竣工环境保护验收报告：明堂山风景区东门索道建设项目监测调查报告

目录一、前言111项目基本情况112项目建设过程213验收工作过程3二、综述421编制依据422调查目的及原则5221调查目的5222调查原则523调查方法524调查范围725验收标准7251环境质量标准7252污染物排放标准826环境保护目标927调查重点10三、工程调查1131项目名称、性质1132项目概况1133工程占地11331永久占地11332临时占地1234工程建设变化情况1235工程总投资及环保投资13四、环境影响报告书回顾1441环境影响报告书内容14411项目建设可行性14412地表水环境15413大气环境15414声环境16415固体废物16416生态环境影响16417自然景观影响17418公众参与17419综合评价结论1742环境影响报告书批复主要内容17五、验收调查内容1951生态环境影响及保护措施调查1952水环境影响及保护措施调查2053空气环境影响及保护措施调查2154声环境影响及保护措施调查2355固废环境影响及保护措施调查24六、调查结论2561结论2562建议25一、前言11项目基本情况明堂山风景区位于岳西县河图镇境内，景区占地面积约35平方公里，它东邻318国道，距岳西县城约42公里，距东香高速岳西下口仅38公里。即将建成的岳武高速从其南侧穿过，下口设于河图镇附近，距明棠山风景区西入口仅5公里，整体高速公路贯通后，景区至合肥、武汉、南昌等均在200公里左右，距杭州、南京在400公里以内。风景区交通优势突出，总面积为3481平方公里。明堂山风景区景源类型包括3个大类、23个中类、77个小类，自然资源和人文资源景观类型比较丰富，其中自然资源中地景资源和水景资源最为丰富，开发潜力较大。为进一步加强明堂山风景区的管理与建设，提升地区的旅游形象，安庆市明堂山旅游开发有限公司委托安徽省城乡规划设计研究院编制了明堂山风景区总体规划20102030，岳西县人民政府第五十一次常务会议原则通过了明堂山风景区总体规划。根据明堂山风景区总体规划20102030）中发展要求，2011年实施东门索道建设项目，以完善旅游基础设施，改善明堂山风景区的旅游环境，促进当地经济发展。拟建索道下站设于双河口停车场附近的山麓中，上站设于主峰景区东侧，索道线路连接双河口停车场和主峰景区。具体位置见图21所示。项目总投资估算为700万元，其中环保投资约为55万元。12项目建设过程2010年10月，安徽省城乡规划设计研究院编制完成明堂山风景区总体规划（20102030），2010年12月9日岳西县人民政府批复（岳政秘2010218号）。2010年11月，安徽环球工程咨询有限公司编制完成明堂山风景区东门索道建设项目可行性研究报告。2011年1月，岳西县发改委批准明堂山风景区东门索道建设项目可行性研究报告。2011年1月，北京中索国游索道设备有限公司编制完成明堂山风景区东门索道建设项目施工图设计。2011年1月，北京中安质环技术评价中心有限公司编制完成明堂山风景区东门索道建设项目环境影响报告书。2011年1月，岳西县环保局批准明堂山风景区东门索道建设项目环境影响报告书（岳环建201102号）。2011年2月，项目开工建设；2011年8月，工程基本建成；2011年9月，由安徽省质监局组织完成工程验收。2011年11月1日，国家索检中心批复同意本项目试生产（编号2011STTA34），试生产时间截至2011年10月31日（安徽省质监局每年进行年检，国家索检中心2014年9月进行复检）。2015年8月11日委托岳西县环境监测站进行该建设项目的竣工环境保护验收调查工作。13验收工作过程根据中华人民共和国环境保护法、国务院第253号令建设项目环境保护管理条例和建设项目竣工环境保护验收管理办法（原国家环保总局第13号令）等有关规定，2015年8月11日，安庆市明堂山旅游开发有限公司委托岳西县环境监测站承担本项目的竣工环境保护验收调查工作。