建筑施工企业安全生产责任制和安全生产规章制度

安全生产责任制和安全生产规章制度山西沪晋市政工程有限公司二一五年三月十二日安全生产责任制和安全生产规章制度一、安全生产责任制1安全生产领导小组安全生产责任制11认真贯彻执行党和国家关于劳动保护和安全生产的方针、政策及安全法规，并对本公司的安全生产实施监督和检查。12全面抓好安全管理工作，定期召开小组成员会议研究、决策、协调、解决安全生产中的重大问题，负责制定和修订本单位各级人员安全生产责任制和奖惩制度。13负责制定生产安全事故应急救援预案，以便发生事故后能根据预案及时进行救援和处理，防止事故进一步扩大和蔓延。14有计划、有检查、有布置、有总结、有评比地搞好劳动保护和安全生产。15组织有关人员编制和审查本单位的劳动保护措施计划，负责审查施工组织设计，并检查施工现场执行情况。16组织有关人员定期开展安全生产大检查和安全生产竞赛活动，不断总结安全生产方面的先进经验，表扬奖励安全生产中的好人好事，按照“四不放过”的原则处理各类事故，保证安全生产的奖惩兑现。2安全科安全生产责任制21认真贯彻执行国家及上级安全生产方针、政策、法令、法规、指示和本单位的安全生产规章制度，在经理、副经理和安全生产委员会的领导下负责企业的安全生产工作；22负责对职工进行安全思想和安全技术知识教育，对新入单位职工进行公司级安全教育，组织对特种专业人员的安全技术培训和考核，组织开展各种安全活动，办好劳动保护教育室；23组织制订、修订本企业安全生产管理制度和安全技术规程，编制安全技术措施计划，提出安全技术措施方案，并检查执行情况；24参加制定安全生产事故应急救援预案，积极参加演练并检查执行情况；25组织参加安全检查，同时向领导和上级有关部门汇报安全情况；26贯彻事故隐患整改制度，协助和督促有关部门对查出的隐患制订防范措施，检查隐患整改工作；27负责各类事故的汇总统计上报工作，并建立健全事故档案，按规定参加事故的调查、处理工作；28检查督促有关部门和单位搞好安全设备的维护保养和管理工作；29建立健全安全生产管理网络，指导基层安全生产工作，加强安全生产基础建设，定期召开安全专业人员会议，不断提高基层安全员的技术素质；210建立健全安全台帐，逐步实现科学管理；211对违反安全技术劳动法规的行为经说服劝阻无效时，进行罚款处理。3工程部安全生产责任制31编制和制订安全技术操作规程，工艺技术指标必须符合安全生产要求，经常督促检查执行；编制施工组织设计及分部分项工程安全技术审查制度；32严格按照国家安全技术规定、规程、标准、工艺等技术，提出相应的安全技术措施。制订长远发展规划，编制单位安全技术措施计划；33组织并督促各生产单位对生产操作工人的技术训练；34组织人员编制生产安全事故应急救援预案，并积极参与演练和执行；35负责贯彻工艺纪律管理规定，经常检查工艺纪律执行情况，及时纠正存在问题；36负责组织工艺技术方面的安全技术，及时改进技术上存在的问题；37组织开展安全技术研究工作，积极采用先进技术和安全装备；38对安全设施进行技术鉴定，负责安全技术科研项目及合理化建议，变为生产应用工作。4设备部安全生产责任制41贯彻国家、上级部门关于设备制造、检修、维护保养及施工方面的安全规程和规定，做好主管业务范围的安全工作，负责制定和修改各类机械设备的操作规程和管理制度；42负责机械设备、电气的管理，使其符合安全技术要求；43负责组织对建筑设备安装、起重机械、施工机具、机械和电气连锁装置等的安全实施进行定期检查、检验工作，以及特种设备的登记工作；44在制订或审订有关设备制造、改造方案和编制设备检修计划时相应的安全卫生措施内容，并确保实施；45参与编制生产安全事故应急救援预案，并认真贯彻执行；46组织本专业的安全大检查，对检查出的有关问题要有计划地及时解决按期完成安全技术措施计划和事故隐患整改项目；47负责本专业特殊工种安全技术培训和考核；48对一切机电设备必须配齐安全防护的保险装置和安全设施；49参加与设备有关的事故处理工作，并作出技术鉴定和防范的落实；410对所安装的设备进行验收，合格后经安全科认可方可使用。