组建行政审批服务局动员会讲话(范文)

1、推进相对集中行政许可权组建区行政 审批服务局动员会议讲话提纲同志们：这次会议主要是按照国务院以及省市 “放管服 ”改革的总 体部署，深入推进相对集中行政许可权改革,组建行政审批服 务局，实现一枚印章管审批。刚才， xx 同志宣读了改革 方案，方案明确了改革的总体要求、重点任务、实施步骤 和保障措施，大家要切实抓好贯彻落实。下面，我讲几点意 见：一、提高认识，增强推进改革的责任感和使命感 推进相对集中行政审批权改革是转变政府职能、提高政务服务水平的迫切需求，是行政审批权力的重构、审批流程 的再造,更是审批服务从理念、制度、作风等方面，全方位、 深层次的变革，对激发创新创业活力、不断优化营商环境具

2、 有重要意义。从以前各地的审批体制看，一个企业落地要完成工商注 册、国土出让地块、发改项目备案、环保环境影响评价、规 划方案审核、住建招标、质监安监、施工许可、消防设计审 核等 x 个审批环节，涉及 x 个部门。耗时少则八九个月，甚 至更长时间，具体工作中还有时审批事项互为前置，导致群 众企业反复多头跑路。审批权分散、审批时限长、审批环节 多等问题凸现，行政审批的体制性障碍和机制性瓶颈也不断1显现。撤市设区以来，我区高度重视招商引资和项目建设，在 这方面，也进行了一些有益探索。一窗受理、并联审批、容 缺受理、全程代办、模拟审批等机制应运而生，为审批制度 改革奠定了坚实基础。组建区行政审批服务局

3、，就是要打破 沿用多年的“分散审批”模式，将分散在各部门的审批权集中 到一个部门,实现“一枚印章管审批”让,审批事项从“体外循环” 变为“体内循环”，构建审管分离、事权集中、审批高效、监 管有力的现代政府治理新模式。目前，全国各地纷纷推进相对集中行政许可权改革，xx 市作为全省改革试点进行了先行先试，成效都很明显。今年 以来，省委、省政府印发了关于深化 “一次办好”改革深入 推进审批服务便民化实施方案，明确提出“结合机构改革， 在市县和市属省级以上开发区依托政务服务管理机构，建立 行政审批服务局，实行一枚印章管审批”。xx 市委、市政府 关于打造“十最”政务环境助推 xx 新旧动能转换的实施意

4、 见也提出，“市和县区组建专门的行政审批机构，将分散在 不同部门的行政审批权统一划转至行政审批机构”。由此可见， 组建行政审批服务局既是上级的明确要求，也是我区发展的 需要。大家务必要把思想和行动迅速统一到区委、区政府的 决策部署上来，坚定不移地实施和推动行政审批制度改革， 加快机构组建进度，尽快释放改革红利。二、抓住关键，扎实稳妥推进行政审批服务局组建工作2在工作推进过程中，要围绕提升审批效能和政务服务水 平，着力在三个方面实现突破：一要在规范化建设和服务方式上取得新突破。组建行政 审批服务局必须做到“五个规范化”。一是机构设置规范化。 要严格按照我区出台的改革方案要求，完成行政审批服 务局

5、组建工作，尽快制定实施 “三定”规定，使行政审批服务 局有章可循。二是场地建设规范化。目前我区政务大厅使用 面积 x 平方米左右，随着人员和划转事项的不断增加，现在 的政务大厅不能满足审批服务需求。目前，我区正在建设新 的为民服务中心，面积将达到 x 万平方米，将是全市区级层 面最好的。要统筹安排好为民服务中心的使用，保障顺利搬 进来，业务工作不能断档。三是审批事项规范化。区编办要 编制行政审批服务局权力清单，明确审批与监管的界限、审 批与服务的配合。要统一审批事项名称、设定依据、办理时 限等要素，全部公开，并实行动态调整。四是审批流程规范 化。要建立“车间式流水线”审批方式，健全首问负责、一

