06年中国会展行业研究报告(广发课题组)

1、WTO法律体系中蕴涵的教育思想和理念及对中国教育的影响一、问题的提出2001年11月15日，中国政府经历15风雨历程成功地加入世界贸易组织(WTO)，实现中国经济融入世界经济的重要战略选择。入世实现中国经济迅速发展和增长，确保经济安全和维护国家根本利益，同时对于世界经济也产生积极的影响，入世意味着我国将在更大范围和更深程度上参与全球化。虽然世界贸易组织是一个关于世界贸易自由发展和资源利用的世界组织，但是世界贸易组织蕴含的教育理念是经济规则和惯例中的精神的体现和反映。世界贸易组织规则中，不仅有世界人权的法制理念，而且蕴涵着更多的人文关怀。在WTO环境下，中国的教育，尤其是中国的高等教育的法学教育

2、，将在全球化的浪潮中，经受世界和国内的两种冲击和考验。特别是随着世界经济的一体化进程的加快和中国高校的改革，WTO环境下中国法学素质教育的问题将更加突出。笔者据此从研究世界贸易组织蕴涵的教育思想和理念，结合法学教育的二重性和以世界法学教育的发展趋势和和法学学生的应具备的基本素质为基点，研究在WTO环境下中国法学高等教育的教育模式及实现中国高等教育模式的途径和方法。二、WTO环境中的教育理念和世界高校发展的趋势(一)、WTO中的教育理念成立于世界经济振兴时期的世界贸易组织，经过五十年的发展，在推动世界经济一体化的过程，克服贸易保护和壁垒发挥了重要意义。本质上讲世界贸易组织仅仅是一个关于世界贸易自

3、由发展和资源利用的世界组织，但是世界贸易组织蕴含的教育理念是经济规则和惯例中的精神的体现和反映。世界贸易组织的协议和规则，无不蕴涵着世界人权的法制理念和更多的人文关怀，教育思想和理念。具体说：世界贸易组织的法律体系蕴涵的教育思想和理念第一就是追求自由和竞争，世界贸易组织有自己的贸易程序法和组织法，其中，自由和竞争是世界贸易组织中的基本的观念，在遵守自由和平等的条件下，发展自由贸易和防止歧视，对非自由的贸易和政府的控制给予否定。因此贸易的自由竞争必将延伸到人才和教育的竞争，世界性的劳务市场和人才市场将随着中国的入世更加繁荣，人才市场的竞争使得教育，尤其是中国的高等法学教育-为经济发展服务提供支持

4、和服务的延伸，更加国际化和出现前所未有的发展机遇。其次是创造性和适用性，是贸易自由条件下的又一教育理念。世界经济的发展和竞争，要求成员国家的贸易政策，既要遵守世界贸易规则，又要在合理和合法的条件下，寻求保护，世界贸易的发展必将在最优秀的民族中产生。如中国的入世，要求中国的经济行为遵守贸易规则和承诺，又要利用世界贸易组织的成员国的权利进行贸易保护。高等教育的社会职能和历史使命要求教育，尤其是法学教育必须符合世界经济发展的创造性要求。再次是世界贸易组织追求知识的教育理念，世界贸易组织本身是文化和教育的创造和融合，贸易活动将知识的价值和趋向进一步升值，随着贸易形式的进一步演化和发展，服务贸易和知识经

5、济，将随着贸易形式的延伸，更加突出。无论是历史上的贸易发展还是贸易的演化，反映出的都是知识的价值和创造的追求。这种教育思想和科技知识在社会中的作用更加重要，高等教育的主要内容更加倾向于科技知识的传播，入世影响中国高等教育的方法和模式。最后，世界贸易争端解决和贸易制度的审查制度，包含着遵守规范和规则的教育思想和理念。国际贸易活动，要求人们在国际交往中更加具有民族责任感，社会责任感和历史使命感，正视挑战，参与竞争，关心他人和团结合作。(二)、世界高教理论演变和中国高校的发展随着美国学者马丁.特罗的高等教育理论的诞生，西方的一系列高教理论工作者,先后提出了高等教育的三种教育模式:英才高等教育(eli

