典型尾矿库突发环境事件应急预案

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染防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共和国安全生产法国家突发公共事件总体应急预案国家突发环境事件应急预案防治尾矿污染环境管理规定陕西省秦岭生态环境保护条例陕西省突发环境事故应急预案尾矿库安全技术规程13突发环境事件的分级1、凡符合下列条件之一的为一般事件发生3人以下死亡；因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的；本公司依据如下情形，初步判断为一般事件（1）尾矿输送系统包括流槽、管道、涵洞、索桥或泵站设备等发生故障，可能造成污染事故的；（2）尾矿输送系统发生故障，半小时内可启动备用系统的；（3）管道系统损坏引发泄漏，可在1小时以内修复的；（4）坝面管道破裂引发泄漏，可在1小时以内修复的；（5）其他因素引发的不危及尾矿库安全的泄漏，可在1小时内抢修恢复的。2、凡符合下列条件之一的为较大事件发生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重伤）50人以下；因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响；本公司依据如下情形，初步判断为较大事件（1）尾矿输送系统包括流槽、管道、涵洞、索桥或泵站设备等发生故障，造成尾矿泄漏发生环境污染事故的；（2）尾矿输送系统故障，可在1小时以内启动备用系统的；（3）管道系统损坏引发泄漏，可在2小时以内修复的；（4）坝面管道破裂引发泄漏，可在2小时以内修复的；（5）其他因素引发的不危及尾矿库安全的泄漏，造成污染，但可在2小时内抢修恢复的；3、凡符合下列条件之一的为重大事件发生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上、100人以下；区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下的；因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件；本公司依据如下情形，初步判断为较大事件（1）尾矿输送系统包括流槽、管道、涵洞、索桥或泵站设备等发生故障，不能在2小时以内恢复输送；（2）坝体泄漏，但能在短时间内抢修恢复，不危及坝体安全的；4、凡符合下列条件之一的为特大事件发生30人以上死亡，或中毒（重伤）100人以上；因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上；区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染；因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故；因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故；本公司依据如下情形，初步判断为特大事件（1）坝体泄漏，危及坝体安全，且在短时间内不能抢修恢复，造成污染的；（2）尾矿泄漏，造成区域生态环境严重破坏的；（3）自然灾害如地震、特大暴雨，或人为破坏等等，极易造成或造成尾矿库溃坝、漫顶等险情的。14适用范围本预案作为本公司突发环境事件应急预案的一个子预案，适用于公司LX沟、MZ沟尾矿库发生突发环境事件时的应对工作。15工作原则以科学发展观统领全局，坚持以人为本，本着实事求是、切实可行的方针，全面提升公司应对尾矿库突发环境事件的能力。（1）坚持以人为本，预防为主。