之一，由于经济社会发展出现了新的情况,大学生经常出现各种安全问题，大学生安全问题越来越引起了家庭、学校和社会的关注,加强和改进大学生安全管理是新形势下一个重要课题,高校领导和全体师生员工都必须充分认识到大学生安全管理的重要性和现实意义,保障学生安全是培养人才的前提和基础,是学校稳定和发展的基本条件,是家庭、社会、国家和谐的重要因素。组织师生员工认真学习高等学校学生行为准则和普通高等学校学生管理规定等文件,熟悉中央和教育部的要求和精神,提高加强和改进大学生安全管理工作的认识,在思想和行动上真正重视大学生安全管理工作。532管理制度改革的措施学校应转变思想观念，把学生管理提高到应有的地位。学生是高校的“主体”，大学的“育人”功能是大学存在的最重要的方面。因此，首先，学校应对从事学生管理的教师予以充分的关心和重视，要对其进行必要的物质及精神上的奖励，以提高他们工作积极性；第二，学校各部门之间互相配合，齐抓共管，形成合力，以确保学生管理工作顺利开展；第三，学校在制定决策时，要充分考虑到其可行性，以及学生和教师的反应，避免在实施过程中，使教师和学生处于对立状态，学生工作难以顺利进行；最后，教师要解放思想，改传统狭隘的管理观念为开放多元的管理理念，努力缩小与学生之间的心理差距，以便能从学生的角度考虑问题，理解他们所处的环境与背景，形成新型的师生关系。大学生安全管理其最终目的在于提高大学生的安全防范意识与自我保护技能，充分发挥学生主观能动性以主人翁的姿态实现自我选择、自主管理。为此，应以学生发展为本，将管理者为主体、学生为客体的管理观念转变为学生为主体、管理者为客体的观念；要从管理者“管理”学生转变为服务学生，在服务中进行教育，寓教育于服务之中；要将管理者从管人、管物等“硬”管理向以引导、疏导为主的“软”管理转化。学校安全教育与管理制度的制定可以吸纳学生参与，组织学生进行讨论，征求学生意见，鼓励学生提出合理化建议。组建大学生治安志愿者服务队，让学生参与到学校的治安管理的实际工作中，使学生在提高安全防范意识、掌握安全防范技能的同时，增强学生自觉维护学校安全秩序的责任感；通过组建以学生为主体的校园安全检查组，在学校有关职能部门的具体指导下，负责监督和检查特别是涉及学生的安全监督和管理工作，实现学生的自我管理和教育。只有坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实以人为本精神，形成领导重视，安全教育与管理队伍强化，大学生安全防范意识与自我保护技能提高三管齐下的局面，才能更好的加强大学生安全教育与管理工作，有效应对新形势下大学生管理面临的新情况、新问题。参考文献1高菲从高校学生伤害事故归责原则看大学生安全教育J教育文化,200812182192伊远标大学生安全管理之管见M管理世界,20073623王从严，霍军亮,大学生安全教育的现状、意义及教训J校园之声，2008（8）95974石宇奇,大学生安全教育与管理J湘潮，2009（3）24255王继辉，论大学生安全心理问题的成因及对策J高教研究，200514156关明伟，浅谈提高大学生安全防范意识的途径J吉林省教育学院学报，2009（7）1271287于小玲,浅谈新形势下大学生的安全教育与管理J中医教育EMC,20032214158贾五星，新形势下大学生的安全防范问题J，高教研究,200721229胡志明，詹肖冰，警务室开进高校内,HTTP/WWWCHINA110COM10孙云霄，梁廷文，张惠山，建立适应高校特点的校园新秩序，山东工业大学学报（社科版），1999年，第二期。11邸乃喜关于110报警服务系统的改进，微计算机信息，199912田金元加强高校学生宿舍管理的建议，金融数学与研究,200513叶龙李森1安全行为学M1北京清华大学出版社,200514杨行玉,高立平学生安全知识问答M北京文化艺术出版社,200515周立新,王丽芳论高校校园安全问题及对策J中国安全科学学报，20063）16张秉福大学生安全防范体系的构建J中国教育技术装备，2005（9）17温艳红大学突发事件及危机产生原因及预防J南阳师范学院学报（社会科学版）18金文斌高校发展的新特点对大学生安全的影响J山东省青年管理干部学院学报，200519杨芳切实加强在校大学生的安全教育J思想政治教育研究，2006（2）20JUDITHRVICARY12ANDCHRISTINEMKARSHIN2，COLLEGEALCOHOLABUSEAREVIEWOFTHEPROBLEMS,ISSUES,ANDPREVENTIONAPPROACHESTHEJOURNALOFPRIMARYPREVENTION,VOL22,NO3,SPRING2002C200221NORAMCAULIFFELYNDAPERRYMAKINGITSAFERAHEALTHCENTRESSTRATEGYFORSUICIDEPREVENTIONPSYCHIATRQ200778295307DOI101007/S111260079047X22EARLHBLAIR,DONG