无锡市市属国有企业领导人员管理办法

1、无锡市市属国有企业领导人员管理办法第一章 总 则第一条 为加强和规范全市国有企业领导人员 选拔管理工作， 造就职业化、 现代化、 国际化经营管理者队伍， 建设以政治素质好、 经营业绩好、 团结协作好、 作风形象好为目 标的国有企业“四好” 领导班子， 推动国有企业科学发展， 实现国有资产保值增值， 根据中国共产党章程（ 以下简称党章) 及国家有关法律法规， 结合无锡实际， 制定本办法。 第二条 本办法所称市属国有企业， 是指由无锡市国资委履行出资人职责的企业和直接监管的企业。 第三条 本办法适用于下列人员：（ 一） 企业董事局主席、 董事局副主席、 董事（ 不含外部董事和职工董事， 下同），

2、总裁、 副总裁。（ 二） 企业党委书记、 副书记， 纪委书记。（ 三） 按照企业领导人员管理权限批准列入的其他人员。 第四条 企业领导人员管理必须遵循下列原则：（ 一） 党管干部与依法办事相结合原则。（ 二） 管资产与管人、 管事相结合原则。（ 三） 德才兼备、 以德为先和注重实绩原则。 （ 四） 民主、 公开、 竞争、 择优原则。（ 五） 出资人认可、 职工群众认可、 市场认可原则。（ 六） 权利与责任统一、 激励与监督并重原则。 第五条 市委组织部和市国资委， 按管理权限履行管理企业领导人员的职责， 负责本办法的组织实施。 第二章 资格条件第六条 企业领导人员应当具备下列基本条件：（ 一）

3、 思想政治素质好， 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导， 深入学习实践科学发展观， 坚决贯彻落实党的路线方针政策， 自 觉维护国家所有者权益， 有做大做强国有企业的坚定信心和强烈的事业心责任感； 坚持国有企业社会主义方向，讲党性、 重品行、 作表率， 严格执行民主集中制原则， 全心全意依靠职工群众办企业， 切实履行政治责任、 经济责任和社会责任。（ 二） 熟悉国家宏观经济政策及相关法律法规， 了 解国内外市场和相关行业情况， 有胜任岗位职责所必需的专业知识和理论素养； 熟悉现代企业管理， 眼界宽、 思路宽、 胸襟宽， 勇于开拓创新， 有较强的学习研究能力、 决策判断能力、 市场应变能

4、力、经营管理能力、 沟通协调能力和应急处变能力， 工作业绩显著。（ 三） 诚信守法， 勤勉尽责， 团结协作， 廉洁从业， 情趣高尚， 身心健康， 有良好的职业操守和作风形象。 第七条 企业领导人员应当具备下列任职资格：（ 一） 具有在大中型企业中层及以上管理岗位任职的经历，或具有在相应层次国家机关、 事业单位中层及以上岗位任职的经历， 有一定年限的经济工作或相关工作经历。提拔担任企业正职领导人员的， 一般应当具有同级副职两年以上或下一级正职三年以上的工作经历， 年龄不超过五十五周岁；提拔担任企业副职领导人员的， 一般应当具有下一级正职两年或下一级副职三年以上的工作经历， 年龄不超过五十二周岁。

5、（ 二）具有大学本科及以上学历或中级及以上专业技术职称。（ 三） 担任金融类企业领导人员的， 应当具有国家相关行业管理部门要求的任职资格。 担任党内领导职务的， 应当符合党章 和有关规定的要求。（ 四） 新担任企业领导人员的， 应当经过市委组织部和市国资委认可的相关培训， 未参加培训的应当在提任后一年内完成培训。 第八条 对特别优秀或工作特殊需要的人才， 可以适当放宽任职资格条件。 第九条 实行企业领导人员职位禁入制度， 凡有中华人民共和国公司法 (以下简称公司法) 第一百四十七条、中华人民共和国企业国有资产法 第二十三条和中国共产党纪律处分条例 有关规定情形的， 不得担任企业领导职务。 第三

