营业线施工管理培训讲义汇总

1、 营业线施工管理 业务培训班讲义 北京铁路局建设处 日17月8年2010关于营业线施工有关要求和安全注意事项 局工务处 李彦军 第一章 营业线施工基本知识 第1节 范围界定 1.1营业线工务设备： 由工务专业运营维修部门管理的线路、桥梁、隧道、涵渠、路基、站场及铁路地界内的其他铁路设施，包括临管和代维修线路。 1.2营业线施工范围： 营业线施工系指影响营业线设备稳定、设备使用和行车安全的各种施工。（一般指安全保护区内，特殊情况由局施工主管部门确定）。 铁路安全保护区范围：从铁路线路路堤坡脚、路堑堑顶或铁路桥梁外侧起向外的距离分别为：城市市区不少于8米；城市郊区居民居住区不少于10米；村镇居民居

2、住区不少于12米；其他地区不少于15米。 1.3临近营业线施工范围 临近营业线施工系指新建铁路工程、既有线改造工程及地方工程等与既有线平行、上跨、下穿、交叉、接入，在既有线两侧一定范围内（一般指安全保护区内，特殊情况由局施工主管部门确定），涉及既有线安全和设备正常使用的施工。 营业线设备安全限界：电气化铁路接触网杆外侧2米（接触网支柱外侧悬挂回流线和供电线时在回流线和供电线2米以外）、非电气化铁路信号机立柱外侧1米范围。 第2节 施工分类 根据对营业线设备安全的影响程度营业线施工可分为纳入施工计 划的营业线施工和纳入安全监督计划的临近营业线施工两类。 纳入施工计划的营业线施工细分为：施工作业、

3、维修作业。 纳入安全监督计划的营业线施工细分为：A、B、C类。 第3节 其他事项 1、跨越河道的铁路桥梁上下游1000米范围内不得围垦造田、抽取地下水、拦河筑坝、架设浮桥，及修建其他影响或者危害铁路桥梁安全的设施。确需修建时，应进行安全论证，有关行政管理部门批准前应征求铁路管理机构意见。 2、跨越河道的铁路桥梁上游500米河道不得采砂，下游不得采砂的范围：桥长大于500米，下游3000米；桥长大于100米小于500米，下游2000米；桥长小于100米，下游1000米。 3、铁路线路两侧距路堤坡脚、路堑坡顶、铁路桥梁外侧、隧道上方中心线两侧各200米范围内，不得建造、设立生产、加工、储存和销售易

4、燃、易爆或者放射性物品等危险物品和场所、仓库，但根据国家有关规定设立的为铁路运输工具补充燃料的设施及办理危险货物运输的除外。 4、在铁路线路两侧路堤坡脚、路堑坡顶、铁路桥梁外侧、隧道上方中心线两侧各1000米范围内，禁止从事采矿、采石及爆破作业。因修建道路、水利等公共工程，确需进行时，应与铁路运输企业协商后，采取必要的安全防护措施，经批准后方可实施。 第二章 营业线施工有关要求 第1节 施工审批的相关要求 1、审批程序 1.1营业线施工方案审批实行分级管理，逐级审批制度。由路局审查批准的项目报审时，营业线审批表必须在设备管理单位审查批准，并由主管段长签字盖章后再由路局有关部门批准。 周内报2由

5、工务处审批的施工原则上在月度施工计划提报前1.2批，特殊情况下在开工前10天报批。 1.3对较大规模的综合性工程一揽子审批后，分项施工要在施工前20天进行审批。未审批前严禁开工。 1.4路局审批后，报审单位要将批复的审批表及时反馈有关工务段，工务段严格按照路局审批意见实施监护。 2、审批管理 2.1营业线改造施工一揽子审批由技术科负责，分项审批由涉及的有关科审批。一揽子审批包含桥涵项目的工程应逐处编制施工组织措施，除桥涵工程外其他工程按分区段编制施工组织措施。施工单位与设备管理单位按分项施工签订协议，对于施工时段跨度长的施工视情况分时段签订施工协议。 2.2下穿路基、跨越线路上部以及加固架空线

6、路的施工由桥隧科审批。 2.3跨度7米及以上的道口平改立施工由桥隧科审批。 2.4汛期影响路基稳定的施工由防洪办（设在桥隧科）审批。 2.5既有线上安装设备如红外线、减速顶等由线路科审批（包括新建或改造后的线路）。 2.6营业线路基上埋设电缆、立杆、明挖过轨等施工由桥隧科审批。 2.7各科对审查的施工以书面形式明确审批意见，填写工务处营业线施工方案审批登记表，报主管处长签字后加盖公章方可生效。 3、审批要求 3.1路外施工单位报送路局的施工组织措施须经其上级主管单位审核并在北京铁路局营业线施工审批表（京铁师【2008】435号文件附件4）上加盖上级主管单位公章。 3.2报审人员必须了解施工概况

7、、工艺流程、技术要求、施工组织 等内容。3.3各项资料齐全达标后方可申请审批。 3.4对点外转入点内施工；需延期的施工；必须对施工方案重新审查。 3.5临近既有线施工分项编制施工方案，经施工单位审查同意，加盖公章后随监督计划同时报审。 第2节 施工方案的报送要求 1、方案制定要求 1.1施工方案应以铁路设备及运输安全为重点，由施工单位制定，主要包括：工程概况、设备概况、工点地质水文（有基础工程时）、施工难点及关键分析、施工方式和作业流程、影响设备及运输安全的作业环节分析、施工过渡方案、安全质量保证措施、施工组织和防护办法、列车运行条件、抢险预案等基本内容。对利用封锁慢行条件施工的，还应制定施工

