消防安全培训课件1(消防的法律责任).ppt

1、,课堂纪律 1、把手机设置在震动状态 2、不要在上课时间大声讲话 3、不要随意迟到或早退,消防知识培训班,主讲人：杨明 Zhuhai_ 第一讲：消防法律法规 第二讲：防火知识 第三讲：火灾应急措施,消防安全培训（第一讲） 消防法律法规,观看录像应注意,1、火灾惨烈场景; 2、人员伤亡和财物损失数量; 3、相关人员被追究的法律责任.,第一节 火灾的四种责任人,1、直接责任人 2、间接责任人 3、直接领导责任 4、领导责任,第二节 消防法律责任,违反消防安全的行为，负以下责任： 一、刑事责任 二、行政责任 三、行政处分和党内处分 四、民事责任,消防法律责任,一、刑事责任（主要包括以下 7 种罪）

2、1、放火罪（刑法114条、115条）故意放火焚烧公私财物的行为。 珠江晚报3月23日消息，2009年8月28日凌晨1时许，向某因为酒后与人吵架不服气，竟然放火烧人店铺，一批塑胶椅子、挡雨篷及室内部分物品被烧毁坏，铁皮棚毁损严重 。近日，斗门法院对其犯罪行为作出判决，判处其有期徒刑5年。 2、失火罪是指由于行为人的过失引起火灾，造成严重后果，危害公共安全的行为。(刑法115条）2004年2月15日，吉林省吉林市中百商厦发生特大恶性火灾，死54人，伤70人。肇事者于红新, 犯失火罪， 判有期徒刑7年。 3、滥用职权、 玩忽职守罪（刑法397条） 4、消防责任事故罪（刑法139条） 5、重大责任事故

3、罪（刑法134条） 6、危险物品肇事罪（刑法136条） 7、生产、销售不符合安全标准的产品罪（刑法146条）,消防法律责任,二、行政责任。行政处罚的种类： 1、警告 2、罚款 3、没收违法所得和非法财物 4、责令停止施工、停止使用、 停产停业 5、行政拘留,消防法律责任,三、行政处分和党内处分 引咎辞职、开除公职、 撤职、降职降级、 记大过、记过、警告等 （惠来县隆江镇各级领导干部为例）,消防法律责任,四、民事责任： 因火灾造成他人人身或财物损失要承担经济赔偿,典型案例,吉林市中百商厦2.15特大恶性火灾 2004年2月15日，吉林省吉林市中百商厦发生特大恶性火灾，死54人，伤70人。在这场火

4、灾中，7人被提起公诉，6人被法院判处有期徒刑。 1、直接责任 于红新 商场雇员 犯失火罪 判刑7年 2、间接责任 保卫科副科长陈忠 ，犯重大责任事故罪， 判刑3年半 3、间接责任 科员曹明君 犯重大责任事故罪 判刑3年 4、直接领导责任 副总经理赵平，犯消防责任事故罪， 判刑5年 5、直接领导责任 保卫科长马春平，犯消防责任事故罪，判刑4 6. 领导责任 商场总经理刘文建 犯消防责任事故罪 判刑6年 7、李爱民 商场防火员 犯重大责任事故罪 因情节轻 微，被免予刑事处罚。 吉林市中百商厦“25”特大火灾事故是一起责任事故。身兼吉林市市委委员、常委、副书记及市长四个职务的刚占标引咎辞职。(行政处

5、分）,第三节 消防职责与义务,中华人民共和国消防法 2008年10月28日由全国人大通过，2009年5月1日实施(P1) 共七章74条,新消防法的方针、原则：,消防工作方针： 预防为主 防消结合(P1),原则： 政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与(P1) （如公共娱乐场所的消防安全，应当由经营者负责）,单位应尽的消防职责,一、单位消防安全职责（消防法第十六、十七条、四十一条、四十四条第3款） 第十六条 机关、团体、企业、事业等单位应当履行下列消防安全职责： （一）落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案； （二）按照国家标准、行

6、业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；,单位职责,（三）对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查； （四）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准； （五）组织防火检查，及时消除火灾隐患； （六）组织进行有针对性的消防演练； （七）法律、法规规定的其他消防安全职责。 单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人(P4),单位职责,第十七条 县级以上地方人民政府公安机关消防机构应当将发生火灾可能性较大以及发生火灾可能造成重大的人身伤亡或者财产损失的单位，确定为本行政区域内的