接受委托后，我单位随即组织技术人员收集、研读资料，进行了现场踏勘和走访调查，按照建设项目竣工环境保护验收技术规范生态影响类（HJ/T3942007）的要求，编制完成了明堂山风景区东门索道建设项目竣工环境保护验收调查方案。2015年10月28日岳西县环境保护局批复同意验收调查方案。11月3日我站按方案进行了现场调查和监测采样，并据此编制了明堂山风景区东门索道建设项目竣工环境保护验收调查报告。二、综述21编制依据1中华人民共和国环境保护法（2015年1月1日）；2中华人民共和国环境影响评价法（2003年9月1日）；3中华人民共和国大气污染防治法（2000年9月1日）；4中华人民共和国水污染防治法（2008年6月1日）；5中华人民共和国环境噪声污染防治法（1997年3月1日）；6中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2005年4月1日）；7中华人民共和国野生动物保护法（1998年11月）；8中华人民共和国水土保持法（1991年4月）；9中华人民共和国森林法（1998年4月）；10建设项目竣工环境保护验收技术规范生态影响类（HJ/T3942007）；11国务院253号令建设项目环境保护管理条例（1998年）；12安徽省环境保护局环建200021号文“转发关于建设项目竣工环境保护设施竣工验收监测管理有关问题的通知”（2000年3月）；13安徽省环境保护局环监200213号文“转发国家环境保护总局建设项目竣工环境保护验收管理办法的通知”（2002年1月29日）；14安庆市明堂山旅游开发有限公司明堂山风景区东门索道建设项目环境影响报告书；15岳西县环境保护局文件岳环建201102号文关于明堂山风景区东门索道建设项目环境影响报告书的批复（2011年1月20日）；16安庆市明堂山旅游开发有限公司明堂山风景区东门索道建设项目竣工环境保护验收监测委托书（2015年8月11日）。22调查目的及原则221调查目的调查建设单位在项目建设过程中，是否遵守国家环境保护法律、法规采取环保措施，调查环境影响报告书环保要求及行政审批意见的落实情况，同时对建设项目投入运行后，对环境产生的实际影响情况进行调查。222调查原则本次环境保护验收调查坚持以下原则（1）认真贯彻国家与地方的环境保护法律法规及有关规定；（2）坚持污染防治与生态保护并重的原则；（3）坚持客观、公正、科学、实用的原则；（4）坚持充分利用已有资料与实地踏勘、现场调研、现状监测相结合的原则；（5）坚持对项目建设前期、施工期、运营期环境影响实行全过程分析的原则。23调查方法（1）调查工程在设计、施工、试运行和管理等方面落实环境影响报告书、初步设计等提出的环保设施建设和环保措施情况，以及对各级环保行政主管部门批复要求的落实情况；（2）施工期环境影响调查将依据设计和施工有关资料文件了解项目施工期造成的生态、噪声、扬尘等方面的环境影响；（3）运营期环境影响调查以现场勘察和环境监测为主，通过现场调查、监测和查阅有关资料来分析运营期对环境的影响；沿线现场调查采用“以点为主、点段结合、反馈全线”的方法；（4）通过公众调查，了解公众对本项目建设期及试运行期环境保护工作的意见，对当地经济发展的作用、对项目沿线居民工作和生活的影响情况，针对公众提出的合理要求提出解决建议。（5）环境保护措施有效性分析，采用监测和现场调查方式进行。同时，提出改进现有设施和补救措施的建议。本次调查工作程序见图21。24调查范围验收调查范围原则上与环境影响评价文件的评价范围一致；当工程实际建设内容发生变更或环境影响评价文件未能全面反映出项目建设的实际生态影响和其他环境影响时，根据工程实际变更和实际环境影响情况，结合现场踏勘对调查范围进行适当调整。本方案确定调查范围见表21。表21调查范围调查内容调查范围备注生态环境索道中心线两侧300M范围内，及取弃土场周边200M范围内包括临时占地等以森林生态为主，包括野生植物、动物保护以及生态恢复情况地表水项目区河流地表水环境质量及生活污水处理环境噪声索道上中下站以及索道两侧200M以内范围重点是上、下站附近，对野生动、植物的影响大气环境索道上下站以及索道两侧200M以内范围环境空气质量25验收标准本次验收调查原则上采用建设项目环境影响评价阶段经环境保护部门确认的环境保护标准进行验收，并对已修订新颁布的环境保护标准进行校核。