水利信息化运行维护模式

1、水利信息化运行维护模式水利信息化运行维护模式 水利部水利信息中心水利部水利信息中心 钱峰钱峰 二七年五月二七年五月 水利信息化运行维护模式水利信息化运行维护模式 二、运行维护工作现状 三、运行维护模式 一、面临的形势 四、综合业务平台 一、面临的形势 （一）新形势对水利信息化的新要求 （二）水利信息化取得了显著成就 （三）水利信息化对运行维护的新要求 （一）新形势对水利信息化的新要求 1、国家信息化建设对水利信息化提出了新要求 推进信息化建设是党和国家的一项战略举措。近年 来，在“中办发17号”和“中办发34号” 等重要文件的指导下，国家级的政务网络资源开始整合 ，一批“金”字工程的信息化项目

2、和四个国家级的基础 信息库相继启动建设，跨行业、跨部门的信息交换与共 享研究项目开始实施，基于各级政府的门户网站为社会 提供了越来越多的政务信息，我们开始步入政务公开和 服务社会的轨道。这些都对水利信息化工作提出了新的 、更高的要求。 （一）新形势对水利信息化的新要求 2、新时期水利工作对水利信息化提出了新要求 根据新时期水利事业发展的迫切需要，水利部党组提 出了由传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，以水 资源的可持续利用支撑经济社会可持续发展的治水新思路 ，提出了水利信息化是水利现代化的基础和重要标志，要 以水利信息化带动水利现代化的发展，并将水利信息化列 入了到2010年水利工作发展的

3、十大主要目标，对水利信息 化建设提出了明确的要求。水利信息化已成为防洪抗旱减 灾、节水型社会建设、水资源管理、水生态保护和水土保 持等的重要手段和技术保障，增强水利工程建设与运行管 理效能、提高工作效率和决策水平的重要途径，实现水利 政务公开、服务社会的必然要求。 （二）水利信息化取得了显著成就 水利信息化基础设施建设稳步推进。水利信 息采集系统建设取得成效，水利信息网初具 规模，水利信息资源数据库建设逐渐加快。 水利业务应用系统开发取得实效。全面启动 国家防汛抗旱指挥系统一期工程建设，积极 推进水利行政资源管理系统建设，抓紧实施 水资源调度与管理系统试点建设，基本完成 全国水土保持监测网络与

4、管理信息系统（一 期）工程，大力推进大型灌区信息化建设， 不断提高水利信息公众服务水平。 （二）水利信息化取得了显著成就 网络的重要性 1、信息社会网络的重要性 2、网络是水利信息化最重要的 3、网络是防汛的生命线 4、网络是水利工作的信息中枢 实时水情传输 视频会议系统 （二）水利信息化取得了显著成就 水利信息化保障环境明显改善。加强了水利 信息化工作的组织领导，加快了水利信息化标 准制定，重视了信息化人才队伍建设，完善了 水利信息化安全体系建设，逐步开始了运行维 护管理体系的建立。 水利信息化行业管理工作得到加强。主要表 现在规划、行业管理、建设项目管理、经验交 流、标准和宣传。 （三）水

5、利信息化对运行维护的新要求 1、是水利信息化可持续发展的必然要求 2006年全国水利信息化工作会议指出: 水利的可持续发展是水利工作的一个永恒主题 ，水利信息化可持续发展也是我们水利信息化 工作的一个永恒主题。要高度重视运行维护管 理工作的必要性和紧迫性，在保证已建系统充 分发挥效益上面下功夫。 各单位要尽快理顺信息系统运行维护管理机制 ，明确运行维护部门，制定严密的管理制度， 明确岗位，落实责任，定期检查，实时维护。 （三）水利信息化对运行维护的新要求 1、是水利信息化可持续发展的必然要求 部信息办要加快水利信息系统运行维护定 额的编制工作，使信息化运行维护经费规范 化。 长远来看，要注意信

6、息系统的软硬件环境、 网络环境等资源整合，要逐步由信息化职能部 门接手，实行统一的运行维护管理，避免资源 和人才的浪费，更好地发挥效益。有条件的地 区，可尝试运行维护外包等新的管理模式。 （三）水利信息化对运行维护的新要求 2、是水利信息化的重要组成部分 是水利信息化保障环境的重要环节 是水利信息系统日常工作的主要内容 是水利信息系统故障处理的主要依托 是贯穿水利信息化的重要工作 （三）水利信息化对运行维护的新要求 信息化保障环境（组织、制度、安全、运维） 数据中心 水利信息基础设施 用户应用 支撑应用 信息服务 信息汇集与存储 水利通信设施及水利信息网 水利信息采集设施 水利信息化综合体系

