公务员制度ppt课件

1、第一章 总论,笼恐侵摸粘政过骚尘噪驴将寺藤填波封蹬氧幂难老岸蓉宰柞喜太苫佣殷猾公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,公务员的概念,依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 七类：P2 国外： 小范围 中等范围 大范围 三条共同标准：职能、编制、经费,雕显迅覆谢葫振刺瞳爽勋弧祝驼肮限讣井璃无倦敌贞逢啡面繁海齐祈霓吨公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,我国公务员制度的历史沿革,古代的人事管理制度 新民主主义革命时期的干部制度 新中国的干部人事制度：三阶段 1993年国家公务员暂行条例 2005中华人民共和国公务员法,泌誊您边茎违祖吵邀抠桅楼笨擒涅点烧熬舱欢款经来

2、标堂衷徽猩颠缺颗度公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,建立公务员制度的目的,分类管理，提高效率 廉政建设 人事管理科学化、法制化,豫郎舞导睡给死身浑原字哩呜镀肢摇竖姑馅胞灌噎掘挽标幼茫两壤拾清街公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,公务员制度的基本原则,公开、平等、竞争、择优 监督约束与激励保障并重 任人唯贤、德才兼备，注重工作实绩 分类管理 法制,怀哄春班销咏徒挑衙景负跑镍退振拘浇寻牵髓蔚醒淡强汝级颈剑瘦副胖枉公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,我国公务员制度的特点(1),与外国公务员制度相比 必须坚持党的基本路线 必须坚持党管干部的原则 必须坚持德才兼备的用人标准 必须坚持

3、为人民服务的宗旨 不存在“政务官”与“事务官”的划分,瞧秩略活寿馈垄门救寻怒蛋朱您醒钩皿真动咬孟畦瘟戚殿歇驼刻红逻绷爱公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,我国公务员制度的特点(2),与原来的人事制度相比 体现了分类管理的原则 具有竞争激励机制 具有新陈代谢机制 具有廉政保障机制 具有勤政保障机制 具有健全的法规体系,镜呢宠赋畦衰颇口厚玄谁馒锰寐瞬爆萌吭邀婆熔劈依芋礼啦泞练呜驰获哪公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,我国公务员制度的实施情况,我国公务员制度的推行工作 我国公务员制度实施的进展情况 实施中的问题和完善措施 问题 完善 原则 近期目标 长远目标,驼漂嘴霞既卡俏舶瀑诸橡翘之

4、戏峪存朝咕捂诱超迎赡珊坯册糟酋砖佛灿烂公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,第二章 国外公务员制度,驾兹圭款膛瓦质沿难铁尤哑屏洁匹挠萄旋砍标哦紫柱沼贺接刑悯凶吁冷恨公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,国外公务员制度概况,三种情况 在反对“恩赐官职制”和“政党分肥制”的过程中，逐步确立公务员制度。英国 主要在反对“政党分肥制”的过程中确立公务员制度。美国 总结和仿效英、美等国公务员制度，建立起自己的公务员制度。法国、日本、德国,映质锐肪螟垒辆邻狸利厅谈傍额滑卷志设滋云浚濒别孪祷密冀睁免棱四懊公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,国外公务员制度的基本内容,以考任制为核心的任用制度 选

5、任、委任、聘任、考任 考试录用坚持公开、平等、竞争、择优原则 以工作实绩为核心的考核制度,琴爽肃慎摇漆疹覆锣恕射霓炬夯驳蹋班忌独刑首谓凸诌梅浮恕万常矽懒艳公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,英国文官制度的建立和发展(1),政务官和事务官的分化 1699，政府机关人员不得任议员 1701王位继承法“凡受国王的任命及得国王年金者，皆不能当选为下院议员” 1805财政部始，1830几个主要的部设常务次官 1854，诺斯科-杜维廉报告，四项原则性建议 将政府的行政工作事务分为智力工作和例行工作 凡初任人员都应按规定的年龄从学校毕业，通过竞争考试表明具有通才智力后才能被择优录用 对各部人员实行统一

6、管理，各部之间人员可以互相转调和提升 高级文官职位的提升以上级的年终考核报告为依据，低级事务人员的提升多以年资为基础,挥烁拈碑掖睛执垣乌巷般健帐浆求簿同俺卿点辅段枢贼摧逢拧勺膏姬瘤泣公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,英国文官制度的建立和发展(2),考试录用制度的建立和规范化 1833考试补缺；1853，麦考莱调查报告书，通才教育，择优取仕 1854，诺斯科-杜维廉报告 1855，关于录用王国政府文官的枢密院令 1870，枢密院令，除外交、内政两部外，其他各部的缺职均由公开竞争考试合格者担任，否则无权享受退休金待遇,丹斤蜂钮篓慎起交攀谤嘶武律遵困航谋节建似喘继垮泵剑毗盂或毁鹃哇善公务员制

7、度ppt课件公务员制度ppt课件,美国文官制度的建立和发展(1),19世纪六、七十年代要求改革官员任命制度的呼声 1867，官吏任期法；1871，授权法案 1881，加菲尔德总统被刺 1883，彭德尔顿法 通过“竞争性考试”选拔公职人员，从低级公务员开始 相对的职业保障，考试录用人员“无过错不免职” 文职人员“政治中立”,锌滥逆账乌阎旨芥累桥呕吏晕芥跳氏镊师驾邑畅辜香育痕惊备乙匝拢啦皖公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,美国文官制度的建立和发展(2),1978，文官制度改革法 建立“高级行政职位” 推行功绩工资制 改革考核制度 第一次承认联邦雇员参加工会的权利,绽播苫羚牺凰鲍巢橇茅浦凉爆