251环境质量标准1、地表水执行地表水环境质量标准（GB38382002）中的类标准；2、环境空气执行环境空气质量标准（GB30951996）及其修改单（环发20001号）中二级标准，本次验收时以环境空气质量标准（GB30952012）中二级标准进行校核；3、项目区域声环境质量执行声环境质量标准（GB30962008）中1类标准。252污染物排放标准1、水污染物排放标准环评中建议采用零排放生态公厕，项目实际建设的是普通公厕，因此排放标准执行污水综合排放标准（GB89781996）表4中一级标准。污染物名称标准限值单位MG/LPH（无量纲）69化学需氧量15总磷（以P计）01氨氮05高锰酸盐指数4污染物名称标准限值单位G/M3二氧化氮200（1小时平均），80（24小时平均）二氧化硫500（1小时平均），150（24小时平均）总悬浮颗粒物300（24小时平均）可吸入颗粒物150（24小时平均）类别标准限值单位DB（A）昼间55夜间452、噪声排放标准索道营运期噪声参照执行工业企业厂界环境噪声排放标准（GB123482008）中1类标准。26环境保护目标根据现场踏勘和安庆市明堂山旅游开发有限公司明堂山风景区东门索道建设项目环境影响报告书中相关内容，本项目运营期的主要环境保护目标见表22。表22环境保护目标一览表环境要素环境保护目标名称方位环境功能及保护级别水环境葫芦河SGB38382002中类标准环境空气景区大气环境/GB30952012中的二级标准声环境景区声环境/GB30962008中的1类标准主峰NW景观金钻峰N核心景点，不破坏地貌、水体、植被景观环境及生态环境生态索道上下站房及沿线生态环境/保持水土、净化环境、动物栖息保持生态系统的完整性污染物名称参考标准值单位MG/LPH（无量纲）69悬浮物70化学需氧量100总磷（以P计）05氨氮15类别标准限值单位DB（A）昼间55夜间4527调查重点针对本工程环境影响特点和所在地区的环境特征及沿线的敏感保护目标，确定本次调查的重点是（1）核查实际工程内容及方案设计变更情况；（2）环境敏感目标基本情况及变更情况；（3）实际工程内容及方案设计变更造成的环境影响变化情况；（4）环境影响评价制度及其他环境保护规章制度执行情况；（5）调查索道沿线的河流、山地、林地、农田等生态影响及保护措施；工程临时占地的生态恢复情况；（6）环境质量和主要污染因子达标情况；（7）环境保护措施落实情况及其效果、环境风险防范与应急措施落实情况及有效性；（8）工程环境保护投资情况。三、工程调查31项目名称、性质项目名称明堂山风景区东门索道建设项目建设单位安庆市明堂山旅游开发有限公司项目性质新建建设地点拟建索道下站设于双河口停车场附近的山麓中，上站设于主峰景区东侧，索道线路连接双河口停车场和主峰景区。项目投资项目总投资估算为700万元。其中环保投资约为55万元，占项目投资总额的786。32项目概况该索道下站设于双河口停车场附近的山麓中，上站设于主峰景区东侧，索道线路链接双河口停车场和主峰景区。该索道长98706米，下站地面标高100000米，上站地面标高132954米，上、下站高差32954米。除上、下站外，中间共布设11个支架，均为圆管（锥）形结构，工厂制作，现场拼装，支架基础为现浇钢筋混凝土基础。33工程占地331永久占地项目永久占地主要包括索道上、下站房的用地以及索道支架的用地，总面积约1485M2，其中上站站房占地面积500M2，下站站房占地面积800M2，支架基座（11个）占地面积185M2。332临时占地项目临时占地主要包括施工营地、临时施工便道、施工材料堆放场地等，总面积约2225M2。34工程建设变化情况根据实际调查，工程实际建设内容变化情况见表31，主要技术参数指标变化情况见表32。