5预算部安全生产责任制51严格执行建设工程有关安全、劳动保护技措费的预、决算规范和规定；52提供有关安全、劳动保护技措费在预、决算中的明细，以便公司安全部门对此项费用使用情况的监督；53协助公司安全科，督促工程安全、劳动保护技措费的合理使用，确保专款专用；54协助有关部门编制安全生产事故应急救援预案；55参加安全生产大检查，随时掌握安全生产动态。6财务部安全生产责任制61在编制生产计划和总结生产完成情况时，必须同时计划和总结安全生产工作；62对公司审定的劳动保护技术、安全措施所需要的经费列入年度计划，按需支付；63按照规定提供劳动保护技术经费，专款专用，定期核算，并督促合理使用；64建立健全安全生产资金台帐，并按规定要求核算管理；65保证劳动保护用品、保健食品和清凉饮料的开支，保证企业安全生产实际需要的经费；66保证生产安全事故应急救援预案所需经费能正常开支；67用经济手段协助安全科，做好安全督促工作。1、负责项目安全生产7项目部安全生产责任制71管理体系的建立，制定并实施项目安全生产的目标及责任分解，并进行定期考核；72负责项目危害因素评价和各级风险控制措施评价，批准“E级风险”及控制措施；73负责项目重伤以上事故的上报工作，负责项目轻伤事故的调查、分析、处理、结案，并月报至公司备案；74负责直接经济损失1万元以下事故的调查、处理、结案工作；75决策项目重大安全问题，领导项目全员进行施工全过程、全方位安全管理。8办公室安全生产责任制81把安全教育计划纳入公司全年指标，并负责监督实施，积极配合做好安全教育工作；82对新入公司人员（包括实习、代培人员）及时组织安全教育，经考核合格后方可分配到项目。会同安全科组织对职工的安全技术教育及特种作业人员的培训、考核工作；83参与编制生产安全事故应急救援预案；84做好本部门人员的安全教育工作，增强职工的安全意识。加强对车辆的管理、维修、保养工作，能保证生产安全生产事故应急救援预案所需车辆的需求；85、把安全工作业绩纳入干部晋升、职工晋级和奖励考核内容；86按国家规定，从质量和数量上保证安全生产人员的配备；87临时用工协议书中应有安全方面的条文，并会同有关部门执行；88负责处理好工伤事故的善后工作，对因工致残和患职业病的职工妥善安排好工作；89积极配合做好安全生产资料的归档工作。9董事长安全生产责任制91董事长是公司安全生产的第一责任人，对公司安全生产负总责；92必须认真贯彻执行国家各项安全生产法规，督促总经理组织制订适合本企业安全生产需要的管理制度，并组织实施；93组织建立健全企业内部安全生产责任制，并监督执行；94听取基层安全工作建议、指导下属安全工作；95重大投资、技改决策时必须进行充分安全评估、听取专家意见，追求本质安全化；96必须坚持安全工作“五同时”原则，即在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作；97必须确保建立健全安全管理组织和机构，根据实际情况配备、充实安全专业人员，不断提高专业人员的素质，稳定安全专业队伍；98支持下属组织和开展全方位的安全教育、活动和考核工作；9参加公司安全工作例会或专题会议，了解和掌握安全工作状态；99经常督促和检查安全生产部工作，检查安全整改任务和预防措施的落实情况，对下属的安全工作行为承担领导责任；10总经理安全生产责任制101对本企业的劳动保护和安全生产负总责。经理是企业安全生产的第一责任人，对企业的安全生产工作全面负责。