政府权力依法行使(上课用).ppt

1、政府的权力： 依法行使,自学导读：,1、依法行政的含义？ 2、依法行政的必要性（理论依据） 和重要性（现实意义）？ 3、实行依法行政有哪些要求？ （1）政府依法行政的具体要求？ （2）提高依法行政水平的基本要求？ （3）政府审慎行使权力、科学民主决策的必要性及途径？,二、政府的权力：依法行使（依法行政）,1、依法行政的含义：,注意：依法行政的主体是政府，不是中国共产党，人民政协、人民团体，也不是公民。 从形式上看：政府权力由法律授予；从来源来看，政府权力是人民赋予的。,政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。,合法行政（依据） 合理行政（原则） 程序正当（程序）

2、高效便民（效率） 诚实守信（守信） 权责统一（责任）,2.依法行政的具体要求,课堂探究1： (P44) 对“城管执法”进行评论。,同情小摊小贩，不予理睬,讲道理说危害劝其离开,没收小摊贩的商品,符合合理、合法行政的要求 劝小摊贩离开是执行城市综合治理管理条例，履行管理职责，属于“合法行政”。该城管人员在可以采用的多种手段中，选择了避免损害当事人权益的方式，坚持了“合理行政”。,违背合法行政的要求 在执法过程中采用不适当的执法手段,给当事人造成了经济损失。,违背合法、合理行政的要求 摊贩占道经营,违背城市综合治理管理条例是违法行为。不予理睬，没有履行好职责，属于行政不作为的行为。执法人员应不偏私

3、，不歧视，同情小摊贩违背了合理行政的要求,1.某县政府在政府财政支出无力的情况下，为了修“村村通”公路，强行给农民集资每人300元，引起了农民的不满。,合法行政,以下材料体现或违背了依法行政的什么要求？,2. 许多城市以损害城市市容为由，设置“禁讨区”，禁止乞讨者进行乞讨，公安对不服从的乞丐者进行罚款并采取暴力手段驱逐乞丐。,合理行政,3. 现在我国各地方都建立了“行政审批中心”，把政府所有的职能部门都集中在一起办公，简化行政审批手续，公民许多事情在这一中心可以一次性办理。,高效便民,4.某市政府在广泛宣传的基础上，召开了一次政府采购竞标大会，以合理的价格采购到了全市党政机关、财政拨款的事业单

4、位所需的一宗办公用品，既节省了财政开支，又解决了各部门办公设备紧缺的问题。,法定程序,5. 2004年国务院总理温家宝向全国农民承诺要逐步减免农业税，五年内在全国减免所有的农业税。这些措施在当年已全部兑现。,诚实守信,6. 某地派出所民警在追捕逃犯的过程中，追到某农民的菜地与逃犯展开了斗争，将农民的蔬菜毁坏许多，事后，派出所民警按市场价格对毁坏的蔬菜给予了全部的赔偿。,权责统一,有人说，遵循办事程序，就不能提高办事效率。你能就这个问题谈谈自己的看法吗？,（1 ） 两者是统一的。都是依法行政的具体要求，都应遵守。,（2）程序正当是提高办事效率的前提与基础。,探究2：,(3)现实生活中，可能发生冲

5、突。程序繁琐，不利于提高办事效率。,(4)制定办事程序时要力求简化程序，兼顾效率，一切以便利百姓为主，更好地为人民服务。,请分析“暴力执法”对公民、政府、社会分别产生怎样的危害? 政府依法行政有何意义？,公民-,政府-,社会-,危害,侵害公民的权利,滥用职权，败坏形象，权威丧失,有法不依法治淡薄,保障人民权利与自由,加强政府廉政，增强政府权威 提高行政管理水平,推进社会民主法制建设,3、依法行政的意义,为什么要依法行政,必要性+意义,探究3为什么城管暴力执法一再出现？究竟是什么原因使这种事情屡禁不止？怎样做才能避免悲剧再次发生？,4.如何才能提高政府依法行政的水平,（1）加强立法工作，提高立法

