连云港市海堤达标项目新城闸工程竣工报告

连云港市海堤达标项目新城闸工程竣工验收建设管理工作报告连云港市海堤达标工程建设处金海项目部批准审定主要编制人员目录1工程概况111工程位置112立项、初步设计文件批复113工程建设任务及设计标准214主要技术特征指标215工程主要建设内容416工程布置517工程投资718主要工程量和总工期819本次工程验收内容及范围82工程建设简况821施工准备822工程施工分标情况及参建单位923工程开工报告及批复1024主要工程开完工日期1025主要工程施工过程1026主要设计变更1127重大技术问题处理1428施工期防台、防潮、度汛153专项工程和工作1631征地补偿和移民安置1632环境保护工程1633水土保持设计1734工程建设档案184项目管理1941机构设置及工作情况1942主要项目招标投标过程2143工程概算与投资计划完成情况2344合同管理2545材料及设备供应2546资金管理与合同价款结算255工程质量2551工程质量管理体系和质量监督2552工程项目划分2853质量控制和检测2854质量事故处理情况4955质量等级评定496安全生产与廉政建设4961狠抓安全生产工作，成绩显著4962文明工地建设517未完工项目施工安排528经验与建议539附件53连云港市海堤达标项目新城闸工程水下工程阶段验收建设管理工作报告1工程概况11工程位置连云港市海堤达标项目新城闸工程（以下简称新城闸工程）新建闸址位于海滨新区海堤堤线上，距东侧起点（北崮山）33KM处，闸孔总净宽40M。该闸具有防洪、排涝等功能。12可研、初步设计文件批复2008年12月10日，江苏省发展和改革委员会办公室以省发展改革委关于连云港市海堤达标项目新城闸、西墅闸、开泰闸工程可行性研究报告的批复（苏发改农经发20081747号）批复新城闸工程可行性研究报告，2009年2月4日，江苏省水利厅以关于转批省发展改革委关于连云港市海堤达标项目新城闸、西墅闸、开泰闸工程可行性研究报告的批复的通知（苏水计200920号）转发了省发改委的批复。2009年4月29日，江苏省发展和改革委员会以连云港市海堤达标项目新城闸工程初步设计报告的批复（苏发改农经发2009611号）批复新城闸工程初步设计报告。2009年5月15日，江苏省水利厅以关于批转省发展改革委关于连云港市海堤达标项目新城闸工程初步设计的批复的通知（苏水计200979号）转发了省发改委的批复。2009年8月31日，建设处以关于海堤达标项目海滨新区新城闸工程初步设计及概算的批复（连堤建20097号）批复了初步设计。整个工程核定总投资10703万元，其中新城闸主体工程投资7274万元，省级以上补助5091万元，地方（江苏金海投资有限公司）承担2183万元；施工围堰等工程投资3429万元，全部由地方（江苏金海投资有限公司）自筹。13工程建设任务及设计标准131工程建设任务根据连云港市海滨新区规划，原坐落在连云港市东部的台北盐场海堤线将东移约3KM，原海堤上5座挡潮闸（大口港闸、大浦河调尾闸、程圩闸、开泰闸、西墅闸）将失去作用。故新建3座挡潮闸（新城闸、西墅闸、开泰闸），以解决该区域的排涝、挡潮问题。根据海滨新区总体规划，新城闸工程具备挡潮、防浪、防渗、行洪、景观、道路交通等综合功能。132工程规模、设计标准和工程等级1、新城闸排涝设计标准为20年一遇，相应设计流量462M3/S，闸孔总净宽40M。根据防洪标准（GB5020194）和省海堤达标建设要求，挡潮闸按100年一遇高潮位设计，300年一遇高潮位校核，接线海堤设计标准同新建海堤，新闸100年一遇高潮位为468M（废黄河零点，下同）、300年一遇高潮位497M。2、根据水利水电工程等级划分及洪水标准（SL2522000）确定新城闸工程等别为等，闸室等主要建筑物级别为级（同新建海堤），次要建筑物级别为3级。14主要技术特征指标具体主要技术特征指标详见表一。表一新城闸工程特性表序号名称单位指标备注一特征水位120年一遇高潮位M3802100年一遇高潮位M4683300年一遇高潮位M4974内河侧正常低水位M1505内河侧正常蓄水位M2006内河侧正常高水位M2207内河侧汛限水位M1808内河侧最高行洪水位M240二设计泄流流量M3/S462M3/S三工程特征1节制闸规模M101010102闸室型式钢筋混凝土开敞式沉井基础3基础处理型式沉井、灌注桩、预制方桩4闸主体主要尺寸1底板顶高程M2002胸墙底高程M2503闸门顶高程M3004上游翼墙顶高程M4005下游翼墙顶高程M6006上游引河河底高程M2007上游引河底宽M6508下游引河河底高程M2009下游引河底宽M6505接线海堤主要尺寸1堤顶高程M7502边坡坡比内坡125、外坡1256主要结构尺寸1闸室底板尺寸M19023215，共两块长宽厚2边墩尺寸M10厚度3中墩尺寸M12厚度4缝墩尺寸M10厚度5上游铺盖尺寸M10006池长厚度6下游消力池尺寸M20015池长池深四金属结构1工作闸门尺寸M100450共4扇2QP2160KN启闭机台套43检修闸门扇24SGMD1230KN12M台套1五主要机电设备1电源电压10KV2变压器型号SC10315/105/04KV干式变压器3柴油发电机型号120KW4低压开关柜型号及台套