全项目建设和招商引资阶段考核的讲评发言修改

1、全县 2009 年上半年项目建设和争资引资阶段考核讲评材料按照会议安排， 现就今年上半年项目建设和招商引资工作阶 段考核情况作如下讲评：一、关于项目建设工作（一）总体进展情况1 6 月我县完成全社会固定资产投资 11.18 亿元，占年计 划的 56% 。年初确定的 68个重点建设项目 （不含西康铁路复线） 上半年开工 57 个，开工面为 84% ，完成投资 10.65 亿元，占年 计划的 54.5% ，其中工业项目完成投资 3.89 亿元，占年计划的 62% ；旅游项目完成投资 2.84 亿元，占年计划的 42.6% ；农林 水牧项目完成投资 6380 万元，占年计划的 58.7% ；基础设施

2、项 目完成投资 9749 万元，占年计划的 34.7% ；社会事业项目完成 投资 3776 万元，占年计划的 54.8% ；民生项目完成投资 1.93 亿元，占年计划的 96.5% 。纳入市级的大西沟铁矿 800 万吨采 选、博隆矿业公司 2000 吨铜铁采选、金正公司 60 万吨球团厂、 金鑫公司铜铁采选、 陕西五洲盘龙植物观赏园、 牛背梁森林公园、 芦才沟休闲度假中心、 阳光小区开发、 陕西盘龙公司桃园盘龙小 区、南关基础设施、县中迁建等 11 个重点项目均已开工建设， 上半年完成投资 5.2 亿元，占计划的 60.2% 。上半年未开工重点项目 11 个，分别是：营盘生态旅游产业 园、长江

3、上游水土保持工程、新城主街二期工程、县城供水、县 城亮化二期工程、县城临河路改造、蔡九路大修、营丰公路、 110kv 七坪输变电工程、 35kv 松林变电站升压改造工程、县城 室内篮球馆项目。 11 个重点项目未开工，既有上级项目资金下 达迟或未下达等客观原因， 但更重要的是项目建设责任部门责任 意识淡漠、领导重视不够、工作措施不力等主观原因造成的。（二）考核情况 本次阶段考核的范围是除旅游、农业、水保、畜牧、扶贫项 目外的 46 个县级重点项目，涉及被考核部门 16 个。考核工作 由县计划局具体负责，采用现场核查与查阅资料相结合的办法， 分完成投资、形象进度、项目管理、表报工作四方面内容，同

4、时 结合责任部门承担任务的难易程度， 对每个被考核部门进行了量 化打分，比较客观真实地反映了各责任单位任务完成情况。 16 个部门依次排名如下：城建局、交通局、小岭工业区管委会、两 路办、盘龙生态产业园管委会、教育局、林业局、民政局、卫生 局、计生局、经贸局、计划局、电力局、文体局、国土局、乡企 局。值得表扬的是城建局、交通局、小岭工业区管委会等部门， 虽然项目建设任务繁重， 但是他们很好地克服了困难， 工作落得 实，任务完成情况良好。其中城建局完成投资 1.45 亿元，占年 计划的 59% ；交通局完成投资 1.14 亿元，占年计划的 67% ；小 岭工业区管委会完成投资 2.65 亿元，占

5、年计划的 56% 。南关基 础设施、阳光小区开发、通村水泥路、 S102 线县城至石瓮段大 修、金正公司 60 万吨球团厂等项目成为今年项目建设的亮点 形成反差的是县乡企局、 国土局、 文体局等部门， 工作推进不力， 项目建设进展缓慢， 未达到进度要求。 其中县乡企局负责的项目 上半年完成投资只占年任务的 41% ，1000 吨钼矿采选项目前期 工作不到位， 项目建设没有取得实质性的进展； 国土局承担的土 地开发整理项目， 土建工程未开工； 文体局负责的县城室内篮球 馆项目未开工， 乡镇文化站项目进度达不到市上要求， 受到市上 批评。（三）项目工作存在的问题一是部分责任部门重视不够， 没有抓项

