茨淮新河灌区报告

1综合说明茨淮新河是安徽省淮北平原的一条大型人工河道，是以防洪为主，兼有灌溉、航运、城市供水等综合利用的工程。河道全长1342KM，横跨茨河、西淝河、芡河等流域，流域面积6960KM2。该工程于1971年11月开工建设，1980年春完成。茨淮新河灌区涉及怀远、凤台、潘集、蒙城、利辛、颍泉、颍东7个县区，土地面积为3945KM2，本次论证灌区最终发展规模为305万亩。本次续建配套灌区土地面积2336KM2，灌溉面积为201万亩（其中井渠结合灌区面积20万亩）。报告中除第三章“规模论证”部分外，均指本次续建配套灌区范围。灌区沿茨淮新河两岸分布，下游灌区左岸基本以芡河为界，右岸与淮水灌区衔接；中游灌区基本为利辛县灌区，左岸利用西淝河及利阚河输水，右岸利用原有排水沟引水；上游灌区为阜阳地区部分（不含蒙城），右岸与颍水灌区衔接，左岸利用原排水沟输水。1973年，阜阳地区茨淮新河工程指挥部编制了茨淮新河灌溉工程规划报告，设计灌溉面积近期为197万亩，远期为293万亩。水电部以（74）水电计字第号文批复“灌区近期规模为197万亩，远景规模可暂不定”。灌区于19741992年间陆续配套建设，目前实灌面积已达165万亩，其中水稻956万亩。灌区利用插花、阚疃、上桥三座大型河道节制闸拦蓄径流，有效调节库容4350万M3。上桥、阚疃两座大型抽水站可从淮河抽水补给茨淮新河。沿茨淮新河建有泵站以及在新河大堤设引水涵闸、在引水渠道两侧分散建灌溉站，在沿河两岸发展灌溉。上桥站总装机6台，共9600KW，抽水能力120M3/S；阚疃站总装机4台，6400KW，抽水能力80M3/S。灌区已建成支渠以上固定渠道总长9466KM，其中干渠93条，总长4486KM；支渠174条，总长498KM；支渠以上各类交叉建筑物930座，其中分水建筑物535座，交通桥395座。灌区配套已完成一级提水站77座，总装机264台、23770KW；二级提水站656座，总装机17220KW，设计控制灌溉面积已达201万亩（部分县、区电灌站设计灌溉面积较原规划情况有一定的变化）。灌区建成以来，效益显著，1998年灌区粮食平均亩产440KG，比工程前增加约220KG。茨淮新河灌区骨干工程已初步具备，但配套程度低，田间配套工程缺乏，已初步配套的面积仅占本次续建配套面积的25。现有工程经过二、三十年的运行，大多老化失修，加上管理设施不足，水费征收困难等，严重影响了茨淮新河灌区工程效益发挥。灌区所在的阜阳市地下水严重超采，漏斗区面积达1000KM2，抽水深度达100130M，现阜阳市已在插花闸下建设第二水厂，设计日供水量10万M3，灌区水资源供需矛盾较突出。灌区原规划中，阚町闸以下设计灌溉模数为08M3/S/万亩，阚町闸以上设计灌溉模数为06M3/S/万亩。由于作物组成发生了较大的变化，灌区下游水稻种植比例已达到69，设计灌溉模数偏小。经本次分析，现状阚町闸以下灌溉模数为14M3/S/万亩，阚町闸以上灌溉模数为06M3/S/万亩；2015水平年，阚町闸以下灌溉模数为10M3/S/万亩，阚町闸以上灌溉模数为05M3/S/万亩。灌区续建配套工程包括插花、阚町、上桥三座大型枢纽加固处理，沿茨淮新河一级抽水站77处更新改造，渠道土方工程、渠系建筑物工程、排水工程、渠道防渗衬砌、田间配套工程，增加管理设施、量水、通讯等设施。规划到2005年，灌区内共需更新改造抽水站657处，总装机36740KW，扩建装机1560KW，新建抽水站总装机9800KW，加固支渠以上各类渠系建筑物837座，新建支渠以上各类渠系建筑物1652座；并对支渠以上骨干渠道进行砼（或加土工膜）防渗衬砌。到2015年，灌区内需累计更新改造抽水站733处，总装机40990KW，扩建装机1560KW，新建抽水站总装机10942KW，加固支渠以上各类渠系建筑物930座，新建支渠以上各类渠系建筑物1835座，支渠以上渠道防渗率达30，管灌、喷灌、滴灌等发展到12万亩。灌区设计灌溉保证率为75。规划在灌区内全面推行水稻“浅、晒、深、湿”等节水灌溉制度，通过续建配套，灌区灌溉水利用系数将由现状的053提高到068，多年平均综合灌溉定额由现状的424M3/亩降低到340M3/亩，多年平均节水量328亿M3,其中工程节水12亿M3，非工程节水208亿M3。根据水资源平衡分析，到2015年，灌区可多年平均利用当地径流43亿M3,提引淮河水303亿M3，开发利用地下水149亿M3。茨淮新河灌区续建配套与节水改造工程近期总投资为38510万元，其中骨干工程投资21526万元，田间工程投资11960万元，基本预备费5023万元；到2015年，工程总投资为107736万元，其中骨干工程投资53815万元，田间工程投资39868万元，基本预备费14053万元。灌区经过续建配套和节水改造后，至2015年，可新增灌溉面积36万亩；提高原有165万亩的灌溉保证率。本工程多年平均可增产粮食和经济作物共22764万KG，每年可节约抽水量152亿M3，节地1200万亩，增加城镇供水109亿M3。多年平均效益为27704万元。工程经济内部收益率EIRR为155，经济效益费用比EBCR为137，经济净现值为21325万元，各项经济评价指标均能满足规范要求。灌区工程特性见表11。