2011年度甘肃省公路工程质量状况分析报告 - 甘肃省交通工程质量

附件2011年度我省公路工程质量状况分析报告为了进一步加强质量管理，落实责任，根据2011年我省公路工程质量监督抽检数据以及历次质量督查情况，我站对全省公路工程质量状况进行了分析，具体情况如下、公路工程监督概况2011年我站直接监督的各类公路建设项目共30个，总里程36154公里。主要包括武罐、成武、雷西、金武、营双、西长凤、瓜星、永古、天水过境段、金昌连接线等10条高速公路（1002公里），酒嘉城际一级公路（20公里），折达、锁折、尕玛、岷合、临大、临康和、文殪、内临、庄天、宁正长、静庄、泾渗、张肃、武仙、肃阿、敦当、冶峡隧道及连接线等17条二级公路（13896公里），暴洪灾后重建（1188公里）和舟曲灾后重建（1578公里）。我站分别于4月、6月、9月、11月对上述在建公路工程项目进行了4次质量安全综合督查，共监督抽检数据171006点（组）。二、监督抽检指标及总体评价今年历次督查主要对路基工程、路面工程、桥梁工程、隧道工程、交通安全设施等实体工程主要质量指标和原材料及交通产品进行了抽检。为增强质量状况分析的科学性，参照交通运输部统计分析办法，对高速公路和干线公路抽检指标和数据分析方法进行了局部优化，各单位工程抽检指标总体合格率计算时考虑各项抽检指标的权重，抽检指标总体合格率以各单位工程抽检指标总体合格率平均值计算。2011年我省在建公路工程项目抽检指标总体合格率为904，较2010年抽检指标的总体合格率922下降了18个百分点。高速公路、干线公路抽检指标总体合格率分别为918、896，与2011年上半年全国抽检合格率964、958相比，分别低46、62个百分点；与我省2010年抽检合格率942、92相比，分别下降24、24个百分点（见图1）。其中土建主体工程（路基工程、路面工程、桥梁工程、隧道工程）抽检161814点（组），加权合格率为925；交通安全设施抽检2068点（组），加权合格率为795；原材料及交通产品抽检871点（组），加权合格率为931。图1甘肃省2011年与甘肃省2010年、全国2011年上半年公路工程抽检指标总体合格率（）对比922942920904918896964958001002003004005006007008009001000总体合格率高速公路干线公路抽检指标总体合格率（）甘肃省2010年甘肃省2011年全国2011年上半年三、质量状况分析（一）全省高速公路质量状况我省高速公路建设项目各单位工程抽检指标总体合格率与2010年抽检总体合格率相比下降24个百分点。其中，路基工程、隧道工程和原材料及交通产品抽检指标总体合格率与2010年度抽检总体合格率896、917和869相比，分别上升92、12和105个百分点。路面工程和桥梁工程抽检指标总体合格率与2010年抽检总体合格率944、939相比，分别下降12和49个百分点。交通安全设施工程抽检2068点，加权合格率为795（见图2）。图2甘肃省2011年与2010年高速公路单位工程抽检指标总体合格率（）对比942896944939917869918988932899297959740102030405060708090100总体合格率路基工程路面工程桥梁工程隧道工程安全设施原材料及交通产品单位工程抽检指标合格率（）甘肃省2010年甘肃省2011年1、路基工程2011年，高速公路路基工程抽检指标总体合格率为988，与2010年相比，上升92个百分点。各项抽检指标中，路基压实度、小桥涵混凝土强度、小桥涵主要结构尺寸、支档工程断面尺寸指标抽检合格率环比平稳，且保持在98以上。排水工程铺砌厚度及断面尺寸指标抽检合格率环比上升84个百分点（见图3）。图3甘肃省2011年与2010年高速公路路基工程抽检指标合格率（）对比8969699899358399069889911009849231000102030405060708090100总体合格率路基压实度小桥涵砼强度支挡工程断面尺寸排水工程铺砌厚度和断面尺寸小桥涵主要结构尺寸抽检指标合格率（）2010年2011年2、路面工程2011年，高速公路路面工程抽检指标总体合格率为932，与2010年相比，下降12个百分点。