《凤凰山食品经济开发区》产业规划--专家评审打印版

20112020年食品产业发展规划I目录第一章总则1一、规划背景1二、规划原则3三、规划依据4四、规划范围5五、规划年限5六、规划技术路线5七、总体规划目标6八、经济效益简述6第二章凤凰山食品经济开发区产业发展的基础条件与背景分析9第一节基础条件9一、区位交通条件9二、自然资源条件11三、社会经济条件13四、凤凰山食品经济开发区的基本情况14五、工业开发区存在的问题17第二节背景分析17一、全国食品产业发展现状分析17二、安徽省农业和农业产业发展现状21三、淮北市食品加工业发展分析23第三章凤凰山食品经济开发区的发展方向和主导产品类型分析27II第一节凤凰山食品经济开发区发展方向分析27一、发展方向的分析27二、各类型产业的主导产品类型分类31第二节主导发展产品类型的分析32一、“五大”发展方向的利润和市场前景分析32二、淮北市和周边地区原料可利用性分析37三、淮北周边区域的产业发展布局46四、淮北市主导发展产品类型的确定47第四章凤凰山食品经济开发区的SWOT分析49一、优势分析49二、劣势分析51三、机遇分析52四、挑战分析53五、SWOT分析结论54第五章凤凰山食品经济开发区的总体发展战略56第一节总体思路和发展战略56一、总体思路56二、食品经济开发区的产业发展战略57第二节发展目标和定位58一、发展目标58二、发展定位59第三节重点建设任务61III第六章重点建设任务的实现路径和保障63第一节招商引资目标和要求63一、招商引资的重点目标63二、招商引资原则64三、招商引资的推进方式64第二节相关政策支撑和保障65一、土地政策65二、税收政策66三、财政政策66四、技术政策67五、人才政策67六、市场和贸易政策68第三节基础配套设施支撑条件建设和保障69一、基础配套设施的建设内容69二、基础配套设施建设的资金保障70第四节开发区食品安全的督导和监管71一、建立“从农田到餐桌”的全程管理系统71二、建立完善的食品安全检测体系71三、普及食品安全知识和推行相关法律法规72四、建立完善监督执法管理制度72第五节科技引进和技术开发的支撑和保障73一、科技引进和技术创新对开发区食品产业的推动作用73IV二、淮北市食品产业技术和科技创新发展现状73三、提升开发区技术水平和科技创新实力的措施75第六节人才培育和创新人才的引进78一、人才培育和技术创新人才对开发区产业发展的推动作用78二、淮北市食品领域人才教育现状79三、发展人才教育和创新人才的引进建议79第七节商贸业的实施路径和保障81一、商贸业和商贸物流的作用82二、推动商贸业和商贸物流的发展对策83第七章开发区产业链设计及支撑条件建设要求85第一节婴幼儿食品加工业85一、发展重点和产品类型85二、产业链设计85三、产业规模和经济效益估算86第二节早餐类食品加工业86一、发展重点和产品类型86二、产业链设计87三、产业规模和经济效益估算87第三节休闲零食类和其它食品类加工业88一、发展重点和产品类型88二、产业链设计89三、产业规模和经济效益估算89V第四节软饮料制造加工业90一、发展重点和产品类型90二、产业链设计90三、产业规模和经济效益估算91第五节近期发展建议91一、原料和辅料91二、配套设施要求93三、销售市场发展建议94第八章开发区产业发展阶段和部署95第一节第一阶段的发展目标和内容（近期）95一、发展目标95二、发展内容95第二节第二阶段发展目标和内容（中期）97一、发展目标97二、发展内容97第三节第三阶段发展目标和内容（远期）99一、发展目标99二、发展内容100第九章资源保障和环境承载量研究103一、原料资源103二、劳动力资源103三、水资源105VI四、电力供应和能源动力保障建设106五、物流发展建设107六、污水处理建设108七、环境承载力分析和生态建设109第十章开发区战略实施的保障措施111一、强化组织领导，加强开发区内外食品产业的调度111二、加大政策扶持力度，多渠道增加投入111三、发挥协会作用，加强食品行业自律112四、改善发展环境，促进食品工业加快发展11220112020年食品产业发展规划1第一章总则一、规划背景淮北市位于安徽省北部、苏鲁豫皖四省交界处，1958年国家在淮北地区发现并决定开发“闸河煤田”，并于1960年将淮北建成了地厅级市。目前全市总面积2741平方公里，人口2137万人。自建市以来，煤和电是淮北市经济发展的支柱，煤电产业创造的GDP占全市GDP8090。然而进入21世纪后，淮北市煤炭产业的发展进入了枯竭期，2009年被确定为第二批国家44个资源枯竭型城市之一。淮北市单纯依靠煤电带动城市发展已完全不能适合城市扩大化发展的要求，更不能达到国务院批准的“将淮北市打造成安徽省五个百万城市之一”的目标。因此，面对淮北市的未来发展，如何选择主导产业和进行产业转型，成为摆在淮北市面前的一项重要抉择。