在(七五普法)第七次全市法治宣传教育普法工作会议上的报告

在 (七五普法 )第七次全市法治宣传教育 普法工作会议上的报告 同志们： 按照会议议程安排，我从三个方面向大会做 工作报告 。 一、狠抓落实，扎实推进，全市 “六五 ”普法工作取得成效 在市委、市政府的正确领导和市人大、市政协的有力监督下，经过各地、各部门和广大普法工作者的辛勤努力， “六五 ”普法规划顺利实施，市人大常委会决议得到全面贯彻落实，全市法治宣传教育工作取得明显成效，为保障我市 “十二五 ”时期经济社会发展发挥了积极作用。 1、突出学习宣传宪法，公民法治观念进一步增强。坚持突出宪法的核心地位，在全社会开展 “学习宪法尊法守法 ”主题活动，“弘扬宪法精神 推进依法治市 ”宪法法律知识竞赛和 “124”国家宪法日暨全国法治宣传日活动，营造学习宪法的浓厚氛围。切实加强中国特色社会主义法律体系的学习宣传，深入学习宣传与促进经济发展、维护社会稳定、保障改善民生等相关的法律法规，通过组织开展 “弘扬法治精神争做守法公民 ”主题教育活动，推动公民崇法尚法、自觉守法用法。各地、各部门充分利用法律广场(大集 )、市民法治大讲堂、全民 法律知识竞赛等载体，开展形式多样的法治宣传活动，使广大公民法律意识和法治观念进一步增强，遇事找法、解决问题靠法的社会氛围逐步形成。 2、着力加强重点对象的学法用法工作，全民法治宣传教育进一步深入。在领导干部中，打造了全市领导干部法治大讲堂，先后邀请全国知名法律专家、学者来哈授课 9 场次。建立并严格落实党委 (组 )中心组学法制度，举办各级党委中心组法治讲座1300 余场次，约 余人次领导干部接受法治教育。在公务员中，有效发挥各级党校、行政学院的作用，严格落实各部门各单位主体责任，集中开展全市公务员学法用法 活动 5 次，法律知识考试 3 次。在青少年学生中，充分发挥学校课堂的主渠道作用，大力推行中小学 “月讲一法 ”工作，形成了以课堂教育为主，学校、家庭、社会三位一体的青少年法治教育格局。在广大农民中，通过在乡镇建立法律诊所，在行政村建立法治农家院，在村民小组建设 “法律明白人 ”队伍，推动农民法治宣传工作有序开展。 3、坚持法治宣传与法治实践相结合，社会治理法治化水平进一步提升。组织开展 “法治哈尔滨 ”创建工作，出台了法治哈尔滨创建工作方案和哈尔滨市法治区、县 (市 )创建指导标准 (试行 )，通过稳定推进区域法治创建工 作，南岗区、宾县、道里区、巴彦县、道外区、阿城市、五常市等先后被评为全国法治区、县 (市 )创建活动先进单位。深化依法治理工作，先后开展 “从我做起，摒弃陋习，争做文明市民 ”、 “爱护环境，遵章守法，共建美好家园 ”、 “深化校园周边文化市场综合整治工作 ”等专项治理活动，有效发挥了法治宣传在社会治理中的规范、引领作用。强化民主法治村 (社区 )创建，重新修改完善了全市民主法治村 (社区 )创建标准，命名 100个村、 50个社区为市级民主法治村 (社区 ); 16个村、 11 个社区、 10 个企业和 9 所学校被评为全省民主法治单位 ;方正县建国 村、道里区抚顺社区先后被授予 “全国民主法治示范村 (社区 )”荣誉称号。 4、围绕中心广泛开展主题活动，法治宣传教育的基础性作用得到进一步发挥。围绕市委实施新战略，组织开展了 “服务新战略法治惠民生 ”主题教育活动 ;围绕全面贯彻实施 “六五 ”普法规划，组织开展了 “市民提素质 普法上水平 ”主题教育活动 ;围绕践行社会主义核心价值观，组织开展了 “践行社会主义核心价值观推进依法治市 ”主题教育活动 ;围绕创建全国文明城市，组织开展了 “法治与文明同行 ”主题教育活动 ;围绕政风建设工作，组织开展了 “加强政风建设 推进依法行政 ”专项 教育活动 ;围绕保障民生，组织开展了 “走基层送法律 提素质 促文明 ”主题教育活动。各地、各部门也紧密结合推进项目建设、城乡改造、环境整治等工作，创造性地开展主题法治宣传教育活动，有效发挥了法治宣传教育在推动经济社会发展、服务保障民生、维护社会稳定方面的积极作用。 5、创新和深化 “法律七进 ”活动，法治宣传教育覆盖面进一步拓展。