苏州高新区oa二期项目建设方案

苏州高新区OA系统二期建设方案书免费技术支持电话8008282433江苏国泰国际集团新技术有限公司地址江苏张家港市长安路253号1号楼电话051258282433/2533传真051258132373网址HTTP/WWWEPOINTCOMCN江苏国泰国际集团新技术有限公司HTTP/WWWEPOINTCOMCNTEL051258282433目录一、项目背景611项目概述612二期建设目标6二、方案建设原则6三、方案总体设计731系统总体框架设计832系统软件平台8四、电子政务基础平台建设841统一门户平台9411政务门户的框架9412门户功能描述13413统一信息发布1342统一用户管理13421组织单位维护15422用户管理16423角色管理17424用户角色关系17425目录服务接口1843统一服务管理平台18431统一服务管理平台特点18432统一服务配置与监控1944表单工作流构造平台2045管理与监控平台22五、统一信息交换平台2251统一政务信息交换平台2252统一信息采集与发布系统23521信息采编发布服务24522刊物编辑生成服务26523期刊信息类型设置26江苏国泰国际集团新技术有限公司HTTP/WWWEPOINTCOMCNTEL051258282433524信息报送统计服务2753信息全文检索功能29六、统一消息交换平台3261系统框架图3262消息平台WEBSERVICE接口3363消息发送方式33631电子邮件33632手机短信33633语音传真34634页面弹出消息34635即时通信35七、电子公文流转系统3571文件交换中心36711系统部署方式37712公文交换WEBSERVICE接口38713公文交换应用布局45714CA认证系统（数字身份认证）45715公文交换流程47716组织结构管理48717公文交换系统功能实现49718与苏州市的公文交换平台对接51719关于版式文件和数字印章系统的整合517110与档案系统集成5172WEB客户端52721收发文流程52722收发文功能5373监控管理62731收发文监控62732收发文检索与统计63733日志管理63八、办公自动化系统64江苏国泰国际集团新技术有限公司HTTP/WWWEPOINTCOMCNTEL05125828243381办公自动化系统技术特点64811多种编辑器的集成64812多种提醒方式64813在线交流65814支持数字证书登录65815外部系统数据采集65816公文子流转6682公文管理66821发文管理66822收文管理76823档案管理7883个人事务处理功能80831待办事宜80832办公提醒80833个人办公8184行政事务管理86841固定资产管理86842工作安排86843会议管理87844车辆管理89845人事管理91846督察督办管理9285公共信息管理95851通知公告管理95852信息查阅96853信息采编9786公文信息交换9787移动办公9988网上交流管理100881在线交流100882手机短信平台100883通讯录101884文件共享101江苏国泰国际集团新技术有限公司HTTP/WWWEPOINTCOMCNTEL051258282433885政务论坛102886系统提示10289相关接口103891并联审批103892报表统计103893OA系统与网站信息交换103894公众留言管理104810系统管理1058101部门用户管理1068102角色、模块权限管理1068103工作流设置管理1068104公文设置1098105信息管理设置1098106操作日志109九、邮件系统11091内部业务邮件系统110911发送邮件110912查收邮件111913已发送邮件111914文件夹设置112915邮件地址簿112916外部邮件接收11292外部邮件系统113十、即时通信系统113101即时通信概述113102即时通信系统构成1141021即时通讯服务器端1151022服务器管理工具1171023自动通知提醒服务1171024即时通信WEB站点1171025即时通讯客户端118苏州高新区OA系统二期建设方案书第6页江苏国泰国际集团新技术有限公司HTTP/WWWEPOINTCOMCNTEL051258282433一、项目背景11项目概述苏州高新区OA系统二期软件建设以需求为导向，以应用为核心，以信息资源的开发利用为重点，实现全区办公业务的管理决策网络化、服务电子化的目标。12二期建设目标苏州高新区OA系统二期建设的目标是在苏州高新区电子政务总体目标框架的基础上，升级改造现有的OA一期，使之成为一个包含全区电子政务基础平台、统一信息交换平台、统一消息交换平台、电子公文流转系统、办公自动化系统、内部业务邮件系统、外部邮件系统、即时通信系统8大系统的综合电子政务系统，实现跨部门、跨组织的应用之间的数据交换、信息流转。二、方案建设原则结合政府部门的实际应用和发展要求，在进行苏州高新区OA系统二期规划和设计时，主要应遵循以下系统总体建设原则实用性原则以现实需求为基础，充分考虑发展的需要来确定系统规模。功能模块子系统以插件方式扩展。安全性原则苏州高新区OA系统二期服务于政府内部，对安全级别要求很高。