7、业务应用 （三）水利信息化对运行维护的新要求 3、是水利信息化作用发挥的关键因素 保证了应用系统的稳定运行 保证了设备设施的安全运转 保证了工作人员的顺利工作 （三）水利信息化对运行维护的新要求 3、是“十一五“水利信息化工作重点 十一五期间，在水利信息系统运行管理的行业政策未出 台前，各级水行政主管部门应依托相应机构，或在部门已建立 的水利信息中心的基础上，建立技术支持中心，协助完成系统 的运行维护任务。 技术支持中心需要建立服务对象及服务承担人的档案，实 现问题提交、问题跟踪、问题更新、问题处理、处理记录、解 决方案查询等工作。 为保证系统的正常运行和日常维护，必须投入专项维护资 金。根据

8、国家相关的投资政策，水利信息系统的运行维护经费 由中央财政和各级地方财政分别承担。年度运行维护费需要考 虑信息的更新问题，取费标准应高于一般工程建设投资5运行 维护费标准。 （三）水利信息化对运行维护的新要求 3、是水利信息化作用发挥的关键因素 06年7月，水利部综合办公系统应用培训 暨试运行动员会提出，要建立健全电子政务系 统运行维护制度，对信息采集、传输、处理、 应用的各个环节进行规范，落实维护责任制。 要明确专门的维护队伍，配足人员力量，落实 专项维护经费，保证系统故障的及时处理；要 逐步建立各司局应用管理员与专门维护队伍合 理分工、相辅相成的维护机制。 水利信息化运行维护模式水利信息化

9、运行维护模式 二、运行维护工作现状 三、运行维护模式 一、面临的形势 四、综合业务平台 二、运行维护工作现状 （一）水利信息化运行维护的发展历程 阶段阶段时间时间特点特点 简单维护简单维护2020世纪世纪8080年代初年代初-20-20世纪世纪9090 年代初年代初 单机的维护单机的维护 网络管理网络管理2020世纪世纪9090年代初年代初-20-20世纪世纪9090 年代末年代末 网络建设和应用网络建设和应用 分散管理分散管理19991999年年-200-2004 4年年基于应用、系统、硬件基于应用、系统、硬件 、软件、设施等的分别、软件、设施等的分别 管理管理 统一服务管理统一服务管理20

10、02004-4-水利信息化的统一运行水利信息化的统一运行 维护维护 （一）水利信息化运行维护的发展历程 盲目服务 被动服务 主动自动服务 阶段 简单维护 二、运行维护工作现状 （二）水利信息化运行维护的主要问题 1、得不到充分重视 水利信息化建设和行业管理得到了一定的 重视，但后期的运行维护和管理却远未达到相 应的重视程度，水利信息化运行维护管理经常 被认为是简单“操作”。 2、缺乏组织领导 绝大多数单位设有水利信息化行业管理机 构或部门，但基本没有确定专门的运行维护机 构来，是目前存在的最突出的问题。职责不清 ，相互推诿。 二、运行维护工作现状 （二）水利信息化运行维护的主要问题 3、缺乏人

11、员队伍 绝大多数单位都没有专业的技术人员和技 术队伍，或仅仅聘用个别的计算机维护人员， 保障不了系统的正常、高效运行。 4、运行维护难度大 设备多、终端多、厂商多、应用多、用户 多、故障多 二、运行维护工作现状 （二）水利信息化运行维护的主要问题 5、运行维护要求高 绝大多数单位都没有专业的技术人员和技 术队伍，或仅仅聘用个别的计算机维护人员， 保障不了系统的正常、高效运行。 6、运行维护工作分散 建设管理的各自为政直接导致了运行维护 的各自为政，从而出现了效率降低、人员浪费 、资源浪费的现象。 二、运行维护工作现状 二、存在的主要问题 （二）水利信息化运行维护的主要问题 7、运维水平低下 关

12、键的配置信息登记不完善 同一问题屡屡发生 每次变更后引起系统不稳定 解决故障和问题效率低 应急处理水平低 人员技术水平低 设备信息社会，运维原始社会 二、存在的主要问题 （二）水利信息化运行维护的主要问题 8、运维流程不规范，工作如救火 9、缺乏运维经验，缺乏长期和复杂系统的规划 ，缺乏主动服务 10、信息技术自身的不稳定 11、运维经费不足 12、工作人员信息化素质不高 13、信息化项目重建轻管 14、用户满意度差 水利信息化运行维护模式水利信息化运行维护模式 二、运行维护工作现状 三、运行维护模式 一、面临的形势 四、综合业务平台 三、运行维护模式 （一）体制模式 （二）服务管理模式 （三

