金宇路地下综合管廊建设工程项目可行性研究报告

金宇路地下综合管廊建设工程项目可行性研究报告金宇路地下综合管廊建设工程项目可行性研究报告I目录0H第一章总论104H11H11项目名称及承办单位105H12H12可行性研究报告编制依据106H13H13可行性研究报告的研究范围107H24H14推荐方案与研究结论108H25H第二章项目提出的背景与必要性109H86H21项目提出的背景110H87H22项目提出的必要性111H148H第三章市场分析及预测112H189H31经济发达国家综合管廊市场分析113H1810H32我国综合管廊需求分析114H2011H第四章建设规模115H2512H41建设规模116H2513H42城市地下综合管廊建设一般规定117H2614H第五章项目选址与建设条件118H2915H51建设地址119H2916H52建设条件120H2917H第六章项目设计方案121H3218H61指导思想122H3219H62设计原则123H3220H63项目方案设计124H3221H64给排水125H4522H65供电126H4623H66通风127H4824H67通信128H4825H第七章项目实施方案129H5026H71施工组织机构130H5027H72施工部署原则131H5428H73组织协调132H5529H74主要项目工程量133H5730H75主要劳动力计划及劳动力曲线134H57金宇路地下综合管廊建设工程项目可行性研究报告II31H76施工平面布置及管理135H5732H77技术准备136H5833H78施工现场准备137H6134H79主要施工方法138H6135H第八章燃料动力供应139H7136H第九章环境保护140H7237H91编制依据与范围141H7238H92环境污染及环保措施142H7339H93环保机构设置143H8440H94环境影响评价144H8541H第十章节能方案145H8642H101编制依据146H8643H102项目能源消耗状况147H8744H103项目能源供应状况148H8845H104项目节能措施149H8846H105能耗指标及节能效果分析150H9047H106能源计量及仪表配备151H9148H107节能管理152H9349H108节能结论153H9450H第十一章消防154H9551H111编制依据155H9552H112工程概述156H9553H113安全措施157H9554H114消防措施158H9555H115消防设施及其安全可靠性159H9656H第十二章劳动安全卫生160H9757H121编制依据161H9758H122采用标准162H9759H123工程主要危害因素分析163H9860H124劳动安全卫生防范措施164H9961H125劳动安全卫生机构设置及人员配备165H10162H126劳动安全卫生投资估算166H101金宇路地下综合管廊建设工程项目可行性研究报告III63H127预期效果及评价167H10164H第十三章企业组织、劳动定员和人员培训168H10365H131企业组织169H10366H132劳动定员170H10367H133人员来源及培训171H10368H第十四章项目实施计划172H10669H141项目实施计划建议173H10670H142项目实施计划及达产计划174H10671H143工程管理175H10672H第十五章租赁费测算176H10873H151入廊费用每年摊销额标准测算177H10874H152日常维护费用收费标准核算178H11675H153初始投资资本回收收费标准核算179H11876H154全年租赁费确定180H11977H第十六章投资估算与资金筹措181H12178H161投资估算182H12179H162资金筹措183H12480H第十七章财务评价184H12581H171评价说明185H12582H172总成本费用186H12583H173营业收入和税金187H12684H174盈利能力分析188H12785H175偿债能力分析189H12786H176财务生存能力分析190H12787H177不确定因素分析191H12888H178评价结论192H12889H第十八章社会效益分析193H13090H181社会效益分析194H13091H0B182社会效益评价分析195H132金宇路地下综合管廊建设工程项目可行性研究报告IV附录一、附表1、总投资估算表附表12、工程费用投资估算表附表23、流动资金估算表附表34、项目总投资使用计划与资金筹措表附表45、营业收入、营业税金及附加估算表附表56、外购燃料和动力费估算表（附表6）7、工资及福利费估算表（附表7）8、固定资产折旧费估算表（附表8）9、总成本费用估算表附表910、利润与利润分配表附表1211、项目投资现金流量表附表1012、项目资本金现金流量表附表1113、借款还本付息计划表（附表13）14、资产负债表附表1415、敏感性分析表（附表15）16、财务计划现金流量表（附表16）金宇路地下综合管廊建设工程项目可行性研究报告1第一章总论11项目名称及承办单位111项目名称金宇路地下综合管廊建设工程项目112承办单位承办单位法人代表类型有限责任公司（国有独资）注册资本20000万元人民币成立日期114项目建设地点山东省济宁市任城区金宇路并辐射周边道路。