水库渔业资源调查规范 - 水利部综合事业局

水库渔业资源调查规范修订（征求意见稿）编制说明主编单位水利部综合事业局2012年3月20日一、修订背景情况水库渔业资源调查规范（SL16796）（以下简称规范）自1996年颁布以来，作为水管单位监测、调查水库渔业资源的基本操作规程，在一个时期内，为开发利用和保护水库渔业资源提供了依据。但随着水利渔业工作的不断推移，发展理念及工作目标进一步提升，水利行业管理要求逐步细化；科技成果推陈出新，规范所涉及的水库形态与自然环境调查、水体理化性状调查、浮游生物调查、细菌调查和底栖动物调查等方面的内容、方法在不断创新、完善，引用的标准、规范内容也在不断增补和修订，新标准、新规范在不断发布；同时，水利渔业作为水域生态环境的管理活动，在保护水生态环境、维持水生态系统稳定方面的功能和实效正在逐渐被人们认识并引起高度重视。这些因素促使了对已实施了十五年的水库渔业资源调查规范进行修编，使其符合当前水利渔业健康持续发展的需要，更具行业指导性。我国水利渔业资源十分丰富，目前已建成各类水库87万多座，总面积超过230万公顷，占淡水总水面的132。渔业作为水库水域生态系统生物生产力利用的基本方式，已成为库区水域资源和水生生物利用的重要措施。水库渔业同防洪、灌溉、发电、航运、供水、旅游等产业的功能一样，也是水资源利用的重要方面，是我国淡水渔业的重要组成部分。从1978年到2009年，水库渔业总产增长24倍，2009年水库渔业总产量达到2684万吨，占全国淡水养殖总产量的121。因此，我国水库渔业资源非常丰富，发展潜力巨大。及时开展规范修编工作，对规范我国水库渔业资源调查行为，指导水库管理单位科学规划养殖品种和养殖规模及养殖方式，充分发挥水体生产力，保持水体中食物链结构完整、能量流动有序，保证水体自身调节和稀释作用的发挥，体现水库生态体系服务价值与功能，维护水库水体生态系统健康等方面具有重要的现实意义。二、修订过程规范修编工作启动后，编制组多次深入水库管理单位开展基础调研工作，收集、整理、分析大量基础资料，并查阅标准、规定和论文等文献资料，通过统计分析、文献资料整理、实地考察、专家研讨等多种研究方法，对水库渔业资源调查现有方法进行分析和总结，依据工作计划有序推进规范修编工作。根据规范修编工作要求，2011年4月，组织专家召开“水库渔业资源调查规范工作大纲审查会”，会议通过了规范的框架结构和工作内容，并明确了规范修编工作的重点。2011年8月，组织专家在京召开“水库渔业资源调查规范修编工作研讨会”，会议听取了修编组的工作情况汇报，与会专家就规范修编具体内容进行了研讨和论证。会后编制组根据会议意见及建议完成了规范（初稿）。2011年9月，组织召开了“水库渔业资源调查规范专家研讨会”，对规范（初稿）内容进行了研讨并提出了意见和建议。会后编制组根据会议意见及建议对规范（初稿）进行了进一步修改完善，形成规范（征求意见稿）。2011年11月，“水库渔业资源调查规范专题研讨会”在京召开，会议审议了规范（征求意见稿），同意征求意见稿内容，并提出修改意见和建议。2012年2月，标准编制组完成规范（征求意见稿），并启动规范征求意见阶段工作。三、规范修订的主要内容1、对水库渔业资源调查规范体例格式。增加了“范围”、“规范性引用文件”和“术语和定义”等部分章节；将原规范12章、4个附录，修改为18章、5个附录。2、明确了本规范的适用范围。3、删减和新增了规范性引用文件。删减了原规范中“108引用标准”中“（11）SL85硫酸盐的测定EDTA滴定法”；新增如下规范性引用文件GB/T8588渔业资源基本术语GB/T11891水质凯氏氮的测定GB/T11893水质总磷的测定（钼酸铵分光光度法）GB/T11896水质氯化物的测定（硝酸银滴定法）GB/T11899水质硫酸盐的测定（重量法）GB/T11904水质钾和钠的测定（火焰原子吸收分光光度法）GB11914水质化学需氧量重铬酸钾法GB/T13195水质水温的测定（温度计或颠倒温度计测定法）GB/T13898水质铁II、III氰络合物的测定（原子吸收分光光度法）GB1737842007海洋监测规范第4部分海水分析GB1737852007海洋监测规范第5部分沉积物分析GB1737862007海洋监测规范第6部分生物体分析GB/T25173水域纳污能力计算规程HJ/T23环境影响评价技术导则地面水环境HJ/T92水污染物排放总量监测技术规范HJ/T192生态环境状况评价技术规范（试行）4、增加了“术语和定义”章节。