各项抽检指标中，路面压实度、路面厚度指标抽检合格率虽然保持在90以上，但环比仍分别下降07、19个百分点；基层厚度、强度环比下降103个百分点（见图4）。图4甘肃省2011年与2010年高速公路路面工程抽检指标合格率（）对比944949841009329339658970102030405060708090100总体合格率沥青路面压实度路面厚度基层厚度强度抽检指标合格率（）2010年2011年3、桥梁工程2011年，高速公路桥梁工程抽检指标总体合格率为890，与2010年相比下降了49个百分点。各项抽检指标中，混凝土强度合格率与2010年基本持平；钢筋保护层厚度和钢筋间距的总体合格率为677（见图5）。反映出我省高速公路在钢筋保护层厚度控制方面重视程度不够，采用的工艺工法还不够成熟。图5甘肃省2011年与2010年高速公路桥梁工程抽检指标合格率（）对比939989100896779989940102030405060708090100总体合格率钢筋保护层厚度与钢筋间距上部砼强度墩台砼强度抽检指标合格率（）2010年2011年4、隧道工程2011年，高速公路隧道工程抽检指标总体合格率为931，与2010年相比（2010年隧道工程仅对衬砌厚度和衬砌强度进行了抽检），上升了14个百分点。各项抽检指标中，衬砌强度指标抽检685组，合格677组，合格率为988，环比下降12个百分点。衬砌厚度指标抽检85884点，合格74801点，合格率为871，环比下降29个百分点。钢拱架间距指标抽检2341点，合格2192点，合格率为936（见图6）。图6甘肃省2011年与2010年高速公路隧道工程抽检指标合格率（）对比9171009009319888719360102030405060708090100总体合格率衬砌强度衬砌厚度钢拱架间距抽检指标合格率（）2010年2011年5、交通安全设施2011年，高速公路交通安全设施抽检指标总体合格率为795。各项抽检指标中，标线逆反射系数抽检72点，合格55点，合格率为764，标线厚度指标抽检72点，合格56点，合格率为778；波形板厚度指标抽检211点，合格178点，合格率为844，立柱壁厚指标抽检433点，合格411点，合格率为949，镀锌层厚度指标抽检1280点，合格556点，合格率为434（见图7）。上述指标中，标线逆反射系数、标线厚度、波形板厚度、镀锌层厚度合格率偏低，部分标段达不到标准要求。图7甘肃省2011年高速公路交通安全设施工程抽检指标合格率（）7957647788449494340102030405060708090100总体合格率标线逆反射系数标线厚度波形梁板厚度立柱壁厚度镀锌层厚度抽检合格率（）2011年6、原材料及交通产品2011年，高速公路原材料及交通产品抽检指标总体合格率为974，与2010年相比，上升了105个百分点。各项抽检指标中，水泥抽检6组，合格6组，合格率为100；钢筋抽检199组，合格197组，合格率为990；沥青抽检20组，合格19组，合格率为95；锚具抽检71组，合格67组，合格率为944；拼接螺栓抽检2组，合格2组，合格率为100；粗细集料抽检312组，合格300组，合格率为962；橡胶支座抽检19组，合格18组，合格率为947；土工格栅/土工布抽检5组，合格5组，合格率为100（见图8）。图8甘肃省2011年高速公路原材料及交通产品抽检指标合格率（）97410099959441009629471000102030405060708090100总体合格率水泥钢筋沥青锚具拼接螺栓粗细集料橡胶支座土工格栅/土工布抽检合格率（）2011年7、2011年各高速公路建设项目主要抽检指标合格率对比（路基压实度、沥青路面压实度、沥青面层厚度、上部混凝土强度、下部混凝土强度、衬砌强度、衬砌厚度，见图915）（1）路基压实度（图9）图92011年各高速公路路基压实度合格率对比8751001001001001001000102030405060708090100武罐高速成武高速雷西高速金武高速营双高速永古高速天水过境段从上图看，路基压实度整体控制较好，但个别项目仍有波动。