7、消防安全重点单位，并由公安机关报本级人民政府备案。 消防安全重点单位除应当履行本法第十六条规定的职责外，还应当履行下列消防安全职责,单位职责,（一）确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作； （二）建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理； （三）实行每日防火巡查，并建立巡查记录； （四）对职工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训和消防演练。(P5),单位职责,第四十一条 机关、团体、企业、事业等单位以及村民委员会、居民委员会根据需要，建立志愿消防队等多种形式的消防组织，开展群众性自防自救工作。 第四十四条第3款 任何单位发生火灾，必须立即组织力量扑救。

8、邻近单位应当给予支援。,消防安全责任人应尽的消防职责,二、消防责任人职责：公安部61号令第六条 单位的消防安全责任人应当履行下列消防安全职责： （一）贯彻执行消防法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况； （二）将消防工作与本单位的生产、科研、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划； （三）为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障；,消防安全责任人职责,（四）确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程； （五）组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题； （六）根据消防法规的规定建立专职消防队、义务消防队; （七）组

9、织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。,消防安全管理人应尽的职责,三、消防安全管理人职责：公安部61号令第七条： 单位可以根据需要确定本单位的消防安全管理人。消防安全管理人对单位的消防安全责任人负责，实施和组织落实下列消防安全管理工作： （一）拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作； （二）组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实；,消防安全管理人职责,（三）拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案； （四）组织实施防火检查和火灾隐患整改工作； （五）组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出

10、口畅通； （六）组织管理专职消防队和义务消防队；,消防安全管理人职责,（七）在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练； （八）单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。 消防安全管理人应当定期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题。未确定消防安全管理人的单位，前款规定的消防安全管理工作由单位消防安全责任人负责实施。,公众聚集场所消防职责,五、公众聚集场所消防职责（P4) 消防法第十五条公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府公安机关消防机构申请消防安全检查。 公安机关消防机

11、构应当自受理申请之日起十个工作日内，根据消防技术标准和管理规定，对该场所进行消防安全检查。未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业。 违者依照消防法第五十八条规定，责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款。(12),公众聚集场所消防职责,消防法第二十六条第2款 人员密集场所室内装修、装饰，应当按照消防技术标准的要求，使用不燃、难燃材料。 消防法第四十四条第二款 人员密集场所发生火灾，该场所的现场工作人员应当立即组织、引导在场人员疏散。(P9) 第六十八条 人员密集场所发生火灾，该场所的现场工作人员不履行组织、引导在场人员疏散的义务，情节严重，

12、尚不构成犯罪的，处五日以上十日以下拘留。(P15),人员密集场所,第六十五条第二款 使用不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品的，责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上五万元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上二千元以下罚款；情节严重的，责令停产停业。 (P15),六、易燃易爆消防职责,第二十三条 生产、储存、运输、销售、使用、销毁易燃易爆危险品，必须执行消防技术标准和管理规定。 进入生产、储存易燃易爆危险品的场所，必须执行消防安全规定。禁止非法携带易燃易爆危险品进入公共场所或者乘坐公共交通工具。(P6) 储存可燃物资仓库的管理，必须执行消防技术标准和管理规定

13、。,公民应尽的消防职责和义务,七、公民应尽的职责和义务 消防法第五条 任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。任何单位和成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。(P5) 消防法第二十八条 任何单位、个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。人员密集场所的门窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物。 违者责令改正，处五千元以上五万元以下罚款（第六十条 ）(P13),公民的职责和义务,消防法第四十四条 任何人发现火灾都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便

14、利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。(P9) 3月24日9时56分，接到119火警电话金鼎上栅佳美食品厂着火，唐家消防中队火速赶到现场进行救援，但消防人员找遍事发地周边各角落，都未发现有火灾发生，原来是有人假报火警。中华人民共和国消防法六十二条规定，谎报火警是违法行为，谎报者将被依照中华人民共和国治安管理处罚法的有关规定进行处罚，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。,对违法个人的处罚,第六十三条 违反本法规定，有下列行为之一的，处警告或者五百元以下罚款；情节严重的，处五日以下拘留： （一）违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险品场所的； （二）违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的。(P14),对违法个人的处罚,第六十四条 违反本法规定，有下列行为之一