6、质量，以严格规范行政执法行为； （2）加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平； （3）深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。,1989年行政诉讼法,1994年国家赔偿法,1996年行政处罚法,1997年行政监察法,1999年行政复议法,2004年7月1日开始实施行政许可法,提高立法质量,加强行政执法队伍建设,昆明市城管局成立女子城管执法队 “温柔执法”化解冲突,泰安市城管局 文明执法,2008年3月11日，备受关注的国务院大部制改革浮出水面,国务院组成部门调整为27个,进一步深化行政管理体制改革。,

7、深化行政管理体制改革,温家宝总理在2011年的政府工作报告中指出：一些工作人员依法行政意识不强；一些领导干部脱离群众、脱离实际，形式主义、官僚主义严重；一些领域腐败现象易发多发。我们要以转变政府职能为核心，深化行政管理体制改革，大力推进服务型政府建设。,“三拍干部 ” “三拍”是干部在决策“拍板”过程中的“三部曲”。不做调查，没有研究，心血来潮就出主意、做决策，这叫“拍脑袋决策”；上级询问，又信誓旦旦，胸脯一拍表示“没问题”，这叫“拍胸脯表态”；当最后问题来了，则丢下一个烂摊子溜之大吉，这叫“拍屁股走人” 。据资料显示，年以后的“三个五年计划”期间，我国重大决策失误率在左右，资金浪费及经济损失

8、约四五千亿元。,思考：“三拍干部”的三部曲对政府权力的行使有何警示意义？,二、审慎行使权利，科学民主决策,政府审慎行使权利，科学民主决策的原因 政府的决策是否科学，关系着国计民生。政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策。 政府审慎行使权利，科学民主决策的做法 不断完善决策信息与智力支持系统，提高决策的科学性；增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智、爱惜民力。,决策,执行,监督,知识整合,、依法行政的含义,是什么？,、依法行政的必要性,、依法行政的重要性（意义）,为什么？,、提高依法行政的水平 基本要求,、依法行政的具体要求,怎么办？,1.广东某地违章建筑，数十人阻

9、挠城管人员执法，考虑到最大限度降低群众损失等诸多因素，执法部门同意其自行拆除违章建筑。对城管人员的做法认识正确的是 A是不合法行政，因为没有依照法律、法规、规章的规定 B是合理不合法的行政，应当对违章建筑人员进行严厉惩处 C体现了政府合法行政，合理行政 D不是合理合法行政，侵犯了当地群众的合法权益,C,2、行政强制法草案是继行政处罚法和行政许可法之后，中国依法规范行政行为“立法三部曲”的最后一部，将对推进政府依法行政产生重大影响。依法行政是依法治国的重要环节。依法行政，就是要求各级政府及其工作人员（ ） 科学执政、民主执政、依法执政 严格依法行使行政权力 依法处理国家行政事务 严格执法、公正司

10、法 A B C D,D,本题考查依法执政与依法行政的区别,3、目前,我国市场上假冒产品盛行.假冒伪劣之所以屡禁不止,主要原因之一是地方保护.一些地方以招商引资、增加税收、创造宽松的发展环境为由，阻碍跨地区的打假行动，不允许执法部门进行检查。从政治生活角度看，一些地方政府的上述做法（ ） 没有正确履行管理经济的职能 忽视了市场经济的开放性 违背了依法行政的要求 违背了严格执法、公正司法的要求 A、 B、 C、 D、,C,4.某区政府为发展现代农业，搞万亩蔬菜基地重点示范区，被划入示范区的村民的土地，只能种某种蔬菜，不得种植其他作物。结果村民大面积种植的蔬菜找不到销路，只好喂猪、喂羊，甚至烂在地里。村民说，以前政府要求种过蓖麻、西芹、树木，但都卖不出去，最后还是我们村民吃亏。 请用政治生活知识回答问题： （1）请你对该区政府的决策和行为作出评价。 （2）怎样使政府避免犯上述错误？,（1）政府规定万亩蔬菜基地只能种某种蔬菜的做法没有搞好科学民主决策；违背了市