6、次 性告知、并联办理、限时办结等制度，积极推行一站式办理、 预约办理、自助办理、同城通办、委托代办等服务，实现服 务质量标准提升。五是审批软件规范化。要按照全省统一安 排，加快行政审批系统建设，建立行政审批通用、与部门专 网兼容对接的网络平台，实现行政审批网上申请、受理、办 理、查询、转报、传送等有序有效对接，使企业申请设立更 加便利、群众办事更加快捷。3二 要在实体政务大厅向网上办事大厅延伸上取得新突 破。服务大厅是政府部门行使审批权的重要载体和平台，也 是展示工作效率的一个窗口。随着互联网、物联网、云计算、 大数据等新技术变革与应用的飞速发展，大量的审批事项可 以在网上办理，也可以直接到大

7、厅取证或者通过快递服务直 接送到申请人手上。我们组建行政审批机构，不是简单地物 理归并，把部门审批事项集中在一块，而是要利用网络发生 “化学反应”。所以，要下大力气加快行政审批信息化建设， 积极推动“互联网 + 政务”，利用各职能部门现有的各种专线专 网，推动相关事项在网上办理，逐步实现互联互通，变“群众 跑腿”为“信息跑腿”，实现政务服务模式的升级换代。三 要在转变管理方式、强化事中事后监管上取得新突破。 组建行政审批服务局后，原审批部门必须转变观念和职能， 集中精力强化事中事后监管，为行政审批制度改革 “补位”。 要依托全省统一的监管平台，统筹各部门监管事项和具体措 施，推进综合执法，改进

8、执法效果，形成监管合力。要结合 监管实际，深入开展“双随机”（随机抽取检查对象、随机选 派执法人员）抽查工作，建立统一透明的市场监管信息平台， 健全“一单、两库、一细则 ”（随机抽查事项清单、随机抽查 对象库、执法检查人员名录库、随机抽查工作细则），形成 随机抽查机制与社会信用体系建设的有机链接，努力提高事 中事后监管的针对性、实效性。三、强化保障，确保圆满完成行政审批改革任务4组建区行政审批服务局工作涉及面广、政策性强、改革 创新特色浓，各级各部门要增强大局观念，坚持问题导向， 强化统筹协调，坚决完成区委、区政府确定的改革任务。一 要强化组织领导。各街镇、部门要站在讲政治、讲大 局的高度，支

9、持和保障各项工作迅速到位。要把组建行政审 批服务局列入重要议事日程，统筹做好事项划转、人员编制 调整、人员培训、集中审批、网上审批等各项改革准备工作， 为审批窗口建设夯实基础。二 要强化人员选拔。组建后的行政审批服务局要实现高 效运转，关键要有一批高素质人才做支撑，必须坚持高标准， 拓宽选人范围和渠道。一方面，各审批部门要选拔 45 岁以 下、本科以上学历的专业人员到行政审批服务局工作；另一 方面，从全区范围内公开选调，包括镇街基层干部，组建高 素质的干部队伍，打造优质高效的服务窗口和培育人才的重 要窗口。三 要强化纪律约束。各街镇、部门要切实增强全局观念、 组织观念、纪律观念。要严格政治纪律

10、，认真执行区委、区 政府的决策部署，做到令行禁止，协调一致，不打折扣，不 讲条件抓落实。严禁在改革过程中超编进人、超职数配备干 部、突击提拔干部，严防国有资产流失。要强化工作纪律， 严格按照改革方案安排，将列入移交的审批和服务事项 全部进驻到行政审批服务局统一办理。目前，我们要做的是 把部门正在办理的行政许可事项划转到行政审批服务局，其5他权力事项根据需要再分批考虑，不搞一刀切。组织、编制、 人社、财政等部门要协调联动，大力支持行政审批服务局组 建工作，开展人员配备和选调工作，尽早实现人员、机构、 编制和权力事项的 “四到位”。未划转审批事项但需派驻到大 厅人员的部门要充分授权，在行政审批服务局完成本部门全 部审批职能,实现 “闭环运行”。四要强化改革执行力。各街镇、部门要认真履行主体责 任，安排专人、精准对接、主动配合，按照文件要求和时间 节点完成各项审批服务改革任务。要加强督导检查，对故意 拖延、顶着不办或以种种理由抵制和干扰行政审批服务局组 建的，严肃追究责任。要加强宣传引导，