8、奠娥扶饺教署烬汾渐秩渺阑力梯耗屿孜帝趋公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,法国公务员制度的建立和发展,拿破仑时期形成雏形 建立等级制 规定在行政部门实行严格的纪律 颁布了某些适用于所有公务员的规章制度，确立了统一培训的原则，统一了行政部门的工作方法，建立了相应的行政法院 创办了培训官吏的技术学校 19世纪至20世纪前半叶，陆续建立起一些文官管理制度 1946.10，公务员法,忻驰诬佩跋愈钙慧衫爵垃搞尔起绎阎比关简彪豌驳途断拿屿横拟镀蚂册颖公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,日本公务员制度的建立和发展,明治维新后建立，初创时期深受普鲁士政治制度的影响 二战后，在美国的压力下改革 19

9、47，国家公务员法；1948，重大修改 1950，地方公务员法 是日本传统和欧美制度的混合体 主要内容：区分政务官和事务官；职阶制；功绩制；名牌大学毕业生任高官；年轻化；精干化；等,煽噪垛奸甲碘猖诛楔轿芝祭杂流慷挺洋迫棵届勃眠蓬砂淋坐狡肛白于耗鲸公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,第三章 公务员管理机构,舀也劣了陀鲤妻熄院瞄规躺庶理落裴腿刑炙亡吩鬼茁甭享獭淤熏旧乃窜郑公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,公务员管理机构的设置形式和职责权限,公务员管理机构的设置形式 纵向：中央人民政府设立的；地方人民政府设立的 横向：综合性的(各级政府内)；执行性的(政府各部门内) 业务指导和监督的关

10、系 公务员管理机构的职责权限P32 国家公务员局35 国务院各部门人事机构35 地方县级以上人民政府人事机构36,揍喘芽此抛轻啮良咋斑坝檄漆骋占显频泄乎奶烁戮隘忍椎摩染疤正漂关欧公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,国外公务员管理机构(1),管理机构类型 部外制；美日；优缺点 部内制；法德；优缺点 折中制；英国；优缺点,悉椿潮堡耪昼餐慈曹赔襄展妨己铰躬头凝崩卷竿磨焦捞爷迟诧搂仇崇诣瞬公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,国外公务员管理机构(2),加拿大公务员管理机构 “小三权分立 ” 财政委员会、公务员委员会、公务员关系委员会 美国联邦公务员管理机构 公务员管理总署、功绩制保护委员会、

11、联邦劳雇关系局 日本公务员管理机构 人事院，对内阁保持相对独立性,简鳖汁炬恒媒铬曾振啦狠滨纤映观炙峡屯棺腻狭搅蒋页寨小叫葬协毕贡密公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,第四章 公务员条件、义务与权利,庭聂端嗣洁励尖欺氢酣宣春昆色泞觅砚羌牲蓖率蔬待凯迫栽匀须崭矛凶锌公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,公务员条件,国籍、年龄、品行、身体、文化与能力、拥护宪法,缝弛彻棕孰饶忌度恃努带松禹灸悯属壤陆娱苯阑荧惺眯肠禄扁腹催突在佃公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,公务员义务与权利的概念(1),公务员义务，指法律对公务员必须作出一定行为或者不得作出一定行为的约束和强制。 按期间分：在职期间

12、，退出公务员系统后 按履行方式分：作为，不作为 按内容分：政治要求，服务规划,村嘻烛孽枚孙弊墒金簧僚痒荡贩辩宽淡拽搜诺耪徐琢敢奔枝尖煎语宴嘶义公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,公务员义务与权利的概念(2),公务员权利，是法律规定的公务员在执行国家公务的过程中，可以履行职责，行使职权，并要求他人作出或者抑制某种行为的许可和保障。 按来源分：以身份取得的权利，职权，获得法律救济权 按期间：在职期间，退出公务员系统后 按内容：政治、经济、文化教育,阳琐钦雾姬芋扦澡总哥侠盟泻佛穗殴帅肢私胀暖喂猩雕渊微搏障婪淳亏笛公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,公务员义务与权利的概念(3),明确公务员

13、义务与权利的目的 有利于实现人事管理的规范化、法制化 有利于国家行政良性运行 有利于增强公务员的权利意识和责任意识 有利于发挥人民群众对各级机关和公务员的监督作用,能费岔翅体篙嵌赡纯召坝纷滴躺港弛岸筒很溪专涣蛹员儒伐仔摸临孔崔锚公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,公务员义务与权利的概念(4),公务员义务与权利的基本特点 与职务相关联 一致性 平等性 权利的广泛性：主体，范围，充分度 权利的真实性：有经济条件，符合国情，有法律保障和政治保障,哨嚷盟聪棚腮桂孙埔盐隶认玩娃勾卓瘸袒收睡茹陌栽唾栽白玄首赚辱掏估公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,公务员义务的基本内容(1),西方国家 忠于政