115可行性研究报告编制单位资格等级甲级工程咨询资格证书工咨甲11820060025发证机关国家发展和改革委员会12可行性研究报告编制依据121原国家计委发布的投资项目可行性研究指南（试用版）；122国家发改委、建设部建设项目经济评价方法与参数（第三版）123中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；124山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；125山东省禁止、限制供地项目目录；126产业结构调整指导目录（2011年版）（2013年修订版）；金宇路地下综合管廊建设工程项目可行性研究报告2127关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见128国家、地方经济和社会发展规划及行业部门的发展规划；129济宁市市中区城建投资有限公司提供的有关基础数据、资料。13可行性研究报告的研究范围131对企业的基本特点和发展规划进行说明和总体研究；132对地下综合管廊的国内外市场情况进行分析，并确定项目规模；133对产品方案和产品技术进行论证，确定产品水平；134对国内外同类产品工艺技术进行分析研究，拟定先进合理的施工技术方案；135对项目实施条件、选址及能源供应等进行研究说明；136就项目的环保、节能、消防和劳动安全卫生进行分析说明；137对项目的总投资估算、成本估算和经济效益分析进行财务及经济评价；138提出本项目可行性研究报告的工作结论及建议。14推荐方案与研究结论141项目背景与提出城市地下管线综合管廊俗称共同沟。它是指设置于地面下可容纳包括电力、电信、供水、煤气、交通信号、闭路电视等两种以上的公共设施管线，并拥有完备的排水、照明、通讯、监控等设施功能的地下箱涵隧道。它是为避免马路重复开挖，减少城市视觉污染，保护城市市容环境，提高城市能源供给，确保城市安全运转而产生的新兴市政基础设施。城市地下管线综合管廊是城市建设现代化、科技化、集约化的标志之一，也是城市地下空间充分利用的象征，更是城市公用管线敷设综合化、廊道化的发展新趋势。由此可见，建设金宇路地下综合管廊是合理和可行的。以干线综合管廊为主体，并通过几条分支的支线综合管廊，形成干线与支线综合管廊并存的综合管廊系统，构筑基本覆盖金宇路的综合管廊系统，推动济宁市的金宇路地下综合管廊建设工程项目可行性研究报告3开发建设进程，使之成为具有超前性、综合性、合理性和实用性的国内一流的综合管廊系统。142市场分析及预测2015年，住建部和财政部确定了在沈阳、哈尔滨等10个城市试点，计划3年内建设地下综合管廊389公里，2015年将开工190公里，总投资351亿元。其中，中央政府投资102亿元，地方政府投入56亿元，拉动社会投资约193亿元。我国城市仅供水、排水、燃气、供热4类市政地下管线长度已超过148万公里。如果按照综合管廊的设计模式，将这几种管道设计为一体，建设管廊长度约为37万公里左右，在不计算拆迁等成本的情况下，所需资金就将近4万亿元。地下综合管廊建设市场空间巨大。143建设内容工程建设内容包括综合管廊主体工程、附属工程及与之配套的其他工程。综合管廊主体工程综合管廊总长度为198公里，其中金宇路地下综合管廊长度为5公里，济安桥路地下综合管廊长度为18公里，环城西路地下综合管廊长度为17公里，古槐路地下综合管廊长度为33公里，共青团路地下综合管廊长度为32公里，建设路地下综合管廊长度为29公里，供销路地下综合管廊长度为19公里。附属工程及与之配套的其他工程配电室800，控制中心500。本次综合管沟内的各管道规模如下电力管线考虑沟内支架布置及实际情况，本次设计综合管沟内电力电缆为18回，主要为规划区和周边供电。通讯管线本次设计综合管沟内通讯电缆为20孔（8波12蜂）。给水管道本次设计综合管沟内给水管道管径为600MM。燃气管道本次设计综合管沟内燃气管道管径为600MM。热力管道本次设计综合管沟内热力管道管径为400MM。金宇路地下综合管廊建设工程项目可行性研究报告4雨污水管道本次设计综合管沟内雨污水管道管径均为DN1200。144建设地点本项目拟建于山东省济宁市任城区金宇路并辐射周边道路。项目区内地势平坦，基础设施齐全，该项目所处地理位置优越，交通运输十分方便。实施项目建设较为有利。145能动供应（一）供电本项目装机容量为304KW，年耗电量2561万度。项目用电负荷为二级负荷。用电由济宁市任城区供电公司供给，项目区内建有配电室和完善的配电系统，新增1台400KVA变压器，自项目区配电室引线至各用电单位作为生产、生活电源，完全可以满足本项目需求。（二）供水项目区供水水源来自济宁市任城区市政供水管网，可满足本项目用水需求。本项目用水主要为生活用水，用水量为082M3/D，项目区供水有保证。146环境保护本项目符合当地经济发展规划，选用施工技术成熟可靠，符合国家的产业政策。本项目建成投入使用后，在全面采取各项污染防治和加强企业环境管理的前提下，对产生的各类污染物都采取了切实可行的治理措施，严格控制在国家规定的排放标准内，所以本项目的建设不会对区域的生态环境产生明显的影响。147节能本项目年耗电2561万度、耗新鲜水297吨，年耗能折合315吨标准煤。本项目正常年营业收入16474万元，项目每公里单位能耗为159TCE/公里，产品各项能耗指标远远低于2012年山东省、济宁市的单位GDP能耗指标，属于能源利用效率比较好的项目。