6、目建设的紧迫感， 未 落实分管领导和干部进行包抓。 总体来看， 凡责任部门自己实施 的项目领导和干部包抓落得实， 作为责任部门但不是实施主体的 项目，包抓责任普遍都落得不实。二是项目建设的进度不平衡。 在已开工建设的项目中，南关基础设施、通村水泥路、 102 省道 大修、金正 60 万吨球团矿、博隆公司铜铁采选、金鑫公司铜铁 采选、县医门诊楼、寄宿制学校等项目进展快、质量高，相反， 1000 吨钼矿采选项目、乡镇文化站项目、 110kv 黄金变电站、 亿升核桃加工、城区市场配套、营丰公路等项目进展缓慢。三是 项目建设外部环境有待进一步改善， 建设单位与群众利益矛盾依 然十分突出， 致使部分项目

7、建设难以顺利进行。 四是项目管理不 够规范。管理制度不健全，项目建设内业资料不够完整，档案不 齐全、不规范，信息报送不及时、不翔实，县交通局、小岭工业 管委会等单位报表及时规范， 县城建局、 电力局等单位报表报送 不主动、不及时、不规范。（四）下一步工作措施 一是项目工作的责任要进一步夯实。 县计划局要进一步加强 对项目工作的指导和监督， 逐月检查项目建设进展情况， 采取现 场督查、情况通报等方法， 促进项目建设加油升温。 承担项目建 设任务的各责任部门， 要进一步强化责任意识和时间、 任务观念， 主要领导要抽出身、 下出茬， 把项目工作放在部门业务工作的首 位，紧抓快赶，力求实效。二要争分夺

8、秒，克服困难，确保重点 项目顺利开工建设。对于未开工的项目，各责任部门要认真研究 解决“卡脖子”问题，确保按照6月 4日全县重点项目建设座谈会 确定的时限如期开工建设。三要排出日程， 加快进度， 确保完成 任务与时间同步。 各责任部门要排出详细进度安排， 把责任落实 到人， 把工作措施细化到项目建设每一道环节， 全力保证项目建 设达到进度计划的要求。四要强化管理，规范运作。要认真落实 招投标制、合同制、监理制、项目法人制、竣工验收制、审计制、 质量终身负制等管理制度，项目建设方案务必科学合理，招投标 务必公正合法，工程监理务必扎实有效，竣工验收务必严格细致， 档案管理务必完整规范，信息报送务必

9、及时翔实。每月 22 日前， 各责任部门必须向计划局、统计局报送数据和内容一致的项目建 设进度报表。五要夯实基础，未雨绸缪，大力推动重点项目前期 工作。今年确定的 46 个重大前期项目的责任部门，要快进度、高 质量地完成项目前期工作，加大跑部进省力度，争取列入上级计 划盘子，确保我县项目工作形成“研究一批、 储备一批、 建设一批、 投产一批”的良性发展态势。二、争资引资工作按照年初下达的任务，全县 41 个单位有争资引资任务。经 逐项严格核实， 全县 25 个县级部门， 1-6 月共争取各类资金 1.55 亿元，占年度任务 2.91 亿元的 53.26% 。招商引资到位资金 3.45 亿元，占

10、年度任务 6.2 亿元的 55.65% 。25 个部门争资引资工作综合考评排名依次是： 财政局、 计划 局、卫生局、民政局、人劳局、广电局、乡企局、盘龙管委会、 工业管委会、农业局、水保局、城建局、旅游局、教育局、交通 局、 扶贫局、 经贸局、 文体局、 公安局、 林业局、 牛背梁管委会、 国土局、环保局、畜牧局、司法局。排名第一位的财政局争取资 金 5620 万元， 占年度任务 2500 万元的 224.8% ；招商引资到位 资金完成 150 万元，占年度任务 1000 万元的 15% 。排名第二 位的计划局争取资金 2673 万元，占年度任务 4500 万元的 59.4% ；招商引资到位资