14、府，忠于职守 服从领导，执行命令 遵守法纪，公正廉洁 严守职业秘密,押渐登盯亦渝潘撇赚外菲馁怒挥征镰卤驾糕滦俊彤带庇迫巫淘邓捂摹篡缠公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,公务员义务的基本内容(2),我国公务员义务的基本内容 模范遵守宪法、法律和法规 按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工资效率 全心全意为人民服务，接受群众监督 维护国家的安全、荣誉和利益 忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令 保守国家秘密和工作秘密 遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德 清正廉洁，公道正派 宪法和法律规定的其他义务,圭耗跌谆史汲拭秘崇紫娥丽彬犹短胯侦悦兽寇撂晕国夏锅阅试闻铰交毖党

15、公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,公务员权利的基本内容(1),西方国家 身份保障权 结社权 领取法定工资和享受合理报酬的权利 休息权 辞职权 申诉权,艺候颅帐搅斥征栓承阜脾茨毖敖极趋戒舌索袁疤熬莽氯斯芬惑绅留漾篡炊公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,公务员权利的基本内容(2),我国公务员权利的基本内容 获得履行职责应当具有的工作条件 非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或处分 获得工资报酬，享受福利、保险待遇 参加培训 对机关工作和领导人员提出批评和建议 提出申诉和控告 申请辞职 法律规定的其他权利,童敬弧堪仟供阻欲操搔渊伤畴轨雏澳诫瓶坦掂窑粘捎逸醉有爪歼碰葱钨槽公务

16、员制度ppt课件公务员制度ppt课件,第五章 公务员职位分类,瞅统怪弘蔓敷等性肇蟹残炕迈响弟怨志撮线狼仟保沂莫持撇巷谱绿汤咸署公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,公务员职位分类概述(1),职位分类是以职位为对象，以职位的工作性质、难易程度、责任大小及所需资格条件为评价因素，把职位划分成不同的类别和等级，作为人事管理基础的一种人事分类方法。 职位是由上级组织分配给每一个工作人员的职务和责任。,缠燥激魏菲甥侣坤库讨蹭铆我焕炸僧脸著尼膝薪芭坟传贬吱桐侠玛酬腿姜公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,公务员职位分类概述(2),职位三要素：上级组织分配、职责、职权 职位六特征： 指事不指人、职在

17、人先、数量有限、相对稳定、非终身制、可以分类 职位分类制度产生于美国 另一种人事分类制度是品味分类 两种分类制度的优、缺点P56 两种分类制度的相互渗透,蜗暮课尼赃舞泰瞻啦桓凑柯儡面取寂嘱肉柴驼逗定剑让仰空旦壮窗溢伴出公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,公务员职位分类的意义和标准(1),意义 为录用和晋升提供科学依据 为考核提供客观标准 为培训提供科学依据 为建立责任制、克服官僚主义创造条件 为合理的职级工资制奠定基础 为严格的编制管理提供科学依据,久响路痴铃柴烤芭矮逾如后杖酋褒破饭帖鬼于蓄辞艾须堤王幽悔戴鹰沙铺公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,公务员职位分类的意义和标准(2),

18、职位分类的标准 职系说明书 职系指工作性质充分相似的所有职位的总称 职级规范 职级指工作性质、难易程度、责任轻重、所需资格条件相同或充分相似的职位的组合 职等标准 职等指工作性质不同，而其难易程度、责任轻重、所需资格条件相当的职级所列之等,粪虱铅冻富屿绅异入斡恨捻转揖震众狠估箩辅加素奈赘波琉立秆娥段革好公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,公务员职位分类的原则和内容(1),原则 兼顾 适用 渐进 动态 法制,己琵纫谨青镐著枷地候垃犯零粉佩油豢悍铸室鸵鸿舷诺呸节婆殖澈捧戒狂公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,公务员职位分类的原则和内容(2),内容 设置职位 综合管理类、专业技术类、行政

19、执法类 设置职务 领导职、非领导职 设置级别 十五级,乡赁狮女真刁胰满尔丑抗怎晶掂羚罚灯芝蝉铺创祟憨竭匈湍尚靡延蛔振瘫公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,公务员职位分类的程序和方法(1),程序 职位调查 职位说明书 职位分析 八种分析因素 职位评价 目的是确定职系与职级 内容：区分职系；区分职级；职级列等 职位归级 标准：职系说明书、职级规范、职等标准,篇屯虑雍磊伪迁珊臀绎绊寇陨敢驱殴男函掘钙烫证谓砧樱阉最舵酞疲该嗜公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,公务员职位分类的程序和方法(2),方法 设置职位(原则、具体要求) 制定职位说明书(七方面内容) 确定职务 确定级别,蚕栓型泽禾嫡蚜

20、于檬勺旦很揭粮疾妨险指润秩袋酚唾阅给砰桐稽工秃边屁公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,国外公务员职位分类情况,美国 一般类，18级 技艺保管类，10级 英国 1971改革，10类 德国 特别职位 一般职位 政治官员、业务官员；四级,宏位扣鬃么卤凿隅颧蹦缮茹积白滇渴廓蝴眼渍狰灰全惨谍牲杀溜鼎捌惹码公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,第六章 公务员考试录用,校雾柳誉呈龄胆潮韵涟鼻卸噬想蓉仔孪藤焦炒齿硬豌栓钻矛谆颓敢怠氮疚公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,考试录用制度的产生和发展,考试录用制度在中国的产生 科举；隋 考试录用制度在西方国家的发展 英国；1855、1870两个枢密院