6、te higher education)大众高等教育(mass higher education)和普及高等教育(universal higher education)。在这三种高等教育模式中，只有普及高等教育才能满足社会求学的文化需要。因此，第二次世界大战以来，振兴教育和发展高科技成为各国政府不可替代的发展经济的重要手段，在各国的战略中占有重要的位置，成为各国的公识。基于世界高等教育的发展趋势和中国的基本国情，中国的高等教育在遵循发展速度适中，力求提高规模效益，建立多元集资机制和发展终生教育的原则下，提出了中国高等教育由英才教育向大众教育的战略转变，社会优先发展教育，全面扩大高等教育的发展规

7、模和提升教育质量，力求中国高等教育在短时间内达到中等国家发展水平。在这种大的背景下，中国的法学教育也由英才教育转向大众教育，由注重理论教育向注重实践教育转变，自上世纪九十年代以来，330所高校在教育部注册办理了法学专业，培养法律人才。法学的扩招，使中国的法学高等教育如何定位，是定位通才教育还是职业教育，应试教育还是素质教育，尤其是中国实行的职业资格考试，使中国的法学教育在教学模式上存在的问题和教育方式存在的问题更加突出。三、入世对于中国法学教育的影响和挑战世界贸易组织是人类共同文明的成果，共同的国际规范和市场的经济法则，对于中国刚刚进入法制轨道和封建传统文化的沉淀深厚的中国，能否实践中国的入世

8、承诺和遵守世界人类的文明准则和实现中国的法制建设的目的，提出了严峻的挑战和考验。世界贸易组织的规则核心是市场和法制，是在世界共同准则的前提条件下，要求成员国遵守生效的规定和协议。世界贸易组织的规则对于每个成员国有约束力，收信这些规则和增强每个成团员国法律的义务。对于世界贸易组织的法律条款不许保留，只允许成员国对世界贸易组织的最后文本的附件四选择保留适用。中国加入世界贸易组织，是中国经济发展的里程碑，也是中国法制建设的里程碑。入世历程，实际上是和中国法制建设的进程而发展的，也是中国法制建设的发展结晶。综观中国加入世界贸易组织的艰难历程和中国的实际情况，中国加入世界贸易组织的核心问题涉及两个核心问

9、题： 第一是中国外贸制度的透明问题和法律问题;第二就是市场的开放问题， 这不仅涉及到中国内国的法律制度和中国的经济安全，因此，中国的入世就是适应以市场为走向，倡导全球贸易自由化的国际组织，建立良好的法制环境。中国的入世是中国实现现代化的必然选择，入世对于中国的法制建设和法学教育产生一系列的挑战：第一、立法面临的挑战：改革开放使中国基本建立了社会主义市场经济所要求的基本法律框架，但是以世界经济发展的目光审视中国的法制建设，不得不得出一个惊人得结论：“当代中国得立法在数量上呈现明显的膨胀趋势，立法的质量和效果，则令人怀疑。”立法上的缺陷和不足，表现在立法目的本位和透明度和可操作程度等几个方面。从立

10、法生态的角度讲，中国的立法存在着立法的重叠和学科的不规范和世界立法统一趋势的不协调。因此，中国的入世势必给中国的法制带来第五次革命，在中国大地上，诞生一场全面适应经济全球化得法制革命风暴。第二、我国执法和司法面临着严峻的挑战，要求不断提高执法和效益。中国入世使中国的法制建设和法学教育处于世界文化的环境中，在这个条件下，中国必须重新审视法制建设。从立立法的角度清理、编篡和完善。既要符合规定，又要熟悉世界贸易规则，在保护主权的前提下，实现世界文化资源的本土化。第三、中国入时，整体上提高我国公民的法律意识，整个民族的法律意识的变革进一部引发全面的法制的深层的变革，基于此，社会的法制需求和中国的法制教