面对煤电比重过大，煤电产业面临枯竭的严峻形势，淮北市立足地处黄淮海腹地，紧临“长三角”地区，并拥有丰富农产品资源和广阔区域市场的优势，经过充分调研、科学论证，淮北市把推进农业产业化和发展食品工业作为保增长、扩内需、调结构的战略举措，明确提出“煤电产业下滑食品工业增，返乡农民工资减少就地补”的发展思路，并在六届十一次市委全会上，做出了把食品产业作为全市主导转型产业，将食品产业作为全市最具成长性、最有潜力的重点产业，将淮北市打造成“黄淮海平原食品工业高地和面向长三角的优质农副产品供应基地”的重大战略决策。20112020年食品产业发展规划2在此重大决策的引导下，淮北市立足于周边300公里半径范围内的优质农产品资源优势，提出将食品工业作为全市招商引资的重点，大力推动食品工业开发区的建设，积极引进国内外知名食品企业和农业产业化龙头企业来淮北投资建厂、建基地，大力推进龙头企业集聚、产业集群发展。目前，淮北市现已建成了四个特色食品工业开发区，即凤凰山食品经济开发区（综合加工）、宝迪食品工业园（肉制品加工）、百善食品工业园（粮油加工）、口子食品工业园（酒类加工）。淮北市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中指出“十二五”期间，淮北将以打造全国食品工业基地为目标，壮大龙头，培育品牌，完善机制，推进农业产业化经营上规模、上水平。充分发挥淮北食品工业的原料优势和园区载体优势，坚持基地化、规模化、品牌化、市场化发展思路，积极培育集生产、加工、销售、研发于一体的产业化龙头企业，着力打造全国食品工业基地，“十二五”末，食品工业总产值达500亿元。将按照集中、集聚、集约、集群发展的要求，突出发挥开发区和工业园区“增长极”的带动作用，加快工业向园区集中，把开发区和工业园区建成千亿元非煤产业的重要载体。“十二五”末，全市开发区和各类园区建成总面积突破150平方公里，省级开发区工业总产值突破1200亿元，力争810个开发区及园区年产值超100亿元。凤凰山食品经济开发区作为淮北市第一重点发展的食品经济开发区，其开发区的食品产业定位和发展水平对淮北市食品产业的发展起着决定性的作用。本规划的编制旨在实践科学发展观，落实淮北市20112020年食品产业发展规划3对食品工业发展的要求，明确凤凰山食品经济开发区的发展定位和发展战略，为工业开发区规划和建设以及开发区工业项目选择提供依据。该规划实施将确立凤凰山食品经济开发区的发展方向，引领淮北市食品产业的健康发展，从而为增强淮北食品产业的整体竞争力，推进淮北市主导产业的战略转移具有重要意义。二、规划原则（一）科学规划原则实事求是，以科学发展观为指导，科学规划。依据淮北市的资源禀赋和环境资源承载能力，合理布局和规划，充分保证凤凰山食品经济开发区的食品产业符合企业成长规律和市场规律。实现食品经济开发区发展规划与淮北经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划的无缝隙对接，促进经济开发区的建设与全市经济的协调发展。（二）统筹规划的原则食品产业与相关产业统筹兼顾，实现经济与社会协调发展。基于淮北周边地区可充分利用的原料资源和周边食品产业布局现状，并结合国内外食品产业发展趋势和市场需求，将农产品加工与食品制造相结合，引进与技术创新相结合，以优势产业为纽带，积极促进关联性强、集约水平高的相关产业集群发展。充分发挥开发区的辐射和带动功能，统筹未来城乡的经济和社会发展。（三）空间布局优化原则明确开发区的产业发展重点，合理规划产业空间布局。增强开发区与全市的主导产业和开发区的配套协作关系，力求形成开发区产业20112020年食品产业发展规划4发展特色，使开发区的建设与整个经济发展、城镇建设相协调。（四）可持续发展原则实现全过程的清洁生产和废弃物排放的最小化、无害化。在努力发展循环经济的基础上，按照新型工业化要求，禁止高能耗、高污染企业的入驻，引进一批科技含量高、环境污染少的重点项目。同时，建立技术创新机制，培育新的产业增长点。（五）公共设施、管理与服务一体化的原则提高效率，保障质量，实现公共设施一体化。为有效促进开发区企业的发展，提高开发区整体发展水平，实现公用设施、环境保护、社会服务以及与开发区发展密切相关的人才、资金、科技创新、物流运输和金融政策支持的一体化。