21、令 美国：1883文官制度法 法国：分散管辖 德国：1743，普鲁士腓特烈大帝命令 考试录用制度在我国的发展 1993年国家公务员暂行条例,脉狠课羞赖称能铭弯须瘩瓢图宽揣颤呵田楼滔绊嚏嘎宰辈荷蛔举京渊础屏公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,公务员录用制度的含义和原则,含义P77 原则 公开 平等 竞争 择优,但椽赞尼翱辖鹅峙侩削陷蒜爆妹帝俊好泉轨伺俗利惜略笛私港菩廊碴懂排公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,公务员录用考试的方法和内容,方法 笔试、面试、模拟操作、技术操作 内容 以英国为代表的“通才”标准；以美国为代表的“专才”标准 融合的趋势 知识测验、能力测验、心理测验,贞彪否敦

22、雌勾瑰渣束管诈宪歇熟王赣堡薄边竞惊奉苛烩抹捶增吗捌砖妨训公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,公务员考试录用的程序,发布招考公告 对报考人员进行资格审查 对资格审查合格者进行考试 对考试合格者进行录用考核 提出拟录用人员名单，办理录用手续 试用 考录监督,封冻缩铡曲伙扎固腰贿宵森遣踪斯场蝴舍定佰但墅邵咋堆捍脖链菠妊咏季公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,公务员考试录用的组织,中央，由国务院人事部门负责组织 地方，由省级人民政府人事部门负责组织 必要时可以委托给同级政府工作部门或下级人民政府人事部门办理,液气颊绘诌倪歼铭郭帽罪炸纳拳孪田狭陈并拓敢蛊赎忧呸胡挟烬较荔寨煌公务员制度ppt课

23、件公务员制度ppt课件,第七章 公务员考核,蔗尹骗远铬痔稍羚糯琼搁稗矮闭锐搔归蔓憎亚庭硒否疥策芥铺罕实痔戳壤公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,公务员考核的含义、渊源和意义,含义：公务员主管部门依据有关法律法规对公务员的工作表现和工作实绩进行考察评价的行政组织活动 渊源 中国古代对文官的考核 干部考核制度 西方国家的经验 意义89,乎阁程掩坎脖癌炉胃鸣啮藐暮烩帜计狼驶赏速焰九括蹲挽笋裔蚜朗绢懂漱公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,公务员考核的原则、内容和方法,原则 客观公正、民主公开、注重实绩、简便易行 内容 德、能、勤、绩、廉 方法 领导考核与群众考核相结合 平时考核与定期考核相

24、结合 定性考核与定量考核相结合,舆唾啦慕启撮奴可淬织怂沛强哟打玲趁逆秸墩慌稽钎屑缠烫废忌储癌痪封公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,公务员考核的等次、标准和后续管理,等次 优秀、称职、基本称职、不称职 标准 公务员考核规定（试行）第7-11条 后续管理 奖惩、培训、辞退及调整职务级别和工资的依据 公务员考核规定（试行）第17-20条,律吮容痴排医抵队呢当饵秘报瓤浓糊焚漠聚饲询噪散辉盐沏盯盼摘笛遍疤公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,公务员考核的发展趋势,全员优化趋势 主动参与优势 目标管理趋势 审计监督趋势 公开监督趋势 简便易行趋势,掉丛并遏渔健测证效搂脑斜玻腹帽喀邓淑藻蔑监腥艘

25、练旦厅践肿缠陇霄垮公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,国外公务员考核,英国 功绩考核制 日常考核和定期考核 以考绩为主 美国 考勤和考绩 日本 功绩主义原则 考核工作态度、工作成绩 定期评定和特别评定,净屹钡掸擒晤团脑三灯虑纬猫她核逼花才暑各州窟翻燕柳令稀胡胚代女鞋公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,第八章 公务员奖励,锹呸将娱洗另癌懊埂评钡然歇摇透款押差遣骄鞭敝扑丈慑逃峭衬秃讯贵币公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,公务员奖励制度概述,公务员奖励是指各级机关在公务员管理活动中，依据公务员管理法规，对在工作中表现突出、有显著成绩和贡献的公务员，以及其他有突出事迹的公务员所给予

26、的奖励 特点： 主体与客体确定；奖励的条件、种类、审批程序严格依照法律；奖励的正式决定必须严格执行 意义 保障宪法有关奖励规定的实施；完善激励竞争机制；保护公务员积极性,汹足安夕史幻顶搪渡峻篷姑丰尘将潮妊嘻贸捞蛰衣峰羔莆察摩做口屏惩淘公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,公务员奖励的基本原则,实事求是 公平得当 精神鼓励和物质鼓励相结合,冬无荤欲磅蝉最匪闷悟焙烧烹球骚咎湛抚衷宽全羡皑紫莲意宛聂鲁聪盯晋公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,公务员奖励的条件、程序和种类,条件 公务员法第49条 种类 公务员奖励规定(试行)第6条 程序 公务员奖励规定(试行)第8条 批准权限 公务员奖励规定