系统应能提供安全手段防止内部用户的非法入侵以及操作人员的越级操作，保护办公信息的机密，所有应用项目和软硬件都应遵守相关的规定，符合国家有关电子政务系统安全要求。可靠性原则系统设计能有效的避免单点失败，在设备的选择和关键设备的苏州高新区OA系统二期建设方案书第7页江苏国泰国际集团新技术有限公司HTTP/WWWEPOINTCOMCNTEL051258282433互联时，应提供充分的冗余备份，一方面最大限度地减少故障的可能性，另一方面要保证网络能在最短时间内修复。成熟和先进性原则系统结构设计、系统配置、系统管理方式等方面采用国际上先进同时又是成熟、实用的技术。规范性原则系统设计所采用的技术和设备应符合国际标准、国家标准和业界标准，为系统的扩展升级、与其他系统的互联提供良好的基础。开放性和标准化原则在设计时，要求提供开放性好、标准化程度高的技术方案；设备的各种接口满足开放和标准化原则。可扩充和扩展化原则所有系统设备不但满足当前需要，并在扩充模块后满足可预见将来需求，保证建设完成后的系统在向新的技术升级时，能保护现有的投资。可管理性原则整个系统的设备应易于管理，易于维护，操作简单，易学，易用，便于进行系统配置，在设备、安全性、数据流量、性能等方面得到很好的监视和控制，并可以进行远程管理和故障诊断。兼容性原则二期系统是在一期的基础上升级扩充而成，需整合一期已有的模块，不改变已有的操作模式，一期所有的数据需迁移到二期继续使用。三、方案总体设计根据我们在电子政务方面的多年丰富设计开发经验及我们对苏州高新区电子政务建设的深入理解，我们提供如下总体设计框架苏州高新区OA系统二期建设方案书第8页江苏国泰国际集团新技术有限公司HTTP/WWWEPOINTCOMCNTEL05125828243331系统总体框架设计32系统软件平台系统开发环境是支撑各类应用软件的基本需求，应充分考虑到系统的支撑能力可扩展性、开放性。其中主要包括活动目录、数据库、WEB应用服务、CA证书中心等。在苏州高新区电子政务系统建设中，我们建议采用WINDOWS2003的AD作为目录服务；SQLSERVER2000/2005作为数据库服务器；IIS60NETFRAMEWORK11或20作为WEB应用服务器。四、电子政务基础平台建设电子政务网基础平台是整个政务网应用系统的公共平台，也是苏州高新区电子政务的统一门户。电子政务平台建设应遵循如下要求1实现统一的用户和权限管理。建设统一的用户管理系统，集中管理用户资料、身份认证和权限信息。苏州高新区OA系统二期建设方案书第9页江苏国泰国际集团新技术有限公司HTTP/WWWEPOINTCOMCNTEL0512582824332在适当的时候，统一用户和权限管理可提供与其它用户认证方式的接口，如CA认证等。3平台基础应用和服务，包括统一邮件服务、统一消息服务、统一信息发布、统一监管服务、工作流管理和应用模块管理，不仅向平台应用子系统提供应用支撑，同时对外提供WEBSERVICE服务。统一消息服务，包括建设统一的消息发布机制，供各类应用调用，消息传递方式包括电子邮件、即时消息、手机短信、办公助手等。通过与移动、电信、联通的网关接口实现手机、小灵通短消息的发送和接收；支持直接回复、支持短信并行发送；提供子号码服务。4平台门户具有独立的门户支撑服务。5支持不同应用系统集成的解决方案。6全面支持XML标准规范。41统一门户平台政务门户为全区所有的党政机关单位提供一个集中统一的门户网站系统，它是部门工作人员登录政务应用平台的统一入口，能够通过这个入口实现“单点登录、全网通行”，通过此门户，授权用户可以进入各个应用子系统，如电子邮件、数字办公、电子公文流转、统一信息发布系统、视频点播、网上行政审批等。针对各部门普遍存在的公共需求，门户还将统一提供的公共服务和共享服务，公共服务包括视频点播、电子书库、天气预报、交通信息等，共享信息包括领导一周安排、政务文件、部门动态、调研报告、参考消息等。411政务门户的框架苏州高新区OA系统二期建设方案书第10页江苏国泰国际集团新技术有限公司HTTP/WWWEPOINTCOMCNTEL051258282433政务门户的特点在于全面的内容整合整合市委、市政府和各个委办局单位的各种政务系统，方便领导和公务员集中使用。充分的个性化服务可以自定义个性化的界面内容和界面样式，根据用户所在部门和职权的不同，分别提供相应的视图和个人界面。一站式单点登录基于同一用户管理服务实现“单点登录”，实现可靠的用户身份认证和权限管理。用户只需要记忆一套用户名和密码，就可以依照自己的职责权限访问所有相关的应用系统。下图描绘了通过单一的门户访问各个应用系统的方式苏州高新区OA系统二期建设方案书第11页江苏国泰国际集团新技术有限公司HTTP/WWWEPOINTCOMCNTEL051258282433用户只要登录这个门户站点，就可以根据他的权限看到各个独立应用系统的链接，例如公文交换、辅助决策、网站维护、网上办公等。不同的用户登录系统后可以进入不同的门户界面，另外，每个用户都可以定义自己的个性化界面。公共级门户界面参考如下授权级门户参考界面如下苏州高新区OA系统二期建设方案书第12页江苏国泰国际集团新技术有限公司HTTP/WWWEPOINTCOMCNTEL051258282433个人级门户参考界面如下通过内容聚合管理，使用WEB组件的方式可以整合各类应用和信息，并设置到个性化页面中。