三、规划依据1中华人民共和国城乡规划法（2008）2中华人民共和国土地管理法（2004年修正）3中华人民共和国环境保护法（1989年12月）4中华人民共和国环境影响评价法（2002年10月）5安徽省“十一五”绿色食品产业发展规划6安徽省2010年国民经济和社会发展统计公报7淮北市2010年国民经济和社会发展统计公报8淮北市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要9淮北市农业产业化发展规划（20082012）10淮北市城市总体规划修编（20052020）20112020年食品产业发展规划511淮北市土地利用总体规划（20062010）12淮北市城市总体规划（20052020年）13安徽省有关政策、法规等14地方政府提供的相关资料四、规划范围本规划以面积25平方公里的淮北市相山区凤凰山食品经济开发区为基础，以食品产业结构调整和构建淮北市主导产业发展的食品产业布局为规划目标，重点研究凤凰山食品经济开发区发展食品产业的条件和发展方向，通过对其发展食品产业的内外部环境分析、淮北市及周边原料资源特点、农业和初级农产品加工情况和产品的市场条件，以及淮北市相关产业的基础分析，综合考虑全国食品产业发展趋势，进行经济开发区食品产业的发展规划和重点发展产品类型的研究与产业设计，构筑食品主导产业发展集群，更好地将资源优势转化为产业优势，实现淮北市将食品工业作为主导转型产业的发展的目标。五、规划年限近期2011年2012年；中期2013年2015年远期2016年2020年。六、规划技术路线凤凰山食品经济开发区的产业规划以资料收集和实地调研为基础，结合市场分析和国内外知名企业发展案例，点线面结合，综合考20112020年食品产业发展规划6虑淮北市食品加工原料、开发区基础设施配套条件和环境容载量，以及有效保障区域食品产业发展的关键要素等进行产业设计。本规划技术路线如图11所示（见下页）。七、总体规划目标围绕“立足黄淮海，面向长三角，打造食品工业高地”这一战略决策，以淮北市凤凰山食品经济开发区为基础，充分利用淮北市的农业资源优势、物流优势，坚持科技创新和完善基础支撑条件建设，聚集食品产业发展要素，完善从农业生产到营销的食品产业链，建立以农副食品加工业为基础，以食品制造业为发展核心，以高附加值时尚食品和饮料制造业为特色的产业集群。将凤凰山食品经济开发区建成产业特色鲜明的食品制造业基地，引领淮北市农业和食品加工业的升级，形成经济发展和提高整体竞争力的新格局，实现淮北市将食品工业作为主导转型产业发展的目标。八、经济效益简述近期发展阶段（20112012年），围绕工业开发区主要目标及发展定位，在已有的工业开发区基础之上，主要完成开发区道路、供电、供水、能源和环保等基础设施建设。建立促进产业发展的科技、人才、金融和营销渠道建设的政策和促进机构，确立重点企业的引入路径。中期发展阶段（20132015年），本阶段重点引进休闲快销食品、高附加值婴幼儿食品和健康食品企业。到2015年末，引进企业数达到100家以上，占其规模30，累计完成工业固定资产投资达80亿20112020年食品产业发展规划7规划总体思路和发展战略规划的适应性分析经济环境社会环境政策环境产业基础和背景技术条件资源条件规划发展目标、发展定位和重点建设任务现场调研资料收集淮北市食品产业及凤凰山食品工业园现状重点建设任务的实现路径和保障食品安全的督导相关政策的支持招商引资的建设商贸业的推进人才的引进和培育基础配套设施的建设科技技术开发产业发展阶段部署产业链设计早餐类软饮料类休闲零食类婴幼儿食品类实施的保障措施资源保障和环境承载量研究图11规划设计总路线20112020年食品产业发展规划8元以上，总产量可达到90万吨以上，可实现总产值可达280亿元，实现利税50亿元。（详细数据分析见第七章和第八章）。远期发展阶段（20162020年），本阶段在不断引入重点企业基础上，利用开发区的科技、人才政策优势不断开发新技术和新产品，利用已建立的营销渠道和金融政策，培养自有的新企业和品牌，进而实现对外扩张。到2020年，入开发区企业全部达产，累计完成工业固定资产投资达240亿元，总产量可达到290万吨，总产值达到900亿元以上，实现利税160亿元以上。20112020年食品产业发展规划9第二章凤凰山食品经济开发区产业发展的基础条件与背景分析第一节基础条件一、区位交通条件1地理位置淮北市位于安徽省北部，东经11623至11702、北纬3316至3414之间。东邻宿州市，西连阜阳地区涡阳县和河南省永城市，北靠宿州市萧县和江苏省徐州市，南接阜阳地区蒙城县和蚌埠市怀远县。全市总面积2741平方公里。本市河流有十多条，总长378公里，主要河流有濉河、南沱河、闸河、龙岱河、岱河、龙河、湘西河、洪碱河、巴河、王引河、新北沱河、包河、浍河、懈河、北淝河等自然和人工河流。全市因采煤塌陷土地已达15000公顷，形成永久性水面4000公顷，季节性水面5000公顷。2地形条件和气候环境淮北市地势由西北向东南倾斜，海拔在1540米之间，坡降为11/10000。地貌以平原为主，平原面积占土地总面积的953，低山残丘面积仅占47。以寒武和奥陶系地层形成的山丘，分两列由东北向西南延伸。山地一般高程约200米，最高峰是濉溪县的老龙脊，海拔为362米，次高峰是市政府所在地的相山，海拔为342米，其余平原海拔高度在225370米之间。