（2）沥青路面压实度（图10）图102011年各高速公路路面压实度合格率对比1008659499310102030405060708090100西长凤高速瓜星高速永古高速天水过境段从上图看，部分项目路面压实度控制不严，在施工中主要存在理论最大密度不准确、施工压实机械不配套、压实温度控制不严等问题。（3）沥青面层厚度（图11）图112011年各高速公路路面厚度合格率对比1008849499880102030405060708090100西长凤高速瓜星高速永古高速天水过境段从上图看，部分项目路面厚度控制不严，施工精细化程度不足。（4）桥梁上部混凝土强度（图12）图122011年各高速公路桥梁上部砼强度合格率对比1001001001009691001001001000102030405060708090100武罐高速成武高速雷西高速金武高速营双高速西长凤高速瓜星高速永古高速天水过境段从上图看，桥梁上部混凝土强度整体控制较好，但个别项目仍有波动。（5）桥梁下部混凝土强度（图13）图132011年各高速公路桥梁工程下部砼强度合格率对比979100100100100100100100020406080100武罐高速成武高速雷西高速营双高速西长凤高速瓜星高速永古高速天水过境段从上图看，桥梁下部混凝土强度整体控制较好。（6）隧道衬砌强度（图14）图142011年各高速公路隧道工程二衬砼强度合格率对比9691001001001001000102030405060708090100武罐高速成武高速雷西高速营双高速永古高速天水过境段从上图看，隧道衬砌强度整体控制较好。（7）隧道衬砌厚度（图15）图152011年各高速公路隧道工程衬砌厚度合格率对比776935797898560102030405060708090100武罐高速成武高速营双高速永古高速天水过境段从上图看，大部分项目隧道衬砌厚度合格率达不到90以上，不满足检验评定标准的要求，隧道衬砌厚度的控制形势十分严峻。（二）全省干线公路质量状况我站直接监督的干线公路建设项目各单位工程抽检指标总体合格率与2010年抽检总体合格率相比下降了24个百分点。其中，路基、路面、桥梁、隧道和原材料及交通产品抽检指标总体合格率与2010年抽检总体合格率916、923、932、100和96相比，分别下降了14、07、78、86和64个百分点（见图16）。图16甘肃省2011年与2010年干线公路建设项目各单位工程抽检指标总体合格率（）对比92916923932100968969029168549148960102030405060708090100总体合格率路基工程路面工程桥梁工程隧道工程原材料及交通产品单位工程抽检指标合格率（）甘肃省2010年甘肃省2011年1、路基工程2011年，干线公路路基工程抽检指标总体合格率为902，与2010年相比，下降14个百分点。各项抽检指标中，小桥涵混凝土强度、小桥涵主要结构尺寸抽检合格率较2010年提高了43和39个百分点。路基压实度、支挡工程断面尺寸和排水工程铺砌厚度及断面尺寸较2010年分别下降了112、7和93个百分点（见图17）。图17甘肃省2011年干线公路路基工程抽检指标合格率（）9161009239418759339028889668717829720102030405060708090100总体合格率路基压实度小桥涵砼强度支档工程断面尺寸排水工程铺砌厚度和断面尺寸小桥涵主要结构尺寸抽检指标合格率（）甘肃省2010年甘肃省2011年2、路面工程2011年，干线公路路面工程抽检指标总体合格率为916，与2010年相比，下降了07个百分点。