图自定义门户页面图外部信息的WEB组件方式展现苏州高新区OA系统二期建设方案书第13页江苏国泰国际集团新技术有限公司HTTP/WWWEPOINTCOMCNTEL051258282433412门户功能描述政务门户不只是一个信息传递的窗口，实际上应该是一个内部办公的资源整合平台，可以整合各类资源信息，包括数据库信息（信息资源库等）、政务文件信息（下发的或接收的各类公文信息）、各部门信息（部门工作简报、内部期刊、部门动态等）、同样也可以是各类应用系统（如视频服务、邮件服务等），通过约定，可以在系统中将各类应用集成为系统的某个功能模块，通常只需要对配置文件进行修改就可以实现整个功能的应用。每个工作人员登录网站后就能查到其所需要的信息，无论是文字还是数据。以后可以逐步成为整个苏州高新区机关工作人员办公必须的办公平台。可以集成相关应用和服务，具体包括邮件系统、消息系统、信息发布系统等。413统一信息发布统一信息发布整合在内网门户中，提供用户一个集中发布信息的平台，根据权限的分配，各委办局可以自行维护自己单位栏目下的信息，一些公共性栏目由指定人员维护。42统一用户管理通过目录服务对所有用户进行统一用户管理和认证，目录服务基于ACTIVEDIRECTORY技术，集中存放所有用户的信息及其安全凭证，还存放系统中所有的对象（包括应用程序，计算机，EMAIL等）的属性、安全凭证、访问权限等信息，提供集中式的管理、授权、验证、权限检查服务。目录服务是整个系统集中认证的基石，是应用系统的统一的用户管理中心，实现“一次登录，到处使用”。AD中的用户在登录并确认权限后，可以进入OA办公系统、信息发布系统、以及各种应用系统。目录服务是整个系统集中认证的基石，是应用系统的统一的用户管理中心，实现“一次登录，到处使用”。AD中的用户在登录并确认权限后，可以进入政务网统一门户，使用相应的业务系统。活动目录设计的目标概括起来，可以分成以下几个方面苏州高新区OA系统二期建设方案书第14页江苏国泰国际集团新技术有限公司HTTP/WWWEPOINTCOMCNTEL051258282433对电子政务平台使用人员进行统一的分级式管理；提高电子政务平台的安全性；为电子政务系统使用人员提供一次登录的方式，不需要记住多个密码，集成各个业务子系统，提高体统整体的使用便利性；充分利用现有的物理、网络环境，保护已有投资；活动目录的设计应考虑到以下几个方面现有的组织结构活动目录的管理模式现有的物理及网络情况我们将从前面两点入手，对域森林、域、组织单位进行规划；通过对最后一点的考察，来确定应采用的站点拓扑结构。为了保证管理上的方遍，在每个行政结构对应的组织管理单元下面，建立对应不同对象类型的组织单元，以便分别容纳不同类型的对象，这些组织单元包括用户（USERS）、组（GROUPS）、管理员（ADMINS）、服务器（SERVERS）、工作站（WORKSTATIONS）、其他（OTHERS）。从政府部门的管理来看，一般采用的是集中式的管理方式，因此在域结构的设计上，我们建议在活动目录中设计采用组织单位的方式对组织结构进行映射，并对需要进行单独管理的部门进行授权，在统一集中式管理的前提下，实现分布式多级管理，保障整个网络的私密性与安全性。综上所述，目录服务规划方案如下整个活动目录规划成一个单域，下属各部门以组织单元的方式在域中进行体现；组织单元建立的依据是各部委的人员编制，从而扁平化组织单位的层次，实现分级管理。根据跨部门的临时性机构建立的情况（如领导小组），建立适当的组及组策略。开发目录服务管理软件，统一管理AD用户、网络资源等，并利苏州高新区OA系统二期建设方案书第15页江苏国泰国际集团新技术有限公司HTTP/WWWEPOINTCOMCNTEL051258282433用管理平台，有机地将AD服务和各应用系统用户管理功能集成。管理人员可以通过WINDOWS操作系统，直接管理目录服务。但考虑到管理的方面，将开发基于WEB浏览器的目录服务管理程序，简化管理人员对目录服务的管理操作，避免直接对底层系统的接触，减少误操作的概率，并能提供远程维护。活动目录管理模块主要功能维护全局所有的组织单位和人员信息，并保存到WINDOWS2003的活动目录中。所有的组织单元和帐户全部存储于活动目录中的顶级OU下。组织单位分组管理为了方便显示全局的所有组织单位列表，特别提供单位的分组管理，把各个部门划分到我们定义的组中。活动目录WEBSERVICE接口为了给其他应用系统提供统一的身份认证服务，系统特别提供对活动目录下所有组织单位、用户帐户进行操作的WEBSERVICE。421组织单位维护组织单位维护主要是管理全局的所有组织单位信息，添加各个下属部门到顶级OU下作为一级子OU。苏州高新区OA系统二期建设方案书第16页江苏国泰国际集团新技术有限公司HTTP/WWWEPOINTCOMCNTEL051258282433422用户管理可以对用户进行增加、删除、修改操作，用户的登录名全局唯一。苏州高新区OA系统二期建设方案书第17页江苏国泰国际集团新技术有限公司HTTP/WWWEPOINTCOMCNTEL051258282433点用户名进入用户修改页面。管理员根据需要对用户信息进行修改。帐户管理可以将某个帐户禁止使用，也可以启用选定帐户。