农村危房改造工作实施方案(最新)

1、农村危房改造工作实施方案为确保我镇 X 年按期脱贫摘帽，按照省、市、县脱贫攻坚的总体部署，围绕“两不愁、三保障” 总体要求，聚焦“住房安全有保障”，切实改善农村群众基本居住条件，确保贫困户户户要有安全住房。结合 X 实际，特制定本方案。一、目标任务全镇 496 户二、改造原则（一）农户主体、政府补助。危房改造建设必须突出农民主体，镇、村要鼓励和引导农民积极克服等、靠、要思想，主动投身于住房安全建设。（二）统筹推进，分类施策。优先解决建档立卡贫困户及低保户、农村分散供养特困人员、 贫困残疾人家庭，兼顾其他困难户。按照“宜加（加固）则加、宜改（改造）则改、宜建（新建、迁建）则建、宜保（保护）则保”

2、的思路，分类保障。针对不同的改造对象分别依据易地扶贫搬迁、土地增减挂钩、地质灾害避险搬迁、 危房改造等政策，逐户对号入座确定保障安全住房的措施。（三）因地制宜，经济实用。从农村实际出发，尊重当地自然和建筑风格，充分考虑农户的承受能力和生产生活习惯，严格执行农村危房改造最低建设要求标准，满足最基本居住功能和安全要求。（四）一户一宅，建新拆旧。引导农民转变观念， 节约集约用地，严格落实农村“一户一宅”规定，确保农村住房建设用地不超标。对新建住房和享受易地扶贫搬迁、土地增减挂钩、地质灾害避让、危房改造等政策后，对多余住宅限期拆除复垦。三、实施对象实施建档立卡贫困户、 低保户、农村分散供养特困人员和贫

3、困残疾人家庭 4 类重点对象。其中，建档立卡贫困户身份识别以扶贫部门认定为准，低保户和农村分散供养特困人员身份识别以民政部门认定为准，贫困残疾人家庭身份识别应由残联商扶贫或民政部门联合认定为准。已纳入易地扶贫搬迁、 地质灾害避险搬迁等建房补助政策的对象不得列为农村危房改造对象。四、危改内容及标准（一）总体内容及标准1. 排危加固。对危房进行主体维修加固，消除安全隐患，确保安全。2. 翻盖瓦片。维修或更换变形、腐朽的梁、檁棒、角子；对屋顶瓦片进行翻盖，查漏补缺，确保房屋不漏。3. 内外粉水。内外墙体要粉白，门、窗、柱、檐外露部分刷漆。4. 改厨改厕。灶台、案板贴瓷砖，有自来水，确保卫生整洁；有独

4、立的厕所。5. 环境整治。疏通阴阳沟；硬化屋内外地板、院坝；改建圈舍；硬化入户人行路；房屋周边、内外堆码有序，干净、整洁。（二）具体内容及标准1. 政府补助部分外墙。按照裂缝 50 ，采用石块、水泥砂浆填缝、抹平、挂钢丝网处理；裂缝 50 采用草筋等材料灌缝抹平处理；现状质量差、强度低或空洞的局部墙体砖砌处理；墙面挂网、涂料平整刮白后刷防水乳胶漆；外墙裙离地 900 高采用素水泥浆压光；墙面电、网、闭路线规范，无乱拉乱接、乱贴乱画（电线、电器材料由改造户提供）。挑、梁、檐。对变形、腐朽的梁、角子、檐进行修复或更换 （农户提供材料），工时费按当地价格结算；对门、窗、柱、檐、挑外露部分木作刷漆猪肝

5、色油漆。屋顶治漏。 在确需进行翻盖止漏的情况， 采取翻盖调整沟扑瓦片进行止漏；对原房屋瓦片破损严重， 翻盖调整沟葡瓦片无法满足止漏时，以止漏为标准更换部分瓦片（改造户提供材料），工时费按当地价格结算改厕。按照 1500 *1200 *X 砖砌墙体 ( 室内可利用两边内墙），抹灰刷白、盖顶，安装便盆、背桶、自来水安装、门帘、管道排放。阳沟。按照起沟、屋后及两侧砖砌水沟，净空高 300mm*宽300mm，砖砌厚 120mm，沟底及砌砖墙体水泥砂浆抹灰（含散水）；内墙。按照墙体裂缝砂浆塞填抹平、 挂网处理，涂料平整刮白；墙面电线、闭路线规范，无乱拉乱接、乱贴乱画（改造户提供电线、电器材料）。入户路。