5、增加了术语和定义的引导语。6、修改了规范的总则。（1）增加了“目的”，明确水库渔业资源调查的目的是“查清水库渔业资源状况，建立水库渔业资源数据库，并使其数据、资料具有可靠性、可比性，对水库渔业生产性能作出科学的评价和预测，为制订水库渔业规划、生态管理水资源提供科学依据，达到保护水库水生态环境的目的。”（2）修改和增加了调查内容1）新增“水库污染状况调查”、“水库沉积物调查”和“其它水生经济动物调查”三部分内容；2）增加了“水的理化性质调查”选做内容，增加“总汞；铜；铅；镉；锌；铬；砷；硒；油类；有机磷农药；总有机碳”等测定指标；3）在“鱼类调查”中增加了“渔产量统计”内容；4）将“着生生物”调查内容从“选做项目”调整为“必做项目”。（3）对“调查方法”部分，进行了部分修改。7、增加了“水库污染状况调查”章节。包括“一般规定”、“调查内容”、“监测方法”、“生物体分析”和“污染评价”等内容。8、增加了“水库沉积物调查”章节。包括“目的”、“样品的采集、预处理、制备及保存”、“测定项目及方法”和“结果整理”等内容。9、修订了“水的理化性质调查”内容。（1）对原规范中的“采样点布设”和“采样层次”进行了修改和重新规定；（2）重新规定了部分水质指标测定方法；增加“总汞；铜；铅；镉；锌；铬；砷；硒；油类；有机磷农药；总有机碳”等测定指标，并规定了相应的测定方法。将规范中的水质测定方法加以整合集中表述。（3）将原规范中的“3213可溶性磷酸盐的测定（磷钼酸铵比色法）”内容，调整为“资料性附录B”。（4）删除原规范中的“33污染状况调查”内容。10、将原规范中的“细菌调查”修订为“微生物调查”。修订了调查方法并相应增加了试剂和器具；修改了“细菌总数的测定”方法用“单一荧光染料荧光显微计数法”替代原“目镜计数网法”；用“双染色荧光显微计数活菌”替代原“荧光显微镜直接计数法”；相应修改了计算公式的符号意义；修改了“异养细菌数量的测定”中的“细菌的培养”培养温度；11、修订了“鱼类调查”内容增加了“渔产量统计”内容；删除了原规范中“116虾等水生经济动物调查”内容。12、新增第18章“其它水生经济动物调查”。13、对附录进行了修改（1）将原规范四个附录调整为五个附录，分别为“附录A（规范性附录）记录表”、“附录B（资料性附录）可溶性磷酸盐（分光光度法）”、“附录C（资料性附录）细菌总数报告方式”、“附录D（资料性附录）卵苗密度断面系数计算方法”和“附录E（资料性附录）非采集时间卵苗径流量计算方法”。（2）在附录A中，将原规范19个记录表格扩充为27个记录表。（3）增加“附录B（资料性附录）可溶性磷酸盐（分光光度法）”。四、与上阶段成果主要变化对照序号比较内容是否变化如变化，则简要说明变化内容，原因及依据1标准名称无变化2适用范围明确了规范使用范围3框架结构无变化4主要技术内容在初稿的基础上，征求意见稿充分吸收专家意见，对规范技术内容进行了完善。5体例格式按照GB/T112009标准化工作导则第1部分标准的结构和编写规则的规定编写6主编单位水利部综合事业局7主要参编单位8主编李晓华9主要起草人李晓华，詹卫华，司毅兵，董青，李亚伟，黄河，何绪刚，谢从新，樊启学，沈建忠，廖明军10预期成果水库渔业资源调查规范（征求意见稿）11进度计划符合工作大纲要求12总经费及配套经费无变化五存在的主要问题及建议水库渔业资源调查规范是水利渔业资源管理标准体系中的重要技术文件，在水库渔业资源调查和渔业规划工作方面发挥着极为关键的作用，及时修编水库渔业资源调查规范，指导各地科学、合理利用水库渔业资源资源，科学评价水库渔业资源质量，规范水库渔业规划和渔业生产活动，对推动水生态环境保护，促进人与自然和谐相处具有重要意义。鉴于规范的重要性，建议将水库渔业资源调查规范升为国家标准，并在项目经