表31主要工程建设变化情况序号项目类别工程名称建设内容变更情况（与环评相比）下站房总占地面积800M2，规划建筑面积620M2，包括主站房、吊厢车库、休息室、驱动机房、变配电室、配件库房及附属办公用房等总占地面积800M2，规划建筑面积620M2，包括主站房、吊厢车库、休息室、驱动机房、变配电室、配件库房及附属办公用房等上站房总占地面积500M2，规划建筑面积400M2，包括主站房、休息室、驱动机房、变配电室、配件库房及附属办公用房等总占地面积500M2，规划建筑面积400M2，包括主站房、休息室、驱动机房、变配电室、配件库房及附属办公用房等1主体工程索道线路水平长度98706米，高差约32954米，共设支架11处，总占地面积约185M2线路水平长度98706米，高差约32954米，共设支架11处，总占地面积约185M2供电由当地电网系统供给，上下站分别设置变压器由当地电网系统供给，上下站分别设置变压器2公用工程通信上下站房及吊厢内设置喇叭，配置无线对讲机、监控摄像等上下站房及吊厢内设置喇叭，配置无线对讲机、监控摄像等废水治理上下站房均采用零排放生态公厕普通公厕,废水经化粪池处理后再经活性碳池吸附处理3环保工程噪声治理设备基础减震，驱动机房设备间封闭、隔声处理设备基础减震，驱动机房设备间封闭、隔声处理表32主要技术参数指标变化情况序号索道型式单线循环固定抱索器两人吊厢式实际建设情况1索道基础水平长98706米98706米2上下站高差32954米32954米3主机额定速度011米/秒011米/秒4索距36米36米5主驱动功率75KW75KW6钢丝绳6X19SFC361770特镀ZZ6X19SFC361770特镀ZZ7线路吊篮数107套107套8单向运输能力400人/小时400人/小时9张紧型式下站液压张紧，张紧力18吨下站液压张紧，张紧力18吨35工程总投资及环保投资该工程总投资700万元，其中环保投资约为55万元，占投资总额的786。具体环保投资见表33。表33环保投资序号环保措施环评阶段投资（万元）实际投资（万元）1施工期水土保持、生态恢复（含异地生态补偿）15152施工期生态监理553公厕20204运营期索道上、下房及吊厢的景观设计15155合计55554、环境影响报告书回顾安庆市明堂山旅游开发有限公司明堂山风景区东门索道建设项目环境影响报告书于2011年1月由北京中安质环技术评价中心有限公司编制而成，2011年1月20日，岳西县环境保护局以关于明堂山风景区东门索道建设项目环境影响报告书的批复（岳环建201102号）对该项目进行了批复。本章节将对项目环境影响报告书内容及批复意见内容予以回顾。41环境影响报告书内容411项目建设可行性1、产业政策符合性对照中华人民共和国国家发改委2005年第40号令产业结构调整指导目录2005年本对本项目属于“鼓励类”中第二十五项“其他服务业”中的第21项“旅游基础设施建设及旅游信息服务系统开发”。因此，本项目建设符合国家产业政策要求2、相关规划符合性由分析结果可知，本项目的实施，符合岳西县城市总体规划中的相关规划要求；符合明堂山风景区总体规划20102030中的相关要求；岳西县政府第五十一次常务会议原则同意了明堂山风景区的总体规划；同时，本项目取得了岳西县国土资源局岳国土资函2010108号关于明堂山风景区新建索道项目用地预审意见的函。综上所述，本项目的建设，符合区域相关规划的要求。412地表水环境东门索道建成运行后，计划采用零排放的生态厕所，该厕所无需冲厕，通过微生物菌的作用分解，以二氧化碳和水蒸气的形式分离，降解率主99，无废水排放，不会对区域地表水环境造成不利影响。按照本评价要求，为了保护景区内的自然环境，项目施工期间，景区内除了临时看护工棚外，不得设置施工营地；施工人员的餐饮由专人负责，从景区外运送至施工场地。夜间，施工营地内除少数看护工人外，其他工人不得留宿。下站的生态公厕应在项目正式开工建设以前投入运行，对施工人员的少量生活污水进行收集处理。在采取上述措施以后，可以从源头上减少施工期生活污水的产生，避免生活污水随意排放对景区环境造成的不利影响。