统考版2021高考政治二轮复习第1部分专题整合突破2经济制度与生产经营第1课时客观题满分固本学案

1、第1课时 客观题满分固本(对应学生用书第17页)时政热点重视国家关于国有企业、民营企业、外资经济等方面的改革决策，结合市场经济体制、新发展理论、对外开放等知识，从生产资料所有制角度，分析各项决策采取的原因或具体的发展措施。关于农村土地、宅基地的“三权分置”、农村经济发展的新模式、企业最低保障制度、各种生产要素参与收入分配、与民生相关的财税政策改革、扶贫脱困等热点问题，运用收入分配制度、促进收入分配公平的措施、效率与公平的关系、财政与税收的作用等知识，从原因、意义、措施等角度进行全面分析。关注国家放宽市场准入、规范市场秩序、完善市场体系、通过各种手段加强宏观调控等热点素材，站在完善社会主义市场经

2、济体制和优化营商环境角度，分析相关决策或措施的原因、意义、要求、启示等。研究上述热点时，要突出政治立场与理想信念、科学认知与求真务实等学科素养。训练重点客观题的训练，重视图表数据类、体现说明类、路径传导类等题型，既要学会对题干信息指向的准确分析与把握，又要注意通过抓住关键词的方式对选项观点作出准确的正误判断，还要注意对各种所有制经济形式、分配方式、各种分配、市场经济各个弊端、各种经济宏观调控手段等进行准确判断与区分。主观题的训练，突出图表类、措施类、意义类题型，要站在整个经济生活角度，对基本经济制度等知识进行梳理与整合，并融入党的十九届四中全会报告内容等最新的时政观点。进行上述训练时，要突出获

3、取与解读信息、调动与运用知识等能力，以及准确调动学科语言组织答案的能力。客观题满分固本考点1| 我国的生产资料所有制(对应学生用书第17页)1对比把握我国的各种所有制经济形式公有制经济非公有制经济混合所有制经济范围国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分个体经济、私营经济和外资经济等国有资本、集体资本和非公有资本等交叉持股、相互融合地位社会主义的根本经济特征、社会主义经济制度的基础社会主义市场经济的重要组成部分我国生产资料所有制的重要实现形式作用决定社会主义性质，国有经济在国民经济中起主导作用支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收等有利于国有资本增强控制力、提高竞争力，有

4、利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展政策毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展积极发展混合所有制经济，发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济2.结合各项改革，全面把握我国所有制结构的优化(1)表现：国有企业进行混合所有制改革；非公有制经济进入国有垄断行业；社会资本进入公共服务、农业等相关领域。(2)意义发挥市场的决定性作用，有利于营造公平的市场环境，促进市场竞争，激发公有制经济的活力，优化资源配置。弥补相关领域的资金不足，完善公共服务，优化产业结构，提高经济发展质量。有利于扩大国有资本的支配范围，发挥国

5、有经济的主导作用。改善市场竞争环境，激发各种所有制主体的活力，提高资源配置效率。有利于促进经济增长，增加税收，促进科技创新。拉动经济发展，扩大就业，方便群众生活，实现全面建成小康社会的目标。我国积极推进所有制结构优化的原因，从根本上讲就是由生产关系一定要适应生产力状况的规律决定的。(3)措施毫不动摇巩固和发展公有制经济，增强公有制的主体地位。要巩固和完善农村基本经营制度，保障农民财产权益，壮大集体经济；推进国有经济布局和结构调整，做强做优做大国有资本；要积极稳妥推进国有企业混合所有制改革，规范有序发展混合所有制经济。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。国家营

6、造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护，依法监管各种所有制经济，培育更多充满活力的市场主体。发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，增强国有资本的控制力，促进各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。不断完善社会主义市场经济体制，不断完善我国的分配制度，推进对外开放，规范我国的市场秩序，建立良好的市场体系，为各种所有制经济发展提供良好的发展环境。社会主义市场经济运行的制度与体制保障3推动国有经济发展(或者加强国有企业改革)(1)我国加强国有企业改革的原因国有企业在我国国民经济中发挥着主导作用，是推进国家现代化、保障人民共同