423角色管理根据全局电子政务的应用需求，动态设置全局的用户角色组，例如领导、处长、普通职员等。424用户角色关系用户角色关系主要管理AD目录中的所有帐户和角色的关系。苏州高新区OA系统二期建设方案书第18页江苏国泰国际集团新技术有限公司HTTP/WWWEPOINTCOMCNTEL051258282433425目录服务接口目录服务是全局电子政务平台统一用户管理和单一用户登录的基础，在新的应用开发时，将完全无缝集合目录服务。但考虑到目前以后政务网上可能会建立各种独立的应用系统，这些系统可能会来自于不同的厂商，为了能够实现统一的用户认证，我们必须考虑这些系统和AD目录服务的整合，从而达到统一用户管理的目的。因此，目录服务建立好后，将提供面向多厂商软件产品的目录服务编程接口，接口形式分WEBSERVICE，保证不同开发平台的编程要求。43统一服务管理平台统一服务管理平台是基于SOA的理念开发的可扩展架构，采用本平台开发的应用系统是由各种不同的业务子系统（服务）构成，每个业务服务都提供所属领域内的专业服务，并且它们互相之间不形成直接或间接的依赖关系（业务数据全部通过工作流驱动），业务服务层负责事务控制，也叫事务服务层。假如事务服务提供的功能有重复之处，则可以将重复的功能抽象出来形成一个基础服务，基础服务之间可以通过接口建立间接依赖关系，多个基础服务形成了一个基础服务层，事务服务层通过接口间接依赖基础服务层。431统一服务管理平台特点分布式容器。只需要编写客户端界面控件和服务器端的业务逻辑组件，并“插入”到框架之中就可以。由框架提供依赖注入能力。并且依赖关系可以是分布式的，比如你可以在客户端插件中声明一个服务器端组件的依赖请求。分布式事件。无论是服务器端还是客户端组件，只要是放到统一服务平台中，所有的组件都获得了完整的通信能力，除了可以请求组件的服务外，还可以互相之间订阅事件。并且事件是完全解耦的，并不需要显式的挂接事件，只需要声明一下事件发送者和订阅者的标记，统一服务平台会自动的连接有对应关系的事件。同样，事件也是分布式的，你可以在客户端组件中订阅服务器端的事件。常用服务和类库。统一服务管理平台内置了许多帮助开发企业级应用程苏州高新区OA系统二期建设方案书第19页江苏国泰国际集团新技术有限公司HTTP/WWWEPOINTCOMCNTEL051258282433序的服务和类库，比如日志服务、事务服务、工作流服务、缓存服务、安全认证服务、异常管理服务等等。此外还提供了大量的非常有用的帮助类库（HELPER），比如单位转换、动态排序、表达式计算、日期转换、加密压缩、文件操作等等在企业开发中会频频使用到的基础功能。WEB界面的服务管理平台。集中进行添加、删除、修改和配置各类服务和应用。例如图应用系统注册图系统权限配置支持与CA/RA的整合。全面支持电子政务CA/RA中心，可以与按全省标准统一建设的苏州市数字认证中心（RA）实现全面整合。并基于数字证书建立完备的安全体系，确保各级应用系统的安全。网络部件集中注册管理。可以把第三方开发的基于SOA体系的WEBPART注册到平台中，进行统一管理，并方便地整合到政务门户页面中去。432统一服务配置与监控建设统一服务配置与监控平台，基于SOA架构，集中管理服务和应用苏州高新区OA系统二期建设方案书第20页江苏国泰国际集团新技术有限公司HTTP/WWWEPOINTCOMCNTEL051258282433的管理、配置和状态监控。在统一服务管理平台上，所有服务和应用都已经实现了统一的中心配置，可以由管理员通过WEB界面即可进行集中管理对于统一服务管理平台上注册的服务和应用，系统会自动记录每次调用的日志，包括调用方的IP、数字证书信息、调用时间、调用类型等。并可以由管理人员进行历史记录的查询和统计。在后台提供统一的服务运行监控模块，可以进行集中的系统监控和管理；系统提供统一的图形报表和分析工具。对各类中心部署的应用和服务的使用情况进行汇总分析。44表单工作流构造平台对于办公系统中常见的涉及到流程审批的模块，如公文管理、物品申领、会议管理、资源管理等，都可以通过自定义工作流程，导入相应的模板表单来实现，方便系统的扩展和流程再造。系统提供了图形化的流程定义方法，无须任何编程，就可以快速地构建各种需要控制的流程。通常，一个熟练的打字员，经过简单培训，就可以制作出专业水平的控制流程。图流程图形化自定义工作流的规划主要有以下步骤HTML文件流程管理中心定义新流程名称其他辅助定义定义有权发起流程的用户定义各审批者修改内容的权限定义审批者次序导入审批界面新流程成功加入菜单苏州高新区OA系统二期建设方案书第21页江苏国泰国际集团新技术有限公司HTTP/WWWEPOINTCOMCNTEL051258282433定义流程基本信息定义新流程的类别、名称等基本信息，并创建。表单模板的设计与导入我们使用FRONTPAGE创建一个HTML文件作为表单，然后上传模板文件。系统自动生成相应的程序代码。数据结构维护对动态生成的模板数据库，可以进行中文字段定义、字段显示定义、字段顺序定义、显示布局调整、设置字段操作权限、动态构造模糊查询等操作。流转审批过程设置对于流转步骤相对固定的工作流（例如发文通常有草拟、复核、审核、签发、归档等过程），我们可以采用图形化拖拉的方式规划审批流程，顺序指定该流转环节中的默认人选（具体的处理人可以在流转过程中修改）。