加强对尾矿库的监控，强化对尾矿库的监督检查，建立健全尾矿库环境风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高尾矿库突发环境事件的防范和处理能力，尽可能地避免或减少尾矿库环境污染事件的发生，消除或减轻尾矿库环境污染事件造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。（2）坚持统一领导，分类管理，分级响应。接受地方环保部门的指导，使尾矿库突发环境事件应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强公司定义1、突发环境事件指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。2、应急预案指根据预测环境危险源可能发生事故的类别、危害程度而制定的事故应急方案。3、应急资源指在应急救援行动中可获得的人员、应急设备、工具及物质。4、应急指挥部应急反应组织管理、应急反应活动的主要场所。5、应急指挥长在紧急情况下负责组织实施应急救援预案的人。6、应急人员所有在紧急情况下负有某一职能的应急工作人员。7、尾矿库尾矿库选择有利地形筑坝拦截谷口或围地形成的具有一定容积，用以贮存尾矿和澄清尾矿水的专用场地。3尾矿库概况31基本情况公司目前所使用的尾矿库有LX沟尾矿库和MZ沟尾矿库，LX沟尾矿库东经XXXXXX，北纬XXXXXX，MZ沟尾矿库东经XXXXXX、北纬XXXXXX，均属一类尾矿设施二等尾矿库。LX沟尾矿库是公司目前生产尾矿的主要堆存地，又是BH选矿厂生产用水的重要水源；MZ沟尾矿库目前仅作为SS选矿厂备用库使用。LX沟尾矿库地处SX省H县JD镇LX沟村上游、BH选矿厂以东8KM的LX沟，是一个三面靠山一面筑坝的上游法山谷型尾矿库，河系属H河流域L河二级支流MP河支流。汇水面积102KM2，流域沟长5,流域工程概况321LX沟尾矿库由北京有色冶金设计研究总院1971年开始设计，1973年完成设计，1977年5月20日由原冶金工业部第十冶金建设公司开始施工，1979年10月完成初期坝的施工，1982年12月按设计要求全面完成建设，1983年9月15日投入运行，属2级水工构筑物；其设计最终堆积高程为1300M，设计总库容为165亿M3，总坝高为1645M，服务年限按日处理矿量20500吨计为32年。3211尾矿坝及坝体排渗设施初期坝为堆石透水坝，1977年5月1979年10月人工堆筑而成。初期坝坝顶高程为11765M，坝高405M，坝顶长115M、宽4M，坝底宽1575M，上游坡比为117，下游坡比为120。在下游坡面11565M高程设宽20M马道，上游坡面设有0710M厚的砂砾石防排水反滤层，坝体渗水经下游泵站返回库排洪系统设计防洪标准为洪水重现期100年一遇，洪峰流量为125M3/S,洪水总量129万M3，校核洪水重现期为1000年一遇，校核洪峰流量189M3/S,洪水总量193万M3。排洪系统位于库的左岸，1989年由北京有色冶金设计研究总院设计，采用排洪井塔竖井平洞斜井平洞老洞的形式将洪水排入LX沟东侧的LY沟，两座排洪井塔均为高40M、回水系统2004年8月公司委托XX有色冶金设计院对现回水设施进行改造设计，2005年7月开始实施，新回水方案是在现有回水系统的基础上，在23回水塔底部连接斜槽125652M标高处新建18M、长500M的隧洞,在隧洞进口建尾矿输送系统1979年由XX有色设计研究总院设计，BH选厂至1泵站段采用长11468M的自流槽输送。14泵站用两条630MM钢管经四个泵站扬送至1隧洞口，总扬程217M，管线总长196575M。经1隧洞、130M悬索桥和2隧洞共24526M长的自流槽输送至LX沟尾矿库，再经跌水井用一条长1738M的630MM静压力管道输送到坝顶分段分散放矿。随着公司生产能力的提高及SS选矿厂尾矿往BH选矿厂输送，尾矿输送量大增，导致原尾矿输送系统不能满足生产要求。