11、育将出现的繁荣局面。依法治国、依法行政、依法审判、依法管理、依法经营和依法办事将成为社会的共同的价值观念。基于世界高教理论的变革和世界贸易组织的诞生，对于中国的法制建设的挑战，中国应当采取积极的措施，应对世界经济发展和全球化的挑战。实现中国法学教育的素质化，按照世界惯例和结合中国的国情，建设中国法学教育的生态化体系，是实现中国现代化的必然选择。四、经济全球化条件和WTO环境下中国教育，尤其是法学教育的应对举措(一)、经济全球化条件下中国教育实现以素质为原则教育的服务职能决定了教育为经济服务。当前，世界教育的基本发展趋势是多元体化的发展模式，依据马丁.特罗教育理论，随着高等教育的发展，高等教育的

12、职能必将进一步分层，以适应不同的教育对象和满足不同的教育目的，这种教育的多元化模式，要求中国的高等教育，尤其是法学教育的必须遵循实现素质教育的原则。依据现代高等教育的理念，高等教育是素质教育，素质教育的观念已经成为中国教育理论者的公识。(二)、法学教育的基本属性和法学学生的基本素质法学高等教育实践现代高校三大职能-培养人才，发展科学和服务社会。从这个角度审视中国高等法学教育具有法学教育的二重性。综观历史和国外的发展，无论是中国历史上的“以吏为师” 的法学教育，尤其是秦灭六国，建立中国历史上的第一个统一的中央集权制的国家，建立统一的法律制度，采纳了李斯的建议，垄断专学，形成历史上的独特的“以吏为

13、师”法学教育模式，还是国外古罗马时期的辩士教育，法学教育的特点，尤其是大陆法系的法学教育，有着如下的基本特征：第一，强调系统性、理论性和完整性的有机统一，第二，法典化的系统教育成为定势，第三，法学教育的性质是一般的人文科学教育，而非职业训练。因此，中国的法学高等教育应当从政治工具的范畴中解脱来，培养素质教育，解决中国经济实践问题。基于此，中国法学教育的培养的毕业生应当具有尚法精神和正义观念和品质和创新知识和能力。(三)、WTO环境下中国教育的应对举措以法学为例，实施中国法学高等教育的素质教育，适用入世的要求，必须采取以下措施：一是强调教师主导的作用，只有高素质的教师，才能培养出高素质的法学人才

14、，二是强调学生的高素质，要求学生具备法学素质，三是要针对不同的教育对象实施不同的教育内容和分层次的教育战略，既要注重中国的国情，农业人口比重大的特点和受教育程度较低的国情，辨证分析中国传统文化对法学教育消极影响。总之，在全球化的浪潮中实现中国法学教育的国际化，注重以人为本的社会本位的价值观和社会本位的教育价值观念。同时，结合教育的特征和法学教育的属性，实现法学专业教育和司法考试的对立统一，最大限度的缩小二者之间的差距，借鉴外国的先进经验，实现二者的良性互动，借鉴外国的先进经验，根植于中国的国情，针对中国的实际情况和国际教育的发展趋势培养具有国际视野和能力的人才。另外，理论创新，把法学教育的法学条文融会贯通于具体的实践中，推进中国高等法学教育的改革和积极借鉴外国的经验，构建完善的全民终身学习体系，提高整体国民素质。五、结语世界贸易组织的法律体系蕴涵的教育思想和理念，要求中国的法学教育必须基于世界高等教育的发展趋势和中国的基本国情，实现中国的高等教育由英才教育向大众教育的战略转变，社会优先发展教育。WTO条件下，中国的高等教育，尤其是法学教育，将在全球化的浪潮中，经受世界和国内的两种冲击和考验。世界贸易组织的法律体系蕴