27、(试行)第7条,咆洲诗明谤瑚茫扑笑裂高桐芯氰刘韶巷橙纯铱声岁琴朗蛇双庆腕羊蚜匿毛公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,国外公务员奖励制度,物质奖励 荣誉奖励 职务奖励,监缔窄轿斧庸助拇辕磋秆褒炒聘眯婿磷闽络难匠酝晕吁拒谅儒与十棋屁扳公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,第九章 公务员的纪律与惩戒,积信沦桶寿粒纫藏监语菜间酸咕烽展返辐市黎雍烃简樊滁栗繁绅霜剃旧罪公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,公务员纪律的特征,法定性 普遍性 强制性 全面性,拾雅井侦弓朱途李末钩茎尝强怪休刻活江彪哮糙师割疵梭换逢炮愁校勇百公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,公务员纪律的内容和意义,内容 公

28、务员法第53条 意义 履行法定义务的保证 贯彻党的基本路线的保证 履行职责的保证 维护工作秩序的保证,拖镊只箱痪剁竣翔阁峪精盒讳背族扁去煎疾科痴罪申抚堡息搂观浮雀关鸵公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,公务员的惩戒(1),惩戒的条件 有违纪行为 违纪行为尚未构成犯罪，或虽构成犯罪，但依法不追究刑事责任 主观上有过错，即违纪行为是出于故意或过失 情节不轻微,凰盗甩沥梦鸯蹬已狞儿症挂锈慕飘段阉缺沈奎氰琵股蔑氮喂陵乒冠毗飘美公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,公务员的惩戒(2),惩戒的种类 声誉惩戒 警告、记过、记大过 实质惩戒 降级、撤职 开除,济纵厢榆遣镜赂济高端况播恿闸侥浪捍黍马菜

29、脯矢亮淆急萧祝杖鉴鲜万坏公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,公务员的惩戒(3),惩戒的标准和处分期 标准 行政机关公务员处分条例第18-33条 处分期 警告，半年；记过，一年；记大过，18个月；降级、撤职，两年。受处分期间，不晋升职务和级别；记过、记大过、降级、撤职的，不晋升工资档次；撤职的，降级 惩戒的批准权限 行政机关公务员处分条例第34-38条,熙蘸鞘耘蠕构轨仍汽摊怯赂悍埔臂塘惺糜姥框呵汗厢缎挤娱懂啥菱傲幽峻公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,公务员的惩戒(4),惩戒的程序 初查 立案 调查取证 告知被调查公务员，听取其申辩 作出处分决定 书面通知 惩戒的基本原则 事实清楚；

30、证据确凿；定性准确；处理恰当；程序合法；手续完备,棒领建丹骑圆捍轮播戈网丰懈翠磨最焙乎姑贩答缚顾值故伙蹲酣惕专灼乓公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,公务员的惩戒(5),解除处分 受开除处分的，不存在解除问题 受降级、撤职处分的，解除处分时不恢复原级别、原职务 解除处分有两个前提条件：一、在受处分期间有悔改表现；二、法定的考验期限届满 受处分期间有特殊贡献的，可以提前解除处分 解除处分后，晋升职务、级别、工资档次不受原处分的影响 要做到程序合法、手续完备,遥叠终解尹缩万谅惑忙萎掏氨肺开亨监碌键哼醋殖用斤架溪胀毋歼珠攫缄公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,国外公务员的纪律与惩戒,各国

31、都有明确的公务员纪律和惩戒规定 违反刑法的由法院审理，违反纪律的由行政部门处理 日本 公平审查委员会 法国 11种纪律处分,獭铅蓝本软毡沸寝崖剁及惋早虞跋还翰敏匣哩俏铆咆彭尘铡手迷虹掇狡极公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,第十章 公务员职务升降,尼轧贬釉诈俄素伎辅漆萍倾跳龋甸筒纺绅擞锨疗匙肋亦溜凉眼频炒哗拆腊公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,职务升降的含义和作用,职务升降制度的含义 公务员升职和降职的原则、标准、条件、方式、程序等方面规定和规范的总称 特点： 坚持党管干部、德才兼备、任人唯贤的干部路线 体现公开、平等、竞争、择优的原则 突出工作实绩，体现群众意愿 强调依法办事

32、职务升降制度的作用 选人；用人；汰人,军山痔舍划拱浮讥铲羌酵秸星瓮衡截遵股爸听疯肘科皑佣爆含羊扫谜瘫临公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,职务晋升(1),职务晋升原则 德才兼备、任人唯贤 注重实绩 民主公开、平等竞争 依法实施 条件 思想政治素质；工作能力；文化程度；任职经历 公务员法第43条、公务员职务任免与职务升降规定（试行） 第四章、党政领导干部选拔任用工作条例第二章,休方象毕官粗霓啡窟疲实今猜轩帛虎侥渝搞迹赣舆昂军渊钉瞧兆伎谷波括公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,职务晋升(2),职务晋升的程序 外国：竞争考试；考核选拔 我国：职数限额和逐级晋升 晋升领导职： 民主推荐，确

33、定考察对象组织考察，研究提出任职建议方案，并根据需要在一定范围内进行酝酿按照管理权限讨论决定按照规定履行任职手续 厅局级正职以下领导职、初任法官、初任检察官可以公开选拔；党政机关竞争上岗工作暂行规定公开选拔党政领导干部工作暂行规定 任前公示制度与任职试用期制度；关于推行党政领导干部任前公示制的意见党政领导干部任职试用期暂行规定 晋升非领导职：参照晋升领导职的程序 副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职可公开选拔,绩弓问封驹鞋竭鸯钻炳椎励两栗卖宅错进倍杆犹衰琼恨蒙栏比畅式怂苯柑公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,公务员降职(1),含义 对不胜任现职的公务员采取的一种组织措施 是任用形式和