各地各部门把 “法律七进 ”活动作为实现法治宣传教育全覆盖的有效载体，针对机关、乡村、社区、学校、企业、单位、军队的特点和不同需求，创新内容和方式，拓展范围和空间，使“法律七进 ”更加精准有 效。一是开展 “法治宣传教育进公交 ”活动。在市公交公司所属的 11 条公交运营线路 300 辆公交车上安装了600 多块法治宣传教育展板，内容包括法律条文解释、经典案例解读和法律名言警句，将公交车厢打造成了 “流动的法治宣传教育阵地和平台 ”，日均 人次的群众在此活动中受益。二是开展 “法律进军营 ”活动。共组织开展送法进军营活动 130 余次，为官兵赠送法律书籍 15000 余册，解答法律咨询 2000 余人次，为丰富新时期我市 “双拥 ”工作，助推部队法治建设和依法治军工作做出了积极贡献。三是开展 “法律服务农民工 ”活动。在进城务工人 员中，广泛开展了问卷调查、赠送法律知识手册、举办法律培训及法律咨询等活动，在道外区人才市场建立了全市首家 “农民工法律宣传服务室 ”，推动农民工法治宣传教育工作形成常态化。四是组织开展 “法律走进边远村屯 ”活动，先后有 500 多人次的普法工作者深入偏远村屯，举办法治讲座、培训普法骨干、开展法律咨询等活动 400 多场次，帮助边远地区解决了法治宣传教育资金缺乏、力量不足、效果不佳的问题，确保了法治宣传教育的全覆盖。 6、扎实推进法治文化建设工作，法治文化的引领作用进一步显现。制定下发了关于加强全市法治文化建设工作的 实施意见，部署、指导、推进我市法治文化建设。注重培养法治精神，把践行社会主义核心价值观，加强思想道德建设融入到法治文化和法治精神培养之中，推动了明荣辱、尊法治、严自律的现代公民意识的形成。注重发挥法治文艺作用，以市群众艺术馆为依托，建立了法治文化创作基地，并在通河、巴彦等县试点建立 6 个法治文化宣传站。以 “普及法律知识，弘扬法治精神，传播法治理念，繁荣法治文化 ”为宗旨，坚持举办 “法治文化惠民 ”巡演活动。注重法治文艺阵地建设，在全市广大城乡依据现有的多种资源，广泛建设法治文化广场、法治文艺楼道、法治文化社区 (村屯 )等。注重占领宣传舆论阵地，在哈尔滨日报、哈尔滨电视台两大主流媒体开设了法治宣传专栏和专题，创办了法治宣传微信公众平台，实现了由注重传统媒体向紧跟信息化发展的大趋势转变。同时，我们还推动新媒体在普法中的运用，建设了全市普法网站 “哈尔滨普法在线 ”，实现法治宣传教育公共数据资源开放和共享，有效拓展了普法广度和深度。 7、加强领导，组织保障进一步加强。市委、市人大、市政府高度重视法治宣传教育工作，把加强法治宣传教育纳入到全市国民经济和社会发展 “十二五 ”规划 ;市委常委会召开会议专项研究 “六五 ”普法工作 ;市人大做 出加强对 “六五 ”普法规划决议进行检查的部署，坚持年年对这项工作检查 ;市政府每年都把落实 “六五 ”普法工作列入政府工作报告，并加强了对经费保障的投入，由 “五五 ”期间 40 万元 /年增加到 98 万元 /年，同比提高了 140%。全市建立普法讲师团 20 多个，成员达 300 多人 ;成立了以在校法律专业大学生为主的 5000 多人的普法志愿者队伍，通过多种形式培训普法骨干 人次，为 “六五 ”普法工作的顺利实施奠定了基础。 回顾过去五年的工作，我们深切地感到，做好新形势下的法治宣传教育工作，必须始终坚持围绕中心、服务大局，充分发挥法治宣传教育在促进经济发展、保障和改善民生、维护社会和谐稳定中的基础性作用。必须始终坚持以人为本、服务群众，着眼于群众的实际法律需求，在法治宣传中服务群众，把法治宣传教育的过程变成做群众工作的过程，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。必须始终坚持分类指导、注重实效，根据不同地区、不同行业和不同对象的特点，确定法治宣传教育的重点内容，增强工作的针对性和实效性。必须始终坚持学用结合、普治并举，坚持法治宣传教育与法治实践相结合，突出宣传法治实践的重要作用，不断提高法治宣传教育的实际效果。