台套GCS型/5台5自动化控制系统项1六房屋建筑1启闭机房及控制室M6142闸上办公用房M4583管理所用房M300七主要工程量1土方开挖及回填万M21022外购山场土和壤土10553外购石方万M38024砌石及砂石滤层万M3495抛石万M2916砼及钢筋砼万M287钢筋T17878金属结构T148八主要建筑材料及工日1水泥T122172黄砂T549063碎石T485084块石T9997不含爆破填石围堰5钢筋T18856木材M5047柴油T1508电千度11019人工万工日2078九总工期月18十设计概算1工程总概算合计万元107032工程部分设计概算万元106173环境保护概算万元444水土保持概算万元4215工程主要建设内容新城闸工程,共4孔，每孔净宽10M，相应设计流量462M3/S。工程内容主要由上游引河、上游铺盖、闸室、下游消力池、下游引河含导流堤、岸墙、翼墙、引桥及接线海堤等组成。16工程布置海滨新区位于连云港市区东部，海州湾南端，242省道以北，东起西墅渔港码头，西至临洪河口，外临黄海，规划的总体目标是充分合理地利用潮间带滩涂资源，解决连云港市城市发展迫切需要解决的空间制约问题。由于海滨新区的规划建设，改变了临港产业区防洪规划的边界条件，海岸线前移，原挡潮闸已丧失其挡潮排水功能，必须外移新建以满足海滨新区海堤挡潮排水要求。海滨新区新堤线已由江苏省水利厅关于连云港市海滨新区海堤堤线的批复（苏水计200841号）予以批准。根据海滨新区总体规划，新城闸具备挡潮、防浪、防渗、行洪、景观、道路交通等综合功能。依据连云港海滨新区分区规划和连云港市海滨新区基础设施一期工程海堤工程初步设计，以及海滨新区生态景观湖规划要求，新城闸址选择距海滨新区东侧起点（西墅渔港码头）约332KM，新城闸闸址中心点坐标64773998,24880118（连云港57城建坐标，该处上游有较宽广的生态湖面，其中心线与大浦河调尾工程的河道中心线基本一致，同时符合大浦河调尾工程的规划实施要求。新城闸工程内容主要由上游引河、上游铺盖、闸室、下游消力池、下游引河含导流堤、岸墙、翼墙、引桥及接线海堤等组成。上游引河采用复式断面，底宽650M，河底高程200M，两侧边坡145，高程250M设平台宽10M，平台以上以13接新区地面，堤顶高程380M。根据新区河系规划，该闸上游引河长602M（闸室至景观湖边）。下游引河采用复式断面，底宽650M，底高程200M，两侧边坡15,高程100M设294M宽平台，平台以外为导流堤。下游引河底设100M长C30混凝土海漫，厚06M；海漫以外采用C20混凝土灌砌块石护底，护砌至围堰拆除保留边缘，长6656M。护底以外为围堰200M以下基础部分（爆破挤淤堤心石），兼作抛石防冲槽。下游引河两侧河坡及平台均采C20混凝土灌砌块石护砌。该闸共4孔，每孔净宽100M，闸室顺水流向长190M，垂直水流向长4642M，闸室两孔一联，设两块底板。闸室底板顶面高程200M，底板厚10M，中墩厚12M，边墩厚10M，缝墩厚10M。闸室两侧各设120宽空箱岸墙、130M和150M长空箱引桥。闸室上游侧设425M宽检修便桥，桥面高程750M；下游侧设总宽70M交通桥，桥面高程750M。闸室设主门槽一道，尺寸为750300CM宽深；主门槽两侧设500250CM宽深检修门槽各一道。空箱岸墙及排架上部设控制室及启闭机房，启闭房顶设办公管理用房一层。为与整个海滨新区“高起点、高标准”的发展规划相协调，同时便于运行管理，启闭机房以上增设办公室、会议室、活动室共三层建筑房屋（含桥头堡底层），屋顶设观光平台。闸室上游侧设C30混凝土铺盖，长100M，厚06M，下游设200M长C30混凝土消力池，池深L5M，消力池底板厚08M；消力池外设100长C30混凝土海漫。上游设圆弧翼墙接直线型翼墙伸入坡顶，翼墙均采用扶壁式结构，墙顶高程400M。下游消力池两侧采用八字形布置翼墙，后接圆弧、直线型翼墙插入导流堤，形成一封闭，下游翼墙采用不上水布置方案，墙顶高程600M；第一、二节采用空箱扶壁式结构，以下均采用扶壁式结构。闸室基础处理采用沉井基础，共两块，沉井底高程1200M，顶高程30M，空箱岸墙基础处理采用沉井基础，每侧各设一块，沉井底高程1200M，顶高程30；上游铺盖及下游消力池基础均采用3030CM混凝土预制方桩；上下游翼墙、空箱引桥及检修平台基础均采用灌注桩基础。由于下游翼墙采用不上潮布置型式，结合防渗排水要求，闸室两侧导流堤之间的接线海堤防护型式结合海滨新区新筑海堤初步设计方案统筹考虑，设计堤顶高程750M，堤顶宽60M。上游侧边坡采用草皮防护，下游侧高程75M35M采用混凝土防护，厚150CM，底设砂石垫层各厚100CM，再铺设一层防渗土工膜500G/M2二布一膜，与下游翼墙形成一封闭的防渗体系。导流堤利用下游侧围堰保留部分，长7525M，防护型式按照主海堤防护设计，外侧采用碎石找平厚20CM,500G/M2二布一膜防渗土工膜二层、彩条布保护土工膜一层、140280KG块石压坡、顶设四脚空心块单块重238T护坡；内侧翼墙与接线海堤之间采用现浇C25防渗混凝土厚150CM、彩条布保护土工膜一层、500G/M2二布一膜防渗土工膜二层、碎石找平厚20CM。