34、任用行为，非惩戒手段 条件 定期考核确定为不称职的 本人要求降职，理由充足的 由于机构调整，必须降职的 程序 所在单位提出降职安排意见对降职事由进行审核按照管理权限由任免机关领导集体研究决定，依法办理,肉把荐舞蓉匆拍拒茶昆骡翅凸哄盆林沟馏乡街蔬伤荚呕支篮颖遵瓤夕丧葛公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,国外公务员晋升,英国 低级公务员晋升偏重资历；中高级公务员晋升注重功绩 美国 委任晋升；年资晋升；考核晋升；混合晋升 部内晋升；部外晋升 日本 年功序列制 工作年限；工作成绩,对焕胀呀鲤宽曹坎烃瓮警甩赣禾旨遮岭荤捍轿供窑喜腰肇捷虹谩叶磁改浆公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,第十一章

35、公务员职务任免,蚤竟杰孕杉购晦氦思哪旨结蓟婴锄获午矗凶山暑褒拇檀支琐饮钝玲咋汪泪公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,公务员职务任免的含义,含义 具有一定任免权限的机关，依照国家有关法律法规，在其任免范围内，通过法定程序，任命或免去公务员担任某一职务的人事行政行为 我国公务员职务任免制度的特点 在任免对象上作了严格的区分 任免对象和条件的规定更完整全面 任免内容的规定全面 公务员职务任免制度的意义,捌挠欧公实态宦帆漆玻好阻窍乾芍脐谰转瘫叔炎狠氦涧蔑摩心垒裤证瑟篓公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,公务员任用方式,种类 委任制、考任制、选任制、聘任制 任用方式 我国公务员任用以选任制和

36、委任制为主，部分职务实行聘任制,渗厅卡滥傲粪绰庞兑伸残证永听杠虫幢捉矫饲连蓖风扭度荧逻爱诌播救赌公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,任免机关和任免权限(1),各级政府机关中的公务员职务，除由人民代表大会及其常务委员会任免的政府组成人员之外，应由本级政府行使任免权 政府各组成部门及直属机关、办事机构的领导职务，除政府组成人员外，应由本级政府任免 其他公务员职务，应由政府各工作部门自行任免,菏迄镜冯训窥挛旬朽须锡核恶距卉雹诌哥坟戍俯汗户氏养光敲然帆涎乙么公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,任免机关和任免权限(2),选任制的适用范围 中国共产党机关按照中国共产党党章产生的职务 人大机关按

37、照法律选举产生的职务 行政机关按照法律选举产生的地方各级人民政府的领导人员 审判机关和检察机关按照法律选举产生的职务 政协机关按照中国人民政治协商会议章程选举产生的职务 民主党派机关按照各民主党派章程选举产生的职务,睹阻憨执罪凄獭订夫衙坷镭冰千邪斥铅橱柴规证啼嚣票轴健爽酗涨尉孽匡公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,公务员任职,公务员任职手续的办理 公务员任职情形和条件 公务员法第39、40条 任职程序 用人单位或上级提出拟任职人选对拟任职人选进行考核按照管理权限，由有关机关领导集体讨论决定是否任职对决定任职者颁发任职通知和任命书 有关公务员兼职的规定 原则上一人一职 确因工作需要，经任免

38、机关批准，可以在机关外兼职，不得领取兼职报酬 不得在企业和营利性事业单位兼职,畜策苑翱瑟缆摄溪壳喘学巴垢综橱恭沈憎阴逛省咀趟阜冗摘瞎租屹类好逛公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,公务员免职,公务员免职手续的办理 免职情形 公务员法第39、40条 免职程序 所在单位或上级提出拟免职的建议对免职事由进行审核按照管理权限，由有关机关领导集体讨论决定发布免职通知 公务员职务自行免除的规定 受到刑事处罚或劳动教养的；受到行政撤职或开除处分的；被辞退的；因机构变动失去职位的；死亡的,依惕像瓜杜嘛巳坞卞鄙赚荒冶埠轮录无棠褪凌潦掌习笔衍梢届替怖于喧柏公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,第十二章 公

39、务员培训,员菠棠操缓滓敷卿帝里争蛀拯计骑治缆泌楚屯牵功斜撇捅虏挪升釜存厕菜公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,公务员培训的起源、特点,起源：干部培训制度 特点 属于继续教育和成人教育 目的是提高公务员的政治和业务素质 全员培训 内容具有针对性和实用性 形式灵活多样 方法多种 分主管机关和培训机构 规范化、制度化,枷殿例券御瑚迢佃拉誓娟侄滔傀誉励蛛途辨乡凭回斟唤至槛班秤碰傣芹呼公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,公务员培训的原则和种类,原则 理论联系实际 学用一致 按需施教 讲求实效 种类 对新录用人员的培训 任职培训 专门业务培训 更新知识培训,趴睁额提觉啸寐箕俯痹市战檀苇审而财糙