2灌区现状与调查21自然地理概况211地形地貌茨淮新河灌区位于黄淮海平原南端，属黄泛冲积平原区，地势西北高，东南低，地面高程在3120M之间，地面自然坡降1/70001/10000。由于长期受黄泛影响，极大地改变了区内地形地貌景观，经过长期泥沙堆积，至使原先起伏不大的淮北平原演变成现在单调的地貌景观，997以上面积是平原，仅有零星的残丘分布。区内河道源远流长，顺地势呈平行状，由西北向东南注入茨淮新河，流域面积上阔下窄，集水面广，比降小，河床浅，下泄不畅，易形成内涝。212河流水系及工程水文地质茨淮新河是淮北平原的一条大型人工河道，河线从颍河左岸茨河铺开始，向东经插花、阚疃、大兴集、上桥，至怀远县荆山南入淮河。河道流经颍泉、颍东、利辛、蒙城、凤台、潘集、怀远等县（市、区）境。该河全长1342KM，截引黑茨河、芡河全部来水及西淝河上中游来水，组成独立的茨淮新河水系，流域面积6960KM2。黑茨河原是颍河的主要支流之一，发源于河南省太康县，至张胖店进入皖境，流经界首、太和、颍泉等县（市、区）境，于茨河铺注入颍河。1980年调尾于茨河铺分洪闸下游汇入茨淮新河，河道全长200KM，其中皖境875KM；流域面积2994KM2，其中皖境1256KM2。河道比降1/80001/20000。西淝河源出河南，于亳州进入皖境，五十年代初，经原淮委规划，将淝河集以上经由洛河引入涡河（称引淝入涡工程），以下流经亳州、太和、涡阳、利辛等县（市），茨淮新河于阚疃截断西淝河后，将上游2244KM2来水全部纳入新河，本干全长997KM。河道比降1/80001/20000。芡河源自涡阳县境内，流经利辛、蒙城、怀远等县，于上桥枢纽下游注入茨淮新河，全长925KM，流域面积1328KM2（含新河右岸的跃进沟78KM2）。本区均属华北陆台东南部，基岩除有零星出露外，其余均于第四系松散堆积物之下。新生界松散层厚度在100500M，由东向西逐渐增厚。据水文地质部门的普查资料，区内050M以上浅层地下水相对较丰富，但分布不均匀，均受古河道发育的控制，主要为大气降水渗漏补充及少量径流侧补。地下水开发模数17237万M3/KM2，地下水富水区、贫水区面积约各占一半,地下水富水区单井出水量可达4550M3/H地下水贫水区单井出水量可达2025M3/H。地下水质良好，属淡水到微碱性潜水，矿化度0410G/L。矿化度由西北至东南逐渐递减，但阜阳市区明显高于周围。区内浅层地下水开发利用程度较低，但城市周边深层地下水出现超采，在阜阳等市形成较大的地下水下降漏斗，面积约1000KM2，引起地面沉降，市区沉降深达1M，部分地区地下水枯竭。据省地震局1978年测定，本区地震基本裂度为56度。213水文气象灌区属暖温带半湿润季风气候区，气候温和，雨量适中，日照充足，四季分明，适宜多种农作物生长。灌区地处我国南北方气候过渡带，水热资源优于北方，光资源优于南方，但旱涝灾害频繁，有些年份少雨干旱，有些年份多雨成涝，一年之内也常有旱涝交替的现象发生，表现出气候明显的变异性。同时还常有连阴雨、低温、霜冻、干热风、冰雹等气象灾害出现，给农业生产带来不利影响。根据阜阳和蚌埠两水文站资料的记载，灌区多年平均降雨量为900MM范围861930MM，最大年降雨量为16361556MM，最小年降雨量422413MM；按季节划分，多年平均汛期降雨量为501506MM，非汛期降雨量为364324MM。灌区降雨量年际年内分布极不均匀，不能适应农作物生长需水要求，形成旱涝交替出现。灌区多年平均年蒸发量为1071MM范围10151122MM，蒸发皿口径80CM，界首、阜阳、鲁台子、蒙城四站平均）。灌区内无霜期212225天左右，日照时间长，年日照时数为22232352小时，太阳辐射总量为120126千卡/CM2，平均气温148154左右，夏季最高气温达41以上，冬季最低气温在20以下。214水旱灾害灌区地处淮北中部地区，由于降雨量年际变化大，年内分配亦不均匀，汛期降雨占全年的一半以上，不能适应农作物的生长需要，旱涝灾害频繁，一年内旱涝灾害也可交替发生。一般小麦、黄豆播种期易旱，不能及时下种，汛期多雨，秋作物易涝。如连续15天不下透雨，就会形成干旱。据灌区近40年资料统计，季节性干旱出现的情况见表21。目前由于部分骨干排水河道标准偏低，面上沟恤工程不配套，标准低，作物受渍涝等问题均未得到解决。表21茨淮新河灌区季节性干旱情况统计表麦作期汛期10月份降雨小于5MM连续二个月降雨小于10MM4月份降雨小于30MM连续三个月降雨小于10MM6月份降雨小于30MM7月份降雨小于100MM8月份降雨小于100MM7年12年6年9年4年9年7年22社会经济概况茨淮新河灌区为我省淮北平原最大的灌区，是淮北粮、棉、油主产区，涉及怀远、凤台、潘集、颖泉、颍东、利辛，蒙城等7个县（市、区）的部分地区。灌区土地面积3945KM2，最终规模设计灌溉面积305万亩，列入本次续建配套瑟节水改造的灌溉面积为201万亩2015年。灌区本次续建配套范围涉及45个乡（镇），823个村庄，土地面积2336KM2（折合350万亩），耕地22613万亩,1998年有效灌溉面积165万亩，其中旱涝保收面积1015万亩，除涝面积1534万亩。灌区总人口1746万人,其中农业人口1563万人，城镇人口183万人，现有劳动力807万人，人均耕地145亩。灌区1998年农业总产值277亿元，粮食总产量996亿KG，油料总产量0385亿KG，棉花总产量0134亿KG，农民人均纯收入1837元/年。