本工程闸门采用平面定轮直升式钢闸门，双主梁双吊点型式，共4扇，配QP2160KN卷扬式启闭机4台套。主门槽上、下游侧各设浮箱叠梁式检修门1扇。根据供电负荷及运行管理要求，设供电、控制保护设施，以及自动化监控系统。按照水闸工程管理设计规范（SL170190及水利部与财政部制订的水利工程管理单位定岗标准进行管理机构设置和人员配备。海滨新区三座挡潮闸工程新城闸、新城闸、西墅闸均为新建工程，管理设施统筹考虑，于新城闸附近设管理所，新建管理所房屋共计1000M2，建筑面积按各闸规模进行均摊，本闸分摊建筑面积300M2，西墅闸和开泰闸各分摊建筑面积350M2，同时配套相应的管理设施。17工程投资整个工程核定总投资10703万元，主体工程投资7274万元，其中省级以上补助经费5091万元，地方（江苏金海投资有限公司）承担2183万元；施工围堰等工程投资3429万元，由地方（江苏金海投资有限公司）自筹，具体详见表二。表二新城闸工程批复概算投资表单位万元建筑工程机电设备及安金属结构设备及安临时工程独立费用基本预备费环保措施费水保措施费合计装工程装工程总概算397122331044691138506444210703主体工程概算397122331015108323424442727418主要工程量和总工期概算批复主要工程量土方开挖76656M3，土方回填133471M3，爆破挤淤填石围堰380205M3，砌石34924M3（含砂石垫层），块石防护29057M3，土工布（膜）80948M2，真空预压23298M3，砼及钢筋砼27997M3，钢筋制安1885T，安装闸门4扇，启闭机安装4台套。连云港市海堤达标项目新城闸工程主体于2010年1月12日正式开工，目前，已完成所有合同工作量，具备竣工验收条件。由于是江苏省第一次海中建闸，闸址深入大海3000米，常年经受海潮、风暴潮的侵袭，施工环境恶劣，不确定因素众多，故初步设计及概算批复中未作工期要求。主体工程土建及安装施工合同中计划工期为18个月。2工程建设简况21施工准备211围堰工程虽然新城闸的初步设计于2009年4月才批复，且市委市政府之前一直未确定该项目的实施主体（金海项目部2009年7月27日才批准成立）。但江苏金海投资有限公司顾全大局，早在2008年8月就结合海堤工程先期实施了新城闸的围堰工程，确保了闸主体工程的正常推进。212施工供电由于工程所在地远离供电服务半径，金海项目部多次打报告向供电部门申请用电，都因不具备用电条件而驳回。后经多方协调，在江苏金桥盐业公司的支持下，协商其辖下台北供电所在其基本满负荷的情况下，采用更换后方线路、提高供电能力的方式，且在借用台北盐场原盐田生产线路的基础上，又新架设约4KM的供电线路，确保了新城闸的施工用电（供电费用严重超支）。213施工供水由于闸址位置位于海滨新区新建海堤上，远离自来水公司供水服务半径，供水单位只同意将接水点定在离新城闸6KM以外的大港路与汇海路的交叉口。其中有近4KM供水管道经过开发区陆域形成范围。金海项目部积极与开发区相关领导沟通，争取开发区对我们的支持，并逐个与沿路的四家施工单位协调，历经37天才完成了管道敷设（供水费用也严重超支）。在施工合同签订前，已全部完成“三通”工作，并且按照要求办理了质量监督手续，组织完成施工图设计审查等工作，为工程实施创造了基本条件。22工程施工分标情况及参建单位连云港市海堤达标工程建设处（以下简称建设处）及金海项目部根据新城闸工程的特点，将其分为1个监理标、3个施工标实施，并上报省水利工程招标投标管理办公室批准，标段划分及参见单位详见表三。表三连云港市海堤达标项目新城闸工程参建单位一览表序号类别单位名称1项目法人连云港市海堤达标工程建设处2项目法人派出机构连云港市海堤达标工程建设处金海项目部3设计单位连云港市水利规划设计院有限公司4监理单位江苏淮源工程建设监理有限公司5土建施工单位江苏省水利建设工程有限公司6钢闸门及启闭机制作单位江苏蔚联水利机械有限公司7自动化采购与安装单位国电南京自动化股份有限公司8闸上启闭机房外装单位苏州创鑫幕墙有限公司23工程开工报告及批复2007年1月10日，连云港市海堤达标工程建设处向江苏省水利厅提交了海堤达标总项目的开工申请书，省水利厅通过（苏水行审200730号）批准工程开工建设。本项目引用该批准文件。24主要工程开完工日期连云港市海堤达标项目新城闸主体工程于2010年1月12日开工，目前具备竣工验收条件，各分项工程节点时间详见表四。表四主要工程开完工日期序号工程项目开工完工1围堰内外防渗工程2009年1月12日2010年5月15日2闸塘真空预压2010年1月8日2010年7月23日3沉井施工2010年10月25日2011年2月22日4水下主体砼工程2011年3月17日2011年11月25日5闸门、启闭机的安装调试2011年7月19日2011年9月28日6启闭机施工25主要工程施工过程2010年1月12日签发了工程开工令。2010年1月12日围堰防渗开始施工，5月15日围堰内外防渗基本完工。2010年1月8日闸塘真空预压开始赶潮施工；4月9日闸塘真空开始抽真空；7月23日闸塘内真空预压开始卸载。2010年10月22日沉井砂垫层基础完成，开始浇筑砼垫层；10月25日沉井开始施工；11月13日开始浇筑沉井砼；12月8日最后一块沉井完成；12月23日首个沉井开始下沉；2011年2月22日沉井全部下沉到位。