好日子一起过

1、好日子一起过,收入分配怎么改革,四川省绵竹市职业中专学校 张镜辉,背景,每年一度的全国“两会”，都有一些问题成为人民广泛关注的热点，但持续关注、热度不减的问题并不多，收入分配就是其中一个。据人民网“两会”调查，近十年收入分配关注度始终居高不下，2013年又名列第二。调查显示，98%的网友认为我国收入差距过大，许多网友期盼国家在收入分配制度改革上“动真格”。收入分配到底怎么改，关乎每个人的利益，牵动全社会的神经,一、收入差距怎么估计 二、收入分配改革难在哪里 三、收入分配改革从何突破 四、收入倍增怎么实现,一、收入差距怎么估计,目前我国收入分配的状况总体可以用四句话来概括 1、差距依然较大； 2

2、、国家高度重视； 3、改革一直在路上； 4、成效初步显现,基尼系数是意大利经济学家基尼于1922年提出的定量测定收入分配差异程度的指标。 它的经济含义是:在全部居民收入中用于不平均分配的百分比。联合国有关组织规定:若低于0.2表示收入高度平均;0.20.3表示比较平均;0.30.4表示相对合理;0.40.5表示收入差距较大;0.6以上表示收入差距悬殊,恩格尔系数 是食品支出总额占个人消费支出总额的比重。 19世纪德国统计学家恩格尔根据统计资料，对消费结构的变化得出一个规律：一个家庭收入越少，家庭收入中（或总支出中）用来购买食物的支出所占的比例就越大，随着家庭收入的增加，家庭收入中（或总支出中）

3、用来购买食物的支出比例则会下降,根据联合国粮农组织提出的标准，恩格尔系数在59%以上为贫困，50-59%为温饱，40-50%为小康，30-40%为富裕，低于30%为最富裕,第一、差距依然较大,1、劳动收入偏低，劳动报酬没有与GDP同步增长。 2、地区差别大，东、中、西部人均收入相差近一倍。 3、行业差距大，银行、证券、保险等单位工作的人收入一般不低于10万元，而从事农林牧渔业的人也就2万元多一点。相差近5倍。 同时，分配不合理的现象十分突出。垄断行业收入畸高、“天价工资”频频出现、一些领域“灰色收入”、“隐性收入”甚至非法收入大量存在，一些单位“同工不同酬”、多劳不多得等等,第二、国家高度重视

4、,针对这些年收入分配出现的问题，中央一直强调要加大收入分配调节力度，从提出效率优先、兼顾公平，到提出更加注重社会公平，再到提出初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系、再分配更加注重公平等，认识不断深化，政策力度不断加大。党的十八大进一步提出：深化收入分配制度改革，努力实现“两个同步”（居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，）和“两个提高”（提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重,在解决收入分配的问题上，党和国家态度是鲜明的、决心是坚定的,第三、改革一直在路上,1、连线多年提高最低工资标准,第三、改革一直在路上,2、取消农业税、加大农业补贴

5、力度,第三、改革一直在路上,3、实施西部大开发、扶贫连片开发等协调发展战略，加大国家投入力度，中西部地区居民收入增长持续加快,第三、改革一直在路上,4、建立起世界上覆盖人口最多的社会保障网，实现基本养老、基本医保制度和低保制度全覆盖,第三、改革一直在路上,5、连续提高个税起征点，并调整税率结构，减轻了中低收入群体的剩负,第四、成效初步显现,根据2013年1月国家统计局通报，我国基尼系数已经呈现回落趋势， 2008年 0.491 2012年 0.474 城乡之间相对差距正在缩小 从2010年开始，农村居民收入增速超过城镇居民，城乡人均收入比从3.23倍降到3.1倍,中国人力资源发展报告(2013

6、)中国人事科学研究院,五年来，我国职工工资随着经济发展实现了较大幅度增长。全国城镇单位就业人员年均工资由2007年的24721元增加到2011年的41799元，增长了69.1%。2012年，全国城镇私营单位就业人员年平均工资达到28752元，较2011年增加4196元，同比名义增长17.1%，扣除物价因素后，实际增长14.0%。2012年，全国城镇非私营单位就业人员年平均工资达到46769元，与2011年的41799元相比，增加了4970元，同比名义增长11.9%，扣除物价因素后，实际增长9.0%。 同时，我国社会保险事业取得了长足的发展。一是社会保险制度建设取得了历史性突破。城乡基本养老保险

7、制度全面建立，全民医疗保险基本实现。二是社会保险覆盖人群不断扩大。城镇职工基本养老保险和城乡居民社会养老保险参保人数达到7.87亿人，基本医疗保险参保人数超过13亿人。三是连续提高企业退休人员基本养老金，且全部按时足额发放。2012年，企业退休人员平均养老金达到每月1700元，比2011年提高12.5%。四是妥善地解决了关闭破产企业退休人员、困难企业职工、国企老工伤人员、未参保集体企业退休人员纳入社会保险等历史遗留问题,二、收入分配改革难在哪里,收入分配改革在整个改革中处于核心部位，是各项改革中最难啃的一块“硬骨头”，必然是一个理论和实践不断探索的过程，既缓不得也急不得,一）、难在“牵一发而动