灌区内粮食作物以小麦、水稻、大豆、红芋为主，其它粮食作物有玉米、高梁、大麦、谷子等，播种面积377万亩；经济作物有棉花、油料、麻类、烟叶、蔬菜、中药等，播种面积49万亩，复种指数1819。农业耕作大部分为一年二熟制，作物种植方式为一麦一稻、一麦一豆、一瓜一稻等，近几年蔬菜种植面积发展较快。灌区在茨淮新河工程建设前，水利条件薄弱，耕作粗放，以旱粮为主，1978年亩产仅为200KG左右。灌区建成后增产效果明显，尤其是在干旱年份能够依靠上桥站抽淮河水灌溉，保证了灌区作物的稳产高产。1998年，灌区粮食平均亩产440KG，比工程前增加约220KG。灌区现有节水灌溉面积50万亩,其中防渗渠配套4万亩。灌区内牲畜主要有牛、马、驴、骡、猪、羊、兔等，家禽有鸡、鸭、鹅等,1998年出栏量为8056万头只。禽蛋产量0266亿KG。灌区内水产品主要有鲤、鲫、鳙、草、鲢、蟹、虾、珍珠等，1998年水产品产量为0354亿KG。灌区内主要树种有泡桐、椿、杨、楝、槐、桑、榆等,林木覆盖率7520，平均为1168，1998年木材采伐量为32万M3。灌区内工业企业较少，主要工业类别有食品、饲料、纺织、煤炭、化肥、酿酒、制药、皮革、建材、机械等，1998年工业产值1892亿元。矿产资源以煤为主，在淮南潘集、蒙城的许町、利辛的展沟、阜阳的老庙、口孜一带有煤层分布，灌区东南少部分地区属淮南煤矿谢桥矿区开采范围，其它矿产资源较为贫乏。灌区内交通运输较为发达，主要交通设施有京九铁路、阜淮铁路，以及蚌埠至毫州、淮南至阜阳的公路，县乡级公路纵横交错。茨淮新河本干按五级航道设计，通过上桥船闸与淮河沟通，常年通航100T级船只，主要货物为粮食、建材及其它工业品等，促进了灌区生产发展和经济繁荣。灌区各县（区）1998年社会经济情况见表22。19781998年粮食产量及农业总产值变化见表23。23灌区水资源、土地利用及工程状况231灌区水资源状况灌区可利用的水资源主要有上游来水、区间径流、淮河过境水及地下水等。茨淮新河控制来水面积6960KM2，但由于芡河1328KM2来水量从芡河新闸直接排入上桥闸下（汛期则由茨河排涝涵引入上桥站前池，抽排入淮河），颍河水除在大水年份分洪进入茨淮新河外，一般年份不入茨淮新河。故灌区可供调节的来水范围为5632KM2。各支流仅黑茨河有测站控制（邢老家站），多年平均来水量191亿M3。灌区外黑茨河测站以下及西淝河来水量多年平均为249亿M3。灌区内多年平均当地径流量为514亿M3。灌区多年平均降雨量为2102亿M3,多年平均径流量为954亿M3，75保证率年径流量504亿M3。径流年内年际分配极不均匀，汛期多年平均径流量约占全年的5560。，当径流量不足，蓄水条件差，不能满足作物生长需要。过境水系指灌区范围外淮河来水部分，河道径流特点同上,多年平均径流量为195亿M3，75保证率径流量为70亿M3，其中汛期来水量占60，是灌区主要的外部水源。灌区地下水可分为浅层地下水埋深在50M以上和深层地下水埋深在50M以下两类，水质良好。灌区浅层地下水丰富，多年平均水资源量为33亿M3，目前开发利用程度低，主要用于农业用水。深层地下水的循环周期长，开采后补给非常困难，可作为城市及工业用水的后备水源，但必须限制开采。灌区在本次续建配套后，进一步扩大灌溉面积主要依靠开发地下水。灌区每亩耕地水资源占有量为375M3。人均水资源占有量为483M3。灌区水资源基本情况见表24。灌区位于我省主要缺水地区，地表径流少，且主要集中于汛期，由于蓄水工程较少，绝大部分难以利用。故地表水资源可利用量，主要为汛末拦蓄的一部分径流量，它取决于河道上节制闸的蓄水能力和区内沟塘的蓄水能力。近30年来，兴建了大量的灌溉工程，有大型节制闸3座（上桥、阚疃、插花），并利用西淝河河道蓄水，调节库容4350万M3。灌区共有沟塘约2000口，有效调节库容02亿M3。茨淮新河各枢纽蓄水情况见表25。表24茨淮新河灌区水资源量统计表水量单位亿M3项目多年平均75保证率说明降雨量2102173灌区范围黑茨河191082灌区外非控区间249108灌区上游来水小计4419灌区上游黑茨河测站以下，西淝河等当地径流514314径流合计954504当地径流量所占比例（）5462径流量过境水19570淮河浅层地下水33人均当地水资源占有量（M3/人）4833295亩均当地水资源占有量（M3/亩）375230表25茨淮新河各枢纽蓄水情况表枢纽名称上桥枢纽阚疃枢纽插花枢纽合计蓄水位M22526285相应蓄水库容万M3109204850348019250非汛期调节库容万M32590119023706150蓄水位M2152626相应蓄水库容万M391704850171015730汛期调节库容万M384011906002630蓄水位M212425最低蓄水位相应蓄水库容万M383303660111013100说明最低蓄水位即为通航水位。闸疃闸蓄水量包括西淝河刘营孜至罗沟口的蓄水量，26M时蓄水量是2030万M3，25M时蓄水量是1634万M3，调节水量是396万M3。上桥站19781999年共22年间，有13年开机抽淮河水灌溉，累计抽水量为142亿M3，最大年抽水量为214亿M3，1994年大旱，上桥排灌站开机2310台时，抽引淮河水量205亿M3，确保了灌区百万亩农田大旱之年大丰收，减灾效益达5800万元。