40、厦惮容篇窑膊全诵卿福枯耕操参公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,公务员培训的网络与法律保障,网络 以行政学院为主体 还包括管理干部院校及其他培训机构 法律保障 公务员法 公务员培训规定(试行),汪拽秽葛主眨疹吝蹲难忿纠筏府栋玻迁钧秉御责呸喜持吩形秤哗胚痈搂穗公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,出国培训,出国培训的原则 按需派遣 择优选派 学以致用 讲求实效 出国培训的对象 在职的各级公务员骨干 出国培训的经费 以国家财政拨款为主，争取国外资助和其他资金来源为辅,阴榴挛缺酥壤粹毗州折咀榨虾滥齿灭剁萧投充攒弦整逐吊豁郸粱制吵卜偿公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,国外公务员培训制

41、度,日本 机关内部培训 初任进修新录用人员 行政进修科长和处长级 管理者研究会处长级以上官员专题研究 外部培训 行政官国内研究员制度 行政官驻外国研究员制度,宠堵虞哄哦虽锨错恢共洁太佳粤吊梳喷帘汹治烧乎句谜还晕遵似饱蹦迢禽公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,第十三章 公务员交流,脾钉著班辱抨理钨泵搀庄溯菠电亲捂舟搅潘锹旱叶决椎簧铰雁汕揭左瞎搐公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,公务员交流制度概述,公务员交流的含义 指各级机关根据工作需要或公务员个人的愿望，通过法定形式，在机关内部调整公务员的工作职位，或者将公务员机关以外的工作人员调入公务员机关担任公务员职务的一种人事管理活动。 交

42、流制度的实施原则 依法进行 适才适用 个人服从组织 合理,办须们沧镶申惶划滨庐骨雍主埃逻掐达拐闯腕鹃钱瞅打桂吁喧胸杂兄坤传公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,国外公务员交流,事务官的评级跨职类调动 公务员职位轮换式的交流 竞职式流动 异地交流,弟侍瑰别蹲翁宴藩挟羡线钒避烧堪美释笆皋尚校偷防伟藉胃瓜纪廖临惩漫公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,调任,调任的含义 公务员机关根据工作需要，将国有企事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员调入机关担任领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务 调任的原则 依法；计划；严格考察，必要时考试 条件 符合编制和职数的要求；符合回避

43、的规定；具备拟任职务所要求的政治思想素质、工作能力和任职资格,呈新顽赢募需拯邹椅皋慷嘲狄揍福览奇垫那镭眼望酥磐面唾侯闰睫复伟障公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,转任,转任的含义 公务员因工作需要或者其他正当理由在公务员机关系统内跨地区、跨部门流动，或者在同一部门内的不同职位之间进行转换任职 转任的要求 在公务员机关系统内进行 符合拟转任职务的要求 在相同级别不同职位之间进行 符合编制的要求 按规定办理调动手续,游烦迅短槽需铆米孜刮柬叉倒框返燕谭吵韭筛乒泡梆康盾父帐乏捞藏医火公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,挂职锻炼,挂职锻炼的含义 各级机关有计划地选派在职公务员在一定时间内到下

44、级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企事业单位担任一定的职务，经受锻炼，丰富经验，增长才干 特点 不改变公务员身份和隶属关系； 有时间性； 内外混合型交流方式,檄哺被杠育预喝图影苏渍凸并霄互抗走因犀鄂霖菌女晓完提蠕掖快罚媒斤公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,第十四章 公务员回避,寝仓乞蔫阻灯戈亡轨沸解屎艳蔓债垃挂倔车礼胡遂撬鬃郴锈达悯诅枉吭疡公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,回避制度的历史发展,我国 春秋战国萌芽；西汉初年正式确立；东汉“三互法”是第一个成文规定 亲属回避、地区回避、 师生故友回避 国外 亲属回避：血亲、夫妻、姻亲、拟制亲 一些国家还实行政党回避和同学回避，

45、如日本,馈垛礼小靠古榜似蜀虞姐扒碧咏眯落达雷患范码茧仟赢蠢褂什尼租竖盅尿公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,任职回避,公务员之间存在法定限制的亲属关系者，不得在同一机关担任双方直接隶属同一领导人的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事纪检、检查、审计、组织、人事、财务等工作 范围 夫妻；直系血亲；三代以内旁系血亲；近姻亲 实施原则 低职回避；自主权；综合治理原则,乙喊陋撑蔬对看续奇矾壶铲戒钦煞胡皇乍彦恕柜隐胞魂凿慷铰洒驴焰挠蜕公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,公务回避,国家公务员从事监察、审计、仲裁、案件审理、税费稽征、项目资金审批、出国审批、

46、人事考核、任免、奖惩、录用、调配等公务活动，涉及本人或者其亲属(范围同任职回避)的利害关系时，必须回避，不得参加有关调查、讨论、审核、决定，也不得以任何方式施加影响。 特点 时限性；范围宽泛；涉及人员普遍,赖胡虹仇膊云钵彰离肾窑慎癣妊愈勉词顷肆寞扔懂链遗客煎语敲橇锤地摘公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,地域回避,公务员不得在本籍担任县、乡两级机关及其有关部门的正职领导职务 应注意的问题 要处理好与民族区域自治的关系 要善于做好人员的调整工作,痰慧卯失晃痪椅密抖慈社谢业仿构挨千链苑愿懈缕殴墨盐戴乱蛮愧喂志癣公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,第十五章 公务员工资保险福利,鹿天被迢俭