淮北市境内四季分明，属北方型大陆性气候与温湿性气候之间的季风气候。年平均气温145，极端20112020年食品产业发展规划10最低气温213（1969年2月5日），极端最高气温411（1972年6月11日）。全年主导风向为东南风，冬季主导风向为东北风。年平均日照时数23158小时，日照率522。无霜期202天，农作物生长期7个多月，降水主要集中在79月份，年平均降水量8629毫米，年均蒸发量18155毫米。3交通条件作为皖北交通运输网络的重要组成部分，淮北市是安徽省通往江苏、河北、山东浙江、河南的交通要道。3小时经济圈城市包括济南、郑州、合肥、南京等城市，有济南、郑州、合肥、南京、徐州等5个航空港，到徐州观音机场仅50公里，经合徐高速公路距合肥机场300公里，经合徐、宁洛高速公路距南京机场330公里，距连霍高速公路距郑州机场340公里。淮北市距深水港连云港港口240余公里，是安徽省距出海口最近的城市。公路淮北市位于鲁、苏、豫、皖四省之交，区内有311国道、连霍高速公路和合徐高速公路穿过，省道101、202、303线在辖区总里程达148公里，其主要对外公路是311国道，101省道、202省道、303省道、淮（南）六（安）路、泗（县）永（城）路、宿（县）蒙（城）路、宿（县）涡（阳）路等，北部北外环有连接连霍高速公路的出口，东部新蔡镇有连接合徐高速公路的对外出口，古饶镇有和206国道连通的对外交通出口。铁路淮北市是安徽省北部重要的铁路客、货中转站，北至徐州与京沪线、陇海线相连，南至合肥与皖赣线、宁芜线及宣杭线相连，西20112020年食品产业发展规划11至阜阳与京九线相通。境内共有符夹线51公里，青阜线40公里，铁路专用线多达35条，总长25039公里，铁路密度为196公里/百平方公里，为安徽省之首。水路淮北市境内河流属淮河水系，汴河、古濉河、沱河、浍河、萧濉新河等构成了淮北市的主要水运网络，内河通航里程120公里，其中萧濉新河青龙山至濉河河口全长252公里，为六级航道，浍河航道市域境内长49公里，为五级航道，沱河航道临渙至南坪闸下长50公里，为五级航道。境内建有青龙山港、宋疃港、四铺港、阐河港4个水运港口，总设计吞吐能力145万吨/年，其中青龙山港区面积最大，最大泊靠能力为100吨。境内水运可通达新卞河、淮河、洪泽湖、京杭大运河、长江。二、自然资源条件1矿产资源淮北市具有蕴藏量较为丰富的矿产资源。目前，已发现矿产56种，矿产地488处，其中大型矿产地20处，中型矿产地13处，小型矿点455处。在查明储量的16种矿产中，煤、铁、铜、金、水泥用灰岩、高岭土储量分别居全省第2、4、6、2、6、1、位。其中，煤炭资源最具优势，远景储量350亿吨，工业储量80亿吨。淮北矿区储量丰富、煤种齐全、煤质优良、分布广泛、矿床规模较大、综合效益凸现，已成为我国重要的煤炭和精煤生产基地。2自然资源淮北农业生物资源丰富。农作物资源包括粮、棉、油、果、菜、药、20112020年食品产业发展规划12麻、丝等400多个品种，其中粮食作物主要有小麦、稻谷、薯类、玉米、高粱、谷子、大豆等，经济作物主要有棉花、麻类、烟叶等，油料作物有花生、油菜、芝麻。畜禽品种有牛、马、驴、骡、猪、羊、兔、鸡、鸭、鹅等。畜禽生产以资源开发和资源利用为中心，各品种畜禽的饲养都已形成规模生产。林业资源中现有树种300多个，分属66个科，147个属，其中乔木118种，灌木177种，藤木14种，竹类8种。古稀珍贵树木有古柏、古槐、银杏等。果树主要有杏、桃、核桃、石榴、蜜枣等。鱼类资源以草鱼、鲫鱼、鲤鱼、鲢鱼为优势种群，水生经济动物有虾、鳖、牛蛙、泥鳅等，经济植物有池藕、芦苇、蒲草等。3土地资源淮北市土地总面积2741平方公里，其中耕地面积135988公顷，林地面积2326667公顷，水域面积10000公顷，养殖水面8333公顷，荒沙、荒漠146667公顷。再生土地资源优势独特，多年来，全市不断加强采煤塌陷地复垦工作，土地复垦率达到54以上。淮北地区土壤类型主要有潮土和砂礓黑土两大类。潮土类主要分布在黄泛平原地区，面积约为1080平方公里，占土地总面积的411；砂礓黑土是淮北地区的古老耕作土壤，分布面积最大，约为1440平方公里，占土地总面积的548。此外，境内石灰岩残丘地带有面积较小的黑色石灰土、红色石灰土和棕壤分布。三、社会经济条件1人口与面积淮北市辖一县三区，人口218万人。经过四十多年的发展和建设，20112020年食品产业发展规划13淮北已达到工业化中期阶段，工业生产总值占全市生产总值60以上，雄厚的工业生产能力为建设食品特色工业开发区奠定了条件。2经济发展水平2010年，淮北市实现全年生产总值（GDP）455亿元，按可比价格计算，比上年增长135，三次产业结构为86428；完成全社会固定资产投资378亿元，增长35；社会消费品零售总额126亿元，增长192。