进入九十年代来以来，由于水稻面积迅速扩大，已连续9年开机抽灌。历年抽水量见表26。表26上桥排灌站历年灌溉开机统计表水量单位亿M3年份开机台时抽水量197824022141979692407319862962028198840503619913556032199219264171993402903719942311820519951454912919961661148199720661819981365014199917446152合计1585531418灌区现状多年平均农业需水量为80亿M3，枢纽对当地径流调节后可供水量为44亿M3，上桥站多年平均抽淮河水12亿M3，现状供水满足程度仅为65。由于淮河水资源日趋紧缺，淮北支流大都污染严重，而茨淮新河流域较封闭，工业企业少，水质良好，是该区工业及城市用水的重要水源地。阜阳市现状用深层地下水，已出现严重超采，漏斗区面积达1000KM2，抽水深度达100130M，现阜阳市已在插花闸下建设第二水厂，设计日供水量10万M3。灌区水稻面积需要控制发展。232灌区土地资源状况根据灌区110万地形图量算的结果，本次续建配套灌区土地面积为2336KM2（折合2505万亩）,耕地面积为2261万亩，耕地率平均为065。根据灌区各乡镇土地利用详查资料（见表27）分析，本次续建配套面积201万亩范围内,水田956万亩，占47；旱地1054万亩，占53。灌区上、下游耕地利用差异很大。下游灌区的怀远、潘集、凤台以种水稻为主，水田已占耕地的88，旱地仅占12；而上游灌区的利辛、蒙城、颍东、颍泉以种旱作物为主，旱作物种植面积占82，水田仅占18。全灌区1998年有效灌溉面积为165万亩，占耕地面积的82，其中下游灌区有效灌溉面积占耕地面积的94；而上游灌区仅占46。灌区作物种植面积为378万亩，复种指数为187，其中粮食作物种植面积334万亩，占88，经济作物种植面积436万亩，占12。下游灌区经济作物种植比例低，仅占62；而上游灌区经济作物种植比例为156。灌区非耕地面积为112万亩，占土地面积的354。非耕地的利用情况为河道、湖、塘等水面占地315万亩，占281；道路占地面积216万亩，占193；居民区及工矿占地面积398万亩,占355；林果占地1167万亩，占104；其它占地734万亩。灌区地处平原，人口稠密，土地开发利用程度高，荒地少。灌区内各县市、区占地面积情况见表28。本次续建设计灌区面积为201万亩，实际灌溉面积为165万亩，占设计灌溉面积的82，尚有36万亩面积未灌溉。灌溉比例较高的是怀远、潘集、凤台等县（区），中等水平是蒙城、颍东，较低的是利辛、颍泉。从枢纽控制区域看，怀远、潘集、凤台、蒙城部分市县区灌区位于上桥阚疃区间，由上桥节制闸蓄水及上桥排灌站提水满足灌区用水；颍泉、颍东、利辛（大部分在阚疃以上）是在阚疃闸以上，蒙城少部分由阚疃闸蓄水及阚疃站提水满足灌区用水。表28灌区续建配套范围各县（区）占地面积情况表单位万亩项目怀远潘集凤台蒙城利辛颍泉颍东合计续建配套灌溉面积53852835501795201其中井灌面积885422201998有效灌溉面积501852829432143165其中井灌面积0905060222灌溉率（）981001008464823282水稻种植面积481662109536106826129563水稻种植比例（）91787515321153126476已实现初步配套面积1472511875380548灌区内土壤种类是一个年代较近的冲积平原，覆盖着厚度不等的第四纪沉积物，作为土壤的成土母质的则以第四纪全新统及更新统晚期为主。表层的土质形成，又受到颍河、淮河、黄河洪水泛滥和农业生产制度、人类活动等影响，主要有砂姜黑土、棕壤土、潮土、水稻土等。其中砂姜黑土分布面积最广,占灌区面积的80以上。砂姜黑土湿时泞、干时硬，适宜水稻生长。水稻土是在砂姜黑土或潮棕壤土上经水耕植稻熟化而成的一种非地带性土壤。233工程概况茨淮新河是安徽省70年代初开挖兴建的一项大型治淮骨干工程，于1971年11月开工建设，1980年春部分完成通水。新河上起颖河左岸茨河铺，截引黑茨河、西淝河、芡河原有水系，经阜阳市的颍泉、颍东区、利辛县、蒙城县、淮南市的凤台、潘集区、蚌埠市的怀远县，于怀远县荆山南麓入淮河。茨淮新河全长1342公里，开挖土方252亿M3，上设茨河铺、插花、阚疃、上桥四座大型控制枢纽，总投资544亿元（原价）。茨淮新河以防洪为主兼有除涝、灌溉、航运、城市供水等多项效益。茨淮新河两岸农田多属水利设施薄弱、易旱易涝地区。为充分利用新河水资源，改变沿河两岸落后的农业状况，当时的阜阳地区茨淮新河工程指挥部根据原水电部水电综字第244号文对茨淮新河扩大初步设计审批精神，于1973编制了“茨淮新河灌溉工程规划报告”。茨淮新河灌区利用上桥、阚疃、插花三座大型节制闸蓄水，并建上桥、阚疃排灌站向上游翻水，在两岸发展灌溉，少部分地区是井灌区或井河渠结合灌区。当时规划近期规划灌溉面积197万亩，远期规划297万亩。1974年水电部以（74）水电计字第5号文，批复灌区近期规模197万亩,远期待定。本次续建配套是在骨干及水源工程具备的前提下，根据水土平衡结果确定续建配套面积201万亩。该灌区于19741992年间逐步实施了面上灌溉及排涝配套工程。