执勤安全防护讲座 关于交通民警执勤安全防护讲座提纲

1、 关于交通民警执勤安全防护讲座提纲 公安部交管局队伍建设处处长 顾祝祥 （2010年2月9日） 同志们： 交通民警执勤安全防护，是针对交通民警在道路上执行勤务，特别是查处交通违法行为和勘查交通事故现场时，保障民警自身安全的工作及措施，从广义上讲属于执法安全的一部分。主要包括三个方面：一是交通民警在道路上执勤及查处交通违法行为时安全防护；二是交通民警在勘查交通事故现场时安全防护；三是交通民警驾车执行任务时交通安全。 下面，从上述三个方面，对去年交通民警执勤中因公牺牲情况及反映出的问题作一分析，对加强执勤安全防护工作谈些意见。 根据公安部全国公安民警伤亡统计信息管理系统统计，2009年，全国交通民

2、警在执勤中因公牺牲案件共23起，造成24人殉职，比2003年至2008年6年年均（27人）减少3人。其中，执勤和查处交通违法中被撞牺牲5人，比6年年均（10人）减少5人；勘查交通事故现场被撞（二次事故）牺牲4人，比6年年均（5人）减少1人；驾车执行任务中发生事故 1 牺牲15人，比6年年均（11人）增加4人。这从一个方面反映，近年来通过完善执法工作规范，加强业务培训，执勤安全防护工作有一定成效。但民警执行任务中交通安全不容忽视。 去年23起民警牺牲案件，发生在14个省份。其中，陕西5起，湖北3起，河北、黑龙江、江西各2起。从时间看，发生在夜间和凌晨的案件多，共14起，占60.8%。从路段看，发

3、生在国省道和高速公路的案件多，共17起，占73.9%。从形态看，驾车执行任务中发生单方事故多，共7起，占70%。 分析上述案件的原因，从客观上看，一方面，有道路环境因素，上述民警牺牲案件中，与雨、雾天等恶劣天气有关的有7起。另一方面，社会车辆驾驶人交通违法严重，超速、疲劳、酒后等违法驾车冲入执勤或事故现场，引发9起民警执勤被撞牺牲案件。 从主观上看，一是自身安全防护意识不强，反映在执勤时站位不安全，不穿着反光背心，民警之间协调配合警戒不够等。如，2009年2月18日19时35分，河北省青县交警大队秩序一中队民警孟凡学，在京沪高速公路北京方向122公里处处理一起小客车单方事故时，和小客车乘车人站

4、在小客车前方行车道上，此时一辆超速行驶吉普车闯入事故现场，撞击小客车，致该车前移13米，将民警撞成重伤，经抢救无效牺牲。这起事故中存在民警站位不安全问题。二是执勤工作规范、安全防护措施不落实。表现在警告标志、锥筒设置距离与现场过近， 2 或执勤时未设标志，警车停放不规范等。如，2009年12月14日13时27分，陕西省商洛市交警支队西山高速公路大队教导员李木铎带领两名同事冒着大雪在西山高速公路处理一起单方事故时，一辆严重超速行驶的越野车冲入事故现场，将李木铎同志和一名同事先后撞倒,致李木铎同志当场因公牺牲。据了解，当时距事故现场仅200米处摆放了反光锥筒和三角警告标志，不符合事故处理工作规范的

5、有关要求。 从驾车执行任务中发生的事故看，主要有两个方面原因：一是驾驶机动车不遵守交通法规，表现在超速行驶、疲劳驾驶、不按规定路线行驶、争道抢行、驾驶汽车不系安全带、驾驶摩托车不带安全头盔等。如，2009年3月9日20时35分，四川省绵阳市交警支队直属一大队副大队长陈晓帆，驾驶警车行至省道205线青莲大桥，跨越中心双实线，与都江堰市一辆中型自卸货车相撞，导致陈晓帆当场死亡。二是执勤车辆缺乏必要保养，安全性能差。如，2009年11月23日10时30分，陕西省交警总队高速支队二大队西三中队民警冯永清，驾车支援机场高速路段大雾交通管制任务，行至西安绕城高速公路22公里处，遇一重型半挂车在未开启雾灯和

6、示廓灯的情况下突然停车，冯永清同志见状立即采取刹车措施，但刹车失效（刹车管爆裂），与半挂车追尾相撞。冯永清同志当场牺牲。 每牺牲一名民警，都让人惋惜，令人痛心。痛定思痛，更重要的是总结教训，加强防范。部领导对交通民警执勤安全防 3 护工作高度重视。去年12月6日，黄副部长在黑龙江公安信息快报“方正县公安局交警大队中队长王晓军在处置交通事故过程中被撞牺牲”一文上批示，“要下决心减少交通民警伤亡人数，加强教育、加强管理、加强装备、加强交通民警执法的权威，这是我们交管部门各级领导的重要责任”。我们要认真贯彻落实部领导的批示精神，进一步加强安全防护工作，切实保障交通民警执勤人身安全。 第一，要加强对交