因此，要做到在计划、布置、检查、总结、评比中纳入安全工作；102严格贯彻执行国家和上级有关劳动保护和安全生产的方针、政策、法律、法规制度；加强对职工进行安全教育培训，接受安全培训考核；103加强安全生产管理，负责建立健全并落实全员安全生产责任制；104审定安全技术措施计划并贯彻实施；确定本单位安全生产目标，签发安全生产规章制度和安全操作规程，批准重大安全技术措施，切实保证安全生产资金投入；105对职工进行安全和遵章守纪教育；督促各级领导干部和职工做好本职范围内的安全工作；106主持召开安全生产领导小组会议，研究解决安全生产的重大问题；107及时、如实汇报安全生产事故，组织对重大事故的调查、分析和处理，提出处理意见和改进措施，并督促实施，预防事故重复发生；108执行国家和上级主管部门安全生产保证基金管理办法，并落实和审批使用；109领导编制和实施本企业中、长期整体规划及年度、特殊时期安全工作实施计划，并落实工作安排；1010总结与推广安全生产先进经验。11分管安全副经理安全生产责任制111认真贯彻执行国家和地方政府及主管部门有关安全生产的方针、政策、法律、法规、规章和制度。组织落实本单位安全生产控制目标，自觉接受国家监察行业管理和群众监督；112布置安全生产工作，并落实人员和责任，主持研究和解决有关安全生产工作方面的重大问题；113建立健全与本单位生产经营活动相适应的安全生产管理机构，配备足够的人员，明确和落实责任；114主持指定和完善单位各项安全生产规章制度，落实全体职工的安全生产责任，并经常检查执行情况，发现问题和事故隐患，立即组织力量予以解决和采取防范措施，重大问题及时报告上级主管部门和安全监察监督机构；115落实本单位安全生产经费，并制定本单位发展规划和技改时应同时制定劳动安全卫生的技术措施，不断改善职工劳动条件；116本单位发生各类事故后，要立即达到现场了解情况，迅速组织抢救，主动配合好做事故调查和善后工作，落实事故处理决定。12总工程师安全生产责任制121总工程师负责本企业劳动保护和安全生产的技术工作；122总工程师对企业生产中的安全技术问题全面负责；123组织开展技术研究工作，及时解决施工中的安全技术问题，积极采用先进技术和安全防护装置，组织研究落实重大事故隐患的整改方案；124审查企业安全技术规程和安全技术措施项目，保证技术上切实可行；125在审批施工组织设计（施工方案）和采用新技术、新工艺、新设备时，制定相应的安全技术措施；126组织编制生产安全事故应急救援预案；127负责组织制订生产岗位尘毒等有害物质的治理方案、规划，使之达到国家标准；128对职工进行安全技术教育；129参加事故的调查分析，采取有效措施，提出技术鉴定意见和改进措施，防止事故重复发生。13总经济师安全生产责任制131按照公司和上级有关规定，编制安全生产技术措施费的规定和使用方案；132提出安全生产工作的经济可行性条例和实施方案，发挥经济杠杆作用，使安全生产经费被合理利用，产生出更好、更多、更积极的安全生产效益；133根据公司实际和有关规定，编制安全生产的各项经济政策和奖罚条例；134加强经济核算，统筹安排安全生产经费的筹集和使用；135总结和调查，研究安全生产工作各项措施和经费的实施情况的可行性方案。14总会计师安全生产责任制141根据公司的章程，统筹落实安全生产材料、设备、技术经费；142按财务制度对审定的经费列入年度预算，确定各类用途的需要并进行统一资金调度；143设立专项资金课目，随时调查、监督使用安全经费的情况。杜绝各类占用经费的现象；144年终进行安全经费使用情况的审计和总结；145及时向总经理汇报安全经费使用情况，以利于领导正确决策。15安全生产部负责人安全生产责任制151对本企业安全生产工作负直接领导责任，协助法定代表人认真贯彻执行安全生产方针、政策、法规，落实本企业各项安全生产管理制度；152组织实施本企业中长期、年度、特殊时期安全工作规划、目标及实施计划，组织落实安全生产责任制；153参与编制和审核生产安全事故应急救援预案，并负责建立救援小组和人员安排、救援器材及设备和救援方案及演练；154领导组织本企业的安全生产宣传教育工作，确定安全生产考核指标。