各项抽检指标中，路面厚度合格率较2010年提高了35个百分点，路面压实度合格率较2010年下降了07个百分点；路面基层厚度强度共抽检85点，合格73点，合格率为859（见图18）。图18甘肃省2011年与2010年干线公路路面工程抽检指标合格率（）对比9239389229168599319570102030405060708090100总体合格率基层厚度强度沥青路面压实度路面厚度抽检指标合格率（）2010年2011年3、桥梁工程2011年，干线公路桥梁工程抽检指标总体合格率为854，与2010年相比下降78个百分点。各项抽检指标中，梁板混凝土强度较2010年下降了82个百分点；钢筋保护层厚度和受力钢筋间距抽检1803点，合格1163点，合格率为645（见图19）。钢筋保护层厚度控制方面与高速公路存在同样的问题。图19甘肃省2011年与2010年干线公路桥梁工程抽检指标合格率（）对比9321001008541009186450102030405060708090100总体合格率下部砼强度上部砼强度钢筋保护层厚度与钢筋间距抽检指标合格率（）2010年2011年4、隧道工程2011年，干线公路隧道工程抽检指标总体合格率为914，较2010年下降了86个百分点。各项抽检指标中，衬砌强度合格率较2010年下降了86个百分点（见图20）。图20甘肃省2011年与2010年干线公路隧道工程抽检指标合格率（）对比1001009149149338850102030405060708090100总体合格率衬砌强度衬砌厚度钢拱架间距抽检指标合格率（）2010年2011年5、原材料及交通产品2011年，干线公路原材料及交通产品抽检指标总体合格率为896，与2010年相比下降了51个百分点。各项抽检指标中，水泥抽检81组，合格72组，合格率为889；钢筋抽检64组，合格64组，合格率为100；沥青抽检19组，合格12组，合格率为632；锚具抽检13组，合格12组，合格率为923；粗细集料抽检57组，合格55组，合格率为965；橡胶支座抽检1组，合格1组，合格率为100；土工格栅/土工布抽检2组，合格2组，合格率为100（见图21）。干线公路原材料及交通产品抽检指标总体合格率，尤其沥青的合格率仅为632，说明不合格的交通产品在干线公路上有增加的趋势。图21甘肃省2011年干线公路原材料及交通产品抽检指标合格率（）8968891006329239651001000102030405060708090100总体合格率水泥钢筋沥青锚具粗细集料橡胶支座土工格栅/土工布抽检指标合格率（）2011年6、2011年各干线公路主要监督抽检指标对比（路基压实度、沥青路面压实度、沥青面层厚度、上部混凝土强度、下部混凝土强度、衬砌强度、衬砌厚度，见图2228）。（1）路基压实度（图22）图222011年全省干线公路路基压实度合格率对比505010025100100961001001001000102030405060708090100折达二级公路锁折二级公路临大二级公路临康和二级公路文殪二级公路内临二级公路庄天二级公路宁长正二级公路泾渗二级公路张肃二级公路酒嘉一级公路从上图看，各项目间路基压实度控制力度不一，个别项目路基压实度偏低，存在最大干密度应用错误，压实工艺控制不严等问题，反映出个别项目压实度控制不到位或管理力量薄弱。（2）沥青路面压实度（图23）图232011年全省干线公路路面压实度合格率对比1001009617928751000102030405060708090100岷合二级公路庄天二级公路宁长正二级公路静庄二级公路武仙二级公路敦当二级公路从上图看，部分项目路面压实度控制不严，在施工中主要存在理论最大密度不准确、施工压实机械不配套、压实温度控制不严等问题。（3）沥青面层厚度（图24）图242011年全省干线公路路面厚度合格率对比9811001001001009440102030405060708090100岷合二级公路庄天二级公路宁长正二级公路静庄二级公路武仙二级公路敦当二级公路从上图看，沥青面层厚度整体控制较好。