2000年通过采用U型槽明流输送、大管径管道尾矿输送、新型耐磨材料及选择合适泵型、优化工艺布臵等对尾矿输送系统进行了全面改造，解决了长期困扰企业的技术难题，运行十多年来没有发生泄漏污染。3215尾矿水净化系统设计采用库沉积干滩与安全超高现坝顶高程约为1287M，总坝高为151M，排洪封堵高程127340M，库水位为127240M，干滩长度500M以上。3217LX沟周边环境状况及环境保护目标调查32171LX沟尾矿库周围环境简况LX沟尾矿库周围、初期坝下游的LX沟和尾矿库排洪涵洞下游的LY沟主要包括JD镇的XL、DL2个行政村和LN县LX、CT、YF、MP、XL村、YW村和YK村共7个行政村。其中XL村位于LX沟尾矿库库区上游，其余位于尾矿库初期坝或排洪涵洞下游，共计1904户、7086人。其中（1）XL村2组的部分村民，约有38户、112人，分布在尾矿库库尾的北安沟。（2）DL村的5个小组，LX村的8个小组，CT村的9个小组，YF村的2个小组和MP村民，共约1306户、4833人，分布在初期坝下游15KM范围内的LX沟两岸，LX沟主沟（河）道平均坡降约为21，沟宽约30100M。初期坝下游500M范围内有DL村6小组村民共20户，60人，约有耕地41HM2。（3）尾矿库排洪涵洞所在的LY沟内，沿岸分布有XL村4个村民小组、YW村8个村民小组、YK村7个村民小组，约有558户、2053人，耕地998HM2，均隶属于LN县MP镇。排洪涵洞下游1000M处MJ山沟口与LY河汇合处有28户，84人。尾矿库及排洪涵洞下游学校分布情况表32172尾矿水回用目前尾矿坝渗透水采用二级泵站扬送至库环境质量执行标准环境空气环境空气质量标准（GMZ30951996）二级标准地表水环境地表水环境质量标准（GMZ38382002）类标准地下水环境地下水质量标准（GMZT1484893）类标准32174水文LX沟尾矿库位于LX沟河上游近源头处，LX沟河属黄河流域L河水系，河流东侧相邻河谷称LY河，LY河与LX沟河在下游汇合后称为MP河，最终在LN县北崖底汇入L河，河流全长382KM，流域面积为1841KM2。平均比降209，多年平均径流量5081104M3。32175环境功能区划LX沟尾矿库属二类功能区。该区无集中饮用水水源保护区。32176交通及通讯当地交通基础设施主要依托JD镇发展，由于地理环境的限制，HJ公路和SPBH公路是JD镇的两条主要交通干线，为柏油路，路况较好。各行政村之间已可通车，公司通往尾矿库方向是4米宽的水泥路面，上坝公路为4米宽砂石路面，路况较好。全镇12个村已开通电话业务，2005年固定电话装机数量440部。移动电话已普及，尾矿库大坝值班室装固定电话2部，便于尾矿库值班室与外界的及时联系。322MZ沟尾矿库由XX有色冶金设计研究总院设计，1970年12月26日投入运行。最初设计堆积高程为1210M，总坝高92M，总库容1050万M3，服务年限为10年；随后又经过原设计单位设计，实施了加固、加高，使总库容达到3230万M3,总坝高达到142M,仅作为事故备用库使用。尾矿绝大多数时间送往LX沟尾矿库，1994年完成SS选矿厂至BH选矿厂尾矿输送改造工程，两条输送管道并列设臵，一备一用。1995年11月14日尾矿正式送往LX沟尾矿库，10多年来运行效果良好，达到预期目的。3221尾矿坝及坝体排渗设施初期坝位于MZ沟沟口，属堆石坝,坝底设有河床式排水层，坝顶长150M、坝顶宽15M、坝高61M，坝下渗流井渗水清澈，经下游泵站扬送至选厂1150M高程的高位水池作回水使用。后期坝采用上游法堆筑，堆积坝的设计平均外坡比为15。1203M高程以下堆积坝原实际坡比为1169，1988年进行了调坡，平均坡比为1404。1203M高程以上的平均边坡比接近15，并将初期坝坝顶高程调为1180M。每期子坝宽10M、高3M；坝顶设放矿主管，初期采用分散放矿，后期采用独管分段放矿，矿浆沿沉积滩面自然分级形成坝体。