流程发起权限设定可以授权相关人员发起工作流，未经授权的用户不能发起流程。支持的流程异常处理收回流程中任意环节办理人可以收回下一环节处理者尚未处理的待办信息；催办手动催办和自动催办用户能够对逾期未完成的文档进行催办通知以及处理；退回允许工作流中的某个办理人员提出把待办件退回给前一各处理环节；代理办理人员因故无法处理流程的，可以由他事先指定代理人办理流程。跳转对于固定的业务流程模式，允许用户对流程做出跳转处理，直接发送到某个节点上。苏州高新区OA系统二期建设方案书第22页江苏国泰国际集团新技术有限公司HTTP/WWWEPOINTCOMCNTEL05125828243345管理与监控平台完备的管理与监控平台,便于政府系统管理员实时管理和监控各种系统状态,优化网络配置,增强系统安全性。管理与监控平台可以实现对党政综合信息网络设备和网络平台的管理与监控；可以实现对服务器和操作系统的集中管理与监控；可以实现对政务应用系统的集中管理与监控；可以实现对用户帐号、信息交换平台等基础平台的集中管理与监控；可以实现对用户访问互联网信息的管理、过滤和监控。五、统一信息交换平台政务信息交换平台用于连接苏州高新管委会及其它各部委办局单位的信息源，提供统一的信息发布和信息交换等功能，使“信息的产生者成为信息的提供者”。并在此基础上建设政务信息资源中心，实现政府内部集中的信息管理和知识管理，把信息分别定向发布到政务内网、外部门户网站、部门办公系统中。51统一政务信息交换平台政务信息资源中心的建设中将定义全区统一的信息交换标准，提供信息交换WEBSERVICE接口，供各部门信息采编系统等应用系统直接向资源中心推送和交换信息，并统一保存到资源数据库中。统一政务信息交换平台的架构图如下所示苏州高新区OA系统二期建设方案书第23页江苏国泰国际集团新技术有限公司HTTP/WWWEPOINTCOMCNTEL051258282433政务信息交换平台统一数据交换平台政府办公室应用系统发改委应用系统工商局应用系统教育局应用系统党委办公室应用系统其它部门应用系统前置机系统（应用适配器系统）前置机系统（应用适配器系统）前置机系统（应用适配器系统）前置机系统（应用适配器系统）前置机系统（应用适配器系统）前置机系统（应用适配器系统）安全支撑系统管理与监控系统其他网站外部门户网站部门网站政务内网门户（流程管理系统、应用集成系统、应用适配器系统）52统一信息采集与发布系统为了便于公务人员投送稿件，全市将建立一套共享的信息采编和发布系统，共各部委办局的工作人员直接录入各类政务信息，在经过本单位相关人员审核确认后提交到政务信息资源数据库中统一存储；资源中心提供政务信息自动抓取的功能，能够根据各单位提供的RSS信息，自动提取最新发布的信息并保存到资源数据库。统一信息采集与发布系统的框架如下所示统一信息采编平台基于RSS的信息自动抓取系统信息采编权限分配信息采编统计分析政务信息资源数据库动态网页发布静态网页发布网页模板管理网站栏目管理子站点管理政务内网门户政府门户网站部门子网站信息员录入外部系统RSS管理人员信息发布服务信息采编服务全文检索服务苏州高新区OA系统二期建设方案书第24页江苏国泰国际集团新技术有限公司HTTP/WWWEPOINTCOMCNTEL051258282433521信息采编发布服务依托政务信息交换平台，可以建设信息采编系统，实现市级机关各部门的网上集中信息报送。建设政务信息资源库，实现全市政府信息知识的集中管理、存储和编发使用。系统可以接收下属各单位上报各类信息。信息编辑人员能筛选信息，对选中的信息系统自动计分，并可汇总选中的信息，形成汇总文档。汇总文档可以被领导审阅，审阅通过的汇总文档生成电子刊物发布。网上投稿，主要是一个信息采集的过程，工作人员通过特定的界面输入文稿内容后，提交到政务信息资源中心，即完成投稿的整个过程，也可以直接调用政务信息交换平台的接口实现信息的自动推送。工作人员可以查看自己所投的稿件并查看自己的稿件录用情况。信息报送的目的地可以是外部门户网站、政务内网、各类信息期刊。不同系统的信息编辑人员能筛选信息，对选中的信息系统自动计分。相关人员包括高新区管委会领导、区机关各部门、乡镇街道、开发分区等。流程简要如下公务人员录入信息送本部门领导签发（此步骤可选）录入人员把此信息作为素材入推送到信息采编中心数据库保存网站或各类期刊的编辑人员选稿生成有关刊物文稿，或直接推送到门户网站中有关领导签发成为正式刊物，可以下发给有关部门。信息采集苏州高新区OA系统二期建设方案书第25页江苏国泰国际集团新技术有限公司HTTP/WWWEPOINTCOMCNTEL051258282433信息审核推送到党政综合信息网和苏州高新区外部门户网站中的信息，可以由网站相关栏目的编辑人员对稿件进行进一步的审核修改，并定向发布到指定的栏目中去。苏州高新区OA系统二期建设方案书第26页江苏国泰国际集团新技术有限公司HTTP/WWWEPOINTCOMCNTEL051258282433522刊物编辑生成服务刊物编辑员负责查看投稿到刊物的所有信息,并且屏蔽掉被编辑退稿掉的稿件，并可以根据是否已经入选进行过滤。刊物选稿点选刊物名进入刊物选稿信息处理页面，为信息选择不同类型的刊物。生成的期刊文档可以进行WORD正文编辑，并正式发布。刊物生成可以对相关刊物进行管理，阅读相关期刊信息。