6、按照不超过长20 米，宽 0.5 米，厚 5 厘米标准硬化。2. 农户自筹部分吊顶。客厅、卧室吊顶（群众提供材料），工时费按当地价格结算改厨。灶台、案板贴白色瓷砖，自来水安装。院落。院内外无杂草、整洁、农具柴草堆放整齐、庭院美化绿化。临建。搭建柴棚进行规范或拆除。猪牛圈。利用原旧圈料，稍加填补重点整治危险点， 规范整洁；临道路面的粪坑采用砌砖遮挡，无异味。鸡鸭圈。采用竹编（围）或铁丝网栏设置。屋内地板。采用 30 厚水泥砂石硬化院坝。采用 60 厚水泥砂石硬化农户自筹部分， 由村负责督促农户改造到位， 农户可通过提供材料、投工投劳或现金的方式完成自筹部门资金筹集。五、补助标准X 年省级农村危房

7、改造资金下达标准为：一是建档立卡贫困户级危房按照 2 万元 / 户作为资金测算标准。二是建档立卡贫困户DC级危房和其他三类重点对象危房按照1.3 万元 / 户作为资金测算标准。在任务和资金总量不变的前提下，由镇人民政府结合农户贫困程度、房屋危险程度和改造方式和实际具体确定。县人民政府按照2 万元/户的标准给予补助。六、实施程序（一）申请。符合农村危房改造条件的家庭，由户主自愿向所在村委会提出书面申请，填写农村困难群众危房改造申请审批表，并提供身份和房屋有关信息材料。（二）评议。村委会接到申请后，召开村民大会或村民代表会议进行民主评议，议定符合改造条件的对象予以公示，公示无异议的，上报镇政府。对

8、公示有异议的，应及时调查原因，并向申请人说明情况。（三）审核。镇政府接到村委会的申报材料后，安排所属建管、国土、扶贫、民政等部门上门逐户进行核查确认，并将建档立卡贫困户身份报县扶贫部门认定， 低保户和农村分散供养特困人员身份报县民政部门认定，贫困残疾人家庭身份报县残联商扶贫或民政部门联合认定。（四）审批。镇人民政府组织召开有人大代表、群众代表参加的危房改造对象审定会议， 经会议审定合格的， 要建立改造台帐和制定分户制定改造方案报县发改局立项和县住建局、 财政局备案。根据农村危险房屋鉴定技术导则（建村函 X69 号）开展房屋危险性鉴定，填写危房鉴定表。（五）验收。农村危房改造项目竣工后，由镇人民

9、政府负责指导农户、农村建筑工匠或施工单位开展竣工验收， 验收合格方可投入使用，验收不合格的要责令限时整改。（六）拨付。对竣工验收合格的改造户，县级财政在竣工验收合格之日起 30 日内将补助资金足额拨付到户。（七）挂牌。农村危房改造完成后，要在改造住房的显著位置悬挂“农村危房改造户”标识牌，注明农户身份信息和实施年度。（八）总结。镇在县规定时间内完成竣工验收，并向县住建局报送验收结果和工作总结；并协助县级其他部门完成相关工作。七、重点工作（一）切实加强组织领导。 农村危房改造工作实行地方政府负责制，按属地进行管理， 各村民委员会是责任和实施主体。 为确保按时、高质量完成目标任务， 各村危改建设实

10、行统规统建， 按程序确定施工队伍。（二）拓宽资金筹措渠道。 要构建多渠道的农村危房改造资金投入机制。有条件的要落实财政专项配套资金， 加大对深度贫困户的的倾斜支持。要将危房改造纳入脱贫攻坚金融支持范围， 积极开展与金融机构的合作， 通过建立贷款风险补偿机制， 实施贷款贴息补助等方式，帮助有信贷需求的贫困户多渠道、低成本筹集危房改造资金。要引导社会力量资助， 鼓励志愿者帮扶和村民互助。 对纳入贫困县涉农资金整合试点范围的，可统筹整合财政涉农资金予以支持。（三）推广低成本改造方式。 加固改造是低成本解决农民住房安全问题最为有效的措施之一， 可有效避免因建房而致贫返贫。 引导农户优先选择加固方式改造

11、危房。 要按照消除直接危险， 同步提高房屋整体强度的要求科学实施， 确保质量安全。 原则上 C级危房必须加固改造，鼓励具备条件的 D级危房除险加固。 鼓励通过统建农村集体公租房及幸福大院、 修缮加固现有闲置公房、 置换或长期租赁村内闲置农房等方式，兜底解决自筹资金和投工投料能力极弱深度贫困户住房安全问题。要充分调动农户积极性， 通过投工投劳和互助等方式降低改造成本。鼓励运用当地建材，建设造价低、功能好的农房。（四）提供贫困户建房便利。 X 村两级要加强上门服务，最大限度地降低农户提交申请材料的难度， 不得向补助对象收取任何管理费用。要主动协调组织主要建材的采购与运输， 降低贫困户危房改造成本。

