以基层党建推动地税工作全面发展的思考

精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1/9以基层党建推动地税工作全面发展的思考以基层党建推动地税工作全面发展的思考党的十八大报告指出“党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒”，报告对新形势下加强党的基层组织建设作出了全面部署，强调要“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”，这对于充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，进一步巩固党的执政地位、实现党的执政使命，具有重大而深远的意义。国家税务总局党组下发了关于加强和改进税务系统党建工作的指导意见，意见明确指出“加强和改进税务系统党建工作，是贯彻落实中央推进全面从严治党战略部署的重要举措，更是推动实现税收现代化的重要保障，对于加强党对税收工作的领导、密切党同人民群众的血肉联系、提高服务税收中心工作的能力具有重要意义。”为进一步明确和规范基层党建工作，加强基层党建工作促进税务系统各项工作全面发展奠定基础，开创基层地税部门党组织建设工作的新局面。尤其在营改增后，地税面临在一段时间内业务总量急剧减少，党员干部闲余时间增多，各种各样的新问题、新情况可能会突然增多，为更好的管好干部、保护好干部，成为目前一项重要工作，而这正好是需要思想政治工作范畴。笔者就新常态下做好地税基层党建工作谈几点浅显认识。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2/9一、加强新常态下地税部门基层党建工作的重要性（一）加强基层党建是实现税收现代化的必然要求。通过加强和改进税务系统基层党建工作，建设一支坚强有力的各级地税机关的党组织领导班子，用先进的文化和思想引领地税队伍开拓进取、奋发有为，在各自的工作岗位上积极作为引领示范，才能打造一支党性强、业务精、作风正、工作实的地税干部队伍，实现税收现代化才能有坚强的政治保障。通过抓好基层党建，建设一支强大的地税队伍，才能为实现税收现代化提供支撑。（二）加强基层党建是打造高素质地税队伍的保障。我们的基层党建工作，从我党建立初期就是以工农群众为基础，建立在做广泛的群众基础上，从中国共产党建立到红军时期；从抗日战争到解放战争，从社会主义建设到改革开放，再到建成小康社会的历史进程中，都是依靠党的领导和党的基层建设，靠每一个党员的带头作用才取得了每一个阶段的伟大胜利。这中间离不开通过基层党组织和党员通过发挥基层党支部的战斗堡垒作用和党员的旗帜作用，通过各级党组织带领身边的干部群众建设，建设一支既熟悉党务又熟悉税收业务的党员干部队伍。通过开展基层党建工作，以改进党员队伍思想作风为切入点，一些基层党组织开展支部书记与党员谈心、家访，了解党精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创3/9员的思想状况和家庭困难，帮助身边党员放下包袱轻装上阵，树立在平凡工作中的典型党员先锋，这些都为打造高素质地税队伍找到了一条最佳途径。（三）加强基层党建是税务机关依法治税的前提。地税部门机关主要的经济执法部门，而且基层党组织都处在税收执法的第一线，如果我们的执法队伍党性不强，原则性和警惕性不高，就不可能保证公正执法，依法治税的效果就会大打折扣。为此，我们只有通过加强基层党建工作，以党员干部的先进性、示范性去引导和带领我们的执法团队，以共产党员的标准严格要求自己，以为纳税人服务为宗旨，才能保证地税机关在日常税收征管工作中正确地执行法律法规，保证执法的高效准确、公正公开。（四）加强基层党建是优化服务强化征管的基础。优化服务和加强征管是税务机关的两大核心业务，这两项业务都需要有我们做基层的地税干部去完成去实现，通过开展丰富多彩的基层党建活动达到优化纳税服务强化税收征管的目的。（五）加强基层党建是实现税收职能的内在动力。税收的职能是代表国家参与国民收入的再分配，即为国家组织财政收。税收职能实现就是靠我们各级税务机关去通过税收管理和纳税服务去实现，而我们地税系统的各级税务机关都是在各级党组和基层党支部的直接领导带领精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创4/9下开展工作，实现职能的，通过开展基层党建工作，打造各具特色的先进党组织，带动基层党组织建设整体提升，从而提升基层党员干部和全体人员的工作责任心和主观能动性，才能更好地完成税收工作的使命和职能。如果我们各级党组织、各级党组以身作则、严格自律、严格要求就会带出一支敢于担当，有责任心使命感的队伍，才能有实现税收职能的内生动力。二、当前地税部门基层党建工作的现状分析目前，以合水县地税局为例，全县地税系统共有干部职工43人，机关党支部1个，党小组2个，其中党员39名，党员人数占了地税干部职工总数的91。总体上看，地税系统具有队伍大、党员多、链条长的特点，党员组织关系实行属地管理，而人事关系则是垂直管理，机关党委既要隶属地方党工委领导，又要接受上级税务机关指导。多年来，甘肃省各级地税部门党建工作在地方党工委正确领导下，在上级税务主管部门精心指导下，突出中心工作，立足工作实际，采取有力措施，较好地发挥了党组织战斗堡垒作用和党员模范先锋作用，多个单位和个人被当地党委评为“先进基层党组织”、“优秀共产党员”及“优秀党务工作者”等。但与新时期党建工作要求相比，还存在一定的差距，主要表现在一是基层党建工作长期以来受地方党工委或组织部门领导与地税系统党建工作衔精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创5/9接不紧。