目前实灌面积约为165万亩，其中水稻956万亩。上桥、阚疃两座大型排灌站，可抽引淮河水满足灌区用水。上桥排灌站总装机6台，共9600KW，抽水能力120M3/S；阚疃排灌站总装机4台，6400KW，抽水能力80M3/S。两站均使用CJ2870型轴流泵，配用电机为TDL1600325/360型同步电机，并各自配有35KV/6KV变电所及相应35KV输电线路。灌区已建成支渠以上固定渠道总长947KM，其中干渠93条，总长449KM；支渠174条，总长498KM；支渠以下渠道3200多条，总长5400KM。灌区已建成支渠以上各类交叉建筑物930座，其中分水建筑物535座，交通桥395座。沿新河大堤两侧设站用于排涝结合灌溉，或沿新河建造抽水站以及在新河大堤设引水涵闸、在引水渠道两侧分散建灌溉站。目前灌区配套已完成一级提水站77座，总装机264台、23770KW；二级提水站656座，总装机17220KW。灌区提水站、渠道及其配套建筑物、排水工程基本情况等详见表29214，灌区各县（区）配套工程汇总情况见表215。表215茨淮新河灌区配套工程基本情况汇总表县名怀远潘集凤台蒙城利辛颍东颍泉合计处数301313232577一级装机KW643518601620615548501405144523770处数7595403812656抽水站二级装机KW8806440908064018017220条314714235993干渠长度KM1123876527556234486条681835317843174渠道支渠长度KM2158712131694517498节制闸341271011276进水涵闸353735787放水涵闸1682594渡槽1811231倒虹吸12911243过路涵22桥梁411538519154跌水11干渠小计1103153177681138488节制闸9211进水涵闸19291260放水涵闸41142渡槽4444倒虹吸4444过路涵桥梁38547475241跌水支渠小计579221578442建筑物座合计1671235317728389389301）怀远县灌区茨淮新河怀远县灌区位于怀远县西南部，灌区所涉及乡镇有唐集镇、朱町乡、找郢乡、常坟镇、姚山乡、万福镇、兰桥乡、荆芡乡等8个乡镇。茨淮新河1971年开工，在怀远县境内1974年完工，由于开挖茨淮新河后，打乱了芡河、黑河的原排灌体系，自1975年开始在茨淮新河沿岸兴建电力泵站进行灌溉，到目前为止，已建电灌站30座，总装机容量6435KW。灌区内现有大、支沟203条、长458KM，配套桥梁45座；涵闸20座。中沟709条，长830KM，配套桥梁97座，进水闸110座。斗、农3043条，长1655KM，配套桥梁109座，斗、农门762座。灌区本次续建配套面积53万亩，1998年灌溉面积达501万亩，已实现初步配套面积147万亩。2）潘集区灌区潘集区茨淮新河灌区位于茨淮新河与黑河以南，泥河以北，东与凤台县茨淮新河灌区接壤。本次续建配套的灌溉面积85万亩，现有灌溉面积80万亩，保证灌溉面积75万亩。灌区涉及贺疃、潘集两个乡镇。主要灌溉工程为古路岗电灌站及利民辛河。古路岗站于197475年间建成并发挥效益，装机12台，容量1860KW，设计流量156M3/S。灌区有干渠3条，长155KM。基本上形成了一个完整的水利排灌体系。3）凤台县灌区凤台县茨淮新河灌区位于茨淮新河南岸，与凤台的永幸河灌区衔接，本次续建配套灌溉面积为28万亩。涉及尚塘、大兴两乡全部面积和马店镇、古店乡、顾桥乡、关店乡、丁集乡、杨村乡的部分面积。灌区与茨淮新河相连通的大沟共有8条，总长753KM。灌区沿茨淮新河建有7座涵闸，一级电灌站有塘路沟站、港沟站、幸福沟站等3座，共装机14台，1620KW。灌区内沿8条大沟建有二级站59座，总装机6440KW，用于田间灌溉。灌区开灌时间是1986年。有效灌溉面积28万亩，由于受茨淮新河水源和现有灌溉工程条件制约，部分面积灌溉保证率偏低。目前还存在土渠输水，田间大水漫灌，水资源浪费严重，水土大量流失，沟河淤积严重，道路不畅等问题。4）利辛县灌区利辛县茨淮新河灌区位于灌区的中游，处于我省的中南部，本次续建配套设计面积为50万亩（含井灌区5万亩）。灌区范围涉及14个乡镇，分别是双桥乡、麦店乡、刘家集乡、孙集镇、西潘楼镇、王市镇、永兴镇、马店镇、程家集镇、中町镇、望町镇、大李集镇、胡集镇和阚疃镇。该县茨淮新河配套工程从1974年开工建设，1992年完成最后一部分处理工程，共兴建大型枢纽工程阚疃节制闸及抽水站一座，中型排灌站24座，装机68台5090KW，小型灌溉站510座，装机540台9080KW，中小型涵闸70座，还有一部分桥梁和输变电工程。灌区自1974年开始灌溉发挥效益，最高有效灌溉面积达35万亩左右，水稻种植面积达20万亩（19891990年），近几年（19911999年）来茨淮新河灌区实灌面积仅在23万亩左右，23处中型排灌站实灌面积仅57万亩，现有沿沟二级小型电灌站实灌面积在1618万亩，水稻面积降至10万亩左右。5）蒙城县灌区蒙城县灌区位于芡河南岸及茨淮新河之间，本次续建配套设计面积为35万亩（含井灌区88万亩）。涉及罗集乡、常兴镇、篱笆乡、三义镇、楚村镇、吕望乡等6个乡镇。灌区于1978年春开始进行田间排灌工程配套，第一期配套塘路沟灌区近1万亩。