2011年3月17日浇筑第一块闸室底板；上下游翼墙同时开始施工；11月25日新城闸水下主体工程基本完成。2011年7月18日启闭机到场；9月23日闸门安装就位；9月28日闸门启闭机安装调试结束。2012年启闭机房完成土方开挖约90000M3，土方回填约40000M3，灌砌石约2400M3，真空预压23298M2，砼及钢筋砼约24300M3，安装闸门4扇，启闭机4台套。26主要设计变更重大设计变更一项，即闸址上移24M；主要设计变更一项，即下游第四节翼墙方案调整；补充和优化设计五项，具体如下闸址上移24M因海滨新区规划局部调整，跨新城闸交通桥由原规划采用堤路分离方案调整为堤路合一方案，闸下游侧需兴建海滨大道交通桥，闸址需上移24M。2010年3月，连云港市水利规划设计院有限公司编制了连云港市海堤达标项目新城闸、开泰闸交通桥设计变更报告，3月31日，连云港市海堤达标工程建设处在南京主持召开了闸址变更方案咨询，邀请了省市专家及代表，与会专家经认真讨论，一致同意闸址变更方案，并形成会议纪要。闸址移位后仍在原施工围堰内，地质条件与原闸址相同，满足原闸设计要求，而且不影响原闸主体布置。但对下游消力池内分缝需进行调整，增加了消力池内桥桩矮隔墙连接，以及桥桩承台与消力池间止水采用两道布置，确定消力池消能及防渗安全。下游第四节翼墙方案调整原下游第四节翼墙长2175M，扶壁式结构,采用平底板直插入导流堤内，底板面高程035M，厚08M，采用直径100CM灌注桩基础，墙后回填土高程350M，墙前高程100M。因基坑开挖会破坏原围堰内侧防渗体系，为确保工程顺利实施，据现状地形，将原第四节翼墙变更为两段，并将底板适当抬高，减少开挖量，其中第一段长52M、第二段长1653M。第一段底板面高程由原来的035M抬高至04M，基础仍采用直径100CM灌注桩基础，翼墙结构型式仍按原设计。第二段前段10M长底板顶高程由原来的035M抬高至16M，采用PHCB4009030A管桩基础；后段653M长底板面高程由原来的035M变为1647M，基础采用现状块石围堰，底部不足部位回填10水泥土。增加生产、生活区处理措施原生产、生活区布置于闸室右侧，紧靠一期海堤，顺堤方向长250M，垂直堤方向长32M，共8000M2。该区真空预压施工于2010年4月9日开始，经过近3月抽真空沉降达到11M，初估仍需近2个月才能卸载，而施工单位急需施工场地布置生产、生活设施，为保证闸室主体工程正常施工，加快工程进度，对生产、生活场区增加以下处理措施在现状生产、生活区真空膜上铺设一层200G/M2无纺布；铺布后，均匀缓慢填筑06M厚石屑；然后据空压消散情况，经监测达到规范要求时，再填筑山场土，山场土压实度不小于094，最终地面高程达到380M。沉井偏移处理由于本工程基础持力层为软弱土层，力学强度低、压缩性高，地质条件差；施工场地受闸塘四周围堰限制，施工环境和条件差等因素，沉井在下沉过程中，四个沉井均向下游偏移。按照2011年3月15日召开的新城闸工程沉井偏移处理方案研讨会会议精神，结合现状沉井偏移情况，对沉井偏移部位变更增加加固处理方案，具体为1、为避免消力池搁置在沉井上相互沉降的影响，2、3沉井相应部位凿除砼10CM，填柏油麻丝；2、2、3上游悬挑部位顶面加配20500MM，其中闸墩部位底板顶面加配622钢筋，2、3下游底板底部加配16400MM钢筋；3、4沉井外侧悬挑部位（左侧及上游侧）顶部加配22200MM钢筋。4、在3、4沉井底板干涉处，将4井肩部局部凿除，与3井底板接触部位垫5CM柏油板，边墩与岸墙之间的垂直止水插入井间膨胀混凝土中。临海侧围堰增加灌注混凝土临海侧围堰原设计为爆破挤淤块石堰体和外侧设90CM厚140280KG块石压坡，在施工过程中受风浪淘涮及原围堰主体结构的沉降变形，导致块石压坡结构局部损坏严重。为提高临海侧围堰抗冲涮能力，增加压坡块石的整体稳定性，保证原设计围堰防渗体系不被破坏，并确保台风季节期间安全生产，根据2010年8月6日、8月18日两次下游围堰汛期防护方案专题会精神，在下游围堰块石压坡防护基础上浇灌C25混凝土，缝间充填密实。混凝土浇灌高程范围为坡脚线至450M，平均深度60CM。上游围堰外侧增加闭气土方围堰由于上游水位汛期高达310M，且爆破挤淤填石围堰沉降大，达到07M左右，导致外侧防渗结构局部破坏；以及闸室下游增加海滨大道公路桥，致使闸室向上游平移2525M，基坑开挖距上游围堰基础较近，给围堰边坡稳定及防渗稳定带来一定影响。根据2010年11月17日上游围堰防渗专题会议精神，对上游围堰外侧防渗措施补充设计，即于上游围堰外侧增加闭气土方围堰一道，以阻止原围堰防渗结构破坏形成的渗漏通道。综合考虑施工及新增围堰边坡稳定等因素，设计土围堰断面型式为基础设软体沉排厚55CM，采用芦柴扎捆，内包裹块石，每节长23M；沉排纵横向均采用铁丝相互捆绑，每层前后上下均应错位；软体沉排下铺设400G/M2土工布一层；围堰顶高程380M，顶宽2M，外侧边坡15，水位变动区范围采用编织带装土防护。267下游护砌增加抗冲板桩因下游围堰内侧防渗土体经潮水长期浸泡，在施工过程中多次坍塌、多次加土，导致内防渗边坡变化较大，侵占部分护砌范围。