《乌审旗苗圃基地建设项目可行性研究报告》

前言乌审旗，座落在鄂尔多斯高原的西南端，地处毛乌素沙漠腹地。多年以来，一直以农牧业为主，经济发展缓慢，属经济欠发达地区。随着我国西部大开发战略的实施，乌审旗主导产业从农牧业向工业转型，当地天然气资源的开发利用，结合我国“两基”建设工作方针，近年来城镇建设步伐日益加快，经济效益显著增长。位于旗政府所在地嘎鲁图镇的环境监测站、环境监测大队，时至今日依然没有属于自己的办公场所，日常办公只能依靠租用房屋来维持，年租金高达16万元。作为承载一方环境保护重任的环境监测执法机构，现有的办公条件无论从所处地理位置上，还是整体布局上，都不能满足当前新形势下环保工作的要求。为此，经旗政府批准，拟对环境监测执法用房进行新建。为搞好项目的建设工作，进行项目可行性研究分析，研究后认为该项目的实施是可行的，社会效益显著。目录第一章总论111项目概况112建设单位概况113项目提出的背景214项目建设的必要性215可行性研究编制原则及依据3第二章建设条件421社会及自然经济概况422建设条件9第三章项目建设内容及工程建设方案1131场址选定及建设规模1132工程建设方案1233配套公用工程12第四章环境保护1441环境现状及建设项目环境影响分析1442环境治理与保护措施15第五章消防与劳动安全1651消防1652劳动安全16第六章节能节水18II61必要性1862节能、节水原则1863建筑节能19第七章项目实施进度计划20第八章投资估算与资金筹措2181投资估算2182资金筹措24第九章社会效益分析25第十章结论及建议26101结论26102建议26鄂尔多斯市明和园林绿化工程有限责任公司乌审旗苗圃基地建设项目可行性研究报告1第一章总论11项目概况项目名称鄂尔多斯市明和园林绿化工程有限责任公司乌审旗苗圃基地建设项目建设地址乌审旗嘎鲁图镇巴音温都尔嘠查建设性质新建建设单位鄂尔多斯市明和园林绿化工程有限责任公司法人代表乔飞建设规模建设总面积100公顷建设内容主要建设内容包括服务区（办公室、职工宿舍、种子库、贮苗窖）占地、种苗生产区（种子园、播种育苗区、扦插育苗区、大苗移植区、景观树种培育区）。资金来源项目建设资金1500万元，自筹1500万元建设时间2010年6月2012年12月12建设单位概况鄂尔多斯市明和园林绿化工程有限责任公司始建于2005年，现有干部职工15名，其中管理人员3名，生产技术人员12名（其中高级职称2名、中级职称3名、技术工人40名），工作人员均获得上岗培训合格证书。我公司是一个具有三级资质的绿化公司，每年承揽近5000万元的绿化工程项目，使用种类造林绿化苗木近千万株。213项目提出的背景乌审旗位于鄂尔多斯市西南部，毛乌素沙地腹部，生态环境十分脆弱，近年来，由于全旗从农牧业大旗向工业产强旗的转变和城镇化进程的加快，原有植被遭到了很大程度的破坏，同时，镇区、园区、景区的绿化美化日益提上了议事日程。在国家大力建设园林化城市、自治区建设毛乌素沙地樟子松基地、鄂尔多斯市双百万亩针叶林工程、乌审旗五十万亩针叶林工程大建设的前提下，绿化美化用苗显著增加。近年来，我旗绿化美化用苗供不应求，大量苗木需外调，为了适应这一绿化美化的局面，为本公司和其它园林绿化公司提供优质的绿化美化用苗，建设一个综合性的苗圃。14项目建设的必要性1）项目的建设，是我公司的一个重要组成部分，公司的功能达到了进一步完善，为公司的生产运营提供了坚实的物质基础，在全旗绿化美化建设中具有十分重要的意义。