11、金 630 万元，占年度任务 1000 万元的 63% 。排名第三位的卫生局争取资金 506 万元，占年度任务 500 万元的 101.2% 。排名倒数第一的司法局争取资金为0。排名倒数第二的畜牧局争取资金 12 万元，占年度任务 500 万元的 2.4% ；招商引资到位资金为 0 。排名倒数第三的环保局年招商引 资到位资金为 0 。16 个乡镇招商引资工作综合考核排名依次是： 营盘镇、 小岭 镇、下梁镇、 乾佑镇、 蔡玉窑镇、 丰北河乡、 凤凰镇、 九间房乡、 红岩寺镇、 马台乡、两河乡、 曹坪镇、柴庄乡、 石瓮镇、杏坪镇、 瓦房口乡。排名第一位的营盘镇招商引资到位资金 5630 万元，占年

12、度任务 6000 万元的 93.83% 。排名第二位的小岭镇招商引 资到位资金 5410 万元，占年度任务 6300 万元的 85.87% 。排名 第三位的下梁镇招商引资到位资金 3043 万元，占年度任务 5000 万元的 60.86% 。排名倒数第一位的瓦房口乡招商引资到位资金 280 万元，完成年度任务 500 万元的 56% 。排名倒数第二位的 杏坪镇招商引资到位资金完成 550 万元，占年度任务 1000 万元 的 55% 。排名倒数第三位的石瓮镇招商引资到位资金 570 万元， 完成阶段目标任务 1000 万元的 57% ，从总体上看， 上半年争资引资工作呈现四个特点， 存在四类

13、问题。四个特点：一是乡镇完成招商引资任务较好， 部门完成任 务情况差。 16 个乡镇完成招商引资到位资金 2.3 亿元，占全县年 度任务 6.2 亿元的 37.1% ；而 25 个部门中有招商引资任务的 14 个部门完成招商引资到位资金 1.15 亿元， 只占全县年度任务 6.2 亿元的 18.55% 。二是部门争取资金完成情况差异大。排名前四 位的争取资金完成 9618.44 万元，占全县争取资金年度任务 2.91 亿元的 33.05% ，而其他 19 个部门只完成 5858.06 ，占全县争取 资金年度任务 2.91 亿元的 20.13% 。三是往届签约在建项目到位 资金多，今年签约在建项

14、目到位资金少。今年十三洽会签约 11 个项目中 10 个合同项目到位资金只有 1.259 亿元，只占年度任 务 6.2 亿元的 20.3% 。其中一个协议项目还基本未动。四是乡镇 联系招商项目多，部门联系招商项目少。这次有 12 个乡镇联系 有自签项目，虽不规范，但有行动。 而大部分部门却在此项工作 上无任何进展。四类问题： 一是部分责任部门不重视。 一些项目主管部门和 乡镇争资引资责任未落实， 部分单位领导连自己承担的任务数都 说不清。 有招商引资任务的 16 个县级部门中， 城建局、 国土局、 交通局、乡企局、农业局、水保局、经贸局、林业局、牛背梁管 委会、环保局、畜牧局 11 个部门完成

15、任务数为 0。有争取资金 任务的 23 个部门中，盘龙管委会，工业管委会、旅游局、国土 局、司法局 5 个部门完成任务数为 0。二是项目前期工作不深入。 对国家的投资方向和产业政策把脉不准， 项目策划和项目论证跟 不上，年初确定的 46 个重点前期项目目前有三分之二未拿出相 关材料。 三是信息报送不规范。 部分部门和乡镇今年新引进的招 商引资项目未到县招商办登记备案， 报送信息不及时， 且数据不 够详实，无资金到位的有效证明。 四是跟踪服务不到位。部分项 目由于缺乏有效的跟踪服务， 导致项目旁落。 有的部门和乡镇只 是把招商引资喊在嘴上而没有真正落实到行动上， 合同一签， 万 事大吉，再不过问此事。另外，一些部门和乡镇在引进项目中也 存在一定的盲目性，导致项目履约率差。针对上述问题， 有关部门和乡镇务必要严格落实以下四项措 施：一要强化责任和任务意识。无论是争取资金， 还是招商引资 都是刚性指标，必须要完成。相关部门和乡镇一定要加大力度， 确保年初确定的争资引资任务不打折扣、 不留尾欠。 二要进一步