完成进出口总额17亿美元，增长417。财政收入70亿元，增长341；城镇居民人均可支配收入15100元，增长10；农民人均纯收入5050元，增长11。经过40多年的开发建设，淮北市现已形成了煤炭、电力、纺织、酿酒、建材、化工等协调发展的工业体系。2010年，全年规模以上工业实现增加值3604亿元，同比增长195；工业化率由512提高到60。规模以上工业企业净增546家，总数达到657家。全市34个工业行业中，有33个行业实现增长，六大主导行业全面增长。2009年1月11月，煤电行业实现增加值2102亿元，增长97；煤化工行业实现增加值63亿元，增长58；机械制造业实现增加值254亿元，增长542；食品工业实现增加值265亿元，增长27；纺织和陶瓷建材业分别实现增加值9亿元和114亿元，分别增长272和471。六大主导产业增加值占全市工业的比重达到897，对工业增长贡献达到758。3社会事业20112020年食品产业发展规划14全市共有各类学校568所，在校学生414850人，小学适龄儿童入学率100。2009年全市科技计划共安排项目67项；新增高新技术企业3家、高新技术产品14个，共取得重要科学技术成果10项，其中，达到国际或国内领先及先进水平4项。全年共受理专利申请量266件，专利实施量10件。四、凤凰山食品经济开发区的基本情况1概况安徽淮北凤凰山食品经济开发区，位于安徽省淮北市相山区，是2009年5月经安徽省政府批准筹建的全省首家省级食品专业经济开发区。全区概念性规划25平方公里，启步区规划112平方公里，已建成面积7平方公里。开发区产业发展定位为食品工业，以打造“农副产品深加工、果蔬加工及肉制品加工、饮料生产、资源综合利用”四大主导产业集群为着力方向。现己入驻食品加工及配套企业73家，其中规模以上企业达到50家，香港锦泰食品、天津康宏园烤肠、天宏面粉、浩大淀粉、华腾米业等知名食品项目顺利入驻建设或投产。2010年，开发区完成工业产值43亿元，占淮北市工业总产值的10左右。开发区先后获得“全国农产品加工创业基地”、“全省农产品加工业基地”、“全民创业基地和农业产业化示范区”等称号，并与中国食品工业集团合作建立中国食品（凤凰山）示范开发区。开发区功能配套齐全，发展势头良好，已经成为相山区实施“加快发展，工业强区”战略的主战场，成为打造食品产业集聚区、促进淮北城市转型的重要载体。20112020年食品产业发展规划152010年以来，全区共跟踪重点项目147个，签订意向协议38个，与香港荣华食品、合肥燕之坊等知名食品企业签订合作协议，9月底集中开工10个食品项目。2工业开发区现有产业构成截止目前，开发区累计入驻企业73个，主要可分为农产品及食品加工项目、食品加工相关项目和其它项目三大类。（1）农产品及食品加工项目开发区内现有农产品及食品加工项目共35个。包括思朗饼干、康宏园烤肠、浩大淀粉、天宏面粉、乐万家食品、华腾米业、瑞悦大豆油等知名食品项目。（2）食品产业相关项目开发区现有食品配套项目13个。主要以生产饲料、果木壳加工、生物技术加工为主的企业。如正大源饲料、正虹饲料、天瑞生物科技等企业。（3）其它项目开发区内非食品类企业项目企业较多，目前共有25个。生产的产品类型较分散。包括塑料管材企业、电池制造、玻璃制造、印刷企业等。20112020年食品产业发展规划16图21凤凰山食品经济开区加工企业类型分布图（2010年）3工业开发区的基础设施条件完善的基础设施建设是凤凰山食品经济开发区实现快速发展的重要保障。自建区以来，开发区内不断加快基础设施建设，实施“开发区形象提升”工程，累计投资96亿元，在首期发展的7平方公里范围内先后完成了路桥、污水管网、天然气、自来水等各项基础设施建设，实现了道路、供水、供电、排水、排污、电信、天然气等“七通一平”，已建成的道路、自来水和天然气等基础设施相继投入使用。在配套项目方面，开发区入口开发区内树立多处企业示意图，企业展示更加清晰明朗；建设面积25万平方米，集产品展览、科研、食品检测、企业办公等功能于一体的食品科创大厦主体工程建设已于2011年5月完工并投入使用；45万平方米的19栋标准化厂房和3栋员工公寓已建成使用；占地面积15亩的中北巴士公交中转站建成使用，与开发区相关的2路、15路公交车投入运营；开发区入标招标工作完成，正在完善建设相关手续。目前正在着重抓绿化亮化工程，着力打造优美的开发区环境，提升开发区品牌形象。20112020年食品产业发展规划17五、工业开发区存在的问题1入住企业无突出特色，易发生交叉污染开发区内现有企业类型多样，分布较为杂乱，未形成突出的产业特色。另外各企业之间的交错存在有可能对环境会造成一定的交叉污染。而发展食品企业集群对环境的要求较高，因此在后期推进开发区的建设时必须要对开发区内现有企业进行有效整合，保证开发区的环境安全，突显食品产业的发展特色。