6、章 职数任期第十条 企业应当按照现代企业制度要求， 建立健全公司治理结构， 明确董事会、 党委会、 监事会、 经理层职责任务， 科学、规范、 高效运作。 第十一条 根据企业生产经营实际和领导班子建设需要， 合理确定董事会、 经理层和党委职数。（ 一） 董事会职数为五至七人， 设董事局主席一人， 根据需要可设董事局副主席一人， 外部董事的比例应逐步提高到三分之二。 董事会可根据需要设立若干专门委员会。董事会实行集体决策、 个人负责制， 依照公司法、 公司章程及相关规定， 决定企业重大事项； 决定聘任或解聘总裁、 副总裁及财务负责人； 负责对经理层的考核， 决定其报酬等事项。（ 二） 经理层一般为

7、三至四人组成， 其中总裁一人， 副总裁二至三人。经理层实行总裁负责制。 总裁依照公司法 和公司章程的规定行使职权， 向董事会报告工作， 对董事会负责。（ 三） 企业党委成员为五至九人， 其中党委书记一人， 副书记一至二人， 纪委书记一人。党委会是企业的政治核心， 实行民主集中制， 参与企业重大问题决策， 支持董事会、 经理层和监事会依法行使职权。 第十二条 市国资委依法向企业派驻监事会或监事, 监事会由职工监事和外部监事组成， 设监事会主席一人， 监事若干人，其中职工监事不少于三分之一。 监事任期每届三年， 任期届满，可以连任。监事会依据国有企业监事会暂行条例 及有关规定履行职责, 以财务监督

8、为重点， 对董事、 高级管理人员执行公司职务的行为进行监督。 第十三条 企业党委成员与董事会、 经理层成员实行“双向进入、 交叉任职”。 董事局主席和党委书记原则上由一人担任； 董事局主席与党委书记分设的， 党员董事局主席可以兼任党委副书记， 党委书记可以兼任董事局副主席。 董事局主席不得兼任总裁，经理层中除总裁外， 原则上不进入董事会。 第十四条 企业领导人员实行任期制。 董事会成员任期每届三年； 经理层成员任期由董事会确定， 原则上与董事会任期同步，每届任期三年； 党委、 纪委领导人员的任期管理按党章 规定执行。企业董事会、 党委、 监事会、 经理层应当按期换届， 其成员任期届满、 经考核

9、合格后可以连任。 届中新任企业领导人员的，其任职时间不超过本届董事会、 党委、 监事会、 经理层成员的任期。 第十五条 企业领导人员 一般不得在所任职企业出 资的全资、 控股和参股企业， 或其他企业、 事业单位、 行业组织、 中介机构兼任领导职务， 确需兼职的， 必须按照管理权限报批， 不得 取酬。 第四章 选拔任用第十六条 选拔企业领导人员， 主要采取组织配置、 公开招聘、 竞争上岗、 市场选聘等方式进行。 对经理层成员的选拔， 应当加大公开选拔、 竞争上岗力度。 第十七条 在企业内部选拔领导人员， 应当在中层以上管理人员和职工代表范围内进行民主推荐或民主测评。 确定考察对象时， 应当把民主

10、推荐和民主测评结果作为重要依据之一， 同时防止简单地以票取人。 第十八条 选拔企业领导人员， 必须按照组织考察程序， 对确定的考察对象进行深入考察， 全面了 解其素质、 能力、 业绩和廉洁从业等方面情况。 第十九条 扩大企业领导人员选拔工作中的民主， 实行考察预告和考察对象公示， 推行差额推荐、 差额提名 、 差额考察、 差额票决， 提高选人用人公信度。 第二十条 对新提拔的企业领导人员， 进行任前公示， 公示期为七至十五天。 公示结果不影响任职的， 办理任用手续。 第二十一条 任用企业领导人员， 可以采取委任制、 聘任制、选任制。 企业人员采用委任制和聘任制方式任用的， 应当严格按照管理权限

11、进行。 （ 一） 企业正职领导由市委任免； 企业副职领导由市国资委党委报市委组织部备案后任免； 企业纪委书记由市国资委党委报市纪委和市委组织部备案后任免。（ 二） 企业董事、 监事和党委委员由市国资委党委任免。（ 三） 企业中层管理人员及所属企业领导人员由各企业党委按干部管理权限进行管理。 第二十二条 对通过公开招聘、 竞争上岗、 市场选聘等方式担任企业领导人员的， 实行任职试用期制度， 试用期一年。 试用期满后， 经考核胜任现职的， 正式任职， 其试用期计入任职时间；不胜任的， 免去试用职务。 第二十三条 适时实行企业经理层成员选聘备案制度， 逐步由董事会自 主选聘企业经理层成员， 任前按照