148消防金宇路地下综合管廊建设工程项目可行性研究报告5项目设计中除了各专业严格按照有关规范进行消防措施的设计外，还按规范设置了各类消防设施，主要包括干粉灭火器等。因此消防系统具有较高的安全可靠性。149劳动安全卫生本项目采用了先进、成熟、可靠的生产技术，在设计中严格按照国家的有关劳动安全卫生的政策，并根据实际情况采取了完善的安全卫生措施，预计本项目在建成后将能有效的防止火灾、爆炸、静电、触电、机械伤害、噪声危害等事故的发生，一旦发生事故，依靠装置内的安全防护设施和事故应急措施能及时控制事故，防止事故的蔓延，使维护人员的劳动安全卫生有充分的保证。同时要求维护人员在操作过程注意自我劳动保护，要求上岗人员必须以预防为主进行安全教育及劳动保护、卫生教育，严格执行操作规程，确保安全生产。1410实施进度建议根据项目情况，项目建设期为2年。本项目第3年按正常运营负荷80计算；第4年全部达产。1411投资估算及评价指标项目总投资13600000万元，其中建设投资12985572万元（包括建筑工程费用7065769万元、设备购置费用350000万元、安装工程费用3405176万元、工程建设其他费用984120万元、预备费用1180507万元）、建设期利息609000万元、铺底流动资金5428万元。资金筹措方案为申请银行贷款10000000万元，其余资金由企业自筹解决。项目年流动资金18093万元。年营业收入16177万元。年均利润总额314206万元。项目总投资收益率364，项目资本金净利润率873。所得税后项目投资回收期1115年（含建设期）。主要技术经济指标详见表11。金宇路地下综合管廊建设工程项目可行性研究报告61412可行性研究报告结论与建议一、结论本项目符合国家产业政策、行业发展规划及地方的发展需要，拟选工艺技术成熟、可靠，配套设备节能环保，社会和环境影响效益显著；公司管理规范，资金实力和筹措能力较强，能够保证该项目的顺利实施。所以，本项目技术上可行，经济上合理，项目建设是必要的、可行的。二、建议（一）在下阶段设计工作中，综合管廊应充分考虑道路上各类市政管线，特别是与供水管道的相互关系。（二）建议在下阶段设计工作中，对于纳入沟内的各类管线，需与相关部门进一步商讨，以使本工程能建成具有示范效果的工程。（三）建议尽快完善设计，提交所需的市政管线容量。（四）建议对金宇路范围内的市政管线进行统计，准备综合管廊工程初步设计。1413主要经济指标表11主要经济技术指标表序号指标名称单位数量备注1运营规模11地下综合管廊公里1982项目建设期年23年运营天数天3654劳动定员人2541管理、技术人员人542维护人员人205项目总投资万元13600051建设投资万元1298557252建设期借款利息万元60900053铺底流动资金万元5428金宇路地下综合管廊建设工程项目可行性研究报告76流动资金总额万元180937资金筹措71项目资本金万元360000072银行贷款万元100000008年营业收入万元16177正常年9年总成本费用万元11815平均年10年营业税金及附加万元914正常年11年利润总额万元314206平均年12年净利润万元314206平均年13项目总投资收益率36414项目资本金净利润率87315项目投资财务内部收益率48016项目投资财务净现值（IC4）万元782117项目投资回收期年111518生产能力表示的盈亏平衡点6751正常年金宇路地下综合管廊建设工程项目可行性研究报告8第二章项目提出的背景与必要性21项目提出的背景济宁市出台了济宁市地下空间国有建设用地使用权管理办法，鼓励开发利用地下空间，促进节约集约用地。允许使用权人在符合城市规划、不损害其他权利人利益前提下，不限制地下空间改变具体用途，允许按照市场需要灵活调整使用，提高地下空间利用效率。211管线建设的突出矛盾一、隐患多，浪费多据专家介绍，埋藏在城市地下的市政管线，包括供水管道、排水管（渠）道、电力线路、电讯线路、燃气管道、热力管道和石油管道等管线及其附属设施。随着城镇化进程的推进、城市建设事业的发展，地下管线种类和数量也迅速增加，由于部分城市地下管网规划建设滞后、年久失修等，导致管线事故也迅速增加，其引发的爆炸、内涝、停水、停电等事故，威胁着周边居民的生命、生活以及当地的经济社会发展，暴露出城市地下管网的脆弱性。北京、上海、广州、深圳、哈尔滨等城市都发生过路面塌陷。其中，广州市从2008年以来已发生过5次道路塌陷事故，哈尔滨曾在8天内出现7次路面塌陷，造成2人死亡2人受伤。在我国发生的道路塌陷，大多数与地下管线密切相关，尤其是与供水、排水、热力、天然气管道有关。当前主要面临城市扩张和地下管线建设不匹配的矛盾，近年来，城市发展迅速，向外扩张，城市管线的建设几乎没有中断过。往往新区道路各种管线都预先铺设，而老城区的扩容、翻新却无法达到和新区同样的标准，导致地下空间拥挤不堪。而且，一些管线先开挖建设，后补办审批手续，边建边补的事情时有发生。金宇路地下综合管廊建设工程项目可行性研究报告9管线管理部门各自为政，反复开挖马路，造成了资源的巨大浪费。城市道路挖掘修复标准为沥青路面每平方米410元，水泥路面每平方米240元，普通人行道板每平方米108元，单位排水管理涵接入城市排水管网每处800050000元，挖掘新、改、扩建城市道路3年内（含3年）或大修后的城市道路1年内的按本标准6倍收取。