护底、护坡施工中土方开挖时，土体滑坡破坏防渗系统，为后续施工能顺利进行，确保已建工程安全，根据2011年10月29日会议纪要精神，在下游已做护底末端（距消力池末端503M）及两侧边坡底部增加抗冲板桩一道，护底末端65M，两侧边坡各20M，总长105M。板桩厚20CM、长8M，采用C30钢筋混凝土结构，顶设C30钢筋混凝土盖梁6080M（高宽），板桩前设反滤排水设施。268上述设计变更均已办理备案手续。27重大技术问题处理无。28施工期防台、防潮、度汛为了确保汛期及台风季节的安全施工，金海项目部编制了连云港市海堤达标项目新城闸工程度汛预案上报建设处，经市连防办批准后建设处转批同意该预案。同时又针对特殊情况采取了以下措施1、新城闸围堰临海侧多次遭受强风浪侵袭，导致围堰块石失稳、滑落，特别是临近强台风季节，安全隐患较大。为增加新城闸临海侧围堰块石的整体稳定性，保证原设计围堰防渗体系不被破坏，提高台风季节抗冲刷能力，确保主体工程施工期间人员、财产的安全，金海项目部于2010年8月6日和8月18日两次召开由市质检站、设计单位、监理单位、施工单位参加的新城闸工程下游围堰汛期防护方案专题会，根据会议精神，由设计单位进行补充设计，在下游围堰块石压坡防护基础上浇灌C25商品混凝土，浇灌高程范围为08M到45M，平均深度60CM。2、针对南围堰外侧水位的居高不下（雨水和上游的真空预压排水），为保证围堰安全，金海项目部提请市海堤达标建设处同意，于2010年11月17日召开了设计单位、监理单位、施工单位参加的新城闸上游（南）围堰防渗除险加固专题会议，根据会议精神，设计单位于2010年11月25日出具了新城闸上游（南）围堰防渗除险加固补充设计，要求施工单位在上游围堰外侧增加闭气土方围堰一道，确保为沉井下沉和上游翼墙土方开挖创造有利条件。3、2010年7月27日，正值汛期、霉雨天气，频繁降水导致上游水位已达防汛警戒线。为降低上游水位，确保围堰安全，在西墅闸上游埋设直径为100CM的砼排水管道8根进行导流，以便积水从西墅闸东侧排入外海。3专项工程和工作31征地补偿和移民安置江苏金海投资有限公司根据市委、市政府要求，积极与连云区政府商谈海滨新区开发区域内的滩涂、海域使用补偿问题，双方经过多次谈判、协调、沟通，2007年9月27日正式签订协议，补偿总额达10130万元。彻底解决了项目影响区域内的失海渔民补偿问题，为新城闸的推进扫除了障碍。32环境保护工程新城闸工程系连云港市海滨新区基础设施一期工程，江苏省环境保护厅与2007年8月1日下发关于对连云港海滨新区基础基础设施一期工程项目环境影响报告书的批复（苏环管2007164号），同意该项目按连云港海滨新区基础基础设施一期工程项目环境影响报告书规定的内容在拟定地点建设。本工程建设对自然环境的影响主要是对水质、水生物和取土区生态环境的影响；对社会环境的影响主要是人群健康的影响；对施工区影响主要是施工噪声、施工尾气的影响。该项目建设对环境影响分为施工期与正常运行期。工程对环境的主要有利影响体现在其产生的社会效益和环境效益上。工程兴建后，将对海滨新区的抗潮、排涝、抗台、防淤、生态、景观等方面均能发挥明显效益。工程建成后，有利于区域经济与环境的可持续发展。随着植树种草绿化工程的实施，对增加植被覆盖率，防止水土流失，美化环境具有积极的作用。工程对环境的不利影响主要为工程占用海洋面积、外购回填土对土地资源和群众生产、生活的影响；施工期噪声和废气及施工尾水、施工人员生活污水排放和泥浆外溢对水质的影响。在工程建设中采用集中排放入了先挖好的废水废油池和生活垃圾池中，尽可能降低对环境的影响。同时但工程工期较短，影响时间期短，程度轻微，且通过加强施工期管理，可将对环境的影响降至最低限度，施工期结束后，不利影响也将消失。本工程也不存在制约工程实施的环境问题，工程对环境的有利影响远大于不利影响，从环境角度分析，本工程是可行的。另海滨新区己通过市环保部门环境影响评价审查和批准。本工程环境保护总投资为44万元。33水土保持设计本工程所处位置属于水土流失重点监督区，该区域为水力侵蚀为主的类型区，项目区土壤平均侵蚀模数为300T/KM2A。工程建设期扰动原生地貌破坏原地表面积796HM2，水土流失防治责任范围面积365HM2。本水土保持方案体系以临时性水土保持措施与永久性水土保持措施相结合，生物措施与工程措施相结合，合理配置，形成有效的防治体系。工程完工后，水土保持方案应措施到位，各项防护工程充分发挥效益，植物措施初具规模，弃渣和施工场地得到有效利用，开挖面、挖损面得到有效防护。通过水土保持方案的有效实施，工程设施得到进一步保障，整个建设区的水土流失强度低于原生的水土流失强度。通过绿化美化建设，使生态环境质量明显提高，为当地群众和工作人员创造一个良好的生产、生活环境。本工程水土保持方案新增投资42万元。34工程建设档案工程开工建设以来，从立项、审批、设计到开工建设，形成了大量的档案资料，金海项目部高度重视工程档案管理工作，强化组织领导，落实责任，建立健全各项档案管理制度，按照档案管理的有关规定，切实确保海堤达标项目新城闸工程档案资料的完整、准确、系统、安全。金海项目部严格要求项目施工、监理单位执行档案管理规定，将档案建设进度与工程支付一致，凡未按规定要求及时完成资料收集的项目不予进行价款计量支付。