13、）运行维护经费 （四）网络中心运行维护工作 （一）体制模式 运行维护工作三大要素： ppt 人员（people） 流程（process） 技术（technology） （一）体制模式 模式模式优点优点缺点缺点 简单人员维护（借简单人员维护（借 聘人员，雇员制）聘人员，雇员制） 成本低成本低已不能适应需求已不能适应需求 分散部门维护分散部门维护相对独立，职责分明相对独立，职责分明资源浪费，整体效率低资源浪费，整体效率低 ， 外包服务外包服务成本相对降低，水平提高成本相对降低，水平提高不熟悉业务，人员流动不熟悉业务，人员流动 性大性大 统一服务管理统一服务管理资源共享，高效，资源共享，高效，协调较

14、难，对人员要求协调较难，对人员要求 高高 混合模式混合模式较好地符合实际需求较好地符合实际需求涉及的因素多，较难掌涉及的因素多，较难掌 握握 （一）体制模式 1、简单人员维护： 技术含量低，重复性强的工作，主要是缓解信 息中心等部门人员不足。但人员的数量和质量 很难符合要求。 政府雇员是政府在某一时期、某一特定项目中 雇佣的服务于政府某项工作的优秀人才,一种崭 新的、灵i活的机制，有益补充，但不能根本解 决问题。 （一）体制模式 2、分散部门维护： 目前相当多的一些单位采用的模式，信息中心 、水文部门、防汛部门、水保部门、水调部门 等等 人力、财力、技术等资源的极大浪费，也不利 于某些部门间业

15、务应用系统的运行 （一）体制模式 3、外包服务： 节省成本，提高效率，责权分明 欧美发达国家比较成熟 我国市场尚不规范 水利行业极少尝试 将信息中心解脱出来 存在风险 保密问题 （一）体制模式 4、统一服务管理： 部分单位采取的模式 资源整合、共享效果好 运行效率高 有利于水利信息化的健康发展 量大、难度大、压力大，对人员要求高 （一）体制模式 5、混合模式： 实事求是 尚需检验和探索 三、运行维护模式 （一）体制模式 （二）服务管理模式 （三）运行维护经费 （四）网络中心运行维护工作 （二）服务管理模式 1、平面化： 一人多能，什么都干 职责不明确 效率低，水平有限 2、模块化： 按业务横纵

16、分组，确立职责 效率有限 （二）服务管理模式 it服务管理 中心 原厂商及开发商 数据库 组 it服务管理平台 安全 组 网络 组 应用 组 系统 组 一线 服务 二线 服务 厂商 服务 主机系统、存储系统、终端设备、广域网络、局域网络、通信系主机系统、存储系统、终端设备、广域网络、局域网络、通信系 统和应用系统，硬件及业务软件，基础设施、终端用户统和应用系统，硬件及业务软件，基础设施、终端用户 3、立体化： （二）服务管理模式 3、立体化： 提高一线支持的知识能力，提高解决问题的效 率，减少二线工作量（成本几倍） 一线二线之间的有效协作 配置管理和变更管理，提高分析解决问题的速 度和能力 提

17、高用户满意度，整体提高运营的质量 提高运维部门的生产率 80%的服务用于解决20%的问题 （二）服务管理模式 3、立体化 系统可用度（所同意的正常服务时间停机 时间）/所同意的正常服务时间 稳定度，系统正常运行不发生故障的能力 可维护度，能让系统持续动作的能力 可服务度，对厂商合作管理的能力 三、运行维护模式 （一）体制模式 （二）服务管理模式 （三）运行维护经费 （四）网络中心运行维护工作 （三）运行维护经费 1、背景 信息系统建成后运行维护经费难以落实，成为 了水利信息系统正常运行和效益发挥的瓶颈。 信息系统是一个由硬件设备、网络系统、系统 软件、应用软件、安全设施和运行环境组成的 庞大的

18、复杂系统。 随着信息系统规模的逐渐扩大，从事运行维护 工作的部门维护工作量逐年增大，要求逐渐增 高，但人员、经费却相当紧张。 各单位上报经费缺少依据和标准，审批部门也 缺少审批的依据和标准 运行维护费东拼西凑，勉强支撑 进一步做好水利信息化的运行维护工作，加大 运行维护工作力度，增加运行维护人员投入， 采取切实可行的方案措施，提高运行维护的水 平和质量，最大程度地保障水利各项办公业务 的正常开展，是各单位信息化运维护部门目前 最为迫切的需要。 （三）运行维护经费 2、意义 （一）是水利信息化标准体系的重要组成 部分 （二）是水利信息化可持续发展的重要保 障 （三）是水利信息系统正常运行和效益发