2食品企业多为初加工企业，尚未形成产业集群开发区内现有的23个企业中，仅有思朗食品和康宏园食品为食品制造业类型的加工企业。其余21家基本上均为农副产品初加工企业，由此形成的开发区整体加工水平低，市场竞争力不足；同时，企业之间无关联性，基本上是自产自销型企业，未形成有效的产业集群，不能体现出开发区的集聚式生产作用和可持续发展。3缺少环境保护后续处理设施由于各企业的部分产品或在加工过程中产生“三废”，有可能对环境产生污染，同时缺少对相关后续处理设施，因此有可能对食品加工生产提供安全保障。第二节背景分析一、全国食品产业发展现状分析食品工业是关系国计民生的产业，食品工业现代化是一个国家、一个民族经济发展水平和人民生活质量的重要标志。2009年美国、日20112020年食品产业发展规划18本和欧洲的食品工业生产额占各国整体制造业的比重分别为134、11和13，均位居各国整体制造业的前三位。改革开放30多年的快速发展，我国食品工业已成为国民经济的重要经济支柱产业。2010年我国食品工业总产值达68万亿元，比2009年的497万亿元增长了37左右，名列国民经济制造业之首。随着我国经济的全球化，以现代食品供应链为特征的现代食品产业已成为与社会稳定和国民素质健康高度关联的“现代餐桌子工程”。同时，农产品与食品工业作为农副产品面向市场的重要环节，在现代农业产业结构中占有重要地位。2009年食品工业产值与农业总产值之比达151，并以超过20的年增长率持续增长。与此同时，市场正在发生深刻转型，对安全、营养、健康的食品需求量加大。图22中国食品工业近十年发展速度图根据中国国民经济的分类，我国食品工业分为农副食品加工业、食品制造业、饮料制造业和烟草制造业四个大类。2010年上半年，全国食品工业总体运行良好，生产快速增长。规模以上食品工业总值达20112020年食品产业发展规划19到257206亿元（不含烟草制造业，下同），同比增长266。15月，食品工业利税规模以上企业利税17729万元，同比增长297。农副食品加工业指直接以农、林、牧、渔业产品为原料进行的谷物磨制、饲料加工、植物油和制糖加工、屠宰及肉类加工、水产品加工，以及蔬菜、水果和坚果等食品的加工。农副食品加工业在我国食品工业一直占有较重的比例，2010年上半年，其工业总产值达160005亿元，占食品工业总值的60以上。农副食品加工业的产品量大面广，但加工产品中终端产品少，产品附加值较低，污染相对严重。食品制造业以农副加工产品为原料进行的食品加工或制造，包括焙烤食品制造、糖果、巧克力及蜜饯制造、方便食品制造、液体乳及乳制品制造、罐头制造、调味品、发酵制品及味精制造和其他食品的制造。食品制造业近来年发展较为迅速，2010年上半年，其工业总产值达52743亿元，同比增长276，占食品工业总值的20以上。虽然食品制造业的产值占总食品工业总产值比率较低，但食品制造业产品类型多为终端产品，科技含量高，产品附加值相对较高，利润大，而且产品更新速度快，具有广阔的市场前景。饮料制造业主要包括酒精制造、酒制造、软饮料制造和茶叶制造。饮料制造的发展近年来较为平稳，占食品工业总值的比率均保持在18左右，2010年上半年工业总产值达42886亿元。其中，软饮料制造业是仅次于酒制造业的第二大饮料制造产业。2009年软饮料行业依然保持产销两旺的态势，各项经济指标均比上年同期有了较大幅度的增长。全国累计产量为80862万吨，同比增长2433，实现工业销20112020年食品产业发展规划20售产值26698亿元，同比增长1956，占饮料制造业的比重达3713。图232010年上半年食品各行业产值比较图242010年上半年食品各行业产值所占比例图252010年上半年食品各行业利税比较图262010年上半年食品各行业利税所占比例图272010年上半年食品各行业利税占生产总值比例比较2010年上半年食品工业中各行业生产总值、利税和利税占20112020年食品产业发展规划21生产总值的比率发现，农副食品加工业的生产总值和利税均居三大行业之首，但其利税总额比生产总值所占食品行业的比重有所下降，而且其利税占生产总值的比率仅为48，比整个食品行业的比率低21。这也即表明，农副食品加工业量大面广，是典型的规模大、产量大、低附加值的产业。另一方面，食品制造业和饮料制造业的生产总值分别位居全行业第二位和第三位，但饮料制造业的利税最高。从利税占生产总值的比例来看饮料制造业的比率高达136，远高于全行业和农副食品加工业；食品制造业与全行业几乎保持平衡，但明显高于农副食品加工业。可见，食品制造与饮料制造二者产品类型多为终端食品，产业利润相对较大，产品的附加值高，且由于其使用方便、快捷和快销的特点而具有广阔的市场前景。二、安徽省农业和农业产业发展现状1安徽省农业的发展安徽省是全国13个粮食主产省之一，主要生产的16类农产品中，粮食、油料、淡水产品常年产量均居全国前十位。