8、全身,收入分配改革是一件全局性的大事，涉及面广、层次深，单靠某一个领域、某一个部门难以完成。要增加收入，绝不是简单地多给点钱的问题，还需要进行相关领域体制机制的改革，包括改革现行的户籍制度、就业制度、税收制度、金融制度等。还要加快实现基本公共服务均等化，解决教育、医疗卫生、养老等方面存在的不平等问题。只有通过一系列的改革，破除制度性壁垒，才能逐步改变收入差距较大的状况,二）、难在“触动利益比触及灵魂还难,改革收入分配制度，就是要打破现有的利益格局，进行必要的利益调整。这些年来，由于政策不完善和执行监督不力，一些社会群体获取了过多的不正当利益。打破现有不合理利益格局，必然会触及既得利益，其阻力可

9、想而知,三）、难在监管跟不上,1、社会主义市场经济还不够成熟、相关法律和法规还不健全隐性收入、非法收入名目繁杂、渠道混乱，手段五花八门，堵住这些漏洞还存在着不少困难。 2、收入信息不透明，现金支付做法比较普遍，隐蔽性很强监管部门难以掌握准确情况，逃税漏税现象大量存在,四）、难在公平与效率的度不好把握,不能因为只顾效率而忽略公平，反之亦然。 做蛋糕与分蛋糕： 只注重做而不注重分意见大，不能继续做下去。 只强调分得“公平” 影响积极性，蛋糕做不大。 怎样在讲究效率的同时更加注重公平，考验着党和政府的智慧和能力,三、收入分配改革从何突破,国务院关于深化收入分配制度改革的若干意见国发 2013 6号

10、2013年2月3日 国务院办公厅关于深化收入分配制度改革重点工作分工的通知国办函201336号,国务院关于深化收入分配制度改革的若干意见,目标思路明确： 收入倍增、中低收入者收入增长更快、缓解城乡及区域之间收入差距大的问题，提升民生支出占财政支出的比重，明显改善收入分配秩序，合理调节高收入，形成合理的收入格局,国务院关于深化收入分配制度改革的若干意见,原则要求明确：“11232” 一个并存：坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度 一个并重：坚持初次分配和再分配调节并重 两机制：完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献分配的初次分配机制和加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配

11、调节机制。 三个重点：增加城乡居民收入；缩小收入分配差距；规范收入分配秩序。 两个同步：居民收入增长和经济发展同步；劳动报酬增长和劳动生产率提高同步,国务院关于深化收入分配制度改革的若干意见,政策措施明确： 既提出健全国有企业高管薪酬管理又提出国有资本收益分享 既提出职工工资正常增长机制又提出增加居民财产性收入 既提出集中更多财力保障民生又提出大力发展社会慈善 既提出农业补贴稳定增长机制又提出合理分享土地增值 既提出维护劳动者合法权又提出打击取缔非法收入 既提出加强领导干部收入管理又提出建立健全社会信用体系 和信息监测体系 同时还明确提出：各地区、各部门要将以上政策措施的 落实作为主要任务，纳

12、入日常考核，明确责任，强化监督,国务院关于深化收入分配制度改革的若干意见,勾勒了全体人民共同分享发展成果、向共同富裕迈进的路线图。 只有深化认识、凝聚共识，制定科学的配套方案、实施细则，才能将路线图最终变为现实,四、收入倍增怎么实现,收入倍增：到2020年城乡居民人均实际收入比2010年翻一番。 倍增是剔除物价上涨因素的实际增长； 倍增也是在缩小差距前提下的倍增，就是力争让中低收入者收入增长更快一些,兜底,编织好安全网，加大投入，社会保障广覆盖、保基本，做好城乡居民最低生活保障、社会救助、优抚安置工作，兜住低收入和困难群体的基本需求，让他们有尊严地生活,增收,合理提高劳动报酬，增加居民收入。

13、1、根据经济发展、物价变动等因素，适时调整最低工资标准。到2015年达到当地城镇从业人员平均工资的40%。 2、非公有制企业积极稳妥推行工资集体协商，到2015年集体合同签订率达80%。 3、对于农民增收，既要“输血”更要培养“造血”功能，通过新型城镇化建设，推进城乡一体化，建立起农民增收长效机制,扩中,扩大中等收入者比重，形成高低两头小、中间大的橄榄型社会。 1、推动农业劳动力向非农产业转移； 2、加强职业教育和技能培训，提高劳动者素质； 3、完善和落实工资正常增长机制，不断提高普通劳动者收入水平； 4、创造条件让更多群众拥有财产性收入，使之收入稳步增长,规范,大力整顿、规范收入分配秩序 1、对部分过高收入行业的国有及国有控股企业严格实行企业工资总额和工资水平双重调控政策。 2、加强个人所得税调节，