删除不需要的期刊信息，也可以发布相关信息。刊物管理523期刊信息类型设置随着今后业务的发展，可能会有新的信息刊物出现，本系统将提供动态的信息类型维护功能，可以添加新的信息类型，设置信息名称、允许投稿单位、信息访问许可访问用户、许可访问部门、排序、信息编稿模板等。苏州高新区OA系统二期建设方案书第27页江苏国泰国际集团新技术有限公司HTTP/WWWEPOINTCOMCNTEL051258282433信息类型的设置参考功能如下524信息报送统计服务各单位采集上来的信息可以进行汇总统计，并可以汇总出上报信息被选用的情况。图1按部门统计一定时间范围内信息被录用情况图2按部门统计一定时间范围内信息采集量苏州高新区OA系统二期建设方案书第28页江苏国泰国际集团新技术有限公司HTTP/WWWEPOINTCOMCNTEL051258282433图3信息浏览量的统计可以按照每天、每周、每月统计出网站的访问总体情况；还可以按照栏目统计出信息的访问情况；可以按照访问者来源地统计出报表；该模块提供了访问汇总统计、每日统计、24小时统计、周统计、月统计、频道统计等六张报表。每个统计表都可以有多个显示方式苏州高新区OA系统二期建设方案书第29页江苏国泰国际集团新技术有限公司HTTP/WWWEPOINTCOMCNTEL05125828243353信息全文检索功能我们将提供专用搜索引擎，与系统无缝集成，可以快速搜索的自己需要的各类图文信息。专用是真正的搜索引擎，特点是准确、快速、海量。适合于为门户网站、企业网站提供站内全文检索服务。（单机支持300500万数据，300万/日以内的检索需求）具有支持海量数据的多并发的快速查询、按照相关性排序、关键词飘红、动态摘要、支持常用的搜索语法、等功能和特点。它的运行平台是NET，但是无论您现在使用的是何种平台何种数据库，甚至是多种平台多种数据库都可以通过简单的数据转移来实现所有数据的全文检索。专用搜索引擎工作流程简图苏州高新区OA系统二期建设方案书第30页江苏国泰国际集团新技术有限公司HTTP/WWWEPOINTCOMCNTEL051258282433经过HTML解析、分词、索引、缩略图等处理后生成搜索引擎的专用文件和图片缩略文件等。（检索、提供动态摘要以及产生缩略图片专用）搜索引擎提供的数据库设置此数据库的目的仅为方便用户进行数据准备和管理系统数据存储，不参与检索工作用户发出检索请求，搜索引擎进行处理后返回结果。在检索过程中仅仅为了记录用户搜索行为才会用到数据库。不参与检索过程。1索引处理2检索请求3根据用户请求返数据2记录用户搜索行为文件ORACLEMYSQLDB2通过接口，经过一定的预处理，定时导入到接口数据库存储。SQLSERVER其他方式获取的信息苏州高新区OA系统二期建设方案书第31页江苏国泰国际集团新技术有限公司HTTP/WWWEPOINTCOMCNTEL051258282433检索环境不添加其他扩展功能（比如同义词搜索、专题优先排列、复合检索等）。每次出10个结果。单词检索。非多重栏目选择。不进行数据库读写。性能支持每秒20次以上并发的全文检索。增加文章数量到300万篇对性能的影响不是很大。适当增加文章篇幅对效率影响不大。采用更快主频的CPU和增加CPU个数对性能会有比较好提高。以上是最优环境下的数据，在实际运行过程中，通过CACHE结果，在普通PC服务器下可完成每日数百万次的全文检索。对于要求不高的需求，在虚拟主机上即可完成。对于绝大多数应用，除了硬盘你不需要额外的硬件投入甚至可以节约出更多的CPU资源（撤换您的基于数据库的检索系统可以节约出更多CPU资源）。专用系统功能用户检索行为可记录到数据库，供客户分析（词汇分析系统由用户自行根据自己的需求设计开发，不提供分析程序）。支持两个关键词或更多组合搜索（如“地震日本”）去除搜索（如“地震日本”）动态摘要的提取关键词飘红按时间排序（每篇文档都需要有时间字段）和按相关性排序。苏州高新区OA系统二期建设方案书第32页江苏国泰国际集团新技术有限公司HTTP/WWWEPOINTCOMCNTEL051258282433支持一定时间内的搜索，如一天、一周、一月、三月、半年、一年、全部大小写不敏感，全角半角等字符不敏感（如“A”“”；“”“”），汉字要出全，不出现半个汉字的BUG剔除空格功能（如“日本地震”等于“日本地震”）搜索结果先出专题（栏目），比如“伊拉克”，如果有伊拉克专题，那么第一个结果就是伊拉克专题的链接和介绍。（需要栏目简介数据支持）搜索结果的下面标明相关的栏目链接，由用户自定义。推荐一级大栏目名称二级栏目名称三级栏目名称四级栏目名称。搜索结果动态摘要的提取。排除文章内的链接、图片、文章字体颜色等的影响。HTML解析选取文档中存在的适合缩略的图片进行图片缩略图的提取，如有图片，在摘要处的最前面显示图片缩略图。模糊检索。建设同义词表，比如“性”的同义词有“SEX”等，选择模糊检索的时候这些同义词是完全平等的地位。后台有同义词表，用户可在后台进行管理。选择搜索范围的时候栏目可多选。根据用户需求累加索引和重新索引可自定义自动执行。对于热门关键词的搜索结果进行CACHE，保证应付大量的突发检索。搜索结果右边，体现分类信息，根据关键词独立匹配，随机排列。BANNER完全匹配出现相关广告BANNER。实现方法在分类信息管理系统进行管理。