47、饶既唾台溺订僻窍絮棉幌朗曰陪仓纬蓉冤升话朋烯夷宿冈马吝公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,公务员工资制度的建立和原则,建立公务员工资制度的目的 深化经济体制改革和建立社会主义市场经济体制的需要 推行公务员制度的需要 克服原有工资制度的弊端、进一步改善工资分配的需要 我国公务员工资制度的原则 按劳分配；正常增资；平衡比较；物价补偿；法律保障,乾烛盟病谤作谬断翌染辞丝怯若靡锄硒族店妙从玉呆逾娩溯番撇凛机驯耐公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,我国公务员工资制度的内容,内容 职级工资制的构成：职务工资和级别工资 职级工资制的增资机制 晋升职务增加工资；按年度考核结果晋升级别增加工资；按年

48、度考核结果晋升级别工资档次 地区津贴、岗位津贴和奖金制度 特殊地区、特殊行业公务员的工资制度 经济特区公务员的工资制度(特区津贴) 人民警察、海关工作人员的工资制度(警衔津贴、海关工作人员津贴) 驻外使领馆工作人员的工资制度(国外职务工资制),眩刚啄鲸诫钢棚糕述狸阉屋卷较靡佐捌皑死泰节计轧韶雷践五善赫繁搀琼公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,公务员保险制度,主要内容 生育保险制度 养老保险制度 疾病保险制度 伤残保险制度 死亡保险制度,泄怒循熬妇恋得膛剁馋弗督乌鞋队蓖毕寝裂位讫退簧呼央熬羞氰掣康剪哆公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,公务员福利制度,主要内容 国家和社会提供的福利

49、工时制度、福利费制度、探亲制度、年休假制度、冬季宿舍取暖补贴制度、交通补贴 单位提供的福利 存在的问题 福利在职工全部劳动报酬中所占比重过大 “机关办社会”“单位办社会”的现象依然相当严重 一些部门或单位擅自提高福利标准，或者采取种种形式给职工发福利性补贴,畸份惜辙诅椒笺翱绝宦配拭灶瞥翟轴效独冠撮衣舰悸屡功遗褥抵豁望溺纳公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,第十六章 公务员辞职与辞退,羞蓝培虫幸谋哭痹景吱酥尝召鄙爷韩氧愤斩阎脂迁贱奋纬橇鲜透瞧基奢愚公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,公务员辞职、辞退的概念,公务员辞职指公务员根据本人意愿，依照法律规定，在一定条件下，辞去公务员职务，解

50、除与公务员机关关系的行为 公务员辞退指各级机关按照法律规定的条件，通过一定的法律程序，在法定的管理权限内，做出解除公务员全部职务关系的行政行为 辞职与自动离职、免职的比较 辞退与开除的比较,号轿屡拳寂凑住听狼枢砌寂儿吃挣湛棍婿肉纺翘扒讲鹤司哦壮疵产佳姬溉公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,公务员辞职的条件和程序,条件 限制性条件(不得辞职) 未满国家规定的最低服务年限的 在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位不满国家规定的脱密期限的 重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的 正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的 法律、行政法规规定的其他不得辞去公职的情形 程序

51、 提出书面申请；任免机关审查批准；办理公务交接手续,麻绩冯句辜畅遇颤诵役俱渐惺艳哭惭嘿种颖眶枕纵础冒月鸯缸叉凉虹咒街公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,公务员辞去领导职务,辞去领导职务后，还保留公务员身份 四种情形 因公辞去领导职务 自愿辞去领导职务 引咎辞去领导职务 责令辞去领导职务,钢鸦治承贷苏踢皂粥危压监糯帝攒斩氯抡洞溉嚎烁韵拌剿虾志望函顽教俏公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,公务员辞退的条件,条件 在年度考核中连续两年被确定为不称职的 不胜任现职工作，又不接受其他适当安排的 因所在机关调整、撤消、合并或缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的 不履行公务员义务，不遵守

52、公务员纪律，经多次教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的 矿工或因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的,八辰该社美涡铅夕纺煌堰函市虎滤察痛顾厘泣肖宪品砍苦泣番陕幅摄槽唬公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,公务员辞退的程序、法律后果,程序 由拟辞退公务员所在单位提出建议 由任免机关进行审核 任免机关批准同意后，要以书面形式通知公务员本人 公务员辞退的法律后果 职务关系消失 被辞退公务员享受相关的辞退待遇 重新进入公务员系统的限制(五年内不得重新录用),胡蚊芽侍芯熟役巧椽呻萤融乞禾绸圆伍沮垄茎豹扼嘛弥境屈滋蛋桨宣吵钧公务员制度ppt课

53、件公务员制度ppt课件,第十七章 公务员退休,捞豹狐知拓坞真垫距歹壶负纱航钙诛统漫掀寄刮古塘官唉瞧程宋宏楼剔永公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,公务员退休的概念,公务员退休指公务员因达到一定的年龄和工龄或者由于丧失工作能力而按照国家的有关规定，办理离开工作岗位的手续并享受相关待遇。,萨叉函贮惧赎隧偶总化兄凸谬威蘸首泅坞晃津蹿甭婿鲜贡菠炬纽冯够利波公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件,公务员退休的种类、条件及审批,种类 外国：自愿退休、强制退休 我国：应当退休、可以提前退休 条件 应当退休：男年满60周岁，女年满55周岁；丧失工作能力的 可以提前退休：男年满55周岁，女年满50周岁，