8、方案示意图、施工作业流程计划图、安全关键卡控表，编制封锁慢行施工计划。 1.2施工方案应重点突出施工部位与既有行车设备位置、距离关系，明确作业方式、范围及对行车设备及行车的影响，必须以平、纵、横断面图示的方式进行明示。 1.3 涉及线路、桥涵、路基等综合性工程，施工方案应按专业分别制定，其中对桥涵工程应一处一方案，站场改造一过渡一方案，分阶段报批，确保方案和措施的针对性。 1.4工务段承担其中部分专业分项工程时，其分项施工方案应与施工单位共同制定，并纳入施工组织方案报局工务处审批。 1.5对施工难度较大，地质水文及技术、工艺复杂的施工项目，须由工程项目管理机构或部门组织相关单位进行现场调查、会

9、审和专家论证，形成专家意见或纪要后，方可进行审批。 、方案报送要求22.1报工务处审查的施工方案采用书面与电子版两种形式（含施工设计文件、施工组织及安全措施），并同时上报安全、监护书面协议，工务段有配合工作量时，应制定配合协议。 2.2由工程项目管理机构或部门组织相关单位进行会审或专家论证的施工，报审方案时一并携带会议纪要进行报批。 2.3临近既有线施工使用大型机械，方案中要附大型机械合格证、检验证及司机特种作业操作证复印件。 2.4 电力跨越施工需报送施工单位资质复印件。 第3 节 施工协议的相关要求 1、施工安全协议 施工安全协议由工务段安全科负责签订，主要内容包括：工程概况（施工项目、作

10、业内容、作业地点、影响范围和工期）；责任地段和协议期限；双方遵循的技术标准、规程和规范（包括一般性规定和专业性标准）；安全防护内容、措施和专业结合部安全分工（根据工点、专业实际情况，由双方制定具体条款）；双方安全责任、权利和义务（包括共同安全职责和双方各自安全职责）；违约责任和经济赔偿办法（发生责任事故时双方所承担的法律责任和经济赔偿办法）；法律法规规定的其他内容。 2、施工监护协议 施工监护协议根据对设备影响的情况分别或共同由线路及路桥科负责，监护协议的内容包括：协议范围（施工项目、作业内容、作业地点、影响范围和责任地段、工期和协议期限）；监护内容和标准（根据工程类别和施工工艺、流程，细化施

11、工过程，明确影响工务设备安全或使用的关键项点和技术标准）；双方责任和义务（包括进场、开工、过程控制，以及中途停工期间的双方约定事宜，对涉及既有设备安全防护及影响下一步施工安全、存在前后因果关系的前期隐蔽工程，施工单位需提供监理签认记录等）。现场联系制度和办法（施工单位、监理单位、工务段等负责人及现场监护人员联系方式和办法）；安全问题处理预案（对影响行车安全的隐患及直接影响行车安全的突发问题的处理方法和联合抢险的办法、制度）设备恢复、现场清理和验收（完工后现场清理、设备恢复的要求，验收条件和设备、安全责任的转交事宜）；监护费用（一般工程按监护人员的数量、时间和人工费标准（局平均工资标准）、交通费

12、和其他相关费用进行计费。对影响线路设备、需进行线路监控量测和整修等工作（有实际工作量）的工程，按实际作业量单独签订配合协议和费用，不在监护协议费用中计列）；未尽的其他事宜。 第4 节 施工现场工作要求（京铁安监201034号） 1、实行施工盯控揭示制度。由各建设项目管理机构负责，根据批复的新建铁路临近营业线施工计划，以项目为单位，在施工盯控点设立揭示牌，将建设、施工、监理、设备管理单位负责人员及联系电话进行公布，以便信息沟通。 2、实行施工监护及检查登记制度。由施工单位负责，在施工现场设置施工监护及检查登记簿。各单位施工监护人员、各级检查人员，均须按要求对到达、离开现场时间和发现的问题进行登记

13、，施工单位逐项予以签认。 3、严格施工通知联系制度。施工首次提前三天、其后提前二天向各监护单位（按协议规定的站段或车间）报送施工监护通知单，并做好记录，监护单位（车间）接到通知后，提前安排好监护人员，并于施工前与施工单位进行联系确认。 4、施工单位负责，分别制作工务、电务、供电、通信监护员袖标，统一为红底黄字，与施工监护及检查登记簿配合使用，监护员到 达现场时领用，离开现场时收回第三章 营业线施工安全注意事项 京铁工电2010602号 1、下穿施工前应对穿越范围进行地质雷达探测，确认地质、路基状态和地下管线等障碍，据此制定针对性施工方案和措施。 2、下穿施工在进入既有路基前，必须采取取样试验和

14、现场评估的方式，对地质状况和相关措施进行确认，由建设项目管理机构或部门组织设计、施工、监理及相关设备管理单位主管段长共同现场复核，达到设计的量值要求后方可进入路基范围，顶桥施工由项目主管处室及工务处会同确认。 3、下穿施工穿越到位后，应对穿越范围及结构周围因施工扰动的土体采取注浆等固化措施，加固完成后必须进行地质雷达探测，确认达到加固效果后方可拆除线路加固体系（顶桥施工可只保留吊轨加固体系），检测报告纳入竣工资料。 4、建立下穿营业线顶管、暗挖施工顶（掘）进、出土写实制度。根据管径（或断面）及每次顶（掘）进长度计算每循环合理出土量，并经监理复核。施工期间施工单位应有专人负责对每次顶（掘）进长度