同时把工程资料是否齐全作为工程是否具备分部、分项验收的先决条件，以保证工程建设档案和工程进度同步。实施过程中，金海项目部配备了电脑、打印机、复印机等设备，并要求监理、施工单位也同时配备。这对实现档案数字化、办公自动化、管理信息化，起到了良好的推动作用。为提高工程档案管理水平，金海项目部除了派专人参加省水利厅组织的江苏省水利工程建设项目档案管理培训班培训外；还经常组织包括施工、监理单位在内的有关人员学习水利行政管理部门的档案要求；并到连云港市新沂河整治工程建设处现场学习；同时多次邀请省市档案管理的专家、领导到金海项目部检查指导档案整理工作，确保对档案进行系统整理，案卷质量、档案编目等符合规范化、标准化的要求；采用以点带面、对力量较弱的单位进行重点指导等方法，注重提高业务素质和工作能力，增强责任心和荣誉感，在工作中注意遵循档案材料形成规律，保持材料之间的有机联系，使工程建设的档案管理达到高标准的管理水平。4项目管理41机构设置及工作情况411上级主管部门江苏省水利厅与连云港市水利局为海堤达标项目新城闸工程项目主管部门,负责本工程项目的检查、监督管理工作。412项目法人为强化建设项目的规范化管理，2006年03月24日省水利厅以关于组建连云港市海堤达标工程建设处的批复（苏水基200610号）批准组建“连云港市海堤达标项目工程建设处”作为该项工程的项目法人；2009年7月27日，连云港市海堤达标工程建设处以关于组建连云港市海堤达标工程建设处金海项目部的批复（连堤建20096号）批准组建连云港市海堤达标工程建设处金海项目部，作为连云港市海堤达标工程建设处现场派出机构，并任命了项目部主任、副主任、总工、质安科长、工程科长、财务科长、综合科长。金海项目部隶属于江苏金海投资有限公司辖下的连云港金海岸开发建设有限公司，项目部人员均由金海岸公司抽调组成。413主要设计、勘察单位设计单位连云港市水利规划设计院有限公司。完成连云港市加快海堤重点堤段达标建设海滨新区新城闸工程可行性研究报告、连云港市海堤达标项目海滨新区新城闸工程初步设计报告的编制工作。勘察单位江苏省水文地质工程地质勘察院。由连云港市水利规划设计院有限公司委托完成了连云港海滨新区沿线挡潮闸工程新城闸工程地质勘察报告（初步设计阶段）编制工作。414监理单位建设监理单位江苏淮源工程建设监理有限公司。总监张海学。监理单位按照工程的要求编制监理规划和监理实施细则，采用巡查、平行检查、旁站监理等方式进行监理工作，对施工过程中的质量、进度、投资、安全生产等进行了监理督查，取得了良好的监理效果。415施工单位本次工程所有施工单位均通过公开招标择优选择。土建施工单位江苏省水利建设工程有限公司。该企业具有国家水利水电工程施工总承包壹级资质，企业信誉好，承担过多项类似工程。在本工程施工过程中，项目经理部团结协作，不断优化、调整施工方案，严格按照相关规范、规程施工，高度重视工程质量安全工作，建立健全质量安全管理体系，加强现场管理，坚持文明施工，工期保证措施扎实有效，为工程按计划完成阶段目标提供有效保证。钢闸门及埋件制作、启闭机制造工程施工单位江苏蔚联水利机械有限公司。计算机监控及视频监视系统的采购与安装工程施工单位国电南京自动化股份有限公司。416质量监督单位本工程的质量监督工作主要由江苏省水利工程质量监督中心站及连云港市水利工程质量监督站联合负责。在工程建设全过程中，连云港市水利工程质量监督站全力配合江苏省水利工程质量监督中心站，依据国家、部、省颁发的有关法律、法规和强制性技术标准以及批准的工程设计文件，采取不定期检查、调查分析、抽检等方式，对工程建设、设计、监理、施工的质量行为和工程实体进行全过程监督检查；审查认定工程质量项目划分，复核有关资质等级，抽查工程原材料及中间产品，核定分部工程质量等级，核定单位工程质量等级，参加重要隐蔽工程验收等；监督检查技术规程、规范和质量标准的执行情况；编制工程质量评价意见和质量评定报告；加强质量控制和管理，有力的提高了工程实体质量水平。417检测单位根据水利部水利工程质量管理规定等要求，建设处、金海项目部委托江苏省水利建设工程质量检测站作为本工程的质量检测单位。检测站通过对工程原材料的品质，结构件的外形尺寸、高层、压实度、强度等等按照规范要求根据工程进度进行了中间抽检，为工程的质量控制提供了有效的技术支撑。418运行管理单位待定。42主要项目招标投标过程421招标投标管理本工程所有项目的招标，严格按照招标投标法的有关规定进行，做到公开、公平、公正，择优选择工程施工队伍。连云港市海堤达标工程建设处及金海项目部委托招标代理机构根据有关工程招标文件范本编制招标文件（附招标图纸），通过多次核查后，汇同招标申请上报连云港市水利工程招投标管理办公室，由该办公室审查后上报江苏省水利工程招标投标管理办公室，省招标办认真审查了招标文件和招标申请后提出修改意见，返回编制单位进行修改。招标文件定稿后，在“江苏水利网”“中国采购与招标网”“中国招投标网”等相关媒体上发布招标公告。在招标过程中加强资质的审查工作，对于不符合要求的投标商拒绝出售标书。招标文件同时附有明确的评标原则和评标办法。评标委员会由上级主管部门从专家库随机抽取的专家和建设处及金海项目部（不超过1/3）的专家组成，江苏省监察厅驻水利厅监察室、江苏省水利工程建设招标投标管理办公室、连云港市监察局驻水利局监察室、连云港市水利工程建设招标投标管理办公室、连云港市海堤达标工程建设处分别派员对标底编制及开标评标全过程进行了监察、监督。