中国农村改革30年回顾与展望电子教案

1、 精品文档中国农村改革 30 年回顾与展望中共浏阳市委党校教学目的：了解中国农村 30 年改革的历史和发展趋势教学重点：农村 30 年改革的历史以及对未来的展望教学难点：农村改革的展望教学课时：4 课时教学方式：讲授式、多媒体演示【引言】中国的改革始于农村30 年改革开放，首先发轫于农村。1978 年冬安徽凤阳县小岗村 20 户农民按下大包干红手印，拉开了中国农村改革的序幕。中国改革为什么会始于农村并且获得成功，这是由中国的特殊国情所决定的。中国的基本国情是农村人口多，农民的首要问题是要解决吃饭问题，改革的初衷就是要解决吃饭问题，所以能调动农民的积极性并且获得成功。一、农村巨变的历史脉络第一阶

2、段：1978 年1988 年的黄金十年，农村改革启动，农民的自发改革转向国家自上而下推动的大型改革；第二阶段：1988 年2002 年的曲折十五年，农村改革在不断深化中，充满了曲折；第三阶段：2003 年2007 年的历史跨越五年，走出曲折历程的中国农村改革开始进入新阶段。三个阶段都有一些相应的关键词：黄金十年出现的关键词是“家庭联产承包”、“万元户”、“乡镇企业”；曲折十五年诞生的最重要的关键词是“民工潮”；历史跨越五年的关键词主要有“税费改革”和“新农村建设”。（一）黄金十年（1978-1988）第一个黄金十年相对纯粹，是中国农民心情愉快的年头，从1982 年到 1986年，连续 5 年的

3、元月，中央都发出了惠农的“一号文件”。关键词讲解：家庭联产承包：以家庭联产承包责任制为核心内容的农村第一步改革，由于符合亿万农民的意愿，极大地解放了农村生产力，使中国农业实现了一个巨大的飞跃，不仅使农村社会经济发生了历史性的变化，也为整个国民经济的改革精品文档 精品文档和发展奠定了基础。乡镇企业 ：乡镇企业的崛起，率先突破了单一的计划经济模式，走出了一条发展社会主义商品经济的新路子；率先突破了城乡壁垒的束缚，走出了一条国际与集体共同投资、农村与城市协调发展的新路子；率先突破了“等、要、靠”的陈腐观念的束缚，走出了一条敢想、敢干、敢闯的致富新路子。万元户 ：万元户是第一阶段改革的典型成果，是邓小

4、平“让一部分人先富起来”的最好诠释。（二）曲折十五年（1988-2002）既然黄金十年的改革成果这么丰硕，那么为什么接下来的好多年，农村改革会出现许多艰难和曲折？说得简单点，那是因为改革随后进入了下一阶段，改革的重心从农村移到了城市。关键词讲解：民工潮：农村改革的三十年，也是农民流动的三十年。1989 年初春，几百万农民南下爆发性集聚游动，成为“民工潮”爆发的标志性事件，交通部门不堪承受，社会舆论为之哗然。由于民工潮规模急剧增长，政府开始关注这个问题，也制定相应政策应对，但政策应对的主要表现在缓解交通和城市基础设施的压力等方面。进入 90 年代中后期，城市面临农民进城、城镇新增劳动力就业、下岗

5、失业人员再就业“三峰叠加”的严峻形势。这个时候，关于农民工的政府管理，就业成为主要视角。但是，也正是在这个时候开始，关于农民工管理在政策上走上了歧途，主要表现在，这些政策努力坚持了城乡分割、歧视农民的思路。（三）历史跨越五年（2002-2007）从 2003 年取消农业税，到 2005 年底提出新农村建设，用科学发展观解决三农问题，这些都是标志性的举措，旨在反哺农业，回报农民，扶持农村。关键词讲解：税费改革：2600 年的皇粮国税一朝废除，其实并不是农村改革单方面的成果，而是十五年城市现代化带来的成绩。现在，农业 gdp 只占到整个国民生产总值的 15%以下，无足轻重；农业税每年也就五六百个亿

6、。这说明了我国现在已不再是以农立国，而是以工立国了，这是一个重要的历史跨越。也正是因为国力强盛了，千年农业税才能得以顺利废除。精品文档 精品文档新农村建设：新农村建设是个很大的概念，但说白了就是解决前期农村改革的问题，它的核心是缩小城乡差距。新村运动（国外）新乡村建设试验（国内）n 个缓解三农矛盾的基层经验（地方）“建设社会主义新农村”。二、农村改革的巨大历史成就1、突破人民公社体制，实行家庭承包责任制2、突破统购统销制度，市场机制在农业资源配置中起基础性作用3、突破单一的集体经济所有制结构，形成了多种所有制经济共同发展的格局4、突破单一的农业结构，形成了全面发展的农村经济结构5、突破对农民进

7、城务工经商的不合理限制，形成了农村劳动力在城乡和地区间全方位流动的新格局6、突破实行了 2600 年的农业税制度，国家对农民实现了由“取”向“予”的重大转折7、突破国家对农村的直接控制，农村治理方式发生深刻变化8、突破传统农村社会“超稳定结构”，农村社会发生了深刻变化三、30 年农村改革的启示（一）农村改革对推动我国整个改革的积极影响1、农村改革对推动我国整个改革起到了探路作用在冲破“左”的束缚，思想解放上先行一步；在打破计划经济体制上先行一步；在发育新的市场主体上先行一步；在多种所有制经济共同发展上先行一步；在结构调整和变革上先行一步；在发展基层明主上先行一步。2、农村改革对推动我国整个改革

8、发挥了支撑作用农村为国民经济的发展提供了大量劳动力，支持了国家工业化、城镇化的发展。农村改革的成功，有力地拉动和支撑了整个国民经济的持续快速发展，维护了社会的稳定，为整个改革创造了条件。（二）农村改革给我们带来的启示1、保障农民的物质利益和民主权利，是深化农村改革的出发点和落脚点。2、充分尊重农民的首创精神，依靠农民群众的力量推进社会主义新农村建设。精品文档 精品文档3、坚持市场化改革取向，为农业和农村经济发展注入新的动力和活力。三、中国农村改革展望中国农村改革的发展路径（一）传统农业现代农业生产方式的转变：从手工犁刀到自动化、机械化生产土地经营方式的转变：从家庭联产承包责任制到土地规模化经营（土地产权问题、农业产业化问题）农业结构的转变：由一元到多元（粮食安全问题）（二）传统农村城乡一体化从城乡二元体制到城乡一体化（破除城乡二元体制，城镇化）（三）传统农民新型农民从农民到农业工人（户籍壁垒、农民工）无论在研究中还是在日常生活的语境中，人们谈到“农民”时想到的都并不仅仅是一种职业，而且也是一种社会等级，一种身份或准身