15、和出土量进行监控写实，监理及工务段监护人员必须旁站监理或监护，发现出土量异常应及时对开挖掌子面进行检查、分析，并采取相应措施。 5、施工期间施工单位负责人（或技术主管）、现场监理应全程在场，否则工务段可制止施工。 第四章 汛期施工有关要求 第1节 汛期施工报审要求 1、办理汛期施工审批的工程为：影响既有线路基（路堑边坡）稳定、影响铁路两侧地形地貌、影响铁路两侧排水等工程。 2、汛期施工审批表按附表形式填写，其中表列建设、施工、局项目主管部门、局防洪办均加盖公章，其中局防洪办在主管局长审批后加盖局防洪指挥部章。 3、报审时，各站段、主管部门盖章后报局防洪办（工务处桥梁科）。 4、施工单位负责人及

16、联系人均应明确，其中联系人为现场负责人，并填写手机号码。 5、工程规模一栏：对顶桥、顶管工程填写顶程及穿越股道数；对临近既有线开挖基坑等填写基坑距路基坡角（无路堤时填写距线路中心）距离及基坑尺寸（长宽深）；对开挖电缆沟等填写距路基坡角或线路中心距离及开挖深度。 6、项目主管处室为路局工程项目主管处室，其中：基建工程为局建设处，路外工程为局总工室，平改立工程为局道口办等，依此类推，并由主管领导签名。 7、报局汛期审批表只报一份，原件由局防洪办存档，其他单位均持复印件。 8、施工单位上报方案时除施工方案和安全、监护、配合协议、既有线施工审批表外，应同时上报“汛期施工申请”、“汛期施工预案”及与工务

17、段签订的“联合抢修协议”。方案要求同时带电子版，电子版方案与书面方案必须一致。 9、汛期施工审批原则分阶段集中审批，各项目管理部负责汇总辖区内汛期施工项目，备齐审报资料，联系防洪办主管人员进行现场调查后，进行审批。 10、汛期施工审批后由局防洪办将审批表传真相关工务段，工务段方可同意进行汛期施工。 第2 节 汛期施工注意事项 1、 营业线施工手续：是否存在无汛期手续施工现象，临近营业线扰动路基稳定的施工有无汛期施工手续及临近营业线施工分类手续（A、B、C类）。 2、 汛期方案落实：汛期方案、预案落实，雨季施工防护措施到位；无超范围施工现象；已经批准的汛期施工，及时施工，停工时要 采取措施。3、

18、 防洪备料：现场防洪备料齐全、摆放到位，能够保证及时使用；备料专门存放，无挪用现象；备用大型机械操作人员在场。 4、 汛期预案：现场劳力满足预案抢险人数；现场负责人掌握出现水害后与各站段负责人的联系电话；现场防护人员掌握水害发生后的应急防护措施；现场负责人掌握出现路基下沉、断道后的应急处置办法 北京铁路局汛期营业线施工审批表 编号： 审批日期： 工程项影响范施工地项目主电负责建设单处室意签名负责电施工单电联系计划工工程规局防洪签名审核意审核意主管局主管段长签名 要 及 求 批 示 施工日计划提报 有关规定、要求及注意事项 局调度所 张宝增 第一部分 施工日计划提报的有关规定及要求 一、施工日计

19、划 1、什么是施工日计划 调规第31条 施工日计划是指由铁路局调度所施工调度室根据月度施工计划（含临时施工批复文件、电报）及主管业务处提报的施工计划申请编制的次日0：00至24：00施工计划。 2、施工日计划的内容： 施工编号、等级、项目。 施工日期、作业内容、地点（含线别、区间、车站、行别、里程）和时间。 施工限速、行车方式变化及设备变化。 施工单位（含配合单位）、施工负责人。 路用列车进出区间开行方案。 3、编制、下达施工日计划的规定 调规第40条 施工单位于施工前3日将施工计划申请报铁路局主管业务处，经主管业务处审核（盖章）后，于施工前2日9：00前向施工调度室提报施工计划申请。 注：现

20、通过4.0施工系统进行提报。 施工调度室应将主管业务处提报的施工计划申请与月度施工计划进行核对，同时将I级施工和繁忙干线铁道部管理施工项目的施工计划申请于施工前2日15：00前报铁道部运输局调度部调度处，前反馈施工调度室，施工调度00：18日2后于施工前核准经调度处室据此编制施工日计划。 编制的施工日计划经铁路局运输处分管调度工作副处长或调度所主任（副主任）审核后，纳入调度日计划。 施工调度室于施工前1日12：00前（其中0：00至4：00执行的施工日计划为前1日8：00前）将施工日计划传（交）主管业务处、列车调度台、计划调度台，有关机务段、运转车长所属单位、车务段（直属站）。主管业务处负责通