（4）桥梁上部混凝土强度（图25）图252011年全省干线公路桥梁上部砼强度合格率对比911006671008010010010010010066710070100889501000102030405060708090100折达二级公路锁折二级公路尕玛二级公路岷合二级公路临大二级公路临康和二级公路文殪二级公路内临二级公路庄天二级公路宁长正二级公路静庄二级公路泾渗二级公路张肃二级公路敦当二级公路舟曲灾后重建公路冶峡连接线酒嘉一级公路从上图看，个别建设项目桥梁上部混凝土强度合格率低，在施工过程中存在进场材料控制不严，混凝土拌和计量不准，施工振捣工艺不规范等问题。（5）桥梁下部混凝土强度（图26）图262011年全省干线公路桥梁下部砼强度合格率对比1001001001001001001001001001001001001001000102030405060708090100折达二级公路锁折二级公路尕玛二级公路岷合二级公路临大二级公路临康和二级公路文殪二级公路内临二级公路庄天二级公路泾渗二级公路敦当二级公路舟曲灾后重建公路冶峡连接线酒嘉一级公路从上图看，桥梁下部混凝土强度控制好。（6）隧道衬砌强度（图27）图272011年全省干线公路隧道衬砌强度合格率对比100571501001001001009291001001000102030405060708090100折达二级公路锁折二级公路尕玛二级公路岷合二级公路临大二级公路文殪二级公路内临二级公路庄天二级公路泾渗二级公路舟曲灾后重建公路冶峡连接线从上图看，个别项目隧道衬砌强度控制不严，不满足检验评定标准要求。（7）隧道衬砌厚度（图28）图282011年全省干线公路隧道衬砌厚度合格率对比10093251001001009169458721000102030405060708090100折达二级公路锁折二级公路尕玛二级公路岷合二级公路临大二级公路临康和二级公路内临二级公路庄天二级公路舟曲灾后重建公路冶峡连接线从上图看，个别项目隧道衬砌厚度合格率偏低，达不到90，不满足检验评定标准的要求。总之从以上指标的对比分析可以看出，我省个别建设项目抽检指标如路基压实度、路面压实度、二衬厚度、保护层厚度、标线厚度及逆反射系数远低于全国平均水平，且不能满足公路工程质量检验评定标准（JTGF80/12004）的合格要求，需要在以后施工中加强控制。同时在路基施工方面还存在临时排水设施不完善、路基填料控制不严、“三背”回填施工不规范等现象。在路面施工方面还存在原材料质量控制不严，在部分建设项目中还存在沥青抽检不合格的现象，石屑的合格率普遍偏低，集料被污染的现象较普遍；路面理论最大密度不准确，影响路面压实度控制。在桥梁工程方面预应力施工控制工艺、梁板吊装、湿接缝施工、伸缩缝施工不精细，给桥面铺装早期破损留下了隐患。在隧道施工方面二衬厚度合格率偏低；部分隧道仰拱底部标高控制不严，基底清理不彻底，仰拱坐落在虚渣上；大部分项目仰拱和填充层不同标号混凝土仍存在同时浇筑现象。四、有关建议及要求（一）建设管理方面1、各建设项目必须建立质量责任登记制度，并细化质量责任追究制度，明确职责，细化项目办和建设单位的工作分工。各从业单位要逐级上报备案质量责任人，建立质量责任档案，确保质量责任能追溯到个人。同时将建设项目质量责任制的落实情况作为对建设项目考核的主要内容。由于责任制不落实（虚报质量责任登记表）导致责任追究不能落实到个人的，要追究单位负责人的责任。2、出台甘肃省公路工程建设项目考核办法，对项目办及建设单位每年进行考核评比，奖优罚劣，形成项目管理的激励机制。3、在设计招标文件中要细化总体设计单位的职责，同时明确设计负责人、各专业负责人的资质、资历要求。设计投标时，设计单位必须明确设计负责人和各专业负责人的职责。项目法人要加大对设计负责人和专业设计负责人的业绩、经验、能力及以往负责设计项目质量情况的核查。