领导、组织外包工队长的培训、考核与审查工作；155领导组织本企业定期和不定期的安全生产检查，及时解决施工中的不安全生产问题；认真听取、采纳安全生产的合理化建议，保证本企业安全生产保障体系的正常运转；156在事故调查组的指导下组织特大、重大伤亡事故的调查、分析及处理中的具体工作。16安全生产部专职安全员生产责任制161贯彻执行安全生产工作条例及有关安全技术和劳动保护法规；162作好安全生产的宣传教育和管理工作，总结推广先进经验；163经常深入基层、指导下级安全技术人员的工作；164掌握安全生产情况，调查研究生产中的不安全生产问题；165组织安全活动和定期安全检查；提出改进意见和措施；165与有关部门共同作好新工人，特殊工种工人的安全技术培训、考核、发证工作；166进行工伤事故统计、分析和报告，参加工伤事故的调查和处理；167对违反安全生产工作条例和有关安全技术劳动法规的行为，经说服劝阻无效时，有权越级上告。二、安全生产规章制度七项安全技术措施1、按规定使用“三宝”；2、机械设备防护装置一定要齐全有效；3、桩机等起重设备必须有限位装置，不准带病运转，不准超负荷作业，不准在运转中维修保养；4、架设电线，线路必须符合当地供电局的规定，电气设备全部接零接地；5、电动机械和电动手持工具要设漏电掉闸装置；6、各种缆风绳及设备必须符合规程要求；7、严禁穿高跟鞋、拖鞋、赤脚进入施工场地，高空作业不准穿硬底和带钉易滑的鞋靴。1生产安全事故报告制度11事故报告111事故发生后，事故当事人或发现人应立即将事故情况向企业负责人报告，若发生火灾事故且火灾性质较严重时应立即报火警119；112属上报政府部门的事故，事故发生项目部应立即将事故发生时间、地点、经过情况、造成后果等情况，以电话、传真或电子邮件等形式报告企业负责人。企业应用同样方式报告内容，立即上报市（区）安全监督局、市（区）安监站、派出所和主管部门。并在24小时内写出事故报告报上述所列部门；113发生事故先兆和重大未遂事故时，事故发生项目部安全部门应及时向公司安全部门进行报告。12事故现场处置121事故发生后，项目经理在进行事故报告的同时迅速组织实施应急管理措施，立即撤离现场施工人员，防止事故蔓延、扩大，并负责对现场实施保护；122事故发生后导致人员伤亡时，应在撤离现场施工人员，组织实施应急管理措施的同时，迅速组织受伤人员的救护；123保护好事故现场。13事故调查事故发生的项目部应积极配合事故调查组调查、取证，为调查组提供一切便利，不得拒绝调查，不得拒绝提供有关情况和资料，若发现有上述违规现象，除对责任者情节给予通报批评和罚款外，责任者还必须承担由此产生的一切后果。14事故处理141事故处理要坚持“四不放过”的原则，即事故原因没有查清不放过；事故责任者没有严肃处理不放过；广大员工没有受到教育不放过；防范措施没有落实不放过；142在进行事故调查分析的基础上，事故责任项目部应根据事故调查报告中提出的事故纠正与预防措施建议，编制详细的纠正与预防措施，经公司安全部门审批后，严格组织实施，事故纠正与预防措施实施后，由公司安全部门实施验证。143对事故责任单位和责任人，由公司依据事故调查报告中对事故责任单位和责任人处理意见和建议，进行行政处分和经济处罚，触犯刑律构成犯罪的交由司法机关依法追究刑事责任。144对事故造成的伤亡人员工伤认定、劳动鉴定、工伤评残和工伤保险待遇处理，由四工会和安全部门按照国务院工伤保险条例和有关省、市综合保险、意外伤害保险等有关规定进行处置；145事故调查处理结束后，公司或项目部（分公司）安全部门应负责将事故详情、原因及责任人处理等编印成事故通报，组织全体职工进行学习，从中吸取教训，防止事故的再次发生；每起事故处理结案后，公司安全部门应负责将事故调查处理资料收集整理后实施归档管理。