21、知施工单位（含配合单位、设备管理单位），车务段（直属站）负责通知相关车站。 4、涉及邻局的施工 铁路营业线施工安全管理办法铁办2008190号第24条: 铁路局所管设备越过局间分界站延伸至邻局调度指挥区段时，延伸段的施工由施工单位向本局提报施工方案，本局按规定程序审核。施工方案审核后，由施工单位于每月9日前向邻局运输处提报次月施工计划（附带施工方案审核资料），由邻局安排月度施工计划。施工单位于施工前3日将施工计划报本局主管业务处，经主管业务处审核（盖章）后，于施工前2日9：00前向邻局调度所施工调度室提报施工计划申请，由邻局调度所编制、下达施工日计划，发布相关运行指示和施工调度命令。施工现场组

22、织实施由本局负责。 二、运行揭示调度命令 1、什么是运行揭示调度命令 运行揭示调度命令是指由施工调度室编制的涉及限速、行车方式变化和设备变化的调度命令。 2、运行揭示调度命令相关规定 调规第66条 施工调度室须依据施工日计划和主管业务处提报的灾害、故障涉及限速、行车方式变化的申请及“常用运行揭示调度命令基本用语” ）编制运行揭示调度命令。3（附件运行揭示调度命令内容应包括 “时间、地点、因由、速度、行车方式变化、设备变化”六要素。 运行揭示调度命令须一人拟写、另一人核对，施工调度室主任（副主任）、调度所副主任逐级审核（签字备查），于施工前1日12：00前（其中0：00至4：00执行的运行揭示调

23、度命令为前1日8：00前）发布至有关机务段、运转车长所属单位、车务段（直属站）、主管业务处，传（交）列车调度员。车务段（直属站）应根据施工及车机联控要求转发给相关车站；主管业务处转交施工单位。 列车运行途中遇跨越运行揭示调度命令有效时段或其他原因，造成列车运行没有可依据的运行揭示调度命令时，司机须提前向本次乘务出勤派班室和车站值班员报告，车站值班员立即向列车调度员报告，列车调度员安排列车停车交付运行揭示调度命令（可在一个行车调度命令中下达），跨区段（局）运行时，须通知相邻区段（局）列车调度员。 三、常用运行揭示调度命令基本用语 1、封锁并限速 月 日 时 分至 月 日 时 分， 线 站 （含

24、道、 号道岔）至 站（含 道、 号道岔）间 行线封锁， km m至kmm处施工。 封锁前 月 日 时 分至 月 日 时 分（ km m至 km m处）限速 km/h；开通后（ km m至 km m 处）第1列限速 km/h，第2列限速 km/h,第3列限速 km/h,（）； 月 日 时 分至 月 日时 分（ km m至 km m处）限速 km/h运行，（， 月 日 时 分起恢复正常速度）。 列限速由列车调度员发布调度命令。1,2,3其中开通后第设备变化：。 2、施工特定行车 月 日 时 分至 月 日 时 分,因 线 站施工，施工期间执行施工特定行车办法。 行进站( 接车进路)信号停用，引导接车

25、并正线通过时，列车司机 凭特定引导手信号的显示，以不超过60km/h速度进站。 道 行出站（ 发车进路）信号停用，车站使用列车调度电话 （其通信记录装置须作用良好）将绿色许可证编号和调度命令号码通知司机，列车凭通过手信号通过车站。 站至 站间 行线停用基本闭塞法，改用电话闭塞法。 站 使用列车调度电话（其通信记录装置须作用良好）将路票电话记录号码和调度命令号码通知司机，列车凭通过手信号通过车站。 .设备变化：。 第二部分 施工日计划提报注意事项 一、日计划表每项内容上报要求 施施施施施工配合路限速及施工内用行单位单位工工工设备工编等线行车方容及影列及负 及负 路 别项日地变化时 号级 响范围式

26、变化车 责人点 责人 间 目 期1、“线路”栏 填写要准确，按技术资料公布的名称登记，不能按习惯叫法。特别是小支线，不常用的线路，一定要标准。比如，有的叫“京沪津山联线”、有的叫“津山联络线”； 再有的习惯叫法：“陈支线”，应为“陈塘庄线”。 、“施工日期”栏2施工月计划内容中“2225、2830日进行“架梁”施工，具体以登记为准”。应登记具体日期的具体施工项目，不能原封不动的上报。如： 施工项施工日施工内容及影响范22149km+7802830149km+980m处封锁,架桥机架梁。其中22日吊 架梁日 装架桥机前支腿导轨,23日架桥机过孔,24、25、2830日架梁。 3、“施工地点”栏

27、站名要准确，不能简化。比如“南信号”，有“丰台南信号”、有“南仓南信号”；“丰台西”不能写“丰西”，“天津北”不能写“天北”。 有的特殊区间。上下行区间不对称，上行有线路所，下行没有线路所，如津山线义卜寨秦皇岛间下行线有线路所，上行有汤河桥线路所；双口北仓间下行线没有线路所，上行有郎园线路所。在类似这些特殊区间作业时，提报计划一定要注意上下行站名填写齐全不能丢。 4、“施工时间”栏 月计划中131日天窗点内180分钟。 我们操作时怎么掌握，因为现在大部分为双线区段V型施工天窗，每个区间的施工时间都不一样，一定要注意随着区间变化更改施工时间。涉及限速时，一定考虑第三天施工时间，限速时间要接续好，

