施工企业安全系统建设

1、施工企业安全生产管理系统建设汇报人日期:2008年8月11日汇报提纲 一、安全生产是企业生存之本二、安全管理的减损效益和增值效益；三、系统思维是安全生产管理的基础：四、充分发挥专职安全管理人员的作用、安全生产是企业生存之本1.关于印发建筑施工企业安全生产许可证动 态监管暂行办法的通知（建质2008 121号）2生产安全事故报告和调查处理条例（中华人 民共和国国务院令第493号）3.4.中华人民共和国刑法修正案（六）关于加大建设工程安全生产事故及重大隐患 处理力度的通知（京建施（2007） 322号）关于施行北京市建筑业企业资质及人员资 格动态监督管理暂行办法的通知（京建法（2007） 825号

2、）暂扣30日至60日安全生产许可证（一）在12个月内，同一企业同一项目被两次责 令停止施工的。（二）在12个月内，同一企业在同一市、县内三 个项目被责令停止施工的；（三）施工企业承建工程经责令停止施工后，整 改仍达不到要求或拒不停工整改的。针对事故:暂扣30日至120日安全生产许可证（一）发生一般事故的, 至60日o（二）发生较大事故的, 至90日o（三）发生重大事故的, 至 120So暂扣安全生产许可证30暂扣安全生产许可证60暂扣安全生产许可证90针对12个月内第二次发生生产安全事故暂扣或吊销安全生产许可证（一）发生一般事故的，暂扣时限为在上一次暂 扣时限的基础上再增加30日o（二）找生较

3、大事故的，暂扣时限为在上一次暂 扣时限的基础上再增加60日o（三）復生重大事故的，或按本条（一）、（二） 处罚暂扣时限超过120日的，吊销安全生产许可 证。12个月内同一企业连续发生三次生产安全事故 的，吊销安全生产许可证。生产安全事故报告和调查处理条例报告时限第九条事故发生后，事故现场有关人员 应当立E卩咼本单位负责人#艮告；箪位负 责人接到报告后，应当于1才、时内向 事故发生地县级以上人民政府安全生产 监督管理部门和负有安全生产监督管理 职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可 以直接向事故发生地县级以上人民政府 安全生产监督管理部门和负有安全生产 监督管理职责的有关部门报告。在

4、事故调查处理期间擅离职守的O法律责任第三十五条事故发生单位主要负责人有 下列行为之一的，处上一年年收入40% 至80%的罚款;属于国家工作人员的， 并依法给予处分；构成犯罪的，依法追 究刑事责任：（一）不立即组织事故抢救的;（二）迟报或者漏报事故的；法律责任 第三十六条事故復生里位及其有关人员有下列行为之 一的，对事故瓮生承位处100万元以上500万元以 疋的罚款；对主要负责人、直栈负责的主管人员和 箕他直接责任人员处上一年年吸入66%至1 oo%的 S就;一属于国家工作人员的，并依法给予处分；构 幣反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安 管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）谎报或

5、者瞒报事故的；（二）伪造或者故意破坏事故现场的；（三）转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的;（四）拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的;（五）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的;（六）事故发生后逃匿的。法律责任第三十七条事故发生单位对事故发生负 有责任的，依照下列规定处以罚款：（_）发生二般睾故的，处10万元以上20（二）发生较大事故的，处20万元以上50 万元以下的罚款；（三）发生重大事故的，处50万元以上 200万元以下的罚款；（四）发生特别重大事故的，处200万元 以上500万元以下的罚款。法律责任第三十八条事故发生单位壬麋农童人未依法履徉安 处攻减予芋国家工作人员的，

6、并依法给予处分; 构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）（二）（三）发生一般事故的，处上一年年收入30%的罚款;发生较大事故的，处上一年年收入40%的罚款;发生重大事故的，处上一年年收入60%的罚款;（四）发生特别重大事故的，处上一年年收入80%的 罚款。生产安全事故报告和调查处理条 ;例罚款处罚暂行规定”主要负责人:是指有限责任公司、股份有限公司的 董事长或者总经理或者个人经营的投资人，其他 生产经营单位的厂长、经理、局长、矿长（含实 际控制人、投资人）等人员。事故发生单位主要负责人、直接负责的主管人员 和其他直接责任人员的上一年年收入,属于国有 生产经营单位的，是指该单位上级主管部门所确 定