19、 挥的重要基础 （四）使水利信息系统的运行维护费有章 可循 （五）填补了我国行业信息化运行维护定 额标准的空白 （三）运行维护经费 3、几个原则： （1）全面性：尽可能地做到全部覆盖 （2）科学性：结合水利信息化运行维护 工作的特点，科学合理地进行划分和编制 （3）系统性：将各个方面系统地、有机 地结合起来考虑 （4）可操作性 （5）可扩展性 （三）运行维护经费 4、总体结构：硬件、软件、基础设施和外包服务 （1）硬件：通信系统、计算机网络，数据存储系 统硬件、视频会议和视频监控系统硬件等 （2）软件：通用软件、专用软件和数据。 （3）基础设施：基础环境、电源系统、防雷接地 系统、机房值机、通

20、信线路租赁、异地维护和技术 准备 （4）外包服务：系统外包服务、硬件金（银）牌 服务和软件金（银）牌服务 （5）调整 （三）运行维护经费 5、网站的运行维护费用 序号项目费用（万元） 1人工（2万/人/年） 14.00 2web电子邮件运行维护5.00 3网站应用项目开发 12.00 4信息资源开发5.00 5会议报道差旅费6.00 7网站宣传3.00 8网站软硬件维护 10.00 9资料费 3.00 10其他 2.00 合计 60.00 （三）运行维护经费 5、网站的运行维护费用 （1）硬件：服务器、网络、存储和多媒体设备 （2）软件：通用软件、专用软件和数据。 （3）外包服务：系统外包服务

21、 *数据维护： 通用数据：文本数据、外文翻译、动画数据、音视 频数多媒体数据 专用数据：专业数据库 维护工作：用于数据更新的外购、数据处理、整理 ，数据恢复及更新；本职工作除外 （三）运行维护经费 5、网站的运行维护费用 文本数据（元/千字），外购（70.00），数据加 工（20） 中外对译（元/千字），外购（180.00） 文本资料数据外购（元/千篇），550.00 图片数据：分辨率：=640*480，10.00； =1024*768，30.00； = 2048*1056，120.00 动画数据：图片动画：=5秒，50.00；每增加 2秒，25.00；流式动画， =10秒，500.00； 每

22、增加5秒，300.00 音/视频数据，每分钟100.00/200.00 （三）运行维护经费 三、运行维护模式 （一）体制模式 （二）服务管理模式 （三）运行维护经费 （四）网络中心运行维护工作 中国水利信息网网络中心是一家依托中国 水利信息网，为水利信息化提供技术支撑和 服务保障的机构。 现有正式员工13人，聘用员工11人。 采取的模式： （1）体制模式统一服务管理 （2）服务管理模式立体化 （3）运行维护费按项目纳入年度部门 预算 （四）网络中心运行维护工作 1、建立健全了机构 网络中心 总工 防汛部 数据库 应用运维 电子政务部网站部运维部 网管 （四）网络中心运行维护工作 网络部 部信息

23、化建设是有 一个专门的组织机构 的，这个机构是比较 健全的。 运行维护只是这个 机构的一项作用或功 能。 部网络中心是能够 为水利信息化提供支 撑和保障的。 （四）网络中心运行维护工作 2、明确了岗位职责 （四）网络中心运行维护工作 网络组总体职责 总体规划、设计、实施； 管理规定、规范和技术标准的制定，以及实施情况的监督和检查； 有关政策的研究和制定； 骨干网及水利部机关部门网的运行、监视和管理； 进行指导、监督和协调； 水利信息网资源和应用情况的调查，权威发布有关统计数据； 与其他相关单位的业务联系； 技术咨询和技术服务等。 2、明确了岗位职责 （四）网络中心运行维护工作 *组长 *局域网

24、管理员 *广域网管理员 *网络安全管理员（网络巡查员） *一线运维工作师若干 2、明确了岗位职责 （四）网络中心运行维护工作 组长全面负责网络管理工作。 局域网管理员负责部机关局域网管理维护，包括部机关网络、部机关在 京直属单位网络接入、宽带接入、拨号接入、无线局域网、局域网内通用服 务器、视频监控系统、防病毒系统、kvm系统、磁带备份系统等。 广域网管理员负责广域网管理维护，包括水利信息网骨干网、水利部与 其他相关单位网络互连、互联网接入、对外服务服务器、voip系统、入侵检 测系统、审计系统、邮件系统等。 局域网管理员和广域网管理员管理范围分界线为广域网和局域网相互连 接的防火墙或路由器（防火墙或路由器由广域网管理员管理）。 网络安全员（网络巡查员）负责网络安全体系的配置、监控管理，以及 网络运行状况监控。 一线维护工程师负责部机关个人计算机维护、宽带接入用户计算机维护、拨 号接入用户维护、网络