28、不能断也不能重叠。 特别注意：本日天窗时间与次日天窗时间不一致时，提报限速时间段要考虑次日施工结束点。 45678910 霸州霸5文安霸州下行施18分文安文文安任丘下行施18分任丘任18任丘站内下行施工河间西河间西王佐王佐肃宁肃宁45678910 5、“施工内容及影响范围”、“限速及行车方式变化” 两栏要结合好。 设备停用非正常行车 填写格式、怎样填写，什么内容填在第一栏，什么内容填在第二栏？ 非正常行车：发车填发路票、绿色许可证、接车手信号引导的前提条件是什么？ 施工内容及影响范围 限速及行车方式变化 郭磊庄、王玉庄站上行发车填发路王玉庄站更换区间、站内电源屏。影响：王玉庄票，行车凭证车站查

29、收，列车凭车全站信号设备停用；孔家庄至王玉庄至郭磊庄间站值班员手信号显示运行；王玉庄上下行自动闭塞停用，改电话闭塞，期间孔家庄站上行接车凭特定引导手信号，列至王玉庄至郭磊庄间下行线封锁；王玉庄站上行正线道岔钉固直股加锁。点毕前20分钟王玉庄站车以不超过60KM/h速度运行。 全站封锁试验。 王玉庄站更换区间、站内电源屏。影响：王玉庄孔家庄至王玉庄至郭磊庄间上行停止基本闭塞法，改电话闭塞，郭磊全站信号设备停用，孔家庄至王玉庄至郭磊庄间庄、王玉庄站上行发车填发路票，上下行信号设备停用，期间孔家庄至郭磊庄间下行车凭证车站查收，列车凭车站值王玉庄站上行正线道岔钉固直股加锁。行线封锁；班员手信号显示运行

30、；王玉庄站上 分钟王玉庄站全站封锁试验。20点毕前 行接车凭特定引导手信号，列车不超60KM/速度运行 施工地点封锁的表示方法 区间封锁、站内股道封锁、站内道岔封锁、站内信号机至信号机之间线路封锁、信号机至道岔间线路封锁。 注意：区间不能封锁公里数。 施工内容及影响范围 限速及行车方式变化 芦台田庄间上下行线226km+255m 挂篮前移、固定。226km+400m处封锁, , 线封锁田庄间上下行芦台处挂篮226km+255m226km+400m 前移、固定。如：“甲站至乙站站内”。“站内”表述不准确，“站内”有股道、有上下行正线、侧线、道岔、信号机至信号机间线路等。 甲站站内至乙站间施工，要

31、写明甲站站内的具体股道、道岔号码或信号机间线路。 施工内容及影响范围 调度命令 石家庄站工业站站内石家庄站北信号站因石家庄工业站12号道岔（不含）至内石德下行线1km+600m3km+000m石家庄北信号19号道岔（不含）间下处封锁；工务拨接线路、大机捣固。 行线施工，自接令时起封锁，限8月10日1时20分施工完毕。 1、准许中铁六局在1km600m至3km000m处拨线施工。 2、准许石家庄工业站开57213次列车（大机车组）进入封锁地段，在3km050m防护处停车，按施工负责人的指示，在1km600m至3km000m处进行大机捣固施工，返回开57214次，限8月10日1时20分前到达石家庄

32、工业站。 施工范围与提报的公里数要一致。如登记的是道或道，公里数不能超出两端出站信号机或警冲标。 数字填写要准确 （道、场）、一、二场；2、1如、（道、场）及有的是罗马数字，有的是阿拉伯数字、有的是中国数字。一定准确填记。一般正线用罗马数字，站线用阿拉伯数字。根据技术资料公布的数字格式填写。 限速里程起止的填写要求 一般情况下顺列车方向填写，即下行线施工时涉及的限速地点需由小到大填写，上行则相反。因为机务段要输入IC卡，要求必须顺列车方向操作。 但个别线如石德线，与其它线规定不同，下行线公里标是由大到小排列，上行则相反。这些在施工计划标注时要特别注意。 新设备、新线路开通 施工内容及影响范围栏

33、内不能填写点毕开通股道，线。新设备、新线路开通不能从施工计划、命令上开通，要以运输处开通电报为准。 6、设备变化栏 涉及设备变化的施工，须注明是否需LKJ换装。 此项内容不能填在施工内容栏内。 7、路用列车进出区间开行方案 有路用列车或线路施工机械（捣固车等）作业时，月计划有要求的按月计划提报，月计划没有具体方案的（只注明大机配合作业），要根据实际情况详细提报，如大机车组由哪个站进入封锁区段，施工完毕运行至前方站还是返回后方站等，一定按照格式正确提报，否则会生成错误日计划。 8、其它内容需注意的事项 允许速度和限制速度的关系。限速施工，限速命令是机务段编写IC卡的依据，限速值不能等于或高于线路

34、允许速度。 不能将连接股道的道岔施工限速，报成股道限速。 施工内容及影响范限速及行车方式变134km+900135km+000134km+900135km+000处京及京沪津山联下-0km+720-0km+820-0km+720津山联下-0km+820处及站处限60km/道相对处，天其它股道按线路允许速度运行地铁三号线区间隧道盾构掘进下穿线路 日计划修改。日计划提报后退回需修改时要注意，前面地点栏改好了，内容里面别忘记改正。 接触网停电。接触网停电配合施工及接触网停电施工，要写明具体停电范围。 接触网停电范围要与月计划一致，不能填写相关供电臂停电，应填写供电段提供的“站至站行线供电臂停电配合”