7、利益的重要力量，所以必须通过改革搞好国有企业的发展。通过深化国有企业改革，推进国有经济布局优化和结构调整，有利于国有资本增强控制力、提高竞争力，发挥国有经济在国民经济中的主导作用。通过国有企业改革，发展和壮大国有经济，这对发挥社会主义制度的优越性，增强我国的经济实力、保障国家安全、保护生态环境、支持科技进步、发展战略性产业、提供公共服务等具有关键作用。深化改革是解放和发展生产力的要求。国有企业改革可以提高国有企业的发展水平，是增强公有制主体地位的需要，是完善我国生产资料所有制的需要。与国企改革相关因素的梳理(2)推动我国国有经济发展的措施(最新教材观点提炼)国企经营角度以解放和发展社会生产力为

8、标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国有资本，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力国家战略角度服务于国家战略目标，把国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全国企改革角度要发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，分类推进国有企业混合所有制改革4.全面理解发展混合所有制经济(1)重要性：国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是我国生产资

9、料所有制的重要实现形式。发展混合所有制经济，是深化国有企业改革的重要举措。(2)必要性：深化国有企业混合所有制改革，有利于建立和完善现代企业制度，优化国有经济布局，提高国有资本配置和运行效率，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力；有利于放大国有资本功能，实现国有资产保值增值，实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。(3)要求：鼓励非公有资本参与国有企业混合所有制改革。非公有资本投资主体可通过多种方式参与国有企业改制重组或国有控股上市公司增资扩股以及企业经营管理；鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业，与非国有企业进行股权融合、战略合作、资源整合，发展混合所有制经济。混合

10、所有制通常采用股份制形式，但并不是所有股份制都是混合所有制，只有由公有制经济和非公有制经济所组成的股份制是混合所有制；没有公有制经济参与的股份制，不是混合所有制。易错诊断明原委1(2017全国卷14)劳动者就业是社会存在和发展的基础。提示：(教材必修1 p29)物质资料的生产是人类社会赖以存在和发展的基础。就业作为民生之本，对整个社会生产与发展具有重要意义，但它不是社会存在和发展的基础。2(2021高考预测)要增强生产对经济发展的基础性作用。提示：(教材必修1 p29)消费是物质资料生产总过程的最终目的和动力，要增强消费对经济发展的基础性作用。直接生产过程是在社会再生产过程中起决定作用的环节，

11、但它不是对经济发展起基础性作用的因素。3(2017全国卷15)完善我国生产资料所有制，巩固公有制经济的主导地位。提示：(教材必修1 p31)国有经济是我国国民经济的支柱，在国民经济中起主导作用。国有经济起主导作用，公有制经济居主体地位，两者的作用不能混用。4(2018江苏卷8 )发展乡村经济必须改变农村的土地所有权。提示：我国的农村土地所有权属于集体。当前乡村经济发展中的土地改革改变的是土地的承包权、经营权、使用权等，所有权没有改变。5(2021高考预测)公有制经济和非公有制经济在国民经济中的平等地位有利于激发各种资本活力。提示：(教材必修1 p35)必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有

12、制主体地位。在整个国民经济中，公有制经济和非公有制经济的地位是不平等的，平等的是市场竞争中的地位。6(2017全国卷15)促进央企强强联合，提高国有经济在国民经济中的比重。提示：企业强强联合指企业为了增强市场竞争力、获得更大经济效益而实行合并。企业强强联合有利于提高国有经济的控制力、提高在重要行业和关键领域的支配地位，而不是提高在国民经济中的比重。结合推动国企改革与发展的政策，考查国有经济及其主导作用，突出政治立场的学科素养典例1(2017全国卷15)2016年7月国务院印发关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见，明确下一阶段央企改革的重点工作：巩固加强一批、创新发展一批、重组整合一批、清理

13、退出一批。新一轮央企改革的目的在于()推进资源整合，实现国有资本的优化配置增强央企活力，不断提高国有经济的控制力和影响力促进央企强强联合，提高国有经济在国民经济中的比重完善我国生产资料所有制，巩固公有制经济的主导地位abcda由材料可知，新一轮央企改革有利于实现国有资本的优化配置，从而不断提高国有经济的控制力和影响力，入选。央企改革的目的不是强强联合，强强联合只是一种手段，错误。公有制经济在国民经济中占主体地位，错误。从内涵上区分主体与主导主体与主导是两个相关但不同的概念。主体是一个比重概念，是指事物的主要部分；主导是一个权重概念，是指主要的并能够引导事物发展方向的因素。所以，在我国经济中，公