2）项目建成后达产后，每年可提供各类优质绿化美化苗木1500万株，在保证我公司承揽工程用苗的前提下，可为其它绿化工程提供500万以上的优质苗木。3）公司苗圃基地的建设，不仅是公司自身发展的需要，是苗圃公司化运营在本地区的一个尝试，是对苗圃基地建设新途径的一种探索，同时也是本地区苗圃体系的一个补充。该苗圃基地的建设使我旗苗圃基地向体系化和多样化迈进了一步。鄂尔多斯市明和园林绿化工程有限责任公司乌审旗苗圃基地建设项目可行性研究报告315可行性研究编制原则及依据151编制原则（1）严格按照国家有关法律、行政法规、地方有关政策，在鄂尔多斯市乌审旗总体规划的框架原则下，充分结合当地自然条件和实际情况，提出具有可操作性的设计方案；（2）合理规划，充分利用土地；在保证规划整体性的原则下，要体现环境保护的原则；（3）基地建设，力求整体协调，统一和谐。总体布局充分考虑生产及生态环境，建成功能齐全、环境优雅的苗圃。152编制依据（1）乌审旗嘎鲁图镇城镇建设规划；（2）林木种苗工程项目建设标准；（3）建设项目可行性研究报告指南；（4）林业苗圃工程设计规范（LYJ1281992）；（5）建设单位提供的有关基础数据和资料。4第二章建设条件21自然条件及社会经济概况211、自然条件1地理位置乌审旗位于鄂尔多斯市西南部、内蒙古自治区最南端，地处毛乌素沙地腹部，九曲黄河三面环抱。地理坐标为东经10817361094022和北纬373854392350。行政区划东西104公里，南北194公里，总面积11645平方公里。东与伊金霍洛旗相邻，东北与杭锦旗相接，西北与鄂托克旗、鄂托克前旗相连，南与陕西省榆林市、横山县、靖边县、神木县毗邻。2地形地貌乌审旗处于鄂尔多斯高原向陕北黄土高原过渡的低洼地带，地势由西北向东南平缓倾斜，平均海拨1300米左右，处于毛乌素沙地腹部，沙、丘、滩相间分布。北部是以流动沙丘为主的荒漠地带，滩梁相间；南部为宽阔的滩地和河谷地段，其间分布有流动、半固定、固定沙丘。3水系分布乌审旗境内有主要河流5条。其中无定河为黄河一级支流，其它4条均属黄河水系二级支流。无定河在境内干流长度80公里，河谷下切6080米，流域面积3412平方公里，纳林河全长67公里，流域面积为1788平方公里，此外还有海流图河、白河、母户河等。鄂尔多斯市明和园林绿化工程有限责任公司乌审旗苗圃基地建设项目可行性研究报告54气候及水热条件乌审旗属温带大陆性气候，其气候特点为干旱多风少雨，日照充足，蒸发强烈，年平均气温71，年平均日照时数2886小时，10积温2875，无霜期130135天，年平均降水量350400毫米，年平均蒸发量2591毫米，平均风速34米/秒，8级大风日数平均为24天。5土壤条件乌审旗以风沙土分布最广，约占土壤总面积的784，其余依次为草甸土、栗钙土、盐土、黄绵土、沼泽土。由于风沙土是一个脆弱的土种，极易在人为干扰下活化，丧失其资源价值并危害生态。但风沙土的易成土特点也给人为改造风沙土提供了可能性，只要措施得当，较快就能得到效益，风沙土营养成份差，肥力低，有机质不足，缺氮少磷，钾相对有余。6森林资源全旗现有林业用地面积99561万亩，有林地面积为6925万亩，疏林地524万亩，灌木林地47905万亩，未成林造林地799万亩，苗圃地033万亩，宜林沙荒地36185万亩，森林覆盖率达3042，全旗主要乔灌木树种有榆树、杨树、旱柳、樟子松、油松、沙柳、杨柴、花棒、柠条等。7野生动植物资源乌审旗野生植物资源主要有沙地柏、柳湾林和柠条。沙地柏是一种天然生长的常绿木本植物，匍匐生长为主，密集成丛，覆盖沙6地，形成独特的“臭柏巴拉”。