1996年，公司投入大量资金，对后期坝进行了彻底治理，覆土植被后的子坝坝坡棱线清晰，坝坡均一，子坝台阶平整，排水沟线直均匀，有组织地排走地面径流水，保证了坝坡不受雨水冲蚀，目前坝面各设施运行正常。3222排洪系统设计防洪标准为洪水重现期100年一遇，洪峰流量1058M3/S，洪水总量66万M3；校核洪水重现期为1000年一遇，洪峰流量150M3/S，洪水总量89万M3。排洪系统由进水斜槽排洪隧洞出口陡坡三部分组成，最大下泄流量设计为20M3/S,于1986年8月26日进行验收并投入使用。目前MZ沟尾矿库水位为124644M,干滩长度800米以上。排洪斜槽封堵高程为1249007M，在满足2米调洪幅高时可抗御千年一遇洪水，即在洪水水位达到12503M时，沉积滩长度在170米以上，能够满足最小滩长100米的坝体运行安全要求。3223回水系统1986年建成由浮船泵进水斜槽输水涵管新排洪隧洞钢管组成的新回水系统,由于库内严重缺水，在枯水季节回水斜槽往往处于干滩上，须用浮船泵提水至斜槽，仅在雨季可实现自流回水。2002年2004年由于输水涵管多次出现跑浑现象，2004年5月对输水涵管在与排洪隧洞相接处进行了封堵，并预埋了安装阀门可控制的导水管道，同时安装了回水浮船至排洪斜槽的回水管道，并投入运行。3224尾矿输送系统为保证MZ沟尾矿库事故备用库决策的落实，尾矿绝大多数时间送往LX沟尾矿库，1994年完成SS选矿厂至BH选矿厂尾矿输送改造工程，两条输送管道并列设臵，一备一用，1995年11月14日尾矿正式送往LX沟，10多年来运行效果良好，达到预期目的。3225尾矿水净化系统设计采用库沉积干滩与安全超高设计高程为1260M，总坝高142M,槽封堵高程为1249007M，目前（2009年6月11日）水位为124644M,干滩长度800米以上。3227MZ沟周边环境状况及环境保护目标调查32271MZ沟尾矿库周边环境状况MZ沟尾矿库位于SX省H县JD镇BH村上游的MZ沟内，在SS选矿厂西南约15KM处。矿区的主干河流为WY河，汇水面积为41KM2，属H河流域L河水系，发源于H县JD镇的北部，成南北向由北向南径流，流经JD镇，在SK可出境，后穿WZ坪至MD注入洛河。境内长32KM。WY河矿区段一般流量0512M3/S,洪水时流量4515M3/S。矿区范围内地下水的主要补给来源为大气降水和山区雪融水。地下水的流向由北向南，与地形起伏相一致。地下水径流途径短，大部分在山坡、河谷中以泉水形式及矿坑水形式排出。尾矿库下游约500M即为沟口，沟口分布有几户村民，沟口紧邻公路和WY河，河两岸主要为本公司工业区及生活区，人口众多。MZ沟尾矿库周围的JD镇现已发展成为一座矿山城镇，常住人口约3万人。JD镇现辖SP居委会和SK居委会两个行政区域。目前，两居委会耕地全部被本公司征用，可耕种土地很少。本公司现有两个生活区SK生活区和SP生活区，分别分布于MZ沟尾矿库的下游和上游，下游居住人口主要为公司职工及其家属，人口1万多人。公司主要生产设施位于露天采矿场、SS地区、BH地区等，辅助性生产单位和科研单位位于SP地区。32272环境质量执行标准环境空气环境空气质量标准（GMZ30951996）二级标准；地表水环境地表水环境质量标准（GMZ38382002）类标准；地下水环境地下水质量标准（GMZT1484893）类标准。32273交通当地交通基础设施主要依托JD镇发展，由于地理环境的限制，HJ公路和SPBH公路是JD镇的两条主要交通干线，为柏油路，路况较好。通往MZ沟尾矿库方向为砂石路面，路况条件不太好。32274污水排放说明MZ沟尾矿库从1970年开始启用，从1995年起SS选矿厂将产生总量85以上尾矿改送LX沟尾矿库堆存，仅在非正常情况下将少部分尾矿不定期排入MZ沟尾矿库堆存，因此，MZ沟尾矿库10多年来已作为SS选矿厂的尾矿备用库使用，正常情况下不会对下游造成污染。4尾矿库主要产污环节分析主要是排放尾矿压占植被对尾矿库淹没区局部生态环境的影响，渗水排放，尾矿泄漏产生的突发污染等。