14、有制经济是主体，国有经济是主导。预测1长期以来，内部控制体系不完善一直制约着中央企业的健康发展，这在导致企业效率低下的同时，也影响了企业的盈利能力和资产安全性，并削弱了企业竞争力。国务院国资委出台措施完善内控体系建设，强化监管问责，提升“央企”内控体系。国资委这一举措有利于()完善央企管理体制，优化国有资本配置中央政府更有效地参与央企的生产管理提升央企竞争力，发挥国有经济主导作用促进各种所有制经济取长补短、相互促进a b c da国务院国资委出台措施完善内控体系建设，强化监管问责，提升“央企”内控体系，国资委这一举措有利于完善“央企”管理体制，优化国有资本配置，提升“央企”竞争力，发挥国有经济

15、主导作用，符合题意。中央政府不能参与“央企”的生产管理，说法错误。国资委提升“央企”内控体系，有利于发挥国有经济主导作用，并不能促进各种所有制经济取长补短、相互促进，说法错误。结合农村集体所有制经济改革，考查对农村经济发展的理解，突出政治立场、科学认知的学科素养典例2(2018全国卷14)中央关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见提出，实行农村土地所有权、承包权、经营权分置并行，着力推进农业现代化。“三权分置”改革对推进农业现代化的影响路径是()实现土地的适度规模经营促进土地经营权合理流转提高农业生产率明晰土地产权关系a bc dc实行农村“三权分置”改革，农村土地所有权、承包权、经

16、营权分置并行，这进一步明晰了土地产权关系，即土地所有权是集体的，但承包权是农民的，农民可以将经营权流转出去，这样可以更好地实现土地的适度规模经营，提高农业生产率，进而推进农业现代化，故选c项。细化把握两个“三权分置”一是土地方面的“三权分置”，指农村土地所有权归集体所有，承包权属于农户，经营权归土地经营人。二是宅基地方面的“三权分置”，指宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权。预测2中共中央国务院关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见正式公布，该意见明确第二轮土地承包到期后再延长三十年。保持土地承包

17、关系稳定并长久不变有利于()维护广大农户的土地所有权和承包权适应农村未来高度发达生产力的要求有利于推进农村土地资源优化配置巩固和完善农村基本经营制度a b c dd保持土地承包关系稳定并长久不变有利于推进农村土地资源优化配置，并且能够巩固和完善农村基本经营制度，正确。农村土地所有权属于集体，错误。农村未来高度发达生产力要求适度规模经营，错误。结合国家经济改革的相关措施，多角度考查对多种所有制经济共同发展的理解典例3 (2017全国卷13)某地政府逐步将市政道路、地下管网、污水和垃圾处理、土壤和水土修复等公益类项目和非运营类项目向社会开放，允许企业参股投资和经营。这一做法的目的在于()发挥不同所

18、有制经济的优势提高公益类项目的运营效率让市场决定公共资源的配置逐步建立国有资本退出机制a b c da允许企业参股投资和经营公益类项目和非运营类项目，能够发挥不同所有制经济的优势，提高公益类项目的运营效率，故入选。市场调节不是万能的，市场解决不了公共资源的配置问题，故错误。材料只是强调企业参股投资和经营，并没有体现国有资本的退出问题，故错误。运用对立统一观点把握公有制与非公有制的关系我国的公有制经济和非公有制经济在国民经济中的地位是不平等的，在市场中属于竞争关系，这体现出两者的对立。但是，在看到双方对立的同时，也要看到双方的统一，如两者可以通过交叉持股、相互整合而形成混合所有制经济，某些领域的

19、非公有制的进入并不代表着公有制的退出等。预测3 国务院国资委发布中央企业混合所有制改革操作指引，明确中央企业通过产权转让、增资扩股、首发上市(ipo)、上市公司资产重组等方式，引入非公有资本实施混合所有制改革，相关工作参考操作指引。此举有利于()激发市场活力，推动国有经济成为我国国民经济的支柱提高中央企业竞争力和影响力，夯实社会主义经济制度的基础促使各种非公有资本交叉持股、相互融合，增强公有制经济活力为央企开展混合所有制改革提供系统的操作指南，以“混资本”促进“改机制”a b c dd国资委发布操作指引，为央企引入非公有资本推行混合所有制改革提供了系统的操作指南，将有助于提高央企竞争力和影响力