二、建设、使用、监管多重混乱城市地下管线面临建设使用和监管的双重困境，因为管线的设计、施工、运营、维护、监管等权力分属于不同的管理部门，因缺乏或不遵守统一规划，道路被各部门反复开挖、管道维护各行其是，阻碍了统一的地下市政管道系统的形成。目前城市地下管网建设涉及城建、电力、公安、广电等十多个部门，管线的建设、维护管理均由各单位自行负责。除各自为政造成的巨大资源浪费外，城市地下管线信息不详、道路无人统管，也是造成管线维护和管理毫无章法的原因。道路变更信息反馈迟滞，加之各部门无法共享各自管辖的地下管网信息，所以一个行业在施工时无意中破坏另一个行业地下管线的事故时有发生。根据中国城市规划协会地下管线专业委员会调查，全国大约有70的城市地下管线没有基础性城建档案资料，地下管线家底不清的现状普遍存在。地下综合管廊是突破传统管线的敷设方式，集约利用地下空间，确保道路交通功能充分发挥、确保生命线的稳定安全、增强城市的防灾抗灾能力，是济宁市任城区绿色市政的重要内容。212综合管廊的优势一、综合管廊是城市地下空间综合利用的要求和体现城市地下空间资源作为城市的自然资源在经济建设、民防建设、环境建设及城市可持续发展方面具有重要意义。而作为城市生命线的各类地下管网又是城市的重要基础设施。也是现代化城市高效率，高质量运转的保金宇路地下综合管廊建设工程项目可行性研究报告10证。更是环境保护和土地等资源有效利用，使城市发展与资源、环境容量相适应，促进人与自然的和谐发展的要求，所以就必须高度重视地下空间开发利用及地下管网对现代城市的发展具有不可估量的巨大潜力。从发展战略的角度看，当前迫切需要解决一系列重大的城市地下空间开发利用及地下管网规划、建设理念的构建，确立科学系统的规划、建设与管理的原则，其重要的突破是城市建设发展与地下空间开发利用及地下管网的综合化、均衡化和立体化，并主要体现在城市地下空间开发利用及地下管网发展战略的研究制定和推进上，迫切需要解决一系列重大的规划、建设管理理念的构建，确立科学系统的规划、建设与管理的原则，切实保障城市社会经济秩序安全、社会公共秩序安全和城市环境安全，促进城市运行基础设施系统的日益完善、日趋协调和便捷，这是保证包括地下管网在内的城市运行基础设施系统各项功能发挥和运行流动中高效率的重要保证。开发利用城市地下空间能够有效地缓解城市发展与土地资源紧缺之间的矛盾，也能够提高土地利用率、扩大城市的生存与发展空间，是加强城市基础设施建设、完善城市功能、实现城市可持续发展目标的重要手段和方法，同时开发利用地下空间有利于改善生态环境、提高城市总体防灾抗毁能力。城市地下管线综合管廊是市政管线集约化建设的趋势，也是城市基础设施现代化建设的方向。传统的市政管线直埋方式，不但造成了城市道路的反复开挖，而且对城市地下空间资源本身也是一种浪费，将各种管线集约化，采用综合管廊的方式建设，是一种较为科学合理的建设模式，更何况综合管廊已经成为了衡量城市基础设施现代化水平的标志之一。1997年建设部颁布的城市地下空间的开发利用管理规定，更是把地下管线综合管廊的建设和规划纳入了法制化的轨道。二、综合管廊项目是城市建设发展的必然要求随着近十几年全国城市对电力、通讯、供水、燃气等需求的迅速扩大，地下管线铺设更加频繁，管径、管位、管线数量的迅速增大。有的管线权金宇路地下综合管廊建设工程项目可行性研究报告11属企业和单位盲目铺设管线，抢占管位，管线空间的使用率低下，并给相邻地下管线的增设、扩容困难，严重阻碍了城市基础设施建设的步伐，制约了城市经济的高速发展。同时，随着城市信息业迅猛发展，许多信息企业建立了专用信息传输网络，这些新的信息传输网络大多利用现有的供电线杆架空布线，安全性和可靠性无法得到保证，并严重影响市容环境，因此在城市道路下建设管线综合管廊就尤为显得重要。它对城市所带来的好处主要体现在（一）有利于节约城市用地。（二）有利于改善城市交通。（三）有利于美化城市环境。（四）有利于加强城市保护。（五）有利于满足城市特殊需求。三、综合管廊是城市有效利用地下空间的优选途径采用地下综合管廊这种集约化的管线建造模式，不仅可以有效的利用地下空间，使管线的敷设更加科学、有序，而且在地下综合管廊中对管线进行扩容和维修都变得十分方便，避免了道路的反复开挖而造成的资源浪费，增加了道路的寿命，也保障了城市的交通顺畅和城市景观的不受破坏。管线敷设在专门的管廊空间内，安全性也大大地提高，延长了管线的使用寿命，在城市防灾和救灾中突显其优越性。因此，地下综合管廊的建设在大中城市里具有很大的发展空间。兴建地下综合管廊能带来以下一些正面效益（一）有效利用地下空间；（二）系统整合地下管线；（三）避免管线意外挖掘损坏；（四）管线易于维修及管理；（五）提升管线的服务水平；（六）降低道路的维修费用；金宇路地下综合管廊建设工程项目可行性研究报告12（七）提升道路的服务质量；（八）降低交通事故的发生；（九）改善市容景观；（十）降低社会成本；由此可见，综合管廊项目的实施是城市实现节能降耗的优选途径。四、综合管廊项目是城市特定城区的规划需求从目前国内已建综合管廊的地理区位来看，基本处于该城市的特定城区，尤其以开发区的建设为重点。例如大连的泉水开发区、武汉的王家屯开发区、佛山新城开发区、上海的浦东新区、安亭新镇、世博园区等等。世博园区的建设将体现我国城市建设的现代化水平，而地下综合管廊无疑是市政管线敷设最先进、最科学的方式。