巴拉里的植物群落垂直结构比较简单，只在低处，且透光较多的地方生有寸草，旋福花、艾草、苦菜等。与沙地柏群落相间分布生长的植物有沙蒿、乌柳、黄蒿、画眉草、白草、狗尾草、阿尔狗哇花、麻黄等。以油蒿群落较为常见。柳湾林主要植物种为沙柳、乌柳和沙棘，地被物有苔草、莎草及豆科和禾本科植物，主要分布在乌审召、嘎鲁图和图克的下湿丘间地。天然生柠条主要分布在乌兰陶勒盖和沙尔利格的梁地上，以柠条为主，拌生有沙蒿等。乌审旗野生动物多数为沙生草食动物，也有一些白天鹅、遗鸥等国家级保护动物。8地下水资源乌审旗地下水资源丰富，分布广泛，全旗地下水储量为538亿立方米，动储量为029亿立方米，年开采量为283亿立方米。水位埋深一般在0530米，水质良好，矿化度基本都小于2克/升，适宜于人畜饮用，是发展农牧业生产较好的水源，具有较大的开发潜力。9矿产资源1天然气。据中石油和中石化的勘探成果显示，乌审旗是鄂尔多斯盆地油气田的重要组成部分，属于天然气资源富集区。现已勘探发现苏里格、乌审、长庆、大牛地四个超千亿立方米的大气田，天然气探明储量近万亿立方米。相继建成长庆气田第二净化厂、苏力格天然气第一处理厂，天然气远输北京、上海、呼和浩特等地。预计“十一五“末天然气产能将达到100150亿立方米。鄂尔多斯市明和园林绿化工程有限责任公司乌审旗苗圃基地建设项目可行性研究报告72煤炭。近年来，乌审旗资源勘探取得历史性重大突破，相继在大牛地、纳林河等地发现了储量丰富、品质优良的特大型煤田，探明储量956亿吨，预计全旗煤炭总储量可达500亿吨。目前煤田普查、精查工作基本结束，现在正在进行探矿权转让工作，2007年计划开工建设12个300万吨以上煤矿。3天然碱。天然碱资源分布广、储量大，仅查汗淖折纯储量即达817万吨，位居全国第三。4方沸石。方沸石探明储量达2亿吨，埋藏浅、易开采，可广泛用于环保、催化材料的生产。同时，泥炭、白垩土、矿泉水、石英砂等资源储量也十分可观，开发前景广阔。10旅游资源乌审旗有名胜古迹乌审召，乌审召位于乌审召镇，规模最大，喇嘛多，鼎盛时期有1000个喇嘛。乌审旗是一个古代文明发达的地区之一，是河套人的故乡，在无定河大沟湾发现了重要的古人类化石。统万城俗称“白城子”是魏晋南北朝时期的都城，位于乌审旗萨拉乌素河畔的古城遗址。212、社会经济概况乌审旗辖6个苏木镇59个嘎查村，总人口10万人，其中蒙古族3万人，是一个以蒙古族为主体、汉族占多数的少数民族聚居区。近年来，乌审旗坚持开发优势资源，培育产业集群，继续加快“一区三基地”建设，推进特色优势产业集约化、规模化发展，8ISO14001环境管理体系深度运行，构建循环经济体系。坚持资源招商、产业招商和以商招商，吸纳国内外500强企业入驻发展，能源重化工基地建设全面提速，产业规模强势扩张。截止目前，苏里格气田产能日突破1000万立方米，内蒙古苏里格经济开发区、蒙大新能源化工基地、呼吉尔特和纳林河的两个煤田的规划环评均已完成，乌审召工业园区、图克新能源生态化工基地和纳林河新能源化工基地的规划环评工作即将展开。重点项目建设也都取得突破性进展，内蒙古博源联合化工有限公司100万吨甲醇项目顺利投产，内蒙古苏里格燃气电厂二号机组并网发电，内蒙古乌审中天天然气输配有限公司苏乌输气管道建成投运，已开始向博源40万吨甲醇装置供气；鄂尔多斯星星能源化工有限公司20万吨液化天然气、苏里格第二天然气处理厂等项目即将投产；内蒙古卓正西格玛煤化有限公司120万吨煤制甲醇、荣程银河100万吨干馏煤附产20万吨煤制甲醇、世林今儒120万吨煤制甲醇、蒙大新能源化工基地开发有限公司120万吨二甲醚、易高180万吨煤制甲醇等一批项目开工建设；中天合创300万吨二甲醚等项目已开工建设。