1、渗水排放污染MZ沟尾矿库作为事故备用库，正常情况库内回水全部回用于SS选矿厂作为选矿用水，初期坝下渗水由泵站输送回SS选矿厂回水大井用于选矿生产。LX沟尾矿库排洪洞渗水排放至LY河，正常情况库内回水50000M3/SS，用于BH选矿厂作生产水源，初期坝下渗水目前通过两级泵站输送至库内。2、固体废物尾矿浆在尾矿库中固液分离、尾矿沉于库中堆存，2006年7月经国土资源部西安矿产资源监督检测中心作尾矿化学元素光谱分析和毒性浸出试验（见下表），结果显示尾矿有害元素含量低，尾矿为类一般固体废物。尾矿化学元素光谱分析表尾矿毒性浸出试验结果3、尾矿库工艺流程和渗漏水截收流程图尾矿库工艺流程图4、尾矿库运行过程中存在的危险因素和易发生的事故种类尾矿库在一般情况下容易出现的主要事故有垮坝、洪水漫顶、初期坝的漏砂、坝坡渗水、排洪设施破坏、库内滑坡等。洪水漫顶、垮坝等恶性事故的发生，其后果非常严重。另外，在尾矿库日常管理过程中还可能发生车辆伤害、溺水事故、粉尘危害等。在气候干旱、风大的季节和地区，尾矿粉尘在大风的作用下飞扬，致使尾矿坝周围地区造成土壤污染，土地退化，甚至使周边的居民致病或者生活环境恶化。大暴雨可以使山洪暴发形成洪水，洪水漫顶造成事故。同时，降雨还会提高尾矿坝的浸润线，甚至使坝面含水饱和，降低堆积坝的抗滑稳定性。且如果出现洪水，洪水冲刷边坡坡脚，引起边坡滑塌，进而引发泥石流灾害，对河流造成污染、下游人身安全和生态环境造成严重破坏。根据不完全统计，导致尾矿库溃坝事故的原因为洪水约占50，坝体稳定性不足约占20，渗流破坏约占20左右，其他约占10。（1）尾矿库运行中潜在事故的事件树分析加固处理未造成事故泥石流排洪系统事件树示意图（2）最大可信事故预测及类型尾矿坝溃坝事故一旦发生溃坝，将威胁尾矿库下游流域H县和LN县境内的部分居民的生命财产安全，尾矿浆中的有害物质对LX沟河、MP河及其下游河流造成一定污染。泄洪隧洞泥石流事故一旦泄洪隧洞跨塌，发生泥石流事故，将威胁下游LN县部分居民的生命财产安全，尾矿浆中的有害物质对LY河、MP河及其下游河流造成一定污染。LX沟尾矿库库容165亿M3，设计坝高1645M,坝宽约100M,按泄流量占库容的01考虑，溃坝后的最大泄流量为165106M3。按千年一遇的洪水考虑，尾矿库的破坏概率在47以下，在采取完善的风险防范措施后，尾矿库风险水平基本可以接受。5、尾矿库渗水溢流水排放情况尾矿水主要污染物是SS、COD、石油类、氟化物和重金属等，正常生产时仅有排洪涵洞少量渗水排放河流。非正常情况下引起较为严重后果的主要危险因素尾矿浆输送管道发生损坏破裂，大量尾矿浆排放LY河，对地表水环境造成影响。5应急组织机构、人员和职责划分51应急组织机构设置公司成立尾矿库突发环境事件应急指挥部（以下简称“指挥部”），全面负责尾矿库污染事故预防和应急各项工作。指挥部办公室设在安全环保处，办公室主任由安全环处处长担任。指挥部下设后勤保障、事故救援、现场监测、应急技术、安全保卫、供电通讯、医疗救护、交通运输、信息发布九个事故应急小组。52指挥部成员指挥长公司总经理副指挥长公司生产副总经理成员公司各管理处室行政负责人53事故现场应急各小组1、事故救援组组长生产调度处处长副组长装备工程处副处长成员单位生产调度处、装备工程处、安全环保处、BH选矿厂、SS选矿厂2、应急技术组组长公司安全环保处处长副组长生产调度处副处长成员单位公司安全环保处、生产调度处、装备工程处、及BH选矿厂、SS选矿厂技术、环保科3、供电通讯组组长装备工程处处长成员单位装备工程处、机修厂4、现场监测组组长监测中心主任成员单位监测中心、BH选矿厂、SS选矿厂环保科、5、安全保卫组组长保卫处处长22成员单位保卫处6、医疗救护组组长公司职工总医院院长成员单位公司职工总医院、SP医院7、交通运输组组长汽车运输部主任成员单位汽车运输部8、后勤保障组组长综合处处长副组长财务处处长成员单位综合处、财务处、经营处、BH选矿厂及SS选矿厂办公室9、信息发布组组长公司宣传部部长成员单位公司宣传部、BH选矿厂、SS选矿厂宣传科54主要职责划分541指挥部职责1、及时了解情况，召开应急会议，确定现场指挥人员；2、负责应急资源的配臵，应急人员、应急队伍的调动；3、协调事故现场有关工作；4、批准本预案的启动与终止；5、向上级部门和当地政府汇报事故情况；6、必要时向当地政府和有关单位发出请求；7、接受政府的指令和调动；8、组织事故调查，总结应急工作经验教训，组织并迅速恢复生产。