多年来，虽然系统内也设有党建部门，但是系统的党建工作主要按照地方党工委统筹部署开展工作，没有将税收工作贯穿于其中，形成了税收工作与党建工作两张皮的局面。一方面地方党工委或者组织部门认为地税系统是中央垂直管理部门，党建工作属于地方代管，对党建工作指导较少，要求标准也不高；另一方面系统内部从上而下认为党建工作与业务工作互不关联，没有实现与税收工作同安排、同部署、同检查、同考核，致使二者结合的不够紧密，成效不够明显。二是基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用在地税系统税收工作中发挥作用效果不明显。在以往的党建工作中，虽然我们也强调要发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，但具体到和税收征管实践的结合上出现的情况是党建和税收工作没有切合点，致使党建助推器作用没有很好发挥。有的党组织没有履行工作职责，对基层出现的问题分析不透、判断不准、处置不力，甚至有了问题就上交，上推下卸，不负责任没有发挥好战斗堡垒作用；一些党员干部没有弄清党员的权利和义务，在宗旨意识、理想信念等方面出现偏差，政治素质、工作能力和作风状况等方面都出现了不少问题，政治纪律和组织纪律执行不够严格，不同程度出现了不敢担当、不作为、慢作为等现象。尤为我们一些业务能力强埋头苦干的业务能手、税收专家却入不了党，或者入了党精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创6/9但不在党内担任职务，成不了党内的典型和榜样，先锋模范作用和旗帜作用发挥不明显。三是基层党组织对党员思想政治教育工作抓的还不紧不实，致使系统内的党组织和党员出现了一些问题。据统计2014年全省地税系统共有人受到党纪政纪处分，2015年出现问题的党员领导干部人数更多，级别更高，涉及的主要问题为违反财经纪律、失职渎职和其他违纪；这些发生问题的干部当中，大多数属于党员，甚至有一些是高级别的党员领导干部。出现的这些问题虽然是个别的、局部的，但说明我们的基层党建工作还存在问题，说明各级党组织对党员思想政治教育工作抓得不紧不实，导致部分党组织和党员干部没有很好履行工作职责，党性原则不强，先锋模范作用没有发挥，降低了地税系统各级党组织的纯洁性、影响了党员干部的先进性。三、对新时期加强基层党建助推地税工作全面发展的思考（一）完善组织体系，巩固基层阵地。一是建立健全基层党组织。按照毛泽东同志把党支部建在连队上的要求，在各级地税部门党组的坚强领导下，我们应该设立党总支或党支部及党小组，筑牢地税部门基层党组织的阵地；二是进一步加强基层党组织队伍建设。选强配优领导班子，将政治坚定、党性强、素质高的同志充实到班子精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创7/9中来，对个别思想软弱涣散、责任意识不强的基层党支部要组织力量，集中时间、精力进行整改，增强支部的凝聚力、战斗力。这次总局党组下发的指导意见明确要求各级税务机关党委书记由本单位、本部门的党员行政领导兼任。基层党支部书记一般应当由本部门党员主要负责人兼任，做到党务工作与业务工作一肩担当、一体运作，防止“两张皮”现象，就是为了从根本上解决上述问题，充分发挥基层党建在税收征管中的地位和作用，达到税收业务、行政管理、党建在地税系统并驾齐驱，共同发力互相促进的作用。（二）完善责任体系，促进工作规范。地税部门基层党建工作成绩好坏必须通过建立完善工作责任考核机制来检验。我们地税部门基层党建工作考核应重点从党的思想建设、组织建设、作风建设等方面科学设置考核指标，量化、细化考核分值，并将基层党建工作考核作为绩效管理考核一项指标，依据党建工作考核成果评先奖优。一是创新基层党组织民主管理制度。用制度保证在党内形成党员领导干部和普通党员相互平等的环境与氛围。保障党员真正具有参与权、知情权、选择权、建议权、监督权、激发广大党员积极参与基层组织建设的政治热情，增强党组织的向心力和凝聚力。二是建立健全生活制度和工作制度，坚持党组织议事规则、联系指导制度、督促检查制度，精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创8/9规范党建工作行为，提高制度执行力。建立健全思想政治工作网络，围绕税收中心工作，立足解决热点、难点问题，广泛开展谈心活动，并将谈心活动制度化、规范化。三是建立健全党建情况收集反馈制度，适时征集党员意见建议，了解党建工作动态。四是认真落实党建目标责任制，建立以党支部、党员干部为单位，以支部书记、支部委员、党员干部为主体，层层负责、分层落实的党建工作责任制，保证地税系统党建工作和业务工作规范高效运行。（三）完善教育体系，强化政策落实。基层党组织的强大教育是根本。建立健全党组织的教育培训机制，是提高党组织的管理能力和党员干部综合素质行之有效的措施。我们各级地税部门党组织教育培训工作，应该结合地税工作特点，制定党员干部教育培训长期和短期规划，长期规划一般安排23年时间，分阶段开展新党员教育培训，系统学习党的知识，增强他们的党性认识；短期规划每年制定一次，不定期举办，每期安排12天时间集中党员干部学习中央新出台的方针政策，并结合上级部门提出的学习要求进行研讨，消化学习内容，使之贯彻落实到实际工作中。诸如，通过开展“党的群众路线教育”和“三严三实”专题教育活动，着力整治“四风”问题，增强党员责任意识，改进基层工作作风；通过开展“我身边的好税官”、“星级服务标兵”及“最美税官”等先进人物的评精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原