使用专用全文检索者站内搜索系统五步曲第一步，将您需要提供的检索的信息按照要求导入至指定的数据库中（需要具有定时导功能）。信息包括栏目ID（数字）、URL、标题、内容（标题和内容可以根据您的需要进行合并，比如有英文标题和中文标题，您可以合并成一个标题，内容可能有好几个字段，您也可以根据需要合并成一个字段）、栏目归属信息、时间。（用户的自主性非常大）苏州高新区OA系统二期建设方案书第33页江苏国泰国际集团新技术有限公司HTTP/WWWEPOINTCOMCNTEL051258282433第二步，后台进行初始化等设置。维护同义词表，添加相关同义词。（这次添加好后一般不用再添加了，再添加的同义词在重新索引后生效）第三步，后台维护栏目表和广告系统（日常工作）第四步，后台重新索引第五步，前端可提供检索服务日常管理维护维护搜索就象维护一块砖头一样容易。安排一个编辑经过简单培训，花费少量时间即可完成日常管理维护工作。六、统一消息交换平台统一消息交换平台是区域政府电子政务平台中统一的消息服务平台，它通过设备网关实现电子邮件、手机短消息、即时网络短消息、电话等多种消息传递方式，采用HTTP，XML，IMAP，SOAP，HTML协议与其它模块通讯。61系统框架图消息平台系统框架图如下所示消息数据库消息平台WEBSERVICE接口消息收发引擎应用系统模块邮件短信电话网上消息待办事宜62消息平台WEBSERVICE接口其他应用系统的通知内容可以通过这个接口进行将本系统中的待办信息提供给消息平台，由消息平台来实现消息的发送。供多厂商其他应用软件的调用，整个电子政务平台，不再建立其他的消息服务软件。苏州高新区OA系统二期建设方案书第34页江苏国泰国际集团新技术有限公司HTTP/WWWEPOINTCOMCNTEL05125828243363消息发送方式631电子邮件系统产生的消息可以通过电子邮件发送引擎传递到指定的接收人邮箱中，这是一种非常传统同时也非常有效的消息传递方式。632手机短信短信服务平台系统支持包括SGIP、CMPP、CMPP2、SMPP、CMPPEXT、CIMD2等在内的多种协议，可连接中国移动、中国联通等移动运营商互联网短消息网关，也可分别与GSM/CDMA网络手机终端、PSTN/ISDN网络的小灵通终端通过对应的通信协议可靠连接，并提供基于SMS等形式的增值服务。主要功能有短信平台系统管理对短信平台自身的一些系统配置，比如和中国移动网关、中国联通网关的连接配置，短信警告额度。费用管理系统管理员可以查看到各个部门、各个人员的短信费用情况；权限管理系统管理员给各部门、各人员设置短信使用权限标准的应用程序接口系统提供开放的短信发送WEBSERVICE，允许各种应用系统统一调用进行短信发送。短信回复功能。向移动、联通申请统一的短信特服号，通过短信网关方式收发短信，可以很好地支持直接回复功能，并可以为用户和会议等设立子信箱，同时支持短信并行发送，每秒并发数量大于10条。苏州高新区OA系统二期建设方案书第35页江苏国泰国际集团新技术有限公司HTTP/WWWEPOINTCOMCNTEL051258282433633语音传真系统产生的消息还可以通过电话的方式直接传递到接收人的固定电话或手机上，从而进一步提高消息传递和处理的效率。通过语音自动告知系统，可以轻松实现语音信息的大规模群发，并可以让接收人通过手中的电话或是手机和系统进行交互，记录接收人的相关选择信息，如接收人无法用话机按钮进行确认，还可以通过录制语音片段传回系统进行情况说明。每次语音自动告知可以通过查询系统日志来查看接收状态，动态筛选接收人的选择信息和语音说明，对于没有做任何选择的接收人或是电话无法正常接通的接收人，系统也可以自动在日志中记录，在管理员的操作下选择继续发送或是放弃发送。为了防止告知信息被其他人接收，系统还可以设置收听语音告知信息的密码。使用和语音通知类似的技术，需要发送到接受方传真机上的信息，可以直接发送给消息平台，平台会直接发送到接受方。634页面弹出消息系统产生的消息可以通过WEB在线短消息的模式发送给接收方。635即时通信为公务员提供网上即时通讯服务，登录后的用户可以和其他在线用户互发信息、传递文件、程序共享、桌面共享、语音视频交流。系统支持把消息平台接收到的需要发送的消息向MSN、RTX等即时通信客户端分发。MSN消息分发统一消息平台可以调用MSN的接口APIDOTMSN来实现自动MSN消息苏州高新区OA系统二期建设方案书第36页江苏国泰国际集团新技术有限公司HTTP/WWWEPOINTCOMCNTEL051258282433分发。RTX消息分发对于使用腾讯企业即时通信解决方案的情况，统一消息平台可以通过调用RTX服务器端和客户端的API，来实现消息向RTX客户自动分发。七、电子公文流转系统电子公文流转系统采用成熟的消息技术实现分布式公文系统相互通信与数据交换，公文流转系统由文件交换中心和客户端构成，两者之间通过XML封装的消息进行通信。交换中心由中心数据存储系统、监控系统、交换接口系统、目录服务系统、安全认证接口等模块组成。文件交换中心，提供标准的数据封装接口，屏蔽底层通信机制，通过格式转换、XML标准，实现不同公文系统之间的松散耦合连接。