542指挥部办公室职责1、负责组织协调指挥部的日常工作；2、组织编制尾矿库突发环境事件应急预案；3、组织公司应急预案的评审和更新；4、督查一般、较大尾矿库突发环境事件的处理工作。5、负责组织督促应急预案的培训和演练。23543应急救援小组职责1、事故救援组负责完成指挥部下达的各种应急救援任务；抓好救援队伍的训练和管理；指导和协助各单位的应急抢险工作。2、应急技术组负责在发生事故时，研究分析事故信息、灾害情况和救援措施，制订应急技术方案，为应急决策提供咨询和建议；救援结束后，提出防范事故的措施及建议，为恢复生产提供技术支持。3、供电通讯组负责供电、通讯线路和设施的检修维护，保障发生事故时供电正常，通讯联络畅通。4、现场监测组负责事故现场的应急监测和跟踪监视监测，快速判断污染种类、污染物浓度及可能产生的对人群健康或环境的影响，评估现有应急处臵措施是否得当，并将结果及时报指挥部，为技术行为和行政决策提供依据。5、安全保卫组负责维护事故现场治安，交通指挥，警戒设立，指导群众疏散，保障应急工作顺利进行。6、医疗救护组负责现场应急医疗救援工作，做好伤员的救治，污染疏散区域人员疾病的预防和治疗工作。7、交通运输组根据指挥部的命令，负责应急车辆的调度、运输及抢险道路疏通工作。8、后勤保障组负责储备和调动有关人员、物资、交通工具及相关设施、设备；负责全体人员生活必须物品的供应及受灾群众安臵。9、信息发布组根据指挥部的命令，结合应急救援工作实际，负责做好正确的宣传报道、对外信息公布和职工群众的正面信息疏导工作。544尾矿库管理单位职责LX沟尾矿库、MZ沟尾矿库日常管理分别由LX选矿厂、MZ选矿厂负责。LX选矿厂、MZ选矿厂尾矿库应急机构在公司指挥部领导下，负责组建以基干民兵为主体的应急队伍，充分利用本单位的资源，及时有效地开展工作。24应急组织机构图6污染预防LX沟尾矿库、MZ沟尾矿库是公司重要的生产设施，其安全使用不仅是公司生产正常进行的重要保障，而且涉及到下游人民生命财产安全，是我公司管理工作的重点部位。BH选矿厂、SS选矿厂在尾矿库的日常管理中要按照早发现、早报告、早处臵的原则，采取必要的环境污染预防措施。1、BH选矿厂、SS选矿厂应负责做好尾矿库突发环境事件的预防和环境污染事故隐患的排查工作，建立事故隐患排查档案，对查出的问题要及时处理，并上报指挥部办公室备案。2、加强尾矿库的日常巡检次数，从不正常现象的蛛丝马迹中及时发现隐患，以便采取有效措施消除隐患。3、特种作业人员定期进行培训、考核，全部持证上岗。4、不断完善应急反应机制,强化人力、物力、财力贮备,增强应急处理能力；依靠科学,加强科研指导,规范业务操作,实现应急工作的科学化、规范化。5、坚持预防为主的方针,宣传普及环境应急知识,不断提高职25工环境保护意识。加强尾矿库值班人员管理，严肃劳动纪律，落实岗位责任，做好交接班和值班记录。值班室要配臵有线电话、无线电话两套通讯设施，遇紧急情况有线电话中断时，确保可随时启用无线电话通讯。6、BH选矿厂、SS选矿厂应根据实际，分别制定LX沟尾矿库突发环境事件应急预案、MZ沟尾矿库突发环境事件应急预案，每年必须对预案进行重新评审及更新，每年5月进行演练，同时组建不少于100人的应急救援突击队。7、BH选矿厂、SS选矿厂应急领导小组要每季度末组织人员对尾矿库进行全面检查，及时处理发现的问题，在生产过程中确保放矿均匀，事故池空载率达到95以上，报警器完好，通讯设备畅通，坝上照明设备满足要求，库区道路畅通。