12、管理权限备案。 第五章 教育培养第二十四条 遵循企业领导人员成长和干部教育培训规律，加强对企业领导人员及其后备人员的教育培养和实践锻炼。 第二十五条 建立健全述学、 评学、 考学机制。 企业领导人员纳入全市领导干部培训计划。 科学制定企业领导人员教育培训计划， 充分发挥党校、 行政学院、 干部学院以及国内外高校等培训机构的作用， 有针对性地举办各类培训班和专题研讨班， 不断提高企业领导人员的政治理论素养和科学发展能力。 企业领导人员每三年内应当参加累计不少于两个月 时间的培训。 鼓励和支持企业领导人员开展有利于职业发展的在职自 学和学历学位教育。建立学习培训档案， 将学习培训情况作为考核评价企

13、业领导人员的重要内容。 第二十六条 参照20092020 年全国党政领导班子后备干部队伍建设规划 的有关要求， 按照培养为主、 动态管理、 统一使用的原则， 通过定期集中补充调整和平时动态调整相结合的方式， 建设一支素质优良、 数量合理、 结构科学的企业领导后备人员队伍， 纳入全市后备干部队伍统一管理使用。 第二十七条 加强企业领导人员和后备人员的锻炼实践。 选派优秀企业领导人员和后备人员到基层一线和艰苦地区， 到重大项目和重点工程等挂职锻炼、 增长才干。 第二十八条 加大企业优秀人才培养使用力度。 进一步打通党政机关和企事业单位之间干部人才交流的渠道， 构建三支队伍交流使用的有效平台，更好地

14、发挥干部人才资源优势。 积极推进企业领导人员和后备人员跨地区、 跨部门、 跨行业交流锻炼， 有计划地选择优秀企业领导人员和后备人员到党政机关和企事业单位挂职或交流任职。 第六章 考核评价第二十九条 建立健全促进科学发展的企业领导班子和领导 人员综合考核评价办法。 企业实行经营目 标责任制。 市国资委与企业董事会签订经营目 标责任书， 明确经营目 标、 考核办法、 薪酬方式和违约责任等。 第三十条 对企业领导班子和领导人员考核评价， 分为任期考核评价和年度考核评价。 第三十一条 对企业领导班子突出 考核评价其履行政治责任、 经济责任、 社会责任等方面的情况； 对企业领导人员突出考核评价其素质、

15、能力、 业绩等方面的情况。 第三十二条 考核评价企业领导班子和领导人员， 以企业科学发展实际成效为基本依据， 坚持定量考核与定性评价相结合，综合运用多维度测评、 个别谈话、 实绩分析等方法进行。 第三十三条 企业领导班子考核评价结果分为优秀、 良好、一般、 较差四个等级； 企业领导人员考核评价结果分为优秀、 称职、 基本称职、 不称职四个等级。根据考核评价结果， 建立企业领导班子和领导人员 业绩档案， 作为企业领导班子建设管理和领导人员任免奖惩的重要依据。 第七章 激励监督第三十四条 建立健全以考核评价为基础， 与岗位职责和工作业绩挂钩， 短期激励与中长期激励、 精神鼓励与物质奖励相结合的企业

16、领导人员激励机制。 第三十五条 建立完善企业领导人员薪酬管理制度。 企业领导人员薪酬由基本年薪、 绩效年薪和中长期激励等构成。 薪酬水平根据我市经济和社会发展水平、 企业经营规模、 业绩考核结果、完成目 标情况等因素确定， 鼓励企业在自 主创新、 科学管理和环保节能等方面作出贡献。 第三十六条 对工作业绩突出或为社会发展作出重大贡献的企业领导人员， 可由市国资委报请市政府给予表彰奖励。 第三十七条 切实贯彻国有企业领导人员廉洁从业若干规定， 坚持严格要求、 严格教育、 严格管理、 严格监督， 不断健全企业领导人员内外部监督机制。 第三十八条 加强党内监督。 纪检监察部门按照中央和省、市委有关规