同时，在施工过程中设置简易沉淀池，对施工废水进行自然沉淀后循环利用。施工活动结束后，及时对沉淀池进行填堆，进行生态恢复，种植草皮等。在采取上述处理措施后，施工期的生活污水以及施工废水都可以得到相应的处置，不会对区域地表水环境造成不利影响。413大气环境东门索道建成运行后。索道主驱动装置为电动驱动，无废气排放。只要加强设备的维护，保证设备的正常运行，即可避免对景区大气环境造成不利影响。对于项目建设过程中产生的施工扬尘，建议在施工场地周围设置围挡。进行施工现场的洒水抑尘，从而缓解施工扰尘对周围景区的不利影响。414声环境索道的主驱站为下站房，索道运行的主驱动设备的驱动电机、变压器等。均设巳在下站房，设置于独立的驱动机房和变配电室内。建议对设备安装减震垫对机房和配电室墙壁进行隔声设计。对于项目建设过程中的施工噪声，施工单位必须选用低噪声的设备，从源头上降低施工噪声的影响；同时，在施工场地周围设置围挡，阻碍施工噪声传播。415固体废物项目施工固废主要包括施工人员产生的生活垃圾、施工材料的包装材料及剩余的施工材料等。施工材料的包装材料以及剩余的施工材料及时清运出施工现场，尽可能回收利用。项目建成运行后，生活垃圾经集中收集，由景区环卫部门集中运送至生活垃圾填埋场进行集中处理。416生态环境影响本工程施工扰动范围内不涉及其它国家重点保护野生动值物，仅在上站、下站、支架点和施工便道的外围地带分布有少量的普遍物种。施工期对植破不利影响的其他方面还有整理土地、开石、取土等作业，可能改变局部土地条件，继而导致水土流失、滑坡。覆土量减少、基岩裸露，从而破坏植被恢复的基础；施工中的践踏、碰撞，可能损伤沿途树木和覆盖植物，随着施工活动的结束。这些影响也将随之消失。417自然景观影响拟建索道下站设于双河口停车场附近的山麓中，上设于主峰景区东侧，沿线共设支架点11处。线路所经之处。主要为人迹罕至的沟谷地区。基本无人行通道。索道沿线多被沿线山体和植被所遮掩，对景区内的自然景观影响较小。418公众参与建设单位通过发放公众参与调查表的形式，关于本项目，广泛的征求了周围区域公众的意见，公众参与调查表见“公众参与”章节，对该项目的公众参与调查结果显示，公众对本工程的建设96的人表示支持，4的公众表示无所谓，无一人反对本项目建设。419综合评价结论安庆市明堂山旅游开发有限计划实施的东门索道建设项目，以着手旅游基础设施，本项目的建设符合国家产业政策的要求。符合区域相关规划要求，项目在设计、建设以及运营过程中，在确保施工安装质量、产格实施本报告中的环境保护对策及生态环境保护措施的前提下，从环境保护角度来看，明堂山风景区东门索道建设项目是可行的。42环境影响报告书批复主要内容一、明堂山风景区东门索道建设项目位于岳西县河图镇南河村，下站设于双河口停车场附近的山麓中，上站设于主峰景区东侧，索道线路连接双河口停车场和主峰景区，拟建索道长98706米，总投资700万元，其中环保投资55万元。二、经审查，该项目属旅游开发项目，符合国家产业政策，符合明堂山风景区总体规划，用地符合规划要求。原则同意报告书中提出的各种生态保护措施和污染防治措施，同意报告书结论。经查，该项目已动工建设，同意补办环境影响评价手续。三、为保护环境，项目必须落实报告书提出的生态保护措施和污染防治措施，重点做好以下环保工作1、项目建设要保护索道沿线森林植被，并与周边的景观环境相协调。2、施工期要采取合理措施，防止水土流失，并及时进行植被恢复。四、项目建设必须严格执行环保“三同时”制度，项目竣工后及时向我局申请环保验收。五、验收调查内容51生态环境影响及保护措施调查项目建设对生态环境的影响主要包括以下几个方面1、站房建设对生态环境的影响项目下站房总占地面积800M2，规划建筑面积620M2，包括主站房、吊厢车库、休息室、驱动机房、变配电室、配件库房及附属办公用房等；上站房总占地面积500M2，规划建筑面积400M2，包括主站房、休息室、驱动机房、变配电室、配件库房及附属办公用房等。根据现场调查，上、下站房除永久性占地外，其余临时占地、开挖的边坡已做平整恢复并植树种草绿化，对生态环境的影响在可控范围内。