8、BH选矿厂、SS选矿厂结合尾矿库实际情况，分别在尾矿坝下修建XXXXM3和XXXXM3事故应急池，并在下游选择有利地形，预留发生事故时的尾矿排放位臵，堆积足量石料、沙袋等应急物资，以备发生事故时及时对尾矿进行筑坝封堵拦截。LX沟尾矿库的临时筑坝位臵选择在A点、B点和C点，MZ沟尾矿库的临时筑坝位臵选择在E点、F点和G点。267事件报告71事件报告程序1、发生一般突发环境事件，责任单位及个人必须立即实施先期处臵，通报可能受到污染危害的单位和居民，并且向本单位应急领导小组报告。2、发生较大突发环境事件，发现者应立即向本单位应急领导小组报告，事发单位应急领导小组应在第一时间向公司指挥部办公室报告。3、发生重大、特大突发环境事件，发现者或事发单位应立即向公司指挥部报告，公司指挥部第一时间向当地政府报告。情况特殊时，发现者或事发单位可直接向当地政府报告，并报公司指挥部。72事件报告形式事件报告分为速报、确报和处理结果报告三类。报告应采用适当方式，避免造成不利影响。1、速报从发现事件后起1小时内上报，报告形式可通过电话、电子邮件，必要时派人直接报告；报告内容包括污染事件类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质等初步情况。2、确报从发现事件后起24小时内上报，报告形式可通过电子邮件或书面报告；报告内容包括在速报的基础上报告有关确切数据和事故发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。3、处理结果报告在事件处理完毕后立即采用书面形式上报，报告内容包括在速报或确报的基础上，报告处理环境事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。4、信息上报按照国家突发环境事件报告时限和程序上报。报告内容包括事故发生单位名称、联系人、联系方式、事故发生时间、地点、污染经过、现状、人员伤亡经济损失情况等。5、通报当预计污染险情将威胁周边环境时，公司指挥部应立即电话通知H县、LN县、JD镇、MP镇人民政府转移险区居民，27通知应急响应应急响应是污染事件发生后采取的应急与救援行动，其目标是尽可能地抢救受害区域人员，保护可能受威胁的人群，并尽可能地控制和消除污染。81响应级别及程序本公司根据尾矿库突发环境事件可能产生的污染性质、影响范围、后果及其严重程度，将应急响应分为三级1、级应急响应指发生或可能发生重大、特大突发环境事件，实施级应急响应。级应急响应行动（1）事发单位应急领导小组所有成员立即进入工作岗位，由组长宣布进入紧急应急状态，启动单位突发环境事件应急预案，调动一切资源，动员一切力量，全力组织救援工作。（2）事发单位第一时间向公司指挥部报告，公司指挥部在接到报告后，指挥部指挥长宣布进入紧急状态，启动公司突发环境事件应急预案，所有指挥部成员立即进入岗位，并在第一时间逐级上报上级集团公司、当地政府及相应环保等部门。28（3）公司指挥部立即成立临时工作组，由指挥长负责指导污染现场的前期应急处臵工作，并指派一名指挥部领导成员负责对内对外联络沟通。在上级公司及当地政府部门到达现场后，立即成立现场应急指挥部，负责事故现场的应急工作。（4）各专业小组、职能部门按照职责分工，迅速进入紧急工作状态。2、级应急响应指发生或可能发生较大突发环境事件，实施级应急响应。级应急响应行动（1）事发单位应急领导小组所有成员必须立即进入工作岗位，组长行使权力，按照本单位突发环境事件应急预案，全力组织污染现场的先期控制，根据需要做好人员和设备的准备工作。（2）事发单位第一时间向公司指挥部办公室报告，公司指挥部办公室接到报告后，立即组织安排部署应急处臵工作，并督促检查指导事发单位应急工作，同时上报指挥部。（3）指挥部应随时掌握事态发展情况，视污染发展趋势指派由指挥部成员组成的工作组赴一线指导污染现场的治理工作，并通知相关单位做好应急准备工作。