7、的上一年年收入总额；属于非国有生产经营单 位的，是指经财务、稅务部门核定的上一年年收 入总额刑法第134条JTC在生产、作业中违反有关安全管理的规定, 因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节 特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤 亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以 下有期徒刑或者拘役：情节特别恶劣的，处 五年以上有期徒刑。刑法第135条-安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役； 情节特别恶劣的，处三

8、年以上七年以下有期徒刑。刑法第139条在安全事故发生后,负有报告职责的人员不报或谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处以三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处三年以上七年以下有 期徒刑。”兵者，国之大事，死生之地，存亡之道,不可不 察也。战争，是国家的头等大事，是关系民众生 死的所在，是决定国家存亡的途径，不能 不认真加以考察、研究。1、安全管理的减损效益和增值效益1. 安全生产和安全生产管理是什么2. 安全生产管理的效益术语-1、巻全生产:是为了使生产过程在符合物 质乘祥莉工作秩序下进行,防止发生人 身徧亡和财产损决專生产事故,、消除或 控制危险看害囱素，保障人身安仝号健 康，设备

9、和设施免受损害，环境免遭破 坏的总称-2、安全生产管理:是针对人们生产过程的 安全问题，运用有效的资源，发挥人们 的智慧，通过人们的努力，进行有关决 策、计划、组织和控制等活动，实现生 产过裡中人与机器设畧、物疵、环坛的 和谐，达到安荃生产的目标 3、安全生产管理的目标:是减少和控制危害, 减少和控制事故，尽量避免生产过程中由 于事故所造成的人身伤害、财产损失、环 境污染以及其他损失 4、安全生产的基本对象:是企业的员工，涉 及到企业中的所有人员、设备设施、物料、 环境、财务、信息等各个方面安全生产管理效益减损效益；J增殖效益；例如：目标（结果指标）：杜绝和减少工伤责任 事故，降低财产损失和不

10、良影响，树立良 好安全形象 1、投资者满意 2、顾客满意；： 3、员工满意； 4、政府满意；（以企业价值最大化为关注焦点）三、系统思维是安全生产管理的基础 1、生产经营单位的安全生产主体责任I、 2、生产经营单位主要负责人的安全生产职责 3、项目负责人安全生产职责 4、项目部安全生产绩效指标术语生产经营单位：是指一切从事生产经营活 动的法人車4立、产並活场系位和个体经营 户。主要负责人：有限责任公司和股份有限公 司是指公司董事长和经理（总经理、首席 执行官或其他实际履行经理职责的企业负 责人）；非公司制的企业，主要负责人为 企业的厂长、经理、矿长等；不具有法人 资格的单位，是指其负责人；法定代

11、表人 与实际控制人不一致的，包括实际控制人。 国家对特殊行业生产经营单位主要负责人 另有规定的，从其规定。术语安全生产主体责任：是指生产经营单位作为安 全生产工作主体所应承担的安全生产责任。实际控制人：是指通过投资关系、协议或者其 他安排，不直接支配但是能够间接控制或者实 际控制生产经营单位行为的人。-（一）物质保障责任:1 具备法律法规和国家标准、 行业标准规定的安全生产条件；2保证依法履行建设 项目安全设施“三同时”的规定；3依法为从业人员 提供劳动防护用品，并监督、教育其正确佩戴和使用。（二）资金投入责任:1 按规定提取和使用安全生产 费用，确保资金投入满足安全生产条件需要；2按规 定右

12、储安仝生产风险抿押金；3.依法另从业人员嫌纳 工伤保险费；4保证安全生产教育培训的资金。（三）机构设置和人员配备责任:1 .依法设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员；2.按规定委托和聘用注册安全工程师或者注册安 全助理工程师为其提供安全管理服务。（四）规章制度制定责任:建立健全安全生产责 任制和各项规章制度、操作规程。（五）教育培训责任:依法组织从业人员参加安全生产教育培训，取得相关上岗资格证书。（六）安全管理责任:1.依法加强安全生产管理;2定期组织开展安全检查；3.依法取得安全生产许可；4依法对重大危险源实施监控；5及 时消除事故隐患；6开展安全生产宣传教育； 7统一协调管理承包、承

13、租单位的安全生产工 作。（七）事故报告和应急救援的责任:1.按规定报告生产安全事故；2及时开展事故抢险救援；3妥善处理事故善后工作。（A）法律、法规、规章规定的其他安全生产责任。生产经营单位的主要负责人应当履行下列安全生产职责：（一）（二） 规程；（三）（四）建立、健全并督促落实安全生产责任制；组织制定并督促落实安全生产规章制度和操作; 保证安全生产投入的有效实施； ; 定期研究安全生产问题；（五）督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全 事故隐患；（六）组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故。摘自北京市安全生产条例项目负责人的安全生产职责对建设工程项目的安全