2、支架建设对生态环境的影响项目共设支架11处，总占地面积约185M2，线路水平长度98706米，高差约32954米。索道沿线除支架基础永久性占地外，植被已自然恢复，能够防止水土流失。但为了保障索道运行安全，索道沿线高大树木被砍除。3、施工便道建设对生态环境的影响为保障景区生态环境的完整性，项目施工便道在建设过程中并未大面积开挖土石方，施工完成后，索道沿线部分做为救授通道继续保留，其余部分或改造为登山道路，或已被植被自然覆盖，对生态环境的影响不大。4、对动、植物的影响项目建设未对区域动、植物结构造成大的影响。5、临时用地恢复情况项目临时用地已采取硬化、绿化、边坡防护等措施恢复。6、水土流失现状及保护措施。项目施工期未造成大面积水土流失现象，施工结束后已采取硬化、绿化、边坡防护等防护措施。52水环境影响及保护措施调查流经项目区地表水河流为葫芦河，为调查项目建设对该区域地表水环境质量的影响，本次调查以调查葫芦河水质为主，在索道下站，葫芦河景区各设一个监测点位，监测1天，共2批次。表51监测项目、分析方法一览表表52地表水监测结果单位MG/L注监测报告中监测结果如小于最低检出限或未检出时，填方法最低检出限，再加“L”。从以上监测结果可知，项目区葫芦河水质能够达到地表水环境质量标准（GB38382002）中类标准，项目的建设对项目区地表水环境质量未造成明显影响。监测项目分析人员分析方法PH（无量纲）胡值水质PH的测定玻璃电极法（GB/T69201986）化学需氧量潘岳虎水质化学需氧量的测定重铬酸盐法（GB119141989总磷徐慧琼水质总磷的测定钼酸铵分光光度法GB/T118931989高锰酸盐指数储婉姗水质高锰酸盐指数的测定GB/T118921989氨氮胡值水质氨氮的测定纳氏试剂分光光度法HJ5352009分析结果监测项目索道下站葫芦河景区执行标准是否达标PH（无量纲）737269是化学需氧量10L10L15是总磷（以P计）0026003201是高锰酸盐指数12164是氨氮0025L0025L05是图51水质监测点位图53空气环境影响及保护措施调查为了解项目区环境空气质量，项目建设及运营期对区域环境空气造成的影响，本次调查以索道上下站以及两侧区域为主。为此在索道上站、索道下站各设置一个监测点位，采样分析项目区环境空气中二氧化氮、二氧化硫、可吸入颗粒物、总悬浮颗粒物质量浓度，监测一天，日平均值各监测一次，另外二氧化硫、二氧化氮小时平均值监测四次。表53监测项目、分析方法一览表表54环境空气监测结果（一）单位UG/M3表55环境空气监测结果（二）单位UG/M3分析结果（日均值）监测项目索道上站索道下站执行标准是否达标二氧化氮（日均）6L6L80是二氧化硫（日均）4L4L150是可吸入颗粒物406458150是总悬浮颗粒物98110300是注监测报告中监测结果如小于最低检出限或未检出时，填方法最低检出限，再加“L”。监测项目分析人员分析方法环境空气采样李松空气质量手工监测技术规范（HJ/T1942005）二氧化氮徐慧琼环境空气氮氧化物（一氧化氮和二氧化氮）的测定盐酸萘乙二胺分光光度法（HJ4792009）二氧化硫程庆霞环境空气二氧化硫的测定甲醛吸收副玫瑰苯胺分光光度法（HJ4822009）可吸入颗粒物李松环境空气PM10和PM25的测定重量法（HJ6182011）总悬浮颗粒物李松环境空气总悬浮颗粒物的测定重量法（GB/T154321995）分析结果（时均值）监测项目索道上站索道下站执行标准是否达标15L15L15L15L15L15L二氧化氮（时均）15L15L200是7L7L7L7L7L7L二氧化硫（时均）7L7L500是综上分析结果可知，项目区环境空气质量达到环境空气质量标准（GB30952012）中二级标准，未因项目的建设产生明显变化。图52环境空气监测点位图54声环境影响及保护措施调查本项目索道运行时的噪声主要来自于驱动设备的机械噪声，项目选用进口驱动设备，其振动及噪音较小，且位于机房内；索道本身不产生噪声，因此对索道沿线的声