煤矿“七条”特别规定解读.ppt

1、1,煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定,煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定经2013年1月15日国家安监总局局长办公会议审议通过，自2013年1月24日起施行 七条规定进一步明确了煤矿矿长保护 矿工生命的责任和措施。,煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定,2,煤炭是我国能源的主体，作为高危行业，煤矿安全重中之重。 矿工是煤炭生产的主体，长年工作在不见阳光、异常艰苦的井下，以肉体之躯开采光明、奉献社会，他们的生命安全必须得到最有力有效的保护。 矿长作为一矿之长，是煤矿安全生产主体的第一责任者，是矿工生命的护卫者，所作所为关乎矿工和家庭安康幸福、社会和谐稳定。,“煤矿、矿长、矿工” 三者浑然一体,煤矿矿长

2、保护矿工生命安全七条规定,3,七条规定,1.必须证照齐全，严禁无证照或者证照失效非法生产。 2.必须在批准区域正规开采，严禁超层越界或者巷道式采煤、空顶作业。 3.必须确保通风系统可靠，严禁无风、微风、循环风冒险作业。 4.必须做到瓦斯抽采达标，防突措施到位，监控系统有效，瓦斯超限立即撤人，严禁违规作业。 5.必须落实井下探放水规定，严禁开采防隔水煤柱。 6.必须保证井下机电和所有提升设备完好，严禁非阻燃、非防爆设备违规入井。 7.必须坚持矿领导下井带班，确保员工培训合格、持证上岗，严禁违章指挥。,煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定,4,煤矿安全生产的 形势明显好转。 2012年煤炭产 量达到了

3、37亿吨。,一、七条规定出台的背景、意义、特点,1. 背景,煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定,5,2012年煤炭百万吨死亡率降到了 0.374 达到了世界中等发达国家的水平,煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定,6,通过分析近些年来煤矿事故，特别是重特大事故发生的主要原因，梳理出40多个导致事故发生的主要问题，对这些问题，经进一步地归纳、提炼，最后确定了七个方面，依法作出硬性的规定，这就是七条规定出台的背景。,一、七条规定出台的背景、意义、特点,1.背景,煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定,7,煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定,8,一、七条规定出台的背景、意义、特点,3.特点,第一，以人为本、生命至

4、上。 第二，依法依规、言之有据。 第三，突出重点、切中要害。 第四，简明扼要、耳熟能详。,这七条是每一个矿长都应该做的，而且是能够做到的， 只要做到了，就能有效地防范遏制重特大事故。,煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定,9,二、 七条规定主要内容解读,1必须证照齐全，严禁无证照或者证照失效非法生产,煤矿证照齐全是指依法取得采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照、矿长资格证和矿长安全资格证等“六证”。,缺少任何一个证，就是证照不齐或无证，煤矿都不得从事生产；擅自从事生产的，都属非法生产。同时，每个证照都有一定时效性。使用失效证照，不得组织生产，否则也属于非法生产。,证照齐全：,非法生

5、产：,煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定,10,二、主要内容解读,2必须在批准区域正规开采，严禁超层越界或者巷 道式采煤、空顶作业,越界开采：指在煤矿采矿许可证划定的煤层之外或区域之外开采，具体有下列几种情形： （一）国土资源部门认定为超层越界的； （二）超出采矿许可证规定开采煤层层位进行开采 的； 巷道式采煤：指掘进采煤，掘进采煤只有局部通风，没有2个或2个以上安全出口，没有形成全压通风系统，所以安全不达标。,煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定,11,通风系统可靠(包括三个方面)： 矿井通风系统巷道符合设计规范要求，无角联通风等不合理巷道； 矿井通风风流稳定，风量满足生产需求，风速不超限，气体浓

6、度等符合要求； 通风设施控风可靠，强度满足要求；通风设备性能合格，管理严格。,二、主要内容解读,3必须确保通风系统可靠，严禁无风、微风、循环风冒险 作业,煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定,12,完整可靠的通风系统是煤矿安全生产的先决条件，因为只有通风可靠，才能保证井下人员需要的新鲜空气，才能排除井下的有害气体，才能调节井下的温度。 所有煤矿企业要加强通风管理，完善通风系统，提高通风设施质量，杜绝无风、微风作业；加强瓦斯积聚的封闭区域管理； 专用回风巷内严禁设置电缆和电气设备，需带电作业时，必须制定专项措施。 确保井下通风系统的可靠，是保证煤矿安全生产的一个关键的要素。,煤矿矿长保护矿工生命安全

7、七条规定,13,我国瓦斯灾害比较严重，有一半以上的煤矿都是高瓦斯矿井，还有一些煤矿是煤与瓦斯突出矿井。 瓦斯事故包括爆炸事故、窒息事故、燃烧事故、突出事故，所以，加强瓦斯的防治，是煤矿安全生产的重中之重。 七条规定明确提出严禁在瓦斯超限的情况下冒险作业。,二、主要内容解读,4必须做到瓦斯抽采达标(煤矿瓦斯抽采达标暂行规定于自2012年3月1日起施行。)，防突措施 到位，监控系统有效，瓦斯超限立即撤人，严禁违规作业,煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定,14,2002-2012年期间，全国煤矿共发生特别重大瓦斯爆炸（煤尘爆炸）事故38起、死亡2530人，分别占同期特别重大事故总起数的62.3%和死亡

8、人数的73.1%。,瓦斯爆炸事故中，有27起瓦斯积聚 原因是由于通风系统不可靠、局部通风机循环风引起的，占瓦斯爆炸事故的93.1%，是瓦斯事故的首要元凶。,煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定,瓦斯事故,15,二、主要内容解读,5必须落实井下探放水规定，严禁开采防隔水煤柱,煤矿安全规程规定，相邻煤矿的分界处必须要保留防隔水煤柱，对于存在水患的煤矿必须实行有疑必探、先探后掘的原则，落实探放水的各项措施。井下探放水应当使用专用钻机、由专业人员和专职队伍进行施工。严禁使用煤电钻等非专用探放水设备进行探放水。,一是废弃矿井的老塘水 二是奥陶纪石灰层的地下水,井下水患主要来自 两方面,煤矿矿长保护矿工生命安

9、全七条规定,16,由于井下存在着瓦斯等有害气体，所以，凡是入井的机电设备都必须取得安全标志，必须具有阻燃、防爆的功能。煤矿使用的各种提升运输设备必须完好，不能带病运转，也不能超载超限。 七条规定专门对井下机电设备和所有的提升设备作出明确的规定。,二、主要内容解读,6必须保证井下机电和所有提升设备完好，严禁非阻燃、 非防爆设备违规入井,煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定,17,2010国务院23号文 关于进一步加强企业安全生产工作的通知明确规定: 煤矿、非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、同时升井，对无矿领导带班下井或该带班而未带班的，对有关责任人按擅离职守处理，同时给予规定上限的经济处罚。发生事故而没有领导现场带班的，对企业给予规定上限的经济处罚，并依法从重追究企业主要负责人的责任。 只有坚持矿领导带班下井，才能有效地处置现场发生的安全隐患，保证作业场所的安全生产。,二、主要内容解读,7必须坚持矿领导下井带班，确保员工培训合格、持证上岗， 严禁违章指挥,煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定,18,所有的下井人员都要进行安全培训，特种作业人员要持证上岗，只有这样才能自觉地执行煤矿的安全规程，才能及时地排查治理隐患，