17、定， 对企业领导人员遵纪守法和廉洁从业情况进行监督， 推进企业党风建设和反腐倡廉建设。 企业领导人员中的党员应当按照中国共产党党内监督条例(试行) 的有关规定， 主动接受党组织和党员的监督。 第三十九条 加强职工民主监督。 完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度， 实行企务公开制度， 坚持企业领导人员述职述廉和民主评议制度。 涉及改制、 重组、 破产、 关闭等关系职工切身利益的重大问题， 企业在决策前应当充分听取工会和职工代表意见， 职工安置方案必须经职工代表大会审议通过。 第四十条 健全企业领导人员谈心谈话制度。 定期或不定期开展谈心谈话活动， 了解掌握企业领导人员思想、 工作、 作

18、风等方面情况。对企业领导人员职务提拔、 交流轮岗、 脱产培训或挂职锻炼的， 及时进行谈心交流； 对企业领导人员思想出现波动、精神状态不佳、 群众反映较多、 考核评价结果为基本称职或不称职等次的， 及时进行提醒诫勉。 第四十一条 严格执行关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大” 决策制度的意见 要求， 凡属重大决策、 重要人事任免、 重大项目 安排和大额度资金运作事项， 必须由企业领导班子集体作出决定。 企业落实“三重一大” 决策制度的有关情况，必须按照管理权限向市委组织部和市国资委报告。 第四十二条 按照依法合规、 从严节俭和公开透明的原则，规范企业领导人员职务消费行为， 明确标准， 纳入预

19、算管理。 第四十三条 实行董事会报告制度。 董事会应定期向市国资委报告企业经营管理状况。 第四十四条 实行个人重大事项报告制度。 企业领导人员个人重大事项， 必须按照管理权限向市委组织部和市国资委报告。报告事项的范围、 内容和方式按照有关规定执行。 第四十五条 实行企业领导人员任职回避和公务回避制度，具体按照有关规定执行。 第四十六条 完善企业法定代表人任期经济责任审计制度。按照有关规定进行企业法定代表人离任和任中经济责任审计。 企业发生重大财务异常情况时， 按照有关规定进行专项经济责任审计。 第四十七条 建立企业领导人员责任追究制度。 对因经营决策不当、 经营管理不善、 用人失察失误、 违反

20、工作规程、 违反财经纪律、 以权谋利等原因， 致使企业遭受重大损失和重大影响的，按照管理权限和有关法律法规给予经济处罚、 组织处理、 党纪政纪处分； 涉嫌犯罪的， 依法追究刑事责任。 第八章 退 出第四十八条 建立健全企业领导人员退出机制， 完善企业领导人员免职(解聘)、 撤职、 辞职、 转任、 退休制度。 第四十九条 企业领导人员有下列情形之一的， 应当免职(解聘) 或撤职：（ 一） 达到任职年龄界限或退休年龄界限的。（ 二） 因健康原因长期不能坚持正常工作的。（ 三） 年度考核评价被确定为不称职， 或连续两个年度考核评价结果未达到称职的。（ 四） 因严重违纪违法被追究责任的。（ 五） 因工

21、作需要或其他原因应当免职的。 第五十条 实行企业领导人员辞职制度。辞职包括因公辞职、自愿辞职、 引 咎辞职和责令辞职。（ 一） 因公辞职， 是指企业领导人员因工作需要变动职务，依照法律和有关规定辞去现任职务。 （ 二）自愿辞职，是指企业领导人员因个人原因或其他原因，自行提出辞去现任职务。自愿辞职， 必须提交书面申请， 按照管理权限报批。 未经批准， 不得擅自 离职； 对擅自 离职的， 视情节轻重予以相应处理；造成严重后果的， 依法追究责任。（ 三） 引 咎辞职， 是指企业领导人员因工作严重失误、 失职造成重大损失或恶劣影响， 或对重大事故负有重要领导责任等，不宜继续担任现职， 由本人主动提出辞去现任职务。（ 四） 责令辞职， 是指上级党委或国有资产监管机构根据企业领导人员任职表现， 认定其不再适合担任现职， 通过一定程序责令其辞去现任职务。 对拒不辞职的， 应当免去现职。 第五十一条 企业领导人员有下列情形之一的， 不得辞职：（ 一） 在涉及国家安全、 重要机密等特殊岗位任职且不满解密期的。（ 二） 重要项目 或重要任务尚未完成， 且必须由本人继续完成的。（ 三） 因其他原因不能立即