必须始终坚持与时俱 进、改革创新，把握法治宣传教育工作规律，创新工作理念，拓展工作领域，完善工作机制，改进方式方法，体现法治宣传教育的时代性、规律性和创造性。 在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，与全面依法治国新要求和人民群众的新期待相比，我们的工作确实还存在着一些不容忽视的问题。少数部门和地区仍没有将法治宣传教育工作摆在重要位置，对法治宣传教育重要性认识还不到位 ;对群众法治需求具体分析和研判滞后，法治宣传教育针对性、实效性不强 ;普法宣传教育机制还不够健全， “谁执法，谁普法 ”“谁主管，谁负责 ”的普法责任制还有待进一步完善 ;全社会厉行法治的积极性和主动性有待进一步提高。对这些问题，我们将在今后的工作中采取有力措施，努力加以解决。 二、明确目标，突出重点，全面实施 “七五 ”普法规划 最近，市委、市政府批转了我市 “七五 ”普法规划，市人大常委会做出了相应决议。我市 “七五 ”普法工作的总体目标和要求是：紧紧围绕 “十三五 ”时期全市经济社会发展大局，深入开展法治宣传教育，扎实推进依法治理和法治创建，通过组织实施全市法治宣传教育第七个五年规划，法治宣传教育机制进一步健全，法治宣传教育工作逐步实现制度化、规范化 ;法治宣传教育实效性进一步增 强，自觉尊法、遇事找法、解决问题靠法成为广大公民的自觉行动 ;依法治理进一步深化，社会治理法治化水平明显提升 ;宪法法律宣传进一步深入，全民法治观念和全体党员党章党规党纪意识明显增强 ,全社会厉行法治的积极性和主动性明显提高，为我市确保如期建成小康社会营造良好环境，为把哈尔滨建设成为现代化国际化城市提供坚强的法治保障。 根据我市 “七五 ”普法规划，今后重点抓好六方面工作： (一 )深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。党的十八大以来 ,习近平总书记站在坚持和发展中国特色社会主义全局的高度 ,对全面依 法治国作了重要论述 ,提出了一系列新思想、新观点、新论断、新要求 ,深刻回答了建设社会主义法治国家的重大理论和实践问题 ,为全面依法治国提供了科学理论指导和行动指南。习近平总书记在参加十二届全国人大四次会议黑龙江代表团审议和来我省考察调研时发表了重要讲话，为黑龙江全面振兴指明了方向、提供了根本遵循。要深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和针对黑龙江的重要讲话，增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性 ,增强全社会厉行法治的积极性和主动性 ;深入学习宣传以习近平同志为总书记的党中央关于全面依法治国的重要 部署 ,使全社会了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求 ,更好地发挥法治的引领和规范作用 ;深入学习宣传市委关于全面推进依法治市工作的决策部署，教育引导全市人民积极投身依法治市工作实践，加快推进法治哈尔滨建设。 (二 )深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置，在全社会普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神，树立宪法权威。落实宪法宣誓制度，认真组织好 “124”国家宪法日、 “学习宪法，尊法守法 ”主题宣传活动，推动宪法家喻户晓、深入人心。坚持把宣传以宪法为核心的中国特色社会主 义法律体系作为法治宣传教育的基本任务，广泛深入宣传宪法相关法、民商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等多个法律部门的法律法规。在传播法律知识的同时，更加注重弘扬法治精神、培育法治理念、树立法治意识，大力宣传宪法法律至上、法律面前人人平等等法治观念和法律原则，坚决摒除 “法不责众 ”、 “人情大于国法 ”等错误认识，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。 (三 )深入学习宣传党内法规。适应全面从严治党、依规治党新形势新要求，切实加大党内法规宣传力度，不断增强党员特别是党员领导干部党章党规党纪意 识。突出宣传党章，教育引导广大党员尊崇党章，以党章为根本遵循，坚决维护党章权威。大力宣传中国共产党廉洁自律准则、中国共产党纪律处分条例、中国共产党问责条例等各项党内法规，教育引导广大党员严守政治纪律和政治规矩。注重党内法规宣传和国家法律宣传的衔接和协调，坚持纪在法前、纪严于法，把纪律和规矩挺在前面，教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。充分发挥各类廉政、法纪、革命传统等教育基地的作用，提高党内法规宣传教育针对性和实效性，为全面从严治党夯实基础。 (四 )切实加强以领导干部、青少年为重点对象的法治宣传教育。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，通过健全完善国家机关工作人员学法用法制度，严格落实党委 (党组 )中心组集体学法、重大决策前专题学法、法治培训、任职法律考试等制度，提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力 ;坚持法治宣传教育从青少年抓起，把法治教育纳入国民教育体系，组织实施青少年法治教育大纲，在中小学设立青少年法治知识课程，建立多种形式的青少年法治教育基地，强化学校、家庭、社会 “三位一体 ”的青少年法治教育格 局 ;坚持以重点对象带动全民普法，根据不同行业、对象特点和需求，深入推进 “法律七进 ”活动，创新工作载体、完善工作标准、建立长效机制，推动全民普法不断深入。 (五 )大力推进法治实践。坚持法治教育与法治文化建设相结合，把法治文化建设纳入全市公共文化服务体系，大力推进法治文化公园、法治文化广场、法治文化长廊、法治文化楼道等阵地建设，充分利用重大纪念日、民族传统节日开展法治文化活动，不断满足人民群众日益增长的法治文化需求 ;坚持法治教育与依法治理相结合，深入开展法治哈尔滨、法治县 (市区 )创建工作，深化基层组织和部门、行 业依法治理工作，继续围绕社会热点难点问题组织开展专项依法治理工作，深入推进民主法治村、民主法治社区等基层法治创建活动，努力提高社会治理的法治化水平 ;坚持法治宣传教育与道德教育相结合，组织开展 “弘扬社会主义核心价值观，推进依法治市 ”主题教育活动，发挥法治在解决道德领域突出问题中的作用，健全公民和组织守法信用记录 ,完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制，使尊法守信成为全社会的共同追求和行动自觉。 (六 )积极推动普法工作改革创新。坚持不懈地推进改革创新，努力增强法治宣传教育工作的时效性。要把改革创新贯穿于 法治宣传教育工作全过程，用改革的思路、改革的方法，积极推进法治宣传教育创新，努力增强工作实效。在工作理念上，要更加注重培育法治信仰和弘扬法治精神，更加注重从经济社会发展和人民群众的实际需求出发开展宣传，更加注重针对不同地区、不同时期、不同群体的特点和需求，分类实施法治宣传教育。在载体阵地上，要紧紧围绕党和国家工作大局、围绕党委政府各个时期重点工作、重大任务，开展有特色、有针对性的法治宣传教育主题活动，形成声势、形成品牌、扩大影响。在方式方法上，要坚持集中法治宣传教育与经常性法治宣传教育相结合，要善于采用群众 喜闻乐见的方式开展法治宣传教育，努力提高法治宣传教育工作的吸引力和感染力。 三、加强领导，完善机制，确保实现 “七五 ”普法目标 加强法治宣传教育，推进全民守法，是落实依法治国基本方略、建设法治哈尔滨的根本要求。各级党委、政府要切实加强组织领导、完善推进机制、形成工作合力，确保普法和依法治理工作落到实处，确保各项目标任务顺利完成。 一要进一步健全普法宣传教育的组织领导体制。各级党委和政府要把法治宣传教育纳入当地经济社会发展规划，纳入综合目标考核、综治考核和文明创建考核内容，定期听取法治宣传教育