（4）在事件处理过程中，若污染事态扩大无法控制时，指挥部办公室应立即上报指挥长，并建议启动公司突发环境事件应急预案相应程序。3、级应急响应指发生或可能发生一般突发环境事件，实施级应急响应。级应急响应行动（1）最早发现者在第一时间上报事发单位应急领导小组，事发单位应急领导小组接到报告后，立即启动本单位突发环境事件应急预案，领导小组各成员立即进入工作岗位，积极采取相应应急措施，调集一切人员、物资按照本单位突发环境事件应急预案做好应急处臵工作。（2）事发单位将事故情况及时上报公司指挥部办公室。（3）公司指挥部办公室在接到报告后，视污染情况做出由事发单位处臵或启动公司突发环境事件应急预案相应程序。2982安全防护和医疗救护各级应急指挥机构应高度重视应急人员的安全，在组织应急行动时，应调集必要的防护设施、防护器材和医务人员、医疗器械等，以备随时之需。应急人员进入和撤离现场时由指挥部视情况做出决定。应急人员进入受威胁的现场前，要做好安全确认，并采取有效防护措施，确保人员安全。83信息沟通发生突发环境事件后，按照响应级别，事发单位应急领导小组成员应立即到位，根据现场情况，及时收集、掌握污染相关信息、分析事件的性质，预测事态发展趋势和可能造成的危害程度，按本单位突发环境事件应急预案，迅速采取处臵措施，控制事态发展，并及时向公司指挥部或指挥部办公室上报事态发展变化情况。公司指挥部应随时收集掌握污染相关信息，并根据现场情况分析污染性质，预测事态发展趋势和可能造成的危害程度，决定是否启动公司突发环境事件应急预案，并视污染发展情况及时逐级上报上级集团公司、当地政府及相应环保等部门。9应急措施91污染事故现场应急处置一般方法接到报警后，救援队伍到达现场，立即了解情况，确定警戒区和事故控制具体方案，布臵救援任务，在救援过程中，要注意个体防护，佩戴个人防护用品，并设定警示标志，各处臵方法如下（1）抢险应急救援队伍到达现场后，在事故现场总指挥的统一领导下，应急技术组迅速查明事故性质、原因、影响范围等基本情况，判断事故后果和可能发展的趋势，拿出抢险和救援处臵方案。事故救援组负责在紧急状态下的现场抢险作业，及时控制危险区，防止事故扩大。现场监测组迅速制定监测方案，开展监测。后勤保障组负责事故现场物资、设备、工具的保障供给工作。（2）疏散尾矿库发生险情，有溃坝危险时，指挥部应立即通知政府部门，并有安全保卫组负责下游沟口居民的疏散和两侧的警戒工作，严禁车辆和行人通过，负责维护事故现场秩序和社会治安。（3）转移在事故救援中，尾矿库有溃坝危险或有人员伤亡、30财产损失情况下，由安全保卫组、医疗救护组将受伤人员、居民财产向安全区域转移。安臵地点SKBH中学作为LX沟尾矿库转移人员临时安臵点，SP中、小学校舍作为MZ沟尾矿库转移人员的临时安臵点。转移过程中救援组织应与公司指挥部及其他救援小组保持联系。如果溃坝事故严重，对下游LX沟污染形势扩大，公司指挥部应采取果断措施，停止生产，调动铲车、挖掘机等在预留的尾矿排放位臵筑坝，对污染物进行封堵、拦截，并采取污染控制的有效措施。同时请求地方政府增援。（4）结束救援工作结束后，各应急专业队伍必须经公司指挥部总指挥同意后，方可撤离现场，同时成立事故调查组，对事故进行分析处理，及时总结经验和教训，并整理事故档案。92具体应急措施921尾矿输送系统泄漏处理尾矿输送系统包括尾矿输送管道、输送电路、输送泵等设备发生故障时，应立即启动备用系统，随时检查事故池储存情况，积极组织对故障系统进行修复，确保备用系统完好，坚持“宁可停产绝不污染”的原则，凡通过停产可以控制或消除污染时，必须立即组织停产，然后上报。对坝面管道泄漏应采取不危及坝面安全措施，在泄漏点前端进行放矿，将尾矿导入事故应急池，并对泄漏点进行抢修，及时恢复正常放矿。922排水设施堵塞或损坏处理当出现排水设施入口堵塞时，应组织人员对入口处的杂物进行清除，并派人值守，保证排水畅通。如出现排水井倒塌事故，应立即查明倒塌原因，并组织对排水井入口