35、或“号馈线停电，按停电卡片范围执行”。 临近营业线施工计划提报。提报临近营业线施工计划没有封锁的不要添加封锁字样，在备注栏内注明A类或B类。 开通后轧道。没有货车的线路上行进行施工，开通后不能使用客车为第一列轧道时，需要明确轧道车的来源。 二、路用列车或线路施工机械（捣固车等）防护点的确定 技规第311条：路用列车或线路施工机械进入施工地段时，应在施工防护人员显示的停车手信号前停车，根据施工负责人的要求，按调车办法，进入指定地点。 技规第316、317、318、319条，对几种不同情况下的施工防护办法进行了说明。 图。1、单线区间施工时，设立位置如第1 图。3双线区间两条线路同时施工时，设立位

36、置如第3 5、在站内线路上施工设立位置如第5图 概括起来有两种：一是在区间、二是在站内，关键是防护点的方向要写对；站内防护点可以写股道。 三、限速处所数量规定 1、铁道部铁路营业线施工安全管理办法铁办2008190控制慢要严格按照运行图预留的慢行附加时分，条规定：7号文件第行处所，原则上单线1个区段慢行处所不超过2处，双线1个区段每个方向慢行处所不超过2处，同一区间内慢行处所不超过1处。 津 山 线 慢 行 示 意 图站名1234567891011121314151617天津站 乙站反方向控制范围张贵庄军粮城十三冶塘沽18 2、在C2区段限速的有关规定 京铁师2008451号关于转发铁道部铁路

37、200250km/h既有线技术管理办法的通知铁科技2008222号） 第122条 车站列控中心控制的每个有源应答器只管辖一定范围内的限速设置，在一个有源应答器的管辖范围内只允许设置一处限速。限速区可以设置在区间、站内正线或区间跨站内正线，如下图所 示。 乙站列控中心管辖范围应答 丙站 乙站甲站 器 乙站正方向控制范围 、的限速，列控系统分45km/h 超过45km/h第129条五个速度等级，以不高、160km/h80km/h、120km/h60km/h、 于限速值的原则选择限速等级进行设置。、1500m1000m、限速长度分200m、500m、 第130条 时应按6000m6000m、八个等级

38、，超过3000m2000m、4000m 区间限速办理。 46四、车站运统登记必须与主管业务处提报的、经调度所批准后下达的日计划一致。就不能发布准许施工的调度在施工前列调核对时发现不一致，否则， 命令。 关于临近营业线施工安全管理 及提报施工计划的注意事项 局建设处 范建军 一、 营业线及临近营业线施工的概念及内容： 1.营业线施工的概念： 铁道部铁路营业线施工安全管理办法（铁办2008190号）规定：营业线施工是指影响营业线设备稳定、设备使用和行车安全的各种施工，分为施工作业和维修作业。 铁路局根据铁道部铁办2008190号文，制定京铁师2008435号文营业线施工安全管理实施细则，是保证营业

39、线施工安全管理的指导性文件。 营业线施工包括要点施工和点外施工。其中点外施工也称为临近营业线施工。 2.临近营业线施工的概念： 背景：依据铁道部铁运201051号文关于公布铁路营业线施工安全管理补充办法的通知，明确临近营业线施工纳入营业线施工安全管理范畴。 依据：铁路局2010年6月1日根据铁道部51号文件，下发京铁师2010249号文关于公布营业线施工安全管理实施细则补充办法的通知，明确临近营业线施工的概念和范围。 临近营业线施工的概念： 主要指新建铁路工程、既有线改造工程及地方工程等与既有线平行、上跨、下穿、交叉、接入，在既有线两侧一定范围内（一般指安全保护区内，特殊情况由局施工主管部门确

40、定），涉及既有线安全和设备正常使用的施工。 临近营业线施工管理包括的主要内容：3. 施工类别的划分：分为A、B、C、其他四类。其中B类又分为点内B类和点外B类。 施工计划及审批：明确施工方案审批、施工计划提报及审批权限、施工防护等。 施工安全管理责任：明确施工方案审查、施工现场监护、施工现场盯控等要求。 施工安全监督：明确项目管理单位、设备监护单位的监督责任，及对违章、违法施工行为的处罚和处置。 附则：对参建各单位细化实施细则的要求。 4关于临近营业线施工分类： 京铁师2010249号文规定： A类施工：必须纳入局施工计划 （1）吊装作业时侵入电气化铁路接触网杆外侧2米（接触网支柱外侧悬挂回流

41、线时在回流线2米以外）、非电气化铁路信号机立柱外侧1米范围（以下简称“营业线设备安全限界”）的施工。 （2）架设或拆除各类铁塔、支柱及接触网杆等在作业过程中侵入营业线设备安全限界的施工。 （3）开挖路基、线路注浆、降水、CFG桩等影响路基稳定的施工。 （4）需要对临近的营业线进行限速的施工。 （5）经局施工领导小组研究确定的其它对临近营业线安全影响较大的施工。 B类（点外）施工： （1）使用高度或作业半径大于吊车至营业线设备安全限界之间距离的吊车吊装作业。 （2）影响铁路通信铁塔、基站、通信信号中继站及供电铁塔、支柱等基础稳定的各类施工。 （3）临近营业线进行现浇梁、钢板桩、钢管桩、搭设脚手架