2工伤保险制度为认真贯彻国务院工伤保险条例，尽快建立我公司工伤保险制度，保障因工作遭遇事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，特制订本实施制度21指导思想和目标任务以邓小平理论和“中国梦”重要思想和党的十八大精神为指导，全面贯彻国务院工伤保险条例，启动我公司工伤保险制度。22部门职责经理室全面负责公司及各项目部工伤保险工作，负责全司工伤保险制度组织实施，负责全区工伤保险工作的管理协调和监督检查；财务部负责对工伤保险基金的收支、管理情况进行监督，负责管理工伤保险财政专户基金，及时审批、拨付工伤保险基金；安全生产部具体承办公司工伤保险事事务。组织开展职工职业康复工作；提供工伤保险待遇查询和政策咨询服务。23工作要求全面推进工伤保险制度建设是建立健全社会保障体系的重要内容，是维护职工合法权益的重要手段，是分散单位风险，减轻单位负担的重要措施，为保证工伤保险制度在我公司顺利推进，提出如下工作要求231树立法制意识，依法参加工伤保险。工伤保险条例作为我国第一部工伤保险单项法规，对所有用人单位具有普遍强制力、约束力。依法参加工伤保险，按时足额缴纳工伤保险费是用人单位应该承担的义务，凡公司内用人，必须按照工伤保险条例规定，在规定时间内，依法参加工伤保险，如实申报职工人数和工资总额，及时、足额缴纳工伤保险费。232加强组织协调，形成齐抓共管，各部门要不断进取，扎实有效开展工作，要按照各自的分工，认真落实工作人员、落实责任，不折不扣履行好各自的职责，部门间要加强组织协调，做到精诚团结、紧密配合，达成共识，形成合力，扎实有效的推进工伤保险各项工作。3安全生产资金保障制度为进一步加强安全生产监督管理，落实安全生产专项资金，保障公司生产经营正常进行，根据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全管理条例和公司财务管理制度，结合公司生产经营的特点和管理要求，特制订本制度31安全生产资金的计划编制311安全科根据工程预算和施工计划，组织编制安全生产资金计划，安全费用不得低于工程施工产值的2，主要内容包括技术措施资金计划和劳动保护经费计划等。312财务科对专项资金计划审核后，将审核数上报公司总经理室。313根据经理室签批，财务科提取并统筹安全生产专项资金，并纳入企业本年财务计划。32安全生产专项资金的支付使用321支付范围3211安全生产技术措施支出3212个人防护用品等劳动保护开支；3213安全教育培训开支3214其他涉及安全生产的必要开支2、安全生产资金的管理和审批，实行经理室领导下的经理审批负责制。33职工防护用品等小额开支由分管领导审批后，经理签批支付，公司办公室统一购置；大额设备添置和一次性大额费用支出由公司总经理室集体研究后实施，劳保产品必须严格控制使用年限和使用范围，对安全性能不能满足工作的需要时要及时向主管部门提出报废和降载处理，对违反采购程序和原则的行为，除按公司奖惩条例外必须退货，造成的损失和影响由行为人和批准人承担责任。34各生产职能部门根据实际需要，填制安全生产专项资金拨付款单（附费用明细清单），报经分管领导签批，财务科审核无误后，支付或发放上述支出。35监督管理和验收报告351财务科应确保专项资金专款专用，严格各项支出，禁止超出使用范围，任何人不得挪用；352财务科建立安全生产资金台帐，定期核算，编制报表，并完善相关资料进行存档，按规定组织上报工作，其核算管理要求参考公司财务管理制度相关规定；353根据国家相关法律法规和企业的实际需要，对安全劳保用品资金、安全教育培训专项资金、安全生产技术措施资金三项资金的提取比例不得低于结算年度完成施工总产值的2；354劳保产品必须严格控制使用年限和使用范围，对安全性能不能满足工作的需要时要及时向主管部门提出作废或降载处理；355安全教育专项培训的保障资金用于购置或编印安全技术、劳动保护、安全知识的参考书刊物、宣传画、标语、幻灯及教育光盘等，建立与贯彻有关安全生产规程制度的措施；356加强对施工现场上使用的安全防护用具和机械设备的监督管理，要