20、，从而夯实社会主义经济制度的基础，符合题意。国有经济已经成为国民经济的支柱，排除。发展混合所有制经济可以促使各种所有制资本交叉持股、互相融合，错误。考点2| 分配制度与社会公平(对应学生用书第19页)1区分不同的分配方式按劳分配和按要素分配按劳分配只存在于公有制经济范围内。按要素分配可存在于公有制或非公有制经济中初次分配、再分配、第三次分配初次分配：是国民收入在物质生产领域内的分配，主要表现为工人劳动报酬(工资、奖金、津贴)、企业收入、政府收入。再分配：在初次分配的基础上，在全社会范围继续进行的分配，主要表现为税收、社会保障、转移支付等。重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业劳动所得和

21、非劳动所得劳动所得：按劳分配、按劳动要素分配。非劳动所得：资本、土地、房屋等生产要素参与分配所得注意：公有制经济范围内的分配并不都是按劳分配，公有制经济中按资本、技术、管理等生产要素参与分配属于按要素分配细化剖析几个角度的分配方式角度一：关于三权分置中的分配方式(1)农民承包土地(集体成员承包村集体的土地)获得的收入属于按劳分配收入。(2)农民流转土地经营权(由别人经营)获得的收入属于按生产要素分配，是非劳动收入，属财产性收入。(3)农民入股承包(入股到集体合作社)收入属于按劳分配。(4)获得流转后的经营权的农民的经营收入属于按生产要素分配。(5)农民把土地流转出去后，到流转方经营土地组织去打

22、工获得的收入，属劳动收入，可能是按劳分配，也可能是按生产要素分配(土地经营组织为公有制的则为前者，为非公有制的则为后者)。角度二：关于科技人员的分配方式关于科技人员的分配方式应作具体分析，一般来说，科技人员的分配方式主要有以下几种情况：(1)公有制企业中科技人员的分配方式主要是按劳分配、非按劳分配的福利性分配及社会保障收入。(2)股份制企业中，科技人员凭技术向企业投资入股，获得相应的股份，从股份制企业获取收入，属于按技术要素分配。(3)私营企业或外资企业中，科技人员的工资所得属于按劳动要素分配，入股所得属于按生产要素分配。(4)科技人员自办实业或转让技术成果、专利所得属于劳动收入。角度三：最新

23、教材关于几个分配方式的界定(1)劳动性收入，是指通过劳动所获得的收入，包括工资、资金、津贴等。(2)财产性收入，是指通过自己所拥有的各类财产获得的收入，包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等。(3)经营性收入，是指通过生产经营活动所获得的收入。(4)转移性收入，是指国家、单位、社会团体对住房的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移，包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等。2两种方法区分国民收入的初次分配和再分配(1)图示理解(以企业创造的国民收入为例)(2)表格区分初次分配再分配范围物质生产部门内部全社会主体企业国家、政府手段多由市场机制决定政府调控机

24、制，税收、社会保障、转移支付等目的提高效率，体现公平更加体现公平举例企业职工工资、按劳分配收入和按要素分配获得的收入，都属于初次分配，企业纳税也多为初次分配个人所得税、财产税；社会保障制度等转移支付，包括社会保险、社会福利、社会救济和社会优抚3.我国收入分配存在的问题及应对举措(1)个人与国家：居民收入在国民收入分配中占的比重过低。要求提高这一比重，坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长。(2)个人与企业：劳动报酬在初次分配中的比重过低。要求提高这一比重，坚持在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。(3)个人与个人：存在城乡差距、区域差距、行业差距、岗位差距等。要促进收入分配更合理、更有

25、序，鼓励勤劳致富，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入群体，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入。要履行好政府再分配调节职能，健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距。(4)重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业。与分配相关的知识梳理分配制度按劳分配为主体、多种分配方式并存分配原则“兼顾效率与公平”的原则，即初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，再分配更加注重公平分配政策允许和鼓励部分先富，倡导先富帮后富，同时政府要对收入分配加以调节，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入群体，调节过高收入，清

26、理规范隐性收入，取缔非法收入分配过程初次分配(物质生产部门的分配)再分配(主要由政府调控)处理关系国家、企业、个人；投资和消费分配方式按劳分配；按生产要素分配；福利性分配和社会保障收入易错诊断明原委1(2018海南卷1)企业里工人的工资收入属于按劳分配所得。提示：(教材必修1 p59)生产资料公有制是实行按劳分配的前提。企业不一定都属于公有制，其工人的工资收入就不一定是按劳分配所得。2(2021高考预测)村民土地流转获得租金是因为土地与劳动结合创造了价值。提示：劳动创造价值，村民土地流转获得租金是由于土地使用权的转让所得，与劳动等要素无关。3(2016天津卷6c)实施股权激励方式是我国按劳分配