优势资源多元化发展的局面正在形成，工业经济的规模迅速扩张，经济发展和环境保护的双赢目标正在演变成为现实。在注重开发优势资源的基础上，乌审旗坚持以邓小平理论和“三个代表“重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，扎实推进“以人为本，建设绿色乌审“进程，全力构筑工业、农牧业、文化和城镇建设四大产业体系，全旗经济社会全面进入跨越式发展轨道。2007年，全旗地区生产总值实现7001亿鄂尔多斯市明和园林绿化工程有限责任公司乌审旗苗圃基地建设项目可行性研究报告9元，财政收入完成72199万元，城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入达到13010元和6289元，跻身中国西部50强。“十一五“期间是乌审旗实现全面建设小康社会的关键时期，也是乌审旗厚积薄发、实现赶超、走进前列的重要战略机遇期。乌审旗将坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照“以人为本，建设绿色乌审“发展理念要求，走科学发展、集约发展、和谐发展道路，努力实现经济社会发展的新跨越。到“十一五“末，主要经济指标实现“四个突破“，即GDP突破200亿元，财政收入突破20亿元，城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别突破2万元和1万元。在全市综合排名位次前移，各项主要经济指标人均占有量进入自治区先进行列，成为全区科学发展、集约发展、和谐发展的典范，把乌审旗建设成为环境优越、产业先进、人民富裕、社会和谐的发达地区，率先实现工业化和全面建设小康社会目标。22建设条件1）区位条件该建设项目位于乌审旗嘎鲁图镇巴音温都尔嘎查，距嘎鲁图镇10公里，交通便利。2）交通条件建设场址处于嘎鲁图镇通村油路、嘎鲁图至乌审召工业园区一级公路、嘎鲁图至乌兰镇一级公路交汇处，规划合理，交通非常便利。3）土壤条件项目区为沙质土壤，平整土地容易，土壤透气性好，通过垫土，可改良为壤质土。4）给排水条件项目区地下水埋深在10米以内，打井取水可10满足灌溉。选址位置较高，沙质土壤易下渗，排水方便。5）电力条件项目区距10KV高压输电线路不足200米，架设500米10KV高压输电线，安装一台100KVA的变压器，可满足项目区用电。鄂尔多斯市明和园林绿化工程有限责任公司乌审旗苗圃基地建设项目可行性研究报告11第三章项目建设内容及工程建设方案根据市旗农林牧业总体发展规划、园林建设市场需要、毛乌素沙漠绿化特征的需要、公司未来发展需要等诸多因素，确定本工程建设地点、建设内容及规模。31场址选定及建设规模311场址的选定通过园林工程技术人员的实地考查，经当地政府统一规划及审批，拟建设项目选址位于乌审旗嘎鲁图镇巴音温都尔嘠查苏成海承包集体土地内，东距新建快速通道100米，西南北与当地牧民承包集体土地相连，西距乌嘎小油路350米，区内无住户，区内通过苏成海家高压线路；区内显见沙丘量大，植被覆盖不足5。总占地面积约100公顷。312建设规模鄂尔多斯市明和园林绿化工程有限责任公司原有各类种苗100亩，不能适应当前生态绿化的需要。拟扩大种苗培育基地100公顷，按林业中型苗圃标准进行建设。