7、通民警安全防护工作的日常检查、监督 上述民警牺牲案件反映出，一些单位对安全防护工作重视不够，平时提醒、检查、督促不到位。总队、支队要组织对基层单位落实安全防护措施情况进行督促检查，查找漏洞和隐患，及时通报，并指导基层立即整改。 大、中队领导要认真履行日常检查和监督的职责，在交通民警执行勤务、出警前，对执勤交通民警提出自身安全防护要求，检查是否带齐必需的安全防护装备；在检查交通民警执勤和勘查交通事故现场工作时，要把交通民警落实安全防护措施的情况作为检查的一项重要内容，发现问题，及时纠正；在完成任务后，要组织民警对安全防护情况进行总结，并及时通报存在的问题，提出整改措施。 第二，进一步落实执勤安全

8、防护规定 针对交通民警执勤因公牺牲事故中反映的问题，有必要强调，要严格执行交通警察道路执勤执法工作规范和道路 4 交通事故处理工作规范中的有关规定，进一步落实查处交通违法行为和勘查交通事故现场时的安全防护措施。 在道路执勤时，执勤民警必须穿着反光背心，选择安全站位，民警之间密切配合，相互照应。检查、拦截车辆，不得站在被拦截车辆行进方向的行车道上。执勤点要放置提示标志，警车开启警灯，并停在处置地点来车方向50至200米以外。在城市快速路、公路上设点执勤，要在距执勤点至少200米处开始摆放发光或者反光的警告标志、警示灯，间隔设置减速提示标牌、反光锥筒等安全防护设备，在雾、雨、雪天及夜间，要在至少5

9、00米处开始设置。 勘查事故现场时，要派民警或者使用车载显示屏，指挥引导车辆、行人绕行。现场区域较大的，应当设置多名交通疏导和安全警戒人员。高速公路上应当停放警车示警，白天应当在距离现场来车方向200米外，夜间或雨、雪、雾天，在距离现场来车方向500米至1000米外，设置警告标志和减（限）速标志，并向事故现场方向连续放置发光或者反光锥筒。 第三，加强执勤安全防护教育培训 各地要结合春运交通安全工作，组织对民警进行一次执勤安全防护教育，进一步提高民警的安全防护和自觉遵章意识，引导民警克服麻痹思想和侥幸心理。 要将执勤安全防护规范列入 “三个必训”内容。对新招录民警的岗前培训和民警晋职、晋衔培训，

10、都要把查处交通违法 5 行为和勘查交通事故现场安全防护作为重要内容纳入培训项目，并进行严格的理论知识考试和实际操作考核，考试考核不合格的不能上岗。支、大队要根据实际需要，不定期地组织路面执勤和事故处理民警进行自身安全防护方面的在岗培训。 要加强安全防护技能训练。总队、支队要组织一线民警开展交通事故现场特别是高速公路交通事故现场勘查，以及夜间、雨雪雾天巡逻执勤安全防护技能的实战演练，重点训练交通标志、锥筒、警示灯的设置，警车停放，事故现场指挥疏导，民警间协调配合警戒，现场安全撤离，执勤民警的安全站位等，要反复进行训练。通过演练，使民警能够正确掌握正确方法和要领，不断提高安全防护的能力。 第四，加

11、强执勤执法装备配备和使用管理 上述民警牺牲案件反映出，一些基层单位安全防护装备配备使用不到位，特别是夜间处理事故，照明、警示标志、防护装备不足。要按照交通警察道路执勤执法工作规范要求，为大队、中队配置足够数量的标志、锥筒、警示灯等安全防护设施。有条件的地方，配备使用载有显示屏的巡逻车和有升降式照明设备的事故勘查车，同时要为夜间执勤、处理事故的民警配备发光指挥棒。 要加强执勤安全防护装备的维护保养工作，确保安全防护装备正常、有效使用。对民警使用的反光背心要定期进行检查，损坏的或反光效果衰减的，要及时予以更换。各地要定期对执 6 行勤务的车辆进行安全技术检验，严禁使用报废车辆和不符合安全技术条件的车辆。 最后，需要提出，要落实民警牺牲信息报送制度。一些地方漏报甚至不报交通民警因公牺牲信息。2009年，有10个总队没有主动上报交通民警牺牲信息。一些总队报送的信息、情况不全面，事故表述过程简单，没有对照民警安全防护