27、制度的完善与发展。提示：(教材必修1 p59)按劳分配，以劳动者向社会提供的劳动为尺度分配个人消费品。实施股权激励是按资本要素参与收入分配，不属于按劳分配制度的范畴。4(2015江苏卷6)全国居民新增财产性收入来源多样化，体现出再分配更加注重公平。提示：初次分配指的是国民总收入直接与生产要素相联系的分配；再分配是在初次分配结果的基础上各收入主体之间通过各种渠道实现现金或实物转移的一种收入再分配过程。居民新增财产性收入是凭借生产要素直接获得的收入，属于初次分配，而不是再分配。5(2021高考预测)全面建成小康社会要求消除居民间的收入差距。教材理论：(教材必修1 p60)收入分配公平，要求收入分配

28、相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过大。收入差距不能过大意味着收入差距要合理，而不是消除收入差距。结合我国分配领域的改革决策或具体措施，考查对各种分配方式的判断和理解，体现政治立场、科学认知等学科素养典例1(2020全国卷15)信息时代，数据在经济社会生活中的作用越来越重要。2019年10月，中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定首次将数据与劳动、资本、土地等并列，将其列为生产要素。数据被列为生产要素是因为()数据广泛融入生产过程，具有独特创造力数据是最具流动性的基础性资源数据的所有权和使用权可以分离数据对提高生产效率的作用日益凸

29、显abcdb本题考查分配制度的知识。数据被列为生产要素是因为它对生产的作用，符合题意；人才资源是最具流动性的基础性资源，错误；数据的所有权和使用权可以分离不能成为数据被列为生产要素的原因，错误。预测1党的十九届四中全会提出，健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献，按贡献决定报酬的机制。这体现了()对各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则国家对劳动、知识、人才以及创造的尊重居民收入的增长应该与国家经济发展同步abcda健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献，按贡献决定报酬的机制，这体现了

30、国家对劳动、知识、人才以及创造的尊重，对各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认，符合题意。按劳分配是社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则，材料强调按生产要素分配，与题意不符。材料强调数据等生产要素由市场评价贡献，按贡献决定报酬的机制，不体现居民收入的增长应该与国家经济发展同步，与题意不符。以我国民生领域的具体措施为背景，考查对我国收入分配公平措施与意义的理解典例2(2019江苏卷12)为加强癌症、罕见病等重大疾病防治，进一步减轻大病患者、困难群众医疗负担，2018年我国将17种抗癌药纳入医保目录，2019年又对21个罕见病药品给予增值税优惠，同时降低并统一大病保险起付线，报销比例

31、由50%提高到60%。材料表明()城乡居民的实际收入得到较大提高我国坚持以人民为中心的发展理念我国公民民主权利有切实物质保障再分配是促进社会公平的重要举措a b c dc为进一步减轻大病患者、困难群众医疗负担而采取措施，体现出国家坚持以人民为中心的发展理念，正确；国家将17种抗癌药纳入医保目录，对21个罕见病药品给予增值税优惠，并提高大病保险的报销比例，这些属于通过再分配促进社会公平的重要举措，正确；材料体现的是减轻大病患者、困难群众医疗负担，与提高城乡居民实际收入无关，排除；材料与公民行使民主权利的物质保障无关，排除。预测2 美国心理学家亚当斯认为，一个人的工作积极性不仅受到自己的获得和付出

32、的绝对额的影响，而且受到获得与付出相对比较的影响，即人们不仅关心个人努力所获得的绝对报酬量，而且关心同别人比较报酬的相对报酬量。材料给我们的启示是()要努力提高劳动报酬在再分配中的比重报酬的分配要建立科学的激励机制公平合理的分配关系有助于推动生产发展公平的分配关系是提高效率的前提和基础a b c dc要努力提高劳动报酬在初次分配中的比重，而不是再分配，错误。美国心理学家亚当斯认为，人们不仅关心个人努力所获得的绝对报酬量，而且关心同别人比较报酬的相对报酬量。这启示我们建立科学合理的分配方式不仅有利于调动劳动者积极性，而且有助于推动生产发展，符合题意。公平的分配关系是提高效率的重要保证，错误。考点