本项目中的区域政府电子公文流转平台，通过自有知识产权的XML信息交换技术，连接各个政府委、办、局的办公系统，实现异构系统之间的电子公文信息交换和共享，解决多部门异构OA系统之间信息互联互通的问题。71文件交换中心采用传统方式传递红头文件存在很多问题。目前主要采用邮递方式，传统传递红头文件，从而实现上情下达。这种方式存在很多弊端速度慢、易泄密、易丢失等。在信息高度发达的的今天，采用电子公文传输系统，解决公文传输过程存在的上述问题，是必然的选择。公文交换系统可以实现跨部门之间电子公文的安全传输。通过提供统一的业务平台，不同部门完成电子公文的发送、传输、接收以及打印等业务操作。电子公文流转平台是连接市委、人大、市府、政协和市级机关各部门的应用系统，进行市级机关各部门之间的电子公文、政务信息交换，从而可以有效地消除信息孤岛，促进信息共享和互联互通。电子公文流转平台需要提供的主要功能如下所示苏州高新区OA系统二期建设方案书第37页江苏国泰国际集团新技术有限公司HTTP/WWWEPOINTCOMCNTEL051258282433从上图可以看出，电子公文流转平台主要由四大部分组成公文流转客户端、WEBSERVICE数据接口、监控管理、以及系统维护。其实，系统维护和日志管理是任何应用系统都必须具备的基础性功能；另外，公文传输实现公文交换的基本业务，完成公文的跨部门的交换业务；考虑到公文交换系统必定要同办公自动化系统通讯，数据接口是保证数据一致性而规定的接口规范。需要指出的是在这些业务处理环节中，必须保证每个环节的“安全性”。对于政府部门来说，传输过程中的红头文件的安全性是最大的顾虑，因此，公文的安全性，以及公文传输过程的安全性，成为设计公文交换系统时重要的需求和必须首要考虑的因素。关于这点，CA安全体系相关技术提供了很好的保障。总之，电子公文流转平台平台以办公自动化为基础，充分利用现有资源和现有网络平台条件，与OA系统能够无缝紧密地连接，加快政府机关之间无纸化公文传输的进程，提高公文流转的速度，进而可以提高政府机关行政事务的处理效率。除了提供应用系统无缝接入的方式以外，电子公文流转平台还提供统一的公文收发处理工具，包括简单的发文、收文和归档功能，使其他各单位都能够通过单点接入的方式实现电子公文的发送、接收、查阅和归档。同时需要建设电子文件中心，实现电子文件的集中存储、查询和归档保存。苏州高新区OA系统二期建设方案书第38页江苏国泰国际集团新技术有限公司HTTP/WWWEPOINTCOMCNTEL051258282433711系统部署方式公文交换平台与OA，在电子政务业务系统中地位和作用是不同的。一般来说，OA使部门内部各种办公业务活动更加有效率地完成，实现部门内部的资源共享和协作办公，完成部门内部信息的有序而畅通地流转和整合；而公文交换系统则是完成跨部门OA之间的信息交换，是传输不同部门之间信息“红头文件”的纽带和桥梁。为充分利用政府机关已有的内部网络环境和各级政府及各委、办、局已建成的办公自动化系统，实现资源共享，公文交换建议，在遵循国家对电子公文及公文传输制定的标准基础上，定义出基于规范、标准的数据接口，系统间数据交换采用接口模块实现信息交换。但必须考虑有的用户没有专门的OA系统，可能只有诸如WORD、WPS等办公编辑软件，这样也要有方法使他们可以看到公文内容。他们可以通过INTERNET直接登录公文交换平台进行发送公文或接收，也可以下载公文到本地浏览。系统部署如下图所示712公文交换WEBSERVICE接口为实现我国各级政府电子政务的充分信息共享，实现电子公文标准化，国家电子政务标准化总体组2002年启动了包括基于XML的电子公文格式规范标准在内的6个与电子政务相关的标准研究和标准制定项苏州高新区OA系统二期建设方案书第39页江苏国泰国际集团新技术有限公司HTTP/WWWEPOINTCOMCNTEL051258282433目。根据基于XML的电子公文格式规范，基于XML格式的电子公文应能满足各级党政机关电子公文处理的需要，如实反映其所采取的行动和决策。其组成要素除公文内容之外，还应包括记录公文处理过程的必要信息。电子公文流转平台的接口设计如下电子公文交换平台后台管理模块电子公文交换平台公文发送接口待收公文接口公文下载接口公文回复接口组织机构下载接口公文归档接口公文撤回接口公文催办接口其他接口部门OA系统调用管理人员附电子公文格式标准电子公文结构苏州高新区OA系统二期建设方案书第40页江苏国泰国际集团新技术有限公司HTTP/WWWEPOINTCOMCNTEL051258282433公文体眉首紧急程度可选发文机关标识发文字号签发人扩展要素主体主送机关标题附件成文时间附注扩展要素版记抄送机关主题词印制版记扩展要素秘密等级保密期限发文机关名称标识后缀发文机关代字发文年号发文序号发文机关代字发文年号发文序号正文自然段表格图公文生效标识发文机关署名签发人署名电子公文XML格式（示例）某某市政府办公室苏州高新区OA系统二期建设方案书第41页江苏国泰国际集团新技术有限公司HTTP/WWWEPOINTCOMCNTEL051258282433某某市市委办公室普通/秘密/机密/绝密1年普通/较急/紧急某某市政府办公室某某市委公室文件苏府办20029999号某某市政府办公室关于XXXXXXXX的通知各有关单位苏州高新区OA系统二期建设方案书第42页江苏国泰国际集团新技术有限公司HTTP/WWWEPOINTCOMC