后逐年逐站配套，至1984年总配套面积近8万亩。配合流动机泵抽水灌溉79万亩，及井灌09万亩，现状有效灌溉面积294万亩，保证灌溉面积为168万亩。发挥了很好的排灌效益。后由于农村实行分田到户，加之灌区管理工作失控，至1992年田间配套工程损坏严重，已不能正常发挥效益。19931996年利用黄淮海治理项目资金，对原8万亩灌区恢复配套。灌区内现有排灌站13座，装机6155KW，干渠523KM/14条，支渠31KM/3条，各类渠系配套建筑物177座。6）颖东区灌区颖东区茨淮新河灌区位于阜阳京九铁路以东，茨淮新河两岸，西于颍泉区相临，东北至利辛县界，南到阜胡路，本次续建配套设计面积为17万亩（含井灌区4万亩）。涉及插花镇、新河、冉庙、正午、枣庄、老庙等6个乡镇，本次续建配套设计灌溉面积17万亩。现状有效灌溉面积14万亩，保证灌溉面积为106万亩。灌区内有苏沟、四干渠、十八里河、三十里河、北新河、南新河等主要引、排水大沟，排涝能力达五年一遇，中沟70多条。主要电灌站有阜蒙河站、十八里河站等，二级提水站45座，总装机752KW。泵站年久失修，不能正常发挥效益，现有水利工程配套不完善，数量不足，部分大中沟断面标准低。7）颖泉区灌区茨淮新河颍泉区灌区位于阜阳颍泉区东北部，灌区所涉及乡镇有伍明镇、苏集乡、周鹏办事处等3个乡镇。总面积2177KM2，耕地186万亩，人均耕地104亩,本次续建配套设计面积为95万亩（含井灌区22万亩）。该区茨淮新河配套工程从1978年开工建设，1992年完成最后一部分处理工程，该区内现有排灌站5座，总装机1445KW，小型灌溉站15座，总装机225KW，现状有效灌溉面积3万亩，保证灌溉面积1万亩。24灌区经济与运行管理状况灌区面上工程的管理是按行政区域归属管理，河道及堤防由各县（区）河道部门管理，茨淮新河一级提水及其控制性工程由安徽省上桥工程管理处负责管理，阚疃以下灌区由茨淮新河上桥排灌区管理委员会管理。多年来这种多头管理方式，导致体制不顺、责权不明、水费征收困难等，给灌区水资源调度、开发、利用、保护带来负面影响，限制了灌区效益的发挥。对现行的灌区管理体制的改革已势在必行。灌区现有各类专管人员558人。其中，技术、行政人员占26，人员数量基本满足灌区工程管理和用水管理的需要，但人员结构不合理、专业技术力量不强。灌区管理经费的主要来源为水费收入和财政补贴。由于水费到位率不高，财政投入力度不大，管理单位的资金不足。灌区通讯调度及量水设施也很缺乏。灌区管理中存在一此薄弱环节，由于管理分散，不利于工程的良性循环，管理房破旧、拖欠管理人员工资、阚町闸管所不完全合理地利用闸的蓄水发电创收，有浪费水资源现象存在。因此，必须积极稳妥地推进灌区管理体制改革，通过转换经营机制，加强工程管理，提高经济效益，使灌区尽快走上自我发展、良性运行的轨道，为灌区工农业生产和国民经济的发展提供强有力的支撑。按照市场经济的要求，建立现代科学管理体制；逐步建立产权清晰、权责明确、政事分开、管理科学的灌区管理体制，使灌区成为自主经营、自我约束和自我发展的经济实体；以提高灌区效益、实现可持续发展为目的，建立有利于灌区更好地为社会发展服务、有利于壮大灌区自身实力、群众接受的灌区管理模式。25灌区存在问题灌区目前存在的主要问题有1）灌区配套工程不足。新河主体工程及面上配套工程主要集中在70年代初至80年代初约10年间，工程资金有保证，工程进展尚能遵循规划、设计进行。从80年代中期起，新河工程投资压缩很大，许多面上续建配套工程从此停建或撤消，这是至今未能实现规划灌溉面积的主要原因，有36万亩面积没有配套工程。灌区现有建筑物大多只配套到干渠和部分支渠，支渠以下均未配套。部分渠道断面未达到设计标准，尚有部分土石方工程未完，大部分渠道无衬砌，加上灌区采用串灌、漫灌的灌溉方式，水量损失严重，灌溉水利用系数低。2）已有工程老化、失修。新河灌区大量灌溉设施建于70年代，大多运行已在20年以上，机电设备已老化。以电动机与水泵为例，大多数灌溉站采用BA型泵和JO系列电动机，这类泵与电机都属淘汰设备，运行效率低，能耗大。另外，水工设施、输变电设施也老化、磨损严重。再者，在80年代中期压缩水利投资时，一些小灌区或建了排灌站而未建灌溉渠道、涵闸，或建了渠道、涵闸而未建排灌站，工程不配套，仍然不能发挥排灌效益。排水系统中，部分排水沟断面偏小，桥梁不配套，涝渍灾害时有发生。3）水资源供需矛盾较大。原规划灌区水、旱作物面积之比为37。实际上，由于近几年稻谷产量高、价格高，水稻面积发展较快,已占灌区面积的476，超过规划数的50，原有的灌溉设施显得能力不足。设计灌溉模数急需修正。工业、生活用水量也相应增长，灌区水资源供需矛盾较大。4）灌区水费征收困难。灌区实灌面积已达165万亩，已发挥相当大的规模效益，但水费征收却未能跟上。目前只有部分灌区（上桥阚疃区间）实行水费征收，但大多起步晚、标准低，仅能维持水利设施简单再生产，离步入良性循环差很远。5）灌区管理体制不顺，管理设施落后，交通、通讯不便，管理水平有待提高。沿茨淮新河跨河桥梁缺乏，影响灌区的交通与管理。这些问题的存在，影响了灌区运行的良性循环和可持续发展。3工程规划31国民经济发展预测灌区社会和国民经济发展指标主要是依据省、地市、县（区）编制的国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要；安徽省水中长期供求计划；蚌埠市、淮南市、阜阳市国土规划报告；有关市、县（区）农业区划报告等。