由于世博园的城市基础设施服务水平要比其他城市区域的水平高，需要敷设的管线也就比较复杂多样，管线的数量和密度也将更高。再者，世博园区内要建设高质量的城市环境，城市景观的建设也是世博园建设的重要环节，传统的架空拉线方式和管线直埋方式显然已经不能满足这些高等级的要求，建设地下综合管廊是一个必然的选择。因此，城市特定区域的规划需求是推动综合管廊建设的重要原因。213综合管廊的劣势建设综合管廊一次投资昂贵，而且各单位如何分担费用问题较复杂。当综合管廊内敷设的管线较少时，沟体建设费用所占比重较大。由于各类管线的主管单位不同，统一管理难度较大。必须正确预测远景发展规划，否则将造成容量不足或过大，致使浪费或在综合管廊附近再敷设地下管线，而这种准确的预测比较困难。在现有道路下建设时，现状管线与规划新建管线交叉造成施工上的困难，增加工程费用。214规划管廊的形式所谓综合管廊，就是“地下城市管道综合走廊”，即在城市地下建造一个金宇路地下综合管廊建设工程项目可行性研究报告13隧道空间，将市政、电力、通讯、燃气、给排水等各种管线集于一体，设有专门的检修口、吊装口和监测系统，实施统一规划、统一设计、统一建设和管理。综合管廊在不同的国家和地区有着不同的名称。在日本将综合管廊成为“共同沟”，在我国台湾省将综合管廊成为“共同管道”，在欧美则将综合管廊称为“COMMONSERVICETUNNEL”。综合管廊根据其所收容的管线不同，其性质及结构亦有所不同，大致可区分为干线综合管廊、支线综合管廊、缆线综合管廊、支线混和综合管廊四种。一、干线综合管廊干线综合管廊一般设置于机动车道或道路中央下方，主要输送原站（如自来水厂、发电厂、燃气制造厂等）到支线综合管廊，其一般不直接服务沿线地区。干线综合管廊主要收容的管线为电力、通讯、自来水、燃气、热力等管线，有时根据需要也将排水管线收容在内。在干线综合管廊内，电力从超高压变电站输送至一、二次变电站，通讯主要为转接局之间的信号传输，燃气主要为燃气厂至高压调压站之间的输送。干线综合管廊的断面通常为圆形或多格箱形，综合管廊内一般要求设置工作通道及照明、通风等设备。干线综合管廊的特点主要为稳定、大流量的运输；高度的安全性；内部结构紧凑；兼顾直接供给到稳定使用的大型用户；一般需要专用的设备；管理及运营比较简单。二、支线综合管廊金宇路地下综合管廊建设工程项目可行性研究报告14支线综合管廊主要负责将各种供给从干线综合管廊分配、输送至各直接用户。其一般设置在道路的两旁，收容直接服务的各种管线。支线综合管廊的断面以矩形断面较为常见，一般为单格或双格箱形结构。综合管廊内一般要求设置工作通道及照明、通风等设备。支线综合管廊的特点主要为有效（内部空间）断面较小；结构简单、施工方便；设备多为常用定型设备；一般不直接服务大型用户。三、缆线综合管廊缆线综合管廊主要负责将市区架空的电力、通讯、有线电视、道路照明等电缆收容至埋地的管道。缆线综合管廊一般设置在道路的人行道下面，其埋深较浅，一般在15米左右。缆线综合管廊的断面以矩形断面较为常见，一般不要求设置工作通道及照明、通风等设备，仅增设供维修时用的工作手孔即可。四、干支线混和综合管廊干支线混和综合管廊在干线综合管廊和支线综合管廊的优缺点的基础上各有取舍，一般适用于道路较宽的城市道路。215金宇路地下管线现状片区内现状主要东西向道路有3条，分别是金宇路、常青路、吴泰闸路；南北向道路有6条，自西向东分别是西外环路、济安桥路、古槐路、共青团路、建设北路、供销路。其中西外环路是现状城市快速路。现状道路主干网已经形成，道路总长度为16230米，快速路长度为155米，主干路总长度6417米，次干路总长度为4753米，支路总长度为4905米。路网密度约为6KM/KM2。目前在金宇路的市政配套工程仅仅满足该地区最基本运转的需求。然而由于各类管线的无序发展，竞相争夺着有限的地下和地上空间，给城市的发展带来了诸多问题。如城区道路不断被挖、无金宇路地下综合管廊建设工程项目可行性研究报告15序争夺地下空间、肆意浪费地下资源、工程施工事故不断。这些现象不仅使国家财产造成巨大损失，也给城市人民生活带来极大不便。22项目提出的必要性221符合国家产业政策和行业发展规划2211国家发改委发布的产业结构调整指导目录（2011年本，2013年修正），将第二十二项城市基础设施第8条“城镇地下管道共同沟建设”列为鼓励发展的建设项目。2212中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要提出统筹地上地下市政公用设施建设，全面提升交通、通信、供电、供热、供气、供排水、污水垃圾处理等基础设施水平，增强消防等防灾能力。扩大城市绿化面积和公共活动空间，加快面向大众的城镇公共文化、体育设施建设。深化城市建设投融资体制改革，发行市政项目建设债券。加强城市综合管理。推动数字城市建设，提高信息化和精细化管理服务水平。注重文化传承与保护，改善城市人文环境。22132015年8月10日国务院办公厅发布关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见，提出到2020年，建成一批具有国际先进水平的地下综合管廊并投入运营，反复开挖地面的“马路拉链”问题明显改善，管线安全水平和防灾抗灾能力明显提升，逐步消除主要街道蜘蛛网式架空线，城市地面景观明显好转。