12、要向农户推荐培训合格的建筑工匠或施工队伍并指导双方签订协议。要积极协调施工方， 采取垫资建设等方式帮助无启动资金的特困户改造危房。要发挥组织协调作用， 帮助自建确有困难且有统建意愿的农户选择有资质的施工队伍统建。 要发动社会专业人员及机构为建房户免费提供技术咨询与帮扶。（五）确保房屋质量安全。农村危房改造要严格落实农村危房改造抗震安全基本要求（建村 X115 号）、农村危房改造最低建设要求（建村 X90 号）和 X 省农村居住建筑 C级危房加固维修技术导则 （X 建村镇发 X124 号）的有关要求，必须达到主要部件合格、结构安全，具备卫生厕所，满足人畜分离等基本居住卫生条件。要建立、 健全农村

13、危房改造质量安全巡查制度，在施工关键环节派员到场进行技术指导与检查，发现问题及时督促整改。 X 村镇建设部门要加强乡镇建设管理员和农村建筑工匠培训与管理， 提高农房建设抗震设防技术知识水平和业务素质。 要发动社会专业人员及机构为农户免费提供技术咨询与帮扶。编制农村危房改造通用设计图集、抗震设防手册或挂图等基本的结构设计及建设施工要点并免费发放到户，向广大农民宣传和普及质量安全及抗震设防常识。 对于往年已享受过农村危房改造改造补助但现住房仍有安全隐患的， 要自筹资金解决其住房安全问题， 并对违反农村危房改造竣工验收有关规定的行为追究责任。（六）大力提升改造成效。要严格控制改造面积，原则上 1 至

14、 3 人户控制在 4060 平米以内，且 1 人户不低于 20 平米、 2 人户不低于 30 平米、 3 人户不低于 40 平米， 3 人以上户人均建筑面积不超过18 平米、不得低于 13 平米，可根据当地的民族习俗、气候特点等实际情况，制定细化面积标准，对于自筹资金和投工投料能力极弱、需要社保政策兜底脱贫的特困户，改造房屋面积按下限标准控制。要根据村庄规划，结合传统村落保护等要求实施农村危房改造风貌管控，改造后农房要体现地域特征、民族特色和时代风貌， 注重保持田园和传统特色，但禁止单纯将补助资金用于房屋粉刷、装饰等与提升住房安全性无关的用途。 要结合开展开展院落整治， 农村生活垃圾污水治理，

15、整体改善村庄人居环境。（七）加强档案信息管理。 农村危房改造实行一户一档的农户档案管理制度，批准一户、建档一户。纸质档案必须包括档案表、鉴定表、农户申请、公示、审核审批、质量安全巡查记录、竣工验收表等材料，在完善和规范农户纸质档案管理与保存的基础上，严格执行农户纸质档案表信息化录入制度，将农户档案表及时、全面、真实、完整、准确地录入信息系统。一是全国农村住房信息系统，该系统用于管理 X 列入农村危房改造计划的危房及其户主的基本信息。各地要加强录入对象的精准核实和动态管理，确保数据真实、完整。对已经完成改造的，要在相应年度标记为“已改造”。二是全国扩大农村危房改造农户档案信息管理系统，该系统用于

16、管理列入计划危房具体实施改造的相关信息。 各地要严格按照改造户建设进度完成信息系统的录入工作， 各项信息包括改造前、 改造中及改造后照片必须全部录入信息系统，并在近期完成重复享受政策对象和身份不完整对象的清理工作。信息系统管理和录入情况， 将作为各地农村危房改造工作绩效考评和脱贫攻坚住房质量安全考核的重要依据。（八）落实农房建设统筹管理。 实施农房建设统筹管理， 是省委、省政府审时度势，在 X 期间改进农房建设补助政策管理模式的重大决策部署。要充分发挥完善农房建设统筹管理联席会议机制的作用， 严格按照 X 省人民政府关于加强农村住房建设财政补助资金统筹协调管理的通知 （X 办函 X144 号）中“同一户农户，有且只有一种建房补助政策” 的原则，尽快完成对 X 各类中央和省农房建设补助政策对象的清理比对，及时将清理后的实