规划基准年采用1998年，设计水平年为2015年，近期水平年为2005年。1）人口预测1998年灌区总人口1746万人，其中农业人口1563万人，城镇人口183万人；根据国家有关生育政策和灌区人口增长实际情况，预测到2005年，灌区总人口将达到1874万人，其中农业人口1683万人，城镇人口191万人；到2015年，灌区总人口将达到2049万人，其中农业人口1838万人，城镇人口211万人。灌区人口自然增长率为9。2）工业发展指标预测灌区1998年工业总产值为1892亿元，根据灌区经济增长现状，并考虑与全省经济增长水平相协调，预计到2005年，灌区工业总产值将达到338亿元，2015年工业总产值为62亿元。工业产值年增长率为8。工业用水重复利用率由现状的15提高到30。3）畜牧业1998年全灌区共有大、小牲畜832万头（只），根据发展规划，到2005年牲畜存栏数将达到115万头（只），2015年将达到170万头（只）。4）农业发展指标预测灌区经济以农业为主，1998年实灌面积为165万亩（含井渠结合灌溉面积22万亩）。其中节水灌溉面积50万亩，粮食总产量996亿KG，经济作物总产量065亿KG。灌区所在的淮北地区是我省主要缺水区，耕地率较高，灌区农业的发展不但受土地资源限制，也受水资源条件限制。今后灌区的发展方向主要在不影响流域水、土资源整体布局及茨淮新河工程综合利用的前提下，结合灌区续建配套和节水改造工程，适当扩大灌溉面积，增加旱涝保收面积，提高灌溉保证率。灌区的水稻种植面积已超过原规划面积，目前的灌溉主要在稻区，本次续建配套要在稳定现有水稻种植面积的前提下，进一步优化农业结构，积极发展旱作物灌溉，扩大经济作物种植面积，发展节水、优质、高效农业。水稻种植区要通过田间配套，加强水资源调控，实行“浅、晒、深、湿”的节水灌溉技术，旱作区在推广普通灌溉的同时积极发展喷、滴灌及管灌等。在水资源条件较差的地区发展井渠结合灌溉，提高灌溉保证率。表31灌区国民经济和社会发展预测汇总表项目单位1998年2005年2015年一、总人口万人174618742049农业人口万人156316831838城镇人口万人183191211二、工业总产值亿、牲畜数量万头只832115170四、灌溉面积万亩165180201其中河灌面积万亩1628172181其中井渠结合灌溉面积万亩22820五、节水灌溉面积万亩50100175六、粮食产量亿KG996111201七、经济作物产量亿KG065075088预计到2005年灌溉面积将达到180万亩（含井渠结合灌溉面积8万亩），节水灌溉面积达到100万亩，粮食总产达到11亿KG。到2015年灌溉面积将达到201万亩（含井渠结合灌溉面积20万亩），节水灌溉面积将达到175万亩，其中喷、滴灌、管灌等节水灌溉面积8万亩，粮食总产达到12亿KG，经济作物总产量达到088亿KG。茨淮新河灌区国民经济和社会发展预测各项指标见表3132水土资源供需平衡分析321土地资源供需平衡本次续建配套灌区现有土地面积23365KM2（折合土地3505万亩），耕地面积22613万亩，非耕地1244万亩，耕地率065。在耕地面积中，现状有效灌溉面积165万亩，规划灌溉面积201万亩，尚有251万亩非灌溉耕地，可供国民经济各部门进一步开发利用。灌区耕地中，水田956万亩，旱地1306万亩，主要种植小麦、水稻、玉米、大豆、红芋等粮食作物及棉花、油料、蔬菜等经济作物。作物种植面积为378万亩，平均复种指数187，其中粮食作物占88，经济作物占12。各种作物的种植面积分别为小麦155万亩、水稻956万亩、玉米264万亩、大豆23万亩、红芋268万亩、油料185万亩、棉花132万亩、蔬菜82万亩、大麦25万亩、其它约10万亩。上桥阚町区间粮食作物种植比例高达94，经济作物种植比例仅占6，农业生产结构单一，水田占69，是淮北的主要稻产区，盛产“白莲坡贡米”，畅销全国。阚町以上灌区以旱粮为主，粮食作物种植比例为84，经济作物种植比例为16。在非耕地面积，居民及工矿用地442万亩，占355；河道、湖、塘等水面占地面积35万亩，占28；道路占地24万亩，占193；林业用地13万亩，占105；其它用地82万亩，占66。现状分乡镇土地利用详查资料见上一章表27。多年来，随着经济的发展，灌区土地利用结构发生了较大变化。作物复种指数，建国初为153，1989年为182，现状已达187；水稻种植比例由建国初的5，提高到现在的465。人均耕地由建国初的35亩/人，减少到现在的145亩/人。随着城镇、道路及居民点的建设，建设用地逐年增加，耕地面积日趋减少。现状耕地较建国初减少了约40万亩，较1989年减少约20万亩。随着土地法的颁布实施，灌区建设用地纳入了法制轨道。耕地占用的速度有减慢的趋势，近10年来耕地减少7万亩。随着经济的发展，其它建设占地是不可避免的。规划到2015年，建设占地10万亩，可通过利用非耕地，和土地的整理和复垦来达到土地利用的动态平衡。322水资源供需平衡3221需水量分析灌区用水包括农业灌溉用水、工业用水、城市生活用水、农村人畜用水几个部分。