近年来安徽省充分利用其优越的地理位置、自然条件和农产品资源优势，大力发展全省的农业。至2010年，全省粮食产量达616亿斤，总产居全国第6位。同时，随着小麦高产攻关、水稻产业提或和玉米振兴计划等粮食“三大行动”的实施，安徽粮食单产与全国平均水平的差距迅速缩小，特别是在小麦高产方面，单产由2005年低于全国平均水平143公斤/亩，提高到超过全国水平186公斤/亩，全省累计增产超过79亿斤，20112020年食品产业发展规划22累计增加产值65亿元，带动全省农民人均增收165元。为了进一步充分发挥安徽省丰富的农业资源优势，走原料生产规模化、初级加工区域化、精深加工集约化、工农联合一体化的道路，2008年，安徽省推出安徽省经济委员会关于推进我省农产品加工业示范基地（区）建设的意见，凡认定为省农产品加工示范基地（区）的，在技术改造、技术创新、电力能源、交通运输、资源节约综合利用等项目方面给予重点扶持，提高农产品加工企业的综合竞争力。同时对省农产品加工示范基地（区）实行动态管理，每两年组织一次验审，以促进全省农产品加工业的快速发展。图28近五年安徽省农业产值和增长比例2安徽农业产业发展情况“十一五”期间，安徽省通过大力建立生产基地，推进工业开发区建设，积极招商引资，推进重点项目建设，实行经营管理体制改革等一系列措施使安徽省的食品工业迅速增长。目前安徽省食品产业已成20112020年食品产业发展规划23为全省仅次于机械工业的第二大支柱产业。2010年，安徽省农产品加工值达3687亿元，比2005年的921亿元翻了两番多。其中，规模以上各类农业产业化龙头企业达到5300个，年销售收入超10亿元的龙头企业达40家，比“十五”末增加34家。一产就业的人员大幅度减少，农民在二、三产业的就业数上升，农产品加工业产值与农业总产值的比重由2005年的0541提升到2010年的111。农业产业布局进一步优化，水稻、小麦、玉米、畜禽、水产等十大主导产业正在朝着规模化、专业化、标准化、集群化的方向迈进，比较效益和特色经济发展日益扩大，产业化经营正由散状经营向集群园区聚集。在全省农业大发展，农业产业化不断增强的背景下，作为农业产业链的重要一环，大力发展食品工业是进一步增强安徽农业的必然。作为身卧黄淮海的皖北重镇淮北面临前所未有的发展机遇。三、淮北市食品加工业发展分析淮北作为一座新兴的工业城市，农业在经济总量中的比重不足10，但农业人口却占57。“三农”问题始终是全局工作的重中之重。在六届十一次市委全会上，淮北市做出了把食品工业作为全市六大主导产业中最具成长性、最有潜力的重点产业来抓，把食品工业作为淮北市产业转型的主导产业，大力发展食品工业的重大战略决策。并提出了“立足黄淮海，面向长三角，全力打造食品工业高地”的战略目标。在此重大决策的引导下，淮北市立足于周边300公里半径范围内20112020年食品产业发展规划24的优质农产品资源优势，提出将食品工业作为全市招商引资的重点，制定食品工业发展规划，积极引进国内知名农业产业化龙头企业来淮北投资办厂、建基地，力推龙头企业集聚、产业集群发展。目前，全市已初步形成粮油食品、肉制品系列食品、饮料酒和乳制品制造四大特色农副食品加工业体系。至2010年，全市食品工业产值超过105亿元，比上年增长27，占全市工业总产值23，成为仅次于煤电产业的第二大主导产业。全市食品工业发展呈以下的特点（1）食品加工企业集群化发展趋势明显。目前，全市已具有市级以上食品加工企业83家，省级农业产业化重点龙头企业33家。2010年规模以上食品工业产值增长47。在粮食加工领域，淮北市集聚了鲁王、正虹、谷王、顺发等多家骨干企业，在畜禽产品加工领域，汇聚了宝迪、雨润、六和三家国内知名企业，以及科宝、益兴、康宏园等一批骨干龙头企业。（2）食品工业链条加速向精深加工和宽领域方向拓展。普豪色素提取、思朗食品、科宝动物内脏加工、宝迪猪血加工等重点项目的建设，标志着淮北市食品工业正由初级加工向精深加工深度拓展。振淮粮食物流、百路物流、赛尔农产品物流项目的建设标志着淮北市食品工业链条正加速向上下游产业延伸。（3）食品工业发展与优质农产品基地建设的良性互动机制已然形成。连接食品加工企业和农产品基地的农民专业合作组织快速发展，依托食品工业发展，全市已建成了140万亩优质麦、60万亩优质饲料玉米、3000万只家禽、200万头优质猪等八大优势农产品生产基地。20112020年食品产业发展规划25（4）食品工业发展后势强劲。凤凰山食品经济开发区、宝迪食品工业园、百善食品工业园、口子食品工业园四大开发区建设初具规模。宝迪5000万只肉鸡、福润3000万只肉鸡、口子酒业5万吨饮料酒等十七个重点项目的开工建设，为淮北市食品工业发展蓄积了能量，增添了活力。但是，按照淮北市食品工业发展战略目标，淮北市的食品工业还存在不少问题（1）全市食品工业的总量规模依然较小，发展基础较为薄弱。