区内拟建办公楼700平方米，种子库700平方米。乌审旗环境监察大队，隶属环保局，副科建制，事业单位，现核定编制6名，领导职数一正一副，监察大队现有工作人员15人，计划在“十一五”末发展到20人。拟建执法用房面积600平方米。12拟建一个150平方米业务大厅和一个占地200平方米会议室。总建筑面积3850平方米。32工程建设方案1）建筑平面场地的北端为拟建环境监测执法用房，为东西向“一字型”排列，西边为环境监测站办公用房，东边为环境监察大队办公用房。2）建筑立面建筑立面造型既美观大方又整齐实用，体现环保特色及时代风貌。3）内外装修外部装修采用花岗岩贴面，内部装修采用花岗岩地面、墙面喷白，双层铝合金窗、木门、节能灯具。4）结构所有的建筑均为砖混结构，基础类型为砖砌条形基础，外墙为370MM，内墙为240MM，设抗震构选柱圆梁，楼板及屋面板为预制预应力空心板。33配套公用工程本次工程建设的配套公用工程包括供电、采暖、给水和排水、通信。1）供电本项目供电范围主要为新建设施的照明供电及日常办公设施用鄂尔多斯市明和园林绿化工程有限责任公司乌审旗苗圃基地建设项目可行性研究报告13电，用电负荷50KW。在施工中采用暗埋线，分层调配电箱。电源由场地西300M的变压器直接引入配电室，引入电压为380V，再由配电室分送到各建筑设施。2）采暖采暖形式采用下供下回，双立管、水平串联系统、铸铁散热器，设计采暖温度为22。热源为本地供热公司锅炉，燃料采用煤炭资源。3）给水和排水给水本次工程建设的用水主要为生活用水，水源由规划区内自来水提供，通过管道供给各用水设备。排水污水主要为生活污水和监测废水，其排放不做处理，直接排入地下城市污水管网，由污水处理厂做统一处理。14第四章环境保护41环境现状及建设项目环境影响分析411项目区环境现状乌审旗位于鄂尔多斯市西南部、内蒙古自治区最南端，地处中纬度大陆深处，毛乌素沙漠腹部远离海洋，属中温带大陆性气候。该地区降水少，气温高，风沙多，日照长，蒸发强烈，干旱严重，四季分明，冬季寒长，夏短炎热。当地植被极为稀疏。近年来沙尘天气日渐频繁，成为主要的环境问题。412建设项目对环境影响因素建设项目地址选区在嘎鲁图镇北郊，周围地面植被稀少。建设项目对环境的影响主要分为两个部分，即施工阶段对环境的影响及运行阶段对环境的影响。（1）施工阶段环境影响分析施工噪声影响施工噪声来源于各种施工机械，如施工常用的挖掘机、搅拌机、运输车辆等运围机械产生的噪声。施工环境影响拟建场地离城镇有一定的距离，周围居民及建筑设施较少，施工对环境影响较小。施工过程中易产生尘土。（2）运行阶段环境影响分析项目建成运行期间，产生的生活垃圾，对环境有一定的影响。鄂尔多斯市明和园林绿化工程有限责任公司乌审旗苗圃基地建设项目可行性研究报告1542环境治理与保护措施1）项目建设阶段环境保护措施在施工中采用遮盖措施避免扬尘，严重时可采用湿式作业，尽量控制使用大噪声的机械设备。2）项目运行阶段的环境保护项目建成后，楼道内要设若干垃圾箱，及时清理，加大环境清洁管理力度。生活污水及监测废水统一排入到城市污水管网。3）周围生态环境建设周围生态环境建设为创造良好工作环境相当重要，因此周围自身的环境建设也应纳入本项目的建设内容，需全面规划，合理布局，使周围小生态环境有效地服务于环境保护工作。具体做法可在周围空地上种草植树，营造乔、灌、草相结合的绿化带，净化环境。16第五章消防与劳动安全51消防511编制依据与原则本项目周边无重大火灾危险性。项目的建设要严格按照国家有关规范进行，必须认真贯彻“预防为主，防消结合”的消防方针。