兴田乡财政专项资金管理细则

1、兴田乡财政专项资金管理细则为进一步规范财政专项资金管理，提高资金使用效 益，根据有关财经法律、法规、规章要求，依据浮梁 县乡镇财政专项资金管理意见，结合我乡实际制定本办 法。一、专项资金管理的指导思想按照建立社会主义公共财政基本框架的要求，建立 和完善以专户管理为基础,资金拨付以报帐直拨为主要 形式的管理制度，进一步提高各项专项资金使用效益， 强化财政监督，更好地发挥财政专项资金在基层经济、 社会事业建设中的效益，更好地监督有关党和国家涉农 政策的落实。二、财政专项资金是指乡镇财政预算安排以及县财政下达有特定用途 的各类专项资金。具体包括：农村经济建设专项；农、 林、水专项；科、教、文、卫专项

2、；农村社会福利、救 助专项；惠农政策专项；农村税费改革转移支付中有特 定用途的专项；其他财政专项资金等。三、财政专项资金管理遵循原则1、专款专用原则；2、单独核算原则；3、结余 滚存原则；4、批准调剂原则。四、财政专项资金管理形式1、农村经济建设类，农、林、水、科、教、文、 卫等专项资金，属财政全额负担的实行报帐制管理，属 财政部分补助的工程项目实行财政所核拨制。2、农村税费改革转移支付中有特定用途的专项资 金，实行“年初明确预算，项目报批，结算报帐（或核 拨），结余滚存制”管理。3、农村社会福利、救助类专项资金实行专帐管理 制度。4、涉农补贴、民政救助类专项资金，实行社会化 发放管理。5、各

3、类专项资金必须建立台帐，实行动态管理。五、专项资金管理具体措施1、财政专项资金必须设置专户，实行专帐，专人 管理，转帐管理，严格控制现金支出。(1 )农、林、水、科、教、文、卫专项由汪德进 负责。(2) 农村社会福利、救助专项由汪圣善负责。(3 )惠农政策农村税费改革转移支付中有特定用 途的专项由程林旺负责。2、财政所对项目工程资金进行全程监督和管理(1) 项目申报：无论项目工程大小，项目单位均 要编制好工程预算，制定工程实施方案。项目资金申报 必须经乡财政所审核盖章后方可上报。(2) 项目计划批复后，必须进行招标活动，乡财 政所将派员参与，招标后签订项目施工合同，报乡财政 所备案。(3) 工

4、程开工后，根据合同约定的工程进度和质 量拨付工程款。由施工单位填制拨付款申请书和工程量 清单，由项目责任人、工程质检人签字，经乡财政所审 核后进行拨付。项目完工后，施工单位办理工程竣工决 算，凭有效凭证进行报帐，并预留5%-1 0%质量保 证金，一年后，视工程质量返留，如工程质量达到合同 要求，则退回质量保证金，如工程未达到合同要求的， 则全额没收工程质量保证金，用于工程维修。3、报帐依据(1) 项目初步设计批复文；(2) 经审核批准的项目施工设计和项目预算书；(3) 按招标签定的项目工程建设合同及中标通知 书；(4) 报帐提款申请书，并附相关有效凭证；(5) 项目工程进度建设质量情况报告。六

5、、工程项目财政补助性专项资金管理措施1、项目立项前，项目单位编制好工程预算，乡财 政所应实地调查，确定项目的社会和经济效益以及项目 的可行性，项目投资计划、资金来源(筹资渠道)等。 并将此情况写明在项目单位的申请报告后，县局以财政 所签出的意见为参考依据，决定是否对项目予以专项补 助。2、专项资金下达后，财政所根据项目开工且进度 达5 0 %的工程量，核拨专项补助资金5 0%,工程完 工后，凭项目工程合同和工程建设质量情况报告，经乡 财政所到实地核查后拨清余款。七、涉农补贴类专项资金管理措施1、涉农补贴类专项资金由乡镇财政所在接到指标 文后，5个工作日内提出拨款申请，并提供资金拨付明 细资料，

6、在7个工作日内将通知书发放到补助对象手中， 并以补助对象签收为准。2、涉农补贴资金实行多退少补制，财政所应会同 各村干部据实核定补助对象及金额。入、档案管理1、财政所应会同乡有关职能部门，对农村弱势群 体及按政策享受补贴的人员进行调查摸底(包括享受“两免一补”补助，民政救助等),逐步建立和完善“涉农补 助人员信息资料库”，为涉农补贴的发放提供清晰、明了的基础彳百息。2、“信息资料库”实行动态管理，随涉农补贴人员 情况的变化而变化，。信息变更应遵循以下程序：(1 )村级组织向乡有关职能部门提交变更申请， 由乡有关职能部门填制变更表，变更表一式两份，一份 送财政所，一份报县级主管部门审批。(2 )

7、财政所在收到变更申请后予以核实，并将核 实后的情况上报县财政局，县财政局相关业务股室根据 财政所核实的情况，与有关职能部门沟通无异议并批准 变更要求后，反馈给乡镇财政所。(3) 乡镇财政所凭批准后的变更表对 “信息资料库” 予以更新。3、财政所要对本乡所有的工程项目建立完整的档 案管理体系。档案内容包括：项目初步设计批复文；项 目施工设计和项目预算；项目工程建设合同及中标通知 书；项目工程决算书；项目工程审计报告；工程图片资 料等。九、监督管理1、财政所建立财政性监督机制， 对每个项目资金 的使用要“透明”，张榜公示，做到公正、公开。2、各项目要有项目责任人， 并建立完善的项目责 任制度。对在专项资金管理过程中出现的违规、违纪、