纵向相比，全市食品工业发展很快，但与全国重要食品发展地区相比，差距仍很大，产值不及漯河市的十分之一，与具有千亿元规模的徐州市食品工业相比还很落后。淮北市龙头企业规模还普遍偏小，精深加工发育不足。（2）全市食品工业发展的导向尚不十分明确，产业布局不够合理。食品工业发展缺乏整体规划，四大开发区的产业特色尚未定位，县区之间错位发展的布局尚未形成。（3）全市农产品基地建设滞后，尚不能满足食品工业发展的要求。在生猪、肉鸭、肉鸡、优质麦等基地建设上，远远不能满足食品加工企业的需要，尤其是肉鸭和生猪养殖基地的建设在较大程度上制约着六和、宝迪生产规模的扩大。（4）食品工业发展要素未能有效集聚，发展合力还未形成。市委、市政府打造食品工业高地的战略已深入人心，成为共识，各县区、各部门的积极性都很高，但科技创新能力、自有企业的培育能力、品牌20112020年食品产业发展规划26建设、市场渠道建设和人才队伍建设严重不足，还未形成合力，发展要素还未有效聚集。20112020年食品产业发展规划27第三章凤凰山食品经济开发区的发展方向和主导产品类型分析第一节凤凰山食品经济开发区发展方向分析一、发展方向的分析从我国食品行业的发展现状来看，农副食品加工业量大面广，多数依靠规模化发展，附加值较低，产业利润率低，通常比食品工业平均值低21，而且环境污染较严重。而食品制造业和饮料制造业科技含量高，更新速度快，适应市场能力强，通常比食品工业平均值分别高08和67，为高附加值产业，具有较高的利润率。因此，本报告从食品发展市场空间入手来分析淮北市凤凰山食品经济开发区的产业发展定位和可能发展的主导产业类型。1休闲食品食品制造业的领跑者休闲食品是食品制造业中一类重要的产品。具有以下3个明显的特点（1）方便快捷，可直接食用或简单烹调即可食用（2）可满足不同人群的营养和生理功能性需求；（3）满足消费者愉悦感受。休闲时尚食品行业产品种类繁多，但目前国际上并没有统一的分类标准。近年来我国休闲食品市场规模呈几何级的速度增长，高出食品市场平均增长率20，在中国食品市场的地位日益重要。2009年休闲食品制造业创造工业产值436454亿元，同比增长2753。约占我国食品工业生产总值10左右。国外的食品企业很早就发现休闲食品创造丰厚经济利益和高附20112020年食品产业发展规划28加值，因此现有的大型食品企业均以生产休闲食品为主导发展方向。以瑞士雀巢集团为例，雀巢集团是世界第一大食品公司，年销售额44143亿美元。雀巢公司的产品种类分布很广，包括饮料（咖啡）类、糖果类、乳制品类、保健食品、调味食品、营养食品等。雀巢公司现有产品品牌中有28个品牌年收入超过“十亿”美元，占其营业收入的75。而其收入前三位产品品牌分别为奈斯派索（咖啡系列）、嘉宝（婴儿辅食系列）和奇巧（巧克力系列），销售收入分别达28亿美元、21亿美元和17亿美元。由此看来，休闲食品的开发和销售在雀巢公司中占有相当重要的份量。与此同时，卡夫食品公司作为全球第二大食品公司也将其主导发展力量放在休闲时尚食品的开发与研究上。该公司三大核心产品系列为咖啡、糖果、乳制品及饮料。旗下品牌包括麦斯威尔（咖啡类）、奥利奥（饼干类）、吉百利（巧克力和糖果类）、TRIDENT（口香糖类）、JACCOBS（咖啡类）等。不难看出，正是因为休闲食品的巨大经济效益，才使全球第一、二位的食品公司将大部分力量用于开发和生产此类产品。虽然我国的休闲食品市场在快速扩展壮大，但目前外资、合资企业仍占据国内休闲分品市场的绝对优势。早在10余年前，箭牌、达能等跨国大企业就开始进入中国市场，现在已基本完成企业的整合、产品的细分和市场布局，今后一段时期，他们还会加大市场拓展力度，并运用他们在资金实力、品牌管理经验、渠道运作等方面经验，占据日益成熟的中国休闲时尚食品市场。面对发展如此强势的市场，国内一些有实力的企业开始与外资企20112020年食品产业发展规划29业争夺中国市场，外资品牌独占中国市场的局面正在逐步在改变。福建省部分食品企业就是近年来迅速“蹿红”的黑马，他们瞄准了休闲时尚类快销产品的市场，通过在央视广告上的集体发力、明星代言、概念打造和发挥区位优势等运作方式，使雅客、奇客、亲亲、银鹭等一跃成为国内一线品牌，成为本土迅速崛起的新兴品牌。由此可见，虽然本土休闲食品企业总体上还处于弱势，但选择合适的产品类别进行有效的组织，就能成功开拓市场，可见休闲食品具有广阔的市场前景。但是我国的休闲食品加工企业分布散乱，在国内尚未见有任何以加工休闲食品为主的产业化集群，如果聚集休闲食品产业化要素，走产业集群化和联合化的道路，就能够打造一个有引领和影响力的食品产业开发区。随着人类生活节奏越来越快，对食品的方便、快捷需求也更为迫切。其中，满足消费者方便性和营养性需求的早餐食品在休闲食品中占据比较重的份量。而一系列早餐休闲食品正是适应了现代社会的这一极大需求，迅速发展起来。另一方面，婴幼