42、、膺架等施工的设备和材料翻落后侵入营业线设备安全限界的施工。 类（点内）施工：B（1）上述施工不能设置防护设施时，必须纳入局施工计划。 （2）影响营业线设备稳定、使用和行车安全的防护设施设置必须纳入铁路局施工计划。 C类施工： （1）铲车、挖掘机、推土机等施工机械作业。 （2）人工开挖基坑和人工挖孔桩施工。 （3）临近通信、信号及供电光、电缆沟10米范围内的挖沟、取土、路基碾压等施工。 （4）绑扎钢筋、安装拆除模板等未侵入限界的施工。 （5）路基填筑或弃土等施工。 （6）其他涉及营业线行车设备稳定的施工。 其他类施工： 在临近营业线保护区内不影响行车的施工。 5施工项目分类的审查及确定： A类

43、、B类、C类施工，由施工单位提报临近营业线施工监督计划时，按照249号文件规定填报，项目管理机构、监理、各设备管理单位负责进行初步审查。 与各设备单位签订监护配合后，报路局组织审查，通过后有关业务处室签字盖章，由建设处汇总报运输处批准公布。 其它类由建设项目管理机构负责审批，并报局主管部门备案。 二、临近营业线施工安全管理的具体要求： 1. 施工组织方案的内容及要求： 要求针对每一处不同内容的施工项目要制定专项施工组织方案。施工组织方案的正确与否，是保证能否安全顺利、保质保期完成施工任务的基础。 包括的主要内容有：编制依据及原则、工程概况及作业内容、计划时间及安排、影响范围、施工方式及流程、施

44、工采用的大型机具、施工劳力组织、施工安全和质量保证措施、施工防护办法、列车运行施工安全监护配合要求、施工作业区平面示意图和立面示意图、条件、应急抢险预案等。 施工方案由施工单位根据相关设计文件并结合工程实际情况进行编制。 2. 施工组织方案的审查： 1）由施工单位编制施工方案并经上级技术主管部门审定，负责人签字盖章； 2）监理单位对该方案进行审查，项目管理机构组织进行预审查，负责（总监）人签署意见并签字盖章； 3）相关设备单位进行会审后，在施工安全监督计划上签字盖章，然后由项目管理机构统报路局主管业务处； 4）路局主管部门组织各业务处进行审查，对严重危及行车安全的施工组织局施工专家组有关成员进

45、行审查。 各单位对施工方案的审查意见，一并填写在施工方案前页的“三联单”里面，也可另附审查意见，路局组织会审的施工方案，应有会议纪要。 3.施工方案编制应注意： 涉及既有线的施工组织方案由施工单位的现场机构，根据现场实际情况进行编写，施工组织方案必须具有针对性和可操作性。 施工组织方案中应充分考虑相关设备管理站段的意见。 施工组织方案中应附施工场地平面图、立面图；标明施工位置、与既有线及接触网设备的距离等数据；必要时标明使用大型机械的作业范围和附现场实际照片等，以便于有关部门了解施工情况并对方案进行审查。 施工方案须经施工单位集团公司副总、监理单位副总监、项目管理机构副指挥长以上领导签字并盖章

46、。 4.办理临近营业线施工审批手续： 1）临近营业线施工是营业线施工的一部分，因此办理临近营业线手续前，必须先行办理营业线施工审批表等手续。由施工单位不予未签订施工监护协议，与相关设备配合单位签订施工监护协议，审批施工方案。 2）由项目管理单位（指挥部）携带营业线施工审批表、临近营业线施工监督计划（及电子版）、 完善后的施工方案、各单位的监护配合协议，到路局主管处室办理审批手续。 3）局内新建项目批准单位是建设处，更改工程、路外工程批准是工管所（工管科和路外办）。 说明：原则上审批手续应由项目管理单位负责办理。 必须带全相关协议和方案，签字、盖章齐全。 5.关于办理汛期施工审批手续： （1）凡

47、在汛期进行影响路基稳定的施工，必须先行办理汛期施工批准手续，经防洪办及主管局长批准后，方可办理营业线施工审批手续。 （2）由施工单位向所属工务段领取北京铁路局汛期营业线施工审批表，填写相关内容，施工单位须加盖集团公司（中标人）公章，并由副总以上领导签字；项目管理机构由指挥部（公司）指挥长或副总签字并加盖公章；工务段提出审查意见并由主管段长签字盖章。 （3）其他资料：汛期施工组织方案、预案，与工务段的联合抢修协议、监理监护措施等。 三、临近营业线施工计划提报工作： 临近营业线施工计划分为点外计划、点内计划。 1、上述施工计划由局运输处负责批准、公布；建设处负责审查、汇总。 2、点内计划：施工单位

48、会同相关设备配合单位编制，应随要点计划在每月9日前报建设处批准。之前须经过项目管理机构、各监护配合单位、相关业务处室审核批准，并签字盖章齐全。每月随要点计划通过局域网一并录入，并集中审核会签，与局施工计划一并由运输处以文件形式公布。 3、点外计划：方案经路局审查并签盖各监护单位、有关业务处室日前由各项目管理机构汇总报建设处，再经审查23公章之后，每月汇总后报运输处，经主管局长批准后以局电报形式公布（作为局施工计划的附件）。 四、关于临时增加的施工计划： 1、由于各种原因无法按时在每月23日前报建设处的临近营业线点外施工计划，可在每月8日、18日、28日经设备监护单位、有关业务室、建设处批准后，