意见专门提出，要推进城市地下综合管廊建设，统筹各类市政管线规划、建设和管理，解决反复开挖路面、架空线网密集、管线事故频发等问题，并具体从统筹规划、有序建设、严格管理、支持政策等4个方面提出了要求。意见明确，应划定建设区域，要求从2015年起，城市新区、各类园区、成片开发区域的新建道路要根据功能需求，同步建设地下综合管廊；老城区要结合旧城更新、道路改造、河道治理、地下空间开发等，因地制宜、统筹安排地下综合管廊建设。金宇路地下综合管廊建设工程项目可行性研究报告16专家表示，综合管廊建设不仅是重大的民生工程，还是重大的发展工程。按照意见要求，新区、各类园区、成片开发区域的新建道路需要同步建设综合管廊。据测算，目前每年新建的这些道路有15万公里，如果20至30配建综合管廊，仅这部分就有4000公里左右。根据管廊截面不同，投资是不一样的。22142014年3月16日中共中央、国务院印发的国家新型城镇化规划（20142020年）也提出，统筹电力、通信、给排水、供热、燃气等地下管网建设，推行城市综合管廊，新建城市主干道路、城市新区、各类园区应实行城市地下管网综合管廊模式。以上政策及法规的出台与实施，必将推动我国城市地下综合管廊建设，由此可知项目建设符合国家产业政策和行业发展规划。222符合地方发展规划山东省重视城市地下综合管廊产业，加大城市地下综合管廊的开发和产业化力度，取得了显著的经济效益和社会效益，同时将城市地下综合管廊产业列入下一步的重点发展领域。山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要提出加强城市公用设施建设，统筹提升城市供排水、供热、供气等公用设施档次，加快实施旧管网改造，突出抓好新管网建设，提高覆盖率、集中供应率和设施利用效益。完善供电网络，健全电量分配和供电预警保障机制，确保安全用电。新建一批生活污水和垃圾处理设施，加快升级改造和管网配套，提高处理率。加强地下供水供热供气管线、高压电线、通讯电缆等各类管线的统一规划，推进地下公共管沟统一建设、统一管理、统一使用。深化城市市政公用事业改革，引入市场机制，推行特许经营制度。高标准规划建设商业中心、特色街区、社区服务设施和各类网点，新建居民住宅区按建筑面积的7配套建设商贸设施。山东省政府就加强城市地下管线建设管理专门出台意见，提出将大力建设被誉为城市“里子工程”的地下综合管廊，力争2015年内全省城市地下金宇路地下综合管廊建设工程项目可行性研究报告17综合管廊长度超过300公里。由上可知，本项目符合山东省的地方经济和社会发展规划，项目建设必将推动地方城市地下综合管廊行业的快速发展。223可带动与相关产业及产业链的发展建立地下综合管廊工程质量终身责任永久性标牌制度，接受社会监督。根据地下综合管廊结构类型、受力条件、使用要求和所处环境等因素，考虑耐久性、可靠性和经济性，科学选择工程87H92H材料，主要88H93H材料宜采用高性能混凝土和高强钢筋。推进地下综合管廊主体结构构件标准化，积极推广应用预制拼装技术，提高工程质量和安全水平，同时有效带动工业构件生产、89H94H施工设备制造等相关产业发展。地下综合管廊作为国家重点支持的民生工程，这是创新城市基础设施建设的重要举措，不仅可以逐步消除“马路拉链”、“空中蜘蛛网”等问题，用好地下空间资源，提高城市综合承载能力，满足民生之需，而且可以带动有效投资、增加公共产品供给，提升新型城镇化发展质量，打造经济发展新动力。224符合企业的发展需要本项目的实施经过缜密的市场分析和调研，确定建设金宇路地下综合管廊198公里，这个规模是在公司对城市地下综合管廊行业未来走势的冷静判断以及对城市地下综合管廊建设的客观研究基础上确定的，已经充分考虑了可能存在的市场风险，项目目标市场明确、规划纲领合理、市场竞争力强，并且拥有一定的市场认知度和良好的口碑，本项目完全能够实现既定的市场目标，为企业带来预期的经济效益和社会效益。根据企业的发展战略，企业将全力进行地下综合管廊的产业化建设，本项目符合企业的发展规划和发展需要，能使公司经济实力进一步提高，社会影响力进一步加强。金宇路地下综合管廊建设工程项目可行性研究报告18第三章市场分析及预测31经济发达国家综合管廊市场分析在城市中建设地下管线综合管廊的概念，起源于十九世纪的欧洲，它的第一次出现在法国。自从1833的巴黎诞生了世界上第一条地下管线综合管廊系统后，至今已经有将近182年的发展历程了。经过百多年的探索、研究、改良和实践，它的技术水平已完全成熟，并在国外的许多城市得到了极大的发展，它已经成为了国外发达城市市政建设管理的现代化象征，也已经成为了城市公共管理的一部分。一、法国法国由于1832年发生了霍乱，当时的研究发现城市的公共卫生系统的建设对于抑制流行病的发生与传播至关重要，次年巴黎市着手规划市区下水道系统网络。并在管道中收容自来水（包括饮用水及清洗用的两类自来水）、电信电缆、压缩空气管及交通信号电缆等五种管线，这是历史上最早规划建设的综合管廊型式。近代以来，巴黎市逐步地推动综合管廊规划建设，在19世纪60年代末，为配合巴黎市副中心LADEFENSE的开发，规划了完整的综合管廊系统，收容自来水、电力、电信、冷热水管及集尘配管等，并且为适应现代城市管线的种类多和敷设要求高等特点，而把综合管廊的断面修改成了矩形形式，迄今为止，巴黎市区及郊区的综合管廊总长已达2100公里，堪称世界城市里程之首。法国已制定了在所有有条件的大城市中建设综合管廊的长远规划，为综合管廊在全世界的推广树立了良好的榜样。