最后由评标委员会推荐两名中标候选人给金海项目部，中标结果在“江苏水利网”上公示5日后，由金海项目部上报省、市招标办备案后签订施工合同，整个招标过程规范、合法。422主要项目招标投标过程工程项目批复后，建设处及金海项目部委托江苏省鸿源招标代理有限公司编制了招标文件，并在“江苏水利招标网”发布监理和施工招标公告。工程土建施工及建设监理开标会由省水利厅组织，于2009年11月8日在南京举行；江苏省监察厅驻水利厅监察室、江苏省水利工程建设招标投标管理办公室、连云港市监察局驻水利局监察室、连云港市水利工程建设招标投标管理办公室及各投标单位代表参加了开标会议。金属结构、自动化开标会于2010年7月30日、2011年5月11日在连云港市举行；开标会均由招标人连云港市海堤达标项目工程建设处及金海项目部组织，连云港市监察局驻水利局监察室、连云港市水利工程建设招标投标管理办公室、连云港市海堤达标工程建设处、金海项目部及各投标单位代表参加了开标会议。开标结束后，评标委员会按照“公平、公正、公开”的原则，按照评标办法进行量化打分。确定江苏淮源建设监理有限公司为连云港市海堤达标项目新城闸工程建设监理标中标人，中标价为1180000元；江苏省水利建设工程有限公司为连云港市海堤达标项目新城闸工程土建施工标中标人，中标价为52483898元；江苏蔚联水利机械有限公司为连云港市海堤达标项目新城闸、开泰闸工程钢闸门及埋件制作、启闭机制造工程中标人，中标价共3399630元，其中新城闸为2499553元；国电南京自动化股份有限公司为连云港市海堤达标项目新城闸、开泰闸工程计算机监控及视频监视系统采购与安装中标人，中标价共983588元，其中新城闸为633888元。具体招标项目及中标价见表六。43工程概算与投资计划完成情况431批准概算与实际执行情况整个工程核定总投资10703万元，主体工程投资7274万元。其中省级以上补助经费5091万元，地方（江苏金海投资有限公司）承担2183万元；施工围堰等工程投资3429万元，全部由地方（江苏金海投资有限公司）自筹。目前工程尚未结算，初步估计投资可以控制在批准概算范围之内。表六海堤达标项目新城闸工程招标项目一览表合同名称合同编号中标单位发布公告开标评标合同签订中标价格（万元）连云港市海堤达标项目新城闸工程建设监理合同HDDBXCZJL01江苏淮源工程建设监理有限公司2009101920091182009128118连云港市海堤达标项目新城闸工程土建施工及安装工程HDDBXCZSG01江苏省水利建设工程有限公司20091019200911820091285248连云港市海堤达标项目新城闸工程钢闸门及埋件制作、启闭机制造HDDBXCZSB01江苏蔚联水利机械有限公司201006202010073020100827250连云港市海堤达标项目新城闸工程计算机监控及视频监视系统采购与安装HDDBXCZZDH01国电南京自动化股份有限公司20110414201105112011052663432投资来源、资金到位及完成情况1、围堰工程围堰工程投资共3429万元，由地方（江苏金海投资集团）自筹。目前资金已全部到位。2、主体工程目前省级以上补助资金已到位3700万元，配套资金到位15857万元，完全按照批复要求配套到位。资金均按工程进展及时、足额拨付。其中累计支付设计单位398万元，占合同总价530万元的751；累计支付建设监理单位767万元，占合同总价118万元的65；累计支付土建施工及设备安装工程施工单位37283万元，占合同总价524839万元的710；累计支付钢闸门及埋件制作、启闭机制造工程施工单位146万元，占合同总价250万元的586；累计支付计算机监控及视频监视系统采购与安装施工单位19万元，占合同总价634万元的30。44合同管理本合同为单价合同。在合同执行过程中，建设、监理、施工单位严格按合同条款和合同法准则办事，合同执行合法、规范，充分保护合同双方的权益和义务，通过严格合同管理，各自履行相应的权利和义务，保证了工程顺利进行。45材料及设备供应本工程实施范围内，除钢闸门及埋件制作、启闭机制造、计算机监控及视频监视系统采购由建设单位单独招标，其余的的材料及设备，均由施工单位进行采购，施工单位与材料供应商签订供应合同，负责其质量控制和检查。金海项目部要求工程质量从“源头抓起”严把原材料进场质量关。进场材料按施工单位自检、监理单位复检、我部委托质检单位抽检的模式进行控制。46资金管理与合同价款结算工程计量支付均按照招标文件和合同文件规定支付，工程进度款支付，均根据工程进展情况，按照实际完成工程量进行支付。首先，由施工单位按月进度或合同规定的时间申报工程价款申请表，同时附报有关质量和工程量计算证明材料，经总监理工程师审核后签署计量支付意见，交金海项目部工程科复核、各部门会签后，再由项目部副主任、主任审批，最后经财务部门审核后办理工程款支付手续。5工程质量51工程质量管理体系和质量监督511质量管理体系建立及运行情况1、建设单位质量管理本工程工期紧、土质条件较差、战线长、任务重，建设处及金海项目部始终坚持“百年大计，质量第一”的方针，将工程质量作为重中之重的工作来抓。