消防设计主要依据为建筑设计防火规范（GB500162006）。512消防措施（1）建筑设计本建筑耐火等级为二级，在建筑造型及结构布置上充分考虑消防因素，楼内设有楼梯两处，楼梯设置和楼门宽度应充分考虑人员疏散。（2）灭火系统楼内每层设有消火栓4只，消火栓设置应该保证可同时到达该楼层各室内任意位置。（3）消防教育与管理加强安全教育，提高自我保护意识，对消防设施的维护管理责任落实到人，确保消防设施系统的正常运行。52劳动安全本项目在建设和建成运行中要严格按照国家有关劳动安全的规定进行操作。努力改善工作条件和环境，加强劳动保护，以保障监鄂尔多斯市明和园林绿化工程有限责任公司乌审旗苗圃基地建设项目可行性研究报告17测及执法人员的工作、学习秩序。为此采取以下安全措施1）施工中严格按照安全操作规程设立安全网，电力及传动设备应设置防护罩，并派专人对现场施工进行安全防范，禁止非作业人员进入工地。2）项目建成后，对各项设施做好安全检查，以杜绝安全隐患，必要时利用警示牌提醒人们主注意，以确保安全。18第六章节能节水61必要性能源和水资源是社会生产和发展的基础，特别对于我国来说，随着改革开放的大力推动，各行业都有了长足发展，使得能源和水资源的用量非常大，加之我国本身就存在能源和水资源缺乏的问题。目前，节约能源和水资源已是我国长期的发展战略任务,现在我国能源和水资源利用率很低，消耗指标很高，使得节约能源和水资源不仅极为重要，而且潜力很大。它是提高经济效益的一个重要因素，也是我国实施可持续性发展能源政策的强有力保证。因此，本项目建设采用新设计、新技术、新材料，以达到最小的能源和水资源的消耗。62节能、节水原则1）合理选择和利用资源。根据国家有关能源政策和法规，在设计中因地制宜地选择能源种类；在生产过程中尽可能做到能源综合利用、重复利用、分级利用，以减少对资源的消耗量。2）积极推广应用新技术、新设备、新材料。在选用设备方面，要严格选用，优先选用国家推荐的节能产品，严禁选用国家明令淘汰的高能耗设备。3）项目建成后，要大力提倡节约资源，设置能源检测仪表，以控浪费，节约资源。鄂尔多斯市明和园林绿化工程有限责任公司乌审旗苗圃基地建设项目可行性研究报告1963建筑节能631节能措施（1）在建筑设计上，要尽量使用自然采光和自然通风为原则，以降低对能源的消耗，同时又可以给老人们带来清静自然的活动空间，从而营造出一个环境优美的生活环境。（2）采用合理的建筑体型及窗墙类型，各房间尽可能的合理布局，外围护结构材料热功能应能满足节能要求。推广保温隔热性能好的围护结构和高效保温节能窗，以提高门窗的气密性，在建筑设计中，适当降低层高，以节约空气调节的耗用能量。（3）项目建设中要采用新型建筑材料、高效隔热材料、节能型门窗等。（4）围护结构的热传部位应采取保温措施，以保证其表面温度不低于室内空气温度，以减少热传递过程中的损失。（5）设置能源检测仪表，以加强对能源的计量和管理。632节水措施（1）应采用节水型设备和器具，降低水资源的无效消耗，达到节约用水的目的。（2）供水管网、卫生洁具等配件要符合标准，提高耐用度，防止漏水，以达到应有的节水功效。（3）可采用感应式出水阀技术措施，即节水又卫生。20第七章项目实施进度计划根据项目的建设内容及资金筹措情况，项目建设期定为6个月。其进度分为两个阶段，即2009年3月5月项目前期准备阶段，2009年6月9月实施阶段。前期阶段包括项目可行性研究、审批、资金筹措等；实施阶段包括工程设计、招投标、拆迁、场地平整、土建施