4、各项目法人、设计单位都应总结以往重点项目建设的经验教训，根据项目特点，提出在本项目推行标准化设计，工厂标准化制造，现场标准化安装的具体单项、单体工程。按照省厅文件要求，把甘肃省高速公路建设标准化管理指南纳入招标文件，并在相关章节中列入相关费用。5、出台甘肃省高速公路施工标准化工地考核评比办法，对各建设项目标准化施工进行考核，促进我省标准化施工的快速发展。项目法人应制定标准化施工的落实方案，并严格执行，充分发挥示范引路作用。6、施工招标要结合路基、桥隧、路面、房建、机电等工程特点和特殊技术要求，编制体现本项目施工特点的合同专用条款纳入招标文件。SMA、ATB、等面层结构施工、连续刚构桥梁施工、特长隧道施工等技术要求高、施工难度大的工程，不能照搬公路工程标准施工招标文件（2009年版），而应根据项目特点编写有关条文，提出相应的关键技术控制措施。7、改变合同支付方式，在施工合同条款中增加和细化相关优质优价的支付内容，增强工程质量控制手段。在招投标中，细化施工企业违约后的处罚条款，在合同价中扣出奖励基金，用于工程管理中质量、进度的奖励，有效督促施工单位工程质量和施工进度，提高可操作性。项目法人应严格人员履约审查。8、推行路面施工技术咨询工作机制（1）出台有针对性的作业指导书，加强培训。强化路面试验、现场技术指导及施工过程控制。项目法人原则上应委托具有路面工程研究能力和一定实践经验的专门机构，作为建设单位路面工程的技术顾问，承担路面的技术咨询。技术顾问承担或控制路面工程施工中的各种标准试验，指导施工单位、监理单位现场的施工控制，参与或直接承担路面工程施工方法、工序、工艺、设备、试验、检测等控制。（2）项目法人应明确规范路面技术咨询的工作内容、工作职责和工作方式，并加强技术咨询与设计、施工、监理单位的工作衔接，根据项目所处地理位置，结合不同的路面结构，采用数理统计方法，提出更加严格的评定标准，重点对公路工程质量检验评定标准中“”项目和公路工程质量鉴定办法关键指标进行跟踪监控，以保证充分发挥路面技术咨询的作用。（二）设计管理方面1、实行地质勘察监理制度，加强设计审查工作，从施工的角度来对施工图进行审查，审查施工图的可行性和可操作性。2、总体设计单位除完成公路主体设计工作外，应完成对服务区、停车区、观景点、收费站房等选位和规划，以及服务区匝道、服务区（停车区）、收费站等的总体设计。设计中应充分考虑当地经济发展，充分征求当地群众意见。在设计放线过程中应对路线周边地上附着物留有声像资料，避免骗取征迁款的事件发生，减少国家财产损失。（三）监理管理方面强化监理管理工作，落实监理人员岗位登记办法，建立监理投标人员黑名单制度，凡在我省投标承诺到场人员，未按时到场，进入黑名单，以后禁止在我省监理投标中使用或使用后不予通过资格预审，推行监理企业和监理人员信用评价结果在招投标中的应用。（四）试验检测管理方面加强试验检测市场，修订甘肃省公路水运试验检测管理办法，拟定全省公路工程试验检测收费标准对中心试验室支付合理的检测费用，中心试验室应作为项目办的一个组成机构，中心试验室只对建设单位负责，不得承担标准试验并收取施工单位的试验检测费用。桩基检测强制推行第三方检测，否则，检测成果不予认可，并将相应的检测机构行为记入信用评价。（五）施工管理方面1、路基工程对于高填深挖路基项目法人应按照控制工程的要求提前安排，除特殊情况外，确保路基工程在通车前一年九月底完成，确保成型路基至少有半年的沉降稳定期。桥梁、隧道工程除个别特殊大桥、特长隧道等控制工程外（仅尾留机电、桥面沥青混凝土铺装和伸缩缝），路基主体完工后应尽可能留有半年以上的工后沉降期。若工期紧时，应对高路堤或不良地基路段采用增压补强或超载预压，并将路面施工放在后期，确保路基沉降总量的90以上，否则不得进行路面施工。2、路面工程（1）项目法人应提前安排路面工程的施工招标。对于当年通车的项目，除特殊情况外，上一年的前半年必须完成路面工程招标，施工单位进场备料。入冬前应完成路面基层、底基层和大部分下面层备料，并完成80中面层、50上面层的备料，上述材料储备数量作为监理批复路面主体工程