1）农业需水灌区现状、2005年、2015年的灌溉面积分别为165、180、201万亩，其中河灌区的灌溉面积分别为1628、172、181万亩；井渠结合灌区面积分别为22、8、20万亩。随着灌区续建配套与节水改造工程的逐步实施，河灌区现状、2005年、2015年的综合灌溉水利用系数分别为053、062、068，渠系水利用系数分别为055、065、071，田间水利用系数为096。井渠结合灌区灌溉水利用系数为06、068、075。灌区水稻现状采用传统灌溉方式，到2005年50面积推广“浅、晒、深、湿”节水灌溉方式，2015年全灌区水稻推行“浅、晒、深、湿”节水灌溉方式。灌区农业需水量分析方法为按上桥、阚町、插花三个枢纽控制的灌溉面积，对各种作物进行连续45年的逐旬田间水量平衡计算，分析各种作物的灌溉定额及农业用水量。经综合分析，灌区75保证率的代表年选为1974年（详见下一节“灌溉制度”）。河灌区现状、2005年、2015年多年平均综合灌溉定额分别为4876、383、3331M3/亩，多年平均需水量分别为8、682、646亿M3；75保证率灌溉定额分别为593、4365、3673M3/亩，需水量分别为973、777、713亿M3。井渠结合灌区现状、2005年、2015年多年平均灌溉定额分别为236、201、184M3/亩，需水量分别为0053、0161、0368亿M3；75保证率灌溉定额分别为287、241、236M3/亩，需水量分别为0063、0193、0472亿M3。2）工业用水灌区内工业主要是乡镇企业，用水量少，以用地下水为主（占60以上），由于灌区水资源紧缺，今后应限制耗水型工业发展，并改进工艺流程，提高水的重复利用率。灌区现状、2005年、2015年的万元产值用水定额分别采用230、180、140M3；工业用水重复利用率分别为15、25、30。工业用水量分别为0435、0608、0869亿M3；其中地表水0165、0208、0339亿M3；地下水027、04、053亿M3。3）生活用水灌区生活用水含城镇人口及农村人畜用水，大部分用地下水。随着人民生活水平的不断提高，灌区生活用水量将呈大幅上升趋势。灌区现状、2005年、2015年的城镇生活用水定额分别为75、100、130L/人日；农村人口用水定额分别为45、60、90L/人日；牲畜用水定额分别为50L/头日。经分析，灌区现状、2005年、2015年的生活用水量分别为0459、0648、1014亿M3；其中地表水分别为0183、0204、0393亿M3；地下水分别为0276、0444、0621亿M3。4）阜阳市第二水厂用水阜阳市深层地下水严重超采，水资源不足，现已在茨淮新河插花闸下建成第二水厂，日供水量10万M3，年用水量0365亿M3。5）需水总量综合以上分析，灌区现状、2005年、2015年多年平均需水量分别为931、86、905亿M3；其中地表水为871、764、756亿M3；地下水为06、096、149亿M3。各水平年75保证率年需水量分别为1105、958、977亿M3；其中地表水为1044、86、828亿M3；地下水为061、0987、1623亿M3。各部门需水量分析成果见表32。3222可利用水资源量分析灌区可供水量包括地表水可利用量与地下水可利用量两部分。地表水可利用量又包括当地径流及过境水。灌区对当地径流的利用主要依靠上桥、阚町、插花三大骨干枢纽工程及部分沟塘拦蓄径流。通过对各枢纽连续45年（19541998年）逐月水资源调节计算分析，灌区多年平均可利用的当地径流量为43亿M3，占多年平均来水量的45；灌区75保证率可利用的当地径流量为42亿M3，占多年平均来水量的83；对淮河过境水的利用主要是通过上桥、阚町两座大型抽水站翻水。上桥站设计流量120M3/S，可将淮河水抽入茨淮新河上桥闸上，阚町站设计流量42M3/S，可二级翻水将上桥闸的水抽入阚町闸上供给上游灌区。灌区可利用的淮河过境水量一是取决于上桥、阚町站的抽水流量，二是取决于淮河蚌埠闸调节供水的能力。通过多年调节计算分析，上桥、阚町两站设计抽水流量能够满足灌区近远期75保证率的供水需要。现状淮河蚌埠闸设计正常蓄水位180M，蚌埠闸及沿淮洼地有效调节库容合计为619亿M3，控制总灌溉面积800万亩，其中沿淮灌区200万亩，补给站灌区600万亩（含茨淮新河灌区、颍上闸灌区、许郢闸灌区、淠河补给站灌区、淮南东片提水灌区等）。经过连续42年19521993的调节计算分析，蚌埠闸现状多年平均可供水量为1753亿M3，75保证率可供水量为211亿M3，茨淮新河灌区可分配的水量为多年平均255亿M3，75保证率33亿M3。根据我省“十五”水利发展规划，将在此期间对蚌埠闸进行扩建改造，设计正常蓄水位提高到185M，蚌埠闸及沿淮洼地有效调节库容增加到648亿M3，多年平均可供水量2648亿M3，75保证率可供水量为2755亿M3，茨淮新河灌区可分配的水量为多年平均336亿M3，75保证率393亿M3。淮河蚌埠闸枢纽水资源调节计算成果见表33。综合以上分析，灌区现状多年平均可利用的地表水量为694亿M3，75保证率可利用的地表水量为75亿M3；2005年，多年平均可利用的地表水量为774亿M3，75保证率可利用的地表水量为826亿M3；2015年，多年平均可利用的地表水量为77亿M3，75保证率可利用的地表水量为818亿M3。灌区多年平均可利用的地下水资源量为25亿M3。3223水资源平衡分析