二、德国1893年原德国在前西德的汉堡市的KAISERWILHEIM街，两侧人行道下方兴建450米的综合管廊收容暖气管、自来水管、电力、电信缆线及煤气金宇路地下综合管廊建设工程项目可行性研究报告19管，但不含下水道。在德国第一条综合管廊兴建完成后发生了使用上的困扰，自来水管破裂使综合管廊内积水，当时因设计不佳，热水管的绝缘材料，使用后无法全面更换。沿街建筑物的配管需要以及横越管路的设置仍发生常挖马路的情况，同时因沿街用户的增加，规划断面未预估日后的需求容量，而使原兴建的综合管廊断面空间不足，为了新增用户，不得不在原共同沟外之道路地面下再增设直埋管线，尽管有这些缺失，但在当时评价仍很高，故在1959年又在布白鲁他市又兴建了300米的综合管廊用以收容瓦斯管和自来水管。1964年前东德的苏尔市（SUHL）及哈利市（HALLE）开始兴建综合管廊的实验计划，至1970年共完成15公里以上的综合管廊，并开始营运，同时也拟定推广综合管廊的网络系统计划于全国。前东德共收容的管线包括水管、污水管、饮用水管、热水管、工业用水干管、电力、电缆、通讯电缆、路灯用电缆及瓦斯管等。三、美国美国自1960年代起，即开始了综合管廊的研究，在当时看来，传统的直埋管线和架空缆线所能占用的土地日益减少而且成本愈来愈高，随着管线种类的日益增多，因道路开挖而影响城市交通，破坏城市景观。研究结果认为，在技术上、管理上，城市发展上，社会成本上建设综合管廊都是可行且必要的，只有建设成本的分摊难以形成定论。因此，1971年美国公共工程协会（AMERICANPUBLICWORKSASSOCIATION）和交通部联邦高速公路管理局赞助进行城市综合管廊可行性研究，针对美国独特的城市型态，评估其可行性。1970年，美国在WHITEPLAINS市中心建设综合管廊，其它如大学校园内，军事机关或为特别目的而建设，但均不成系统网络，除了煤气管外，几乎所有管线均收容在综合管廊内。此外，美国较具代表性的还有纽约市从束河下穿越并连接ASTORIA和HELLGATEGENERATIOPLANTS的隧道（CONSOLIDATEDEDISONTUNNEL），该隧道长约1554米，高约67米，收容有345KV输配电力缆线、电信缆线、污水管和自来水干线。而阿拉斯加的金宇路地下综合管廊建设工程项目可行性研究报告20FAIRBANKS和NOME建设的政府所有的综合管廊系统，是为防止自来水和污水受到冰冻。FAIZHANKS系统长约有六个廊区，而NOME系统是唯一将整个城市市区的供水和污水系统纳入综合管廊，沟体长约4022米。四、在日本日本综合管廊的建设始于1926年，为便于推广，他们把综合管廊的名字形象的称之为“共同沟”。东京关东大地震后，为东京都复兴计划鉴于地震灾害原因乃以试验方式设置了三处的共同沟（一）九段阪综合管廊，位于人行道下净宽3M高2M之干管长度270M之钢筋混凝土箱涵构造。（二）滨町金座街综合管廊；设于人行道下为电缆沟，只收容缆线类。（三）东京后火车站至昭和街之综合管廊亦设于人行道下，净宽约33M，高约21M，收容电力、电信、自来水及瓦斯等管线，后停滞了相当一段时间。一直到1955年后，由于汽车交通快速发展，积极新辟道路，埋设各类管线，为避免经常挖掘道路影响交通，于1959年又再度于东京都淀桥旧净水厂及新宿西口设置共同沟；1962年政府宣布禁止挖掘道路，并于1963年四月颁布共同沟特别措置法，订定建设经费的分摊办法，拟定长期的发展计划，从公布了综合管廊专法后，首先在尼崎地区建设综合管廊889M，同时在全国各大都市拟定五年期的综合管廊连续建设计划，在公元1993年公元1997年为日本综合管廊的建设高峰期，至1997年已完成干管446公里，较著名的有东京银座、青山、麻布、幕张副都心、多摩新市镇（设置垃圾输送管）等地下综合管廊。其它各大城市，大阪、京都、各古屋、冈山市、爱知县等均大量的投入综合管廊的建设，至公元2001年据统计日本全国已兴建超过600公里的综合管廊，在亚洲地区名列第一。迄今为止，日本是世界上综合管廊建设速度最快，规划最完整，法规最完善，技术最先进的国家。在其他国家如挪威、瑞士、波兰华沙、匈牙利、莱比锡、俄罗斯（前苏联）等许多国家都建设有城市地下管线综合管廊项目，并都有相应金宇路地下综合管廊建设工程项目可行性研究报告21的制定规划的计划。32我国综合管廊需求分析一、在台湾地区在台湾，综合管廊也叫“共同管道”。台湾地区近十年来，对综合管廊建设的推动不遗余力，成果丰硕。台湾地区自1980年代即开始研究评估综合管廊建设方案，1990年制定了“公共管线埋设拆迁问题处理方案”来积极推动综合管廊建设，首先从立法方面进行研究，1992年委托“中华道路协会”进行“共同管道法立法的研究”，2000年5月30日通过立法程序，同年6月14日正式公布实施。2001年12月颁布母法施行细则及建设综合管廊经费分摊办法及工程设计标准，并授权当地政府制订综合管廊的维护办法。至此台湾地区继日本之后成为亚洲具有综合管廊最完备法律基础的地区。台湾结合新建道路，新区开发、城市再开发、轨道交通系统、铁路地下化及其它重大工程优先推动综合管廊建设，台北，高雄、台中等大城市已完成了系统网络的规划并逐步建成。此外，已完成建设的还包括新近施工中的台湾高速铁路沿线五大新站新市区的开发。到2002年，台湾综合管廊的建设已逾150公里，累积的经验，足可供我国其它地区的借鉴。