14、施工负责,落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操 作规程,确保安全生产费用的有效使用,并根据工程的特点组织制定安全施工措施,消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。（摘自建设工程安全生产管理条例第21条）有效的管理在于明晰目杨J爪住问题安全目标目标（结果指标）：杜绝和减少工伤责任 事故，降低财产损失 和不良影响，树立良 好安全形象减损和增值、指标-过程指标：1文明安全工地打分表 的得分过程绩效监测一、摄损指标：人身伤亡指标、社会影响度指标、财产损失 指标人身伤亡指标 1、本单位杜绝死亡和1_10级工伤责任事故； 2、本单位所辖分包队伍杜绝死亡和19级工伤责任事故;（注：因施工造成的其

15、他人员伤亡按财产损失计）社会影响度指标因责任事故被省级或国家级新闻机构点名曝光次数为零。（点名是指公布工程名称或单位名称有损企业形象的负 面报道）福损指标人身伤亡指标、社会影响度指标、财产损失（二）财产损失指标隆保险赔付之外，各类事故给公司和本单位造成的直接经 济拥失不高于5万元。各类事故指：人身伤亡事故、交通事故、火灾事故、社会 治安事件、特种设备事故、急性中毒事故、管线设施破坏 事故、环境污染等责任事故。直接经济损失包括：因事故而造成的建筑、设备、原料、 产品等财产损失；人员伤亡后所支出的费用（医疗费、丧 葬费、抚恤金、工伤待遇中企业支付的部分、补助及救济 费用）；善后处理费用（处理事故的

16、事务性费用、现场抢 救费用、清理现场费用、事故罚款和赔偿费用）。增值指标获得文明安全工地等荣誉改善安全生产条件过程指标的分解 1、安全管理 2、安全防护； 3、施工用电 4、机械安全 5、塔吊、起重吊装6、脚手架7、保卫消防环境保护9、生活区管理10、现场料具管理安全资料管理规程责任分解各类管理人员的安全责任执行责任-安全监管范围监管责任举例:安全管理体系间要素的逻辑关系实施体系的目的是：辨识组织内部存在的危险源, 控制其所带来的风险，从而避免或减少事故的发 生。风险控制主要通过两个步骤来实现：A对于组织不可容许风险，通过目标、管理方案 的实施，来消除或降低其风险；A对于可容许的风险，要通过运

17、行控制使其得到 控制。体系是否按要求得到有效控制，还需要通过不断 的绩效测量和监视，对其进行检查，从而保证安 全风险#空制活动得到肴戒实施。主线：4.3.1- 4.3.3 (4.3.4 ) 4.4.6 -4.5.1安全管理体系要点危险源是安全管理体系的管理核心遽塞法律法规和其他要求贯穿于安全管理体系的 首標和安全管理方案是实现持续改进的重要途径 运行控制是组织控制其风险的关键步骤安全管理体系的监控系统对体系运行起到保障作 用明确组织机构与职责是实施安全管理体系的必要 刖提夫未战而庙算胜者，得算多也; 未战而庙算不胜者，得算少也。多算胜，少算不胜，而况于无算 乎？吾以此观之，胜负见矣。未开战而在

18、庙算中就认为会胜利的，是因为 具备的致胜条件多；未开战而在庙算中就 认为不能胜利的，是具备的致胜条件少。具备致胜条件多就胜，少就不胜，何况一 个致胜条件也不具备的呢？我从这些对比 分析来看，胜负的情形就得出来了！四、充分发挥专职安全管理人员的作用 1、机构服从功能安全机构设置1!； 2、注重安全管理能力培养：: 3、完善管理手段企业安全生产管理机构专职安全生产管理人员的配备标准：（一）建筑施工总承包资质序列企业：特级资质 不少于6人；一级盛膨于4人;二级和二级以 下资质企业不阴含丿-八（二）建筑施工专业承包资质序列企业：一级资 质不少于3人；二级和二级以下资质企业不少于2 人。2児）建筑施工劳务分包资质序列企业：不少于（四）建筑施工企业的分公司、区域公司等较大建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法 1、生产经营单位主變负责人 2、建筑施工企业应当依法设置安全生产管理机构，在 企业主要负责人的领导下开展本企业的安