49、由建设处汇总报运输处，经有关处室会签和主管局长批准后以电报形式公布。 2、需要要点的A类和B类施工，必须纳入月度施工计划，特殊情况须经主管运输局长或总调度长批准（临时计划）。 3、上述规定源于京铁师2010824号电报。 几点说明： 次月临近营业线施工计划提报时，不必每月经过设备站段和有关处室的签字盖章，只要计划“施工日期”在有效期之内即可。 每月只需提报在有效期之内的临近营业线安全监督计划复印件和电子版表格即可。 向建设处提报时须经各有关项目管理机构进行汇总，一并上报。 五、临近营业线施工计划提报中存在的问题： 1、施工单位对临近营业线施工计划性不强，造成计划提报不及时。次月计划必须于当月2

50、3日前上报建设处。 2、施工计划原件或传真件必须有相关指挥部的盖章和指挥部审核人员签字，以及相关配合单位、处室负责人员的签字，传真件与电子版须同时提报。 3、施工计划首页必须注明提报人的手机号码，以便于及时联系。 4、监督计划施工内容中存在的问题：1）分类不准确（降低施工类别）2）监护人员级别未要求安排，监护范围过大，无手机号。3）施工内容笼统，将B、C类施工合在一起。4）施工地点填写不准确，应当填写既有线里程和行别。 、临近营业线施工监督计划经有关单位和处室审查签章后，每5月必须由项目管理机构负责在规定时间内汇总、上报。 六、临近营业线施工的盯控及防护要求： 1、现场盯控人员要求：见249号

51、文件 2、施工防护要求： A 类及B类纳入计划的施工，必须按规定进行防护。B类及C类不纳入计划的施工，必须设驻站员和现场防护员；B类须利用列车间隔施工，C类在确认防护条件有效情况下进行连续施工。 3、注意：正确认识施工进度与行车安全之间的关系。 B类施工时，驻站员设在列车开出的前方站，随时与现场保持联系；列车进入施工区间前，必须确认现场施工已经停止，机械材料未侵入限界。 发生危及行车安全的情况时，现场防护员要立即通知驻站员及车站，禁止向施工区间放行列车。 现场防护员同时设置停车防护。 七、施工安全管理责任及安全监督： 1、各设备单位（工务、电务、供电、通信）在派员现场监护的基础上，主管段长每月

52、与有关人员对辖区内全部工点检查一遍。 2、各项目管机构每日进行巡视，每周全部检查一遍。 对重点工序、环节监理人员必须按规定在施工现场进行监理。 施工单位严格按批准类别施工，严禁利用C类计划实施A、B类施工。 3、安全监督：略 八、原京铁师2009700号和铁道部51号文、京铁师2010249号文出台的背景及原因： 2009年9月30日0时24分，在津山线汉沽茶淀间上行线K211KM+496M处，1230次列车（阜新-上海），汉沽站0：21分通过后，行至汉沽-茶淀间上行线K211km+496m处，机车运行方向左侧刮异物，0：24分停车，将机车机后第一位发电车及第14位餐车手拉杆刮坏，经处理后于0

53、：51分开车，停车27分。 事故原因：中铁大桥局在津秦客专跨津山线110#墩6号桩吊钢筋笼（6号桩桩长全长48m，吊装本节钢筋笼为第三节，长21m，重4.7吨），在吊起的过程中(吊车为25吨)，由于违规起吊，方法不当，造成吊车后部翘起，在整理过程中，使钢筋笼失去控制，向线路一方斜侵限，防护员发现侵限后，立即打电话通知汉沽车站，同时用红灯拦截，但因为车已从汉沽站开出，时间较短，同时又因雾大，未能防止事故，造成刮坏列车。 原因分析： 经调查分析，此次事故的直接原因是：施工单位中铁大桥局在已经接到节日期间停止施工通知的情况下，为了赶进度，擅自在保护区内进行施工。在未设置驻站防护员的情况下，盲目使用吊

54、机进行桩基吊装钢筋笼作业，在吊装过程中违规操作，造成吊车后部翘起，在没有采取任何情况下，存在侥幸心理，盲目二次起吊，钢筋笼突然晃动、扭转，而此时吊机刹车装置突然失灵，导致钢筋笼碰坏护网，侵入上行线，与1230次客车刮碰。 从上述施工事故看出，临近营业线施工亟待加强管理。即便如此，今年又发生了5-18中铁六局临近津山线使用吊车，在吊装架桥机横移轨道过程中，由于吊车起吊过程中失稳，造成吊件脱落砸断承力索并与通过的2223次客车顶部刮蹭，铁道部定一般C类事故。 结论： 临近营业线施工作为点外施工，以前往往没能引起人们的重视，从而造成影响行车的事故，后果极其严重。 临近营业线施工由于范围大、工点多，给安全管理带来难度，必须发挥参建各方及设备管理单位的积极性，做到齐抓共管。 目前临近营业线施工管理 在制度、手段、考核等方面还不完善，依然存在漏洞，需要进一步规范。 今年又是工程建设大干快上之年，项目多，对行车干扰大，因此必须加强临近营业线施工管理。 思考题： 铁路局近期为什么一再强调加强临近营业线施工安全管理？ 典型事故案例与分析 局建设处 孙秀峰 一、安全情况： 截止到6月底，2010年北京局管内建设工程共发生安全生产事故6件，其中铁路交通一般C类2件、D类3件；一般安全生产事故1件。安全突出问题 11件。 1、发生铁路交通一般C类事故2件 5月18日19：01中铁六局在津山线茶淀至田庄间