招标择优选择监理单位承担监理任务，监理参与工程开工到验收的全过程；在工程施工招标文件中编入相关的施工规范、规程和标准等质量条款；按照有关规定及时办理质量监督申请，主动接受政府的质量监督。工程开工后，要求设计单位多次到工地勘查，进一步优化设计，及时进行技术交底；工程实施过程中，建立健全“建设单位负责，监理单位控制，施工单位保证、政府部门监督”的质量保证体系。严格执行工程监理、施工单位的各级质量检查检测制度，金海项目部对监理抽检、复评资料进行督查，并且委托江苏省水利建设工程质量检测站对工程进行不定期的跟踪检测。积极做好质量检测站活动的组织配合工作，并根据质检机构的质量监督意见，督促有关单位做好整改工作，通过这项工作有力地推动了施工、监理单位加强质量管理的责任心和积极性，促进了工程质量管理水平提高。2、监理单位质量管理监理合同签订后，监理单位立即组建了监理部，配备了总监、各专业工程师等人员，并以书面形式明确了各岗位职责，编制了监理规划和监理实施细则。监理工程师根据施工合同和监理合同规定的权利和义务，进行“三控两管一协调”工作。监理工程师在施工阶段认真进行质量控制，督促施工单位完善质量保证体系，进行监帮结合的过程控制，对重要隐蔽工程和关键工序实行旁站监理，对原材料、砼及砼中间产品按规定比例进行平行检验，土方工程填筑严格按设计要求施工。督促施工单位做好相关质量评定资料，及时对单元工程和分部工程进行质量评定。3、施工单位质量管理施工合同签订后，施工单位按照投标文件承诺成立了工程项目部，并依据合同配齐了项目经理、总工、质检等现场项目管理人员，建立了较为健全的质量保证体系。在合同执行过程中，施工单位精心组织，科学安排，严格执行班组初检、工种队复检、专职质检员终检的“三检制”。严格执行监理工程师的各项指令，按合同和设计指定的施工规程、规范和标准施工，进行规定的进行报验，并及时整理相关报验资料。根据工地试验需要，配备相应等级的工地试验室及检测设备，或委托经权威部门认定的实验室。512质量监督情况工程开工之初，建设处及金海项目部及时办理质量监督手续，主动接受质监部门的监督和检查。监理会同施工单位，按照有关规程、规范及工程招标文件规定，结合工程的具体情况，编报工程质检项目划分，报项目法人转质量监督机构审批，以便于开展正常的质量检查、评定工作。在工程实施期间，项目法人、监理、施工单位积极配合质量监督站对工程质量的监督检查；对质监单位质量检查意见中提出的问题，及时转发各相关单位逐条落实整改，并将整改意见报送质监单位备案。工程完成后，根据水利工程质量评定标准和办法，在施工单位自评、监理单位复核的基础上，由项目法人认定，提出工程质量等级建议意见，并报工程质量监督机构核定。连云港市海堤达标项目新城闸工程质量监督工作的有序开展，对工程参建各方强化质量意识、及时发现质量问题和提高质量管理水平，起到了重要作用。52工程项目划分海堤达标项目新城闸工程由江苏省水利工程质量监督站核定本工程作为1个单位工程，共划分为12个分部工程，312个单元工程，具体分部工程为基础工程、上游引河段、上游联结段、闸室段、桥梁工程、下游联结段、下游引河段、金属结构和闸门及启闭机制作安装、电气设备安装、启闭机房工程、自动化工程、管理房及其它附属设施等，并将闸室段、金属结构和闸门及启闭机制作安装等作为主要分部。53质量控制和检测531抓好施工图设计审查和技术交底为保证工程的顺利实施，连云港市海堤达标工程建设处及金海项目部委托江苏省水利科技咨询有限公司对施工图设计进行审查，召开多次施工图设计审查会，根据专家组意见咨询单位出具咨询意见，设计单位在此基础上对施工图纸进行调整和完善，从而保证了施工图质量。设计单位正式出图后，项目法人及时组织施工图技术交底，针对重要部分的施工方案和技术难点作详细阐述，使监理和施工单位更好地贯彻设计意图，组织勘测单位及时交接控制桩、高程点等，对工程建设起到了良好的推动作用。532充分下放权限，强化监理职能积极推行“小业主，大监理”模式，充分放权于监理单位，让监理单位在参建各方中真正树立起自己的地位和威信，项目法人重点放在对监理单位的考核上，对监理人员到位情况、人员素质、监理工作的开展，及时跟踪，加大督查力度，从而让监理单位真正成为参建的独立一方。监理单位按照监理大纲、监理规划制订了监理工作守则、监理工程师行为准则、监理工程师职责，制订一系列的专业监理实施细则，使监理工作规范化、制度化、程序化。监理工程师对工程建设项目进行质量跟踪、旁站、巡视，实行全过程检查和平行检测，实行工序控制、过程控制。监理单位有“质量认证和否决权”，施工单位必须在自检合格的基础上，经监理工程师检查认证合格后，方可进行下一道工序施工。对出现的不合格或有缺陷的工程部位，要求施工单位进行返工或修补处理。实践证明，通过以上的做法改善了协作关系，提高了监理单位的积极性，监理人员责任心也进一步增强，确保了工程顺利实施。533加强重要隐蔽（关键部位）单元工程现场管理，整改落到实处施工过程中，金海项目部技术人员经常会同监理单位对重要工序和关键部位进行巡视和检查。对关键工序施工，组织各参建单位进行联合检查，预审有关施工质量措施并在施工过程中检查落实。同时，组织召开质量专题会议，出现工程质量隐患时，及时提出整