二、在北京地下综合管廊对我国来说是一个全新的课题。第一条综合管沟于1958年建造于北京天安门广场下，比巴黎约晚建125年，鉴于天安门在北京有政治的特殊地位，为了日后避免广场被开挖，建造了一条宽40M，高3M埋深78M长1公里的综合管沟收容电力、电信、暖气等管线，至1977年在修建毛主席纪念馆时，又建造了相同断面的综合管廊，长约500米。三、在天津1990年天津市为解决新客站处行人、管道与穿越多股铁道而兴建长50M，宽100M，高500M的隧道，同时拨出宽约25M的综合管廊，用于收容上下水道电力、电缆等管线，这是我国综合管廊的刍型。金宇路地下综合管廊建设工程项目可行性研究报告22四、在上海1994年在上海浦东新区张杨路人行道下建造了二条宽59M，高26M，双孔各长56公里，共112公里的支管综合管廊，收容煤气通信、上水、电力等管线，它是我国第一条较具规模并已投入运营的综合管廊。2006年底，上海的嘉定安亭新镇地区也建成了全长75公里的地下管线综合管廊。另外在松江新区也有一条长一公里，集所有管线与一体的地下管线综合管廊。五、在上海世博园区2010年世博会将在上海召开，届时每天将有超过40万人次的参观者进入园区观光，为了推动世博园区的新型市政基础设施的建设，避免道路开挖带来的污染，提高管线运行使用的绝对安全和创造和谐美丽的园区环境，政府管理部门已着手在园区内规划建设管线综合管廊，它是目前国内，系统最完整，技术最先进，法规最完备，职能定位最明确的一条综合管廊。它是以城市道路下部空间综合利用为核心，围绕城市市政公用管线布局，对世博园区综合管沟进行了合理布局和优化配置，构筑服务整个世博园区的骨架化综合管沟。世博园区综合管沟工程的建设完全符合“将城市规划、建筑、社会与经济发展、城市景观、技术、基础设施、道路交通等方面有效地统一起来”的原则和目标，真正体现了“城市，让生活更美好”的世博会理念。不仅如此，世博园区的这条综合管廊除了把传统的水、电、煤气、通讯等管线敷设入内外，还第一次把冷热水管、蒸汽管和垃圾管的新型城市管线也纳入了设计规划。自我国改革开放以来，经济得到了快速发展，综合国力得到了大幅提升，人民的生活水平得到了极大的改善，随之而来的是市民对城市环境的要求也越来越高，这就进一步推动了作为政府管理部门中的城市建设决策层要建设地下综合管廊的决心和信心。但十多年来，我国在对综合管廊的研究和实践方面还处于起步阶段，相比国外一百多年的历程，我国无论是在投资规模、建设技术、资金筹措、管理模式等方面还有很大的差距。金宇路地下综合管廊建设工程项目可行性研究报告23建设规模总体来看，国内目前已建综合管廊的总长度还不足百公里，规模尚小，与西方发达国家中的规模相比还有很大差距，台湾地区近200公里与日本的600多公里的规模相比，差距更大，这就可以看出中国城市地下综合管廊潜在的市场规模还很大，一旦时机成熟，综合管廊就会以超常规的速度发展的。另外在综合管廊的使用功能上，国外已经对它如何满足城市各类管线的集中敷设的技术研究已很成熟，除了传统的电力、电信、自来水管线以外，还可以把燃气管道、污水管道、垃圾输送等各种设施共同布设在内。而国内对这方面的研究还刚起步，除了电力、通讯、自来水和热力管道外，其他城市管线基本还不能同时敷设在内，仅有的浦东张杨路综合管廊中的煤气管道也是单独一室分开敷设的。因此在综合功能的研究上，国内还有很长路要走。建设技术由于地下综合管廊在国外已经有很成熟的建设经验，但在国内这方面的研究还刚开始，主要有（一）规划技术，规划中相当重要的是准确地预测管线的未来需求量使地下综合管廊在规划寿命期内能满足服务区域内的管线需求，在推定未来需求量时，应该充分考虑社会经济发展的动向、城市的特性和发展的趋势。（二）设计技术，地下综合管廊的设计在国外发达国家都有相关的设计规范，已形成比较成熟的技术，但目前国内还没有相关规范，在实践中都是借鉴国外的技术。但是，由于在管线特性、施工技术、材料性能以及地质条件等方面各个国家之间都存在差异，因此，在设计上还是得按照我国的现状特点，研究制定相关设计规范以实现对我国地下综合管廊设计的标准化管理。（三）施工技术，在国外，地下综合管廊的本体工程施工一般有明挖现浇法、明挖预制拼装法、盾构、顶管等，而从国内已建的地下综合管廊工程来看，多以明挖现浇法为主，因为该施工工法成本较低，虽然其对环境影响较大，但是，在新城区建设初期采取此工法障碍较小，具有明显的金宇路地下综合管廊建设工程项目可行性研究报告24技术经济优势。今后随着地下综合管廊建设的推广，施工工法也会趋于多样化，地下综合管廊与其他地下设施的相互影响也会加大，对施工控制也会逐渐提高要求，因此研究相关技术已成为了当务之急。（四）信息化技术，地下综合管廊是城市生命线走廊，收容的管线种类多样，采用现代信息技术对地下综合管廊进行管理与监控是不可或缺的手段。地下综合管廊的监控包括对运行中的管线安全状况的监测，以及对地下综合管廊内部环境的检测，避免内部环境因素对设备管线的影响及对工作人员的伤害，从已建的地下综合管廊运营状况来看，国内在研究信息化监控方面与国际水平较接近，但也有差距。建设资金由于地下综合管廊是多种管线敷设一气呵成，一次完工，重复使用的，所以一次性成本较大。目前，地下综合管廊建设资金的来源总体呈现政府投资为主，积极寻求多元化投资的特征。由于地下综合管廊属于市政公用基础设施，带有公共产品性质，投资大、回收期