对安全劳保用品、机械设备、施工机具及配件进行定期的维护和保养或对其不定期的检查和抽查，发现不合格的用具或技术指标，安全性能不能满足施工安全需要的设备等应立即停止使用；357对上述应支出的费用或资金，财务科应会同安全科定期检查，保证资金落实到位，能满足安全生产需要，对已经完成的工程项目应同时对计划和完成实际情况进行总结；358安全生产资金使用的监督管理和验收实行工程项目经理逐级负责制；公司分管领导负责公司整体安全生产资金的计划和实施，项目经理负责各工程项目安全生产资金的计划和实施，公司安全科和财务科负责管理和监督，并对相关指标进行审核和评价，并及时向各级负责人和工会报告。36应急预案的资金公司财务科和各工程项目部应预留安全备用金，如遇特殊或紧急情况时，可启动该项储备资金，先支付后审批。4安全生产教育培训制度41安全教育内容411安全技能教育4111本岗位使用的设备、安全防护装置的构造、性能、作用、实际操作技能。4112处理意外事故能力和紧急自救、互救技能。4113使用劳动防护用品、用具的技能。42安全知识教育421本企业一般生产技术知识422一般安全技术知识423专业安全技术知识。43安全法规教育431国家安全生产法律432行业安全生产法规433企业安全生产规章44安全思想教育441思想教育442纪律教育45安全教育的方法451新职工三级安全教育新职工（包括临时工、学徒工、实习生和外施队人员）都必须进行企业（公司）、工地（项目工程现场）和班组的三级安全生产教育。经考试合格后，才准许进入生产岗位。452特殊工种教育特种作业人员安全技术考核管理规则规定电工作业；锅炉司炉；压力容器操作；起重机械作业；爆破作业；金属焊接（气割）作业；建筑登高架设作业等特种作业。这些工种必须进行专门培训，考试合格后，持证上岗。453经常性安全教育经常性安全教育采用多种多样形式进行。如安全日、安全周、安全月、百日无事故活动、安全生产学习班、看录像、图片展等形式，力求生动活泼。454转岗及复工安全教育455职业健康教育456工人应知应会考核46安全教育的实施461施工现场的安全教育（三级安全教育、经常性安全教育、换岗及复工安全教育、应知应会教育、职业健康教育）由项目生产副经理、安全员、劳资部门共同负责组织实施。462外施队工人的安全教育培训使用公司统一教材（教育光盘、试卷）。463项目经理、技术负责人、安全员、外施队长、的安全培训，由公司安全监管部负责组织。464未经安全教育或考试不合格的职工，任何单位不得安排从事本岗位工作。465教育培训时间4651三级安全教育时间不少于24学时。4652特殊工种教育时间，根据国家有关规定采用脱产或半脱产的方式进行。4563经常性安全教育时间，根据施工现场的实际情况，采用多种形式进行。如黑板报、安全技术交底、安全会议、安全月、节假日特殊时期。4564转岗及复工安全教育时间不少于4学时。4564专业性安全教育分公司级领导的培训时间每年不少于8学时。4567职业健康教育时间不少于8学时。5技术交底制度51技术交底的规定511专项施工项目及企业内部规定的重点施工工程开工前，企业的技术负责人及安全管理机构，应向参加施工的施工管理人员进行技术交底；512各分部分项工程，关键工序，专项方案实施前，项目技术负责人、安全员应会同项目施工员将技术措施向参加施工的施工管理人员进行交底；513总承包单位向分包单位、和其工程项目的技术人员向作业班组进行安全技术措施交底；514项目技术负责人、安全员及各线管理人员应对新进场的工人实施进行作业人员工种交底；515作业班组应对作业人员进行班前交底；516交底应细致全面、讲究实效，不能流于形式。52技术交底的手续所有技术交底除口头交底外，还必须有书面交底记录，交底双方应履行签名手续，交底双方各有一套书面交底。书面交底记录应在技术、施工、安全三方面备案。53相关记录54附技术交底记录技术交底记录编号工程名称施工部位或施工内容交底