33、3| 市场调节与宏观调控(对应学生用书第21页)1市场调节和宏观调控(1)细化分析两个手段在资源配置中的作用根据关键词句，区分市场调节的三个弊端(1)自发性：为了赚钱，不择手段，制假售假，坑蒙拐骗。(2)盲目性：信息不灵，没有主见，跟风行动，成群聚散。(3)滞后性：事后调节，错过时间，耗费资源，农业多见。(2)对比理解市场调节与宏观调控的关系市场调节(无形的手)宏观调控(有形的手)区别地位决定性作用弥补市场调节不足手段价格、供求、竞争机制财政政策、货币政策、宏观调控新机制优点价格及时反映供求变化，市场信息灵敏，生产要素自由流动，生产效率高宏观调控具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场调节的不

34、足不足存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端决策失误或过度的政府干预会干扰、破坏市场机制的正常运作联系社会主义市场经济的正常发展，既要发挥市场在资源配置中的决定性作用，又要更好发挥政府作用。二者是有机统一的，不能割裂、对立起来。在资源配置中，要在发挥市场决定性作用的基础上，实施科学的宏观调控站在整个社会再生产角度理解宏观调控的作用(1)生产：国家一般通过财政和税收手段，通过对商品价格的干预，引导企业生产。同时通过行政命令和法规，淘汰落后产能，优化产业结构，优化资源配置。(2)分配：履行好政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化。(3)交换：国家通过调整货币政策，控制市场流通中的货币供应量

35、，调节社会供求关系。(4)消费：国家通过调整消费税和实施财政补贴，引导消费趋向。(5)时代发展： 建设现代化经济体系，坚持新发展理念，深化供给侧结构性改革，实施乡村振兴战略、区域协调发展战略，都离不开政府宏观调控。(6)对外开放：通过税收调节引导对外经济发展，优化进出口结构，推动产业结构调整，转变对外经济发展方式。2站在整个经济生活角度，全面把握优化资源配置角度阐释国家运用财政政策、货币政策、宏观调控新机制有效地调节资源配置。财政政策和货币政策是国家宏观调控中常见的两大政策。财政通过对不同区域、不同行业的投入调节资源配置。同时也可以通过税收的征管来调节经济、优化经济结构，实现资源的合理配置。中

36、国人民银行制定和实施货币政策，调整资金流向，优化资源配置企业企业为了在竞争中生存，必须从企业的经营战略、企业自主创新、企业技术和管理、企业的信誉和形象等多个方面着手，增强企业的竞争力。通过兼并、破产和“强强联合”等多种途径，使资源向优势企业集中，以最大限度发挥各种资源的效能，实现资源的优化配置居民投资股票、债券等居民的投资方式同时也是企业筹资的途径，投资渠道的多样化，有利于资金这一生产要素得到充分利用，从而实现资源的优化配置市场在现代商品经济条件下，资源配置主要是依靠市场的调节作用实现的。市场通过价格涨落、供求关系变化和竞争来调节资源配置。但单纯的市场调节具有自发性、盲目性、滞后性，易导致资源

37、的浪费。制定市场规则、建立健全社会信用体系可以减少假冒伪劣产品的生产，使有限的人力、物力分配到社会最需要的部门和生产单位，把有限的资源用于生产社会真正需要的产品，以实现社会资源的优化配置经济结构调整经济结构是人力、物力和资金等生产要素在不同所有制、不同部门和不同地区配置的比例关系，包括所有制结构、产业结构、地区结构等。进行经济结构调整，就是把资源合理、科学地配置到不同地区、不同部门，所以经济结构调整的实质就是提高资源配置效率，优化资源配置新发展理念贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动高质量发展，促进资源优化配置国际市场经济全球化促进了生产要素在全球范围内流动，促进了国际分工水平的

38、提高及国际贸易的迅速发展，从而推动世界范围内资源配置效率的提高。我国必须坚持对外开放，发展对外贸易，利用好国内、国际两个市场、两种资源，实现资源的优化配置所有制结构坚持和完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，适应了我国生产力发展状况的要求，通过保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，激发各种所有制经济的活力，从而实现资源的优化配置分配制度坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存，按劳分配有利于调动劳动者积极性。健全生产要素由市场评价贡献，按贡献决定报酬的机制，有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流、推动资源优化配置，

39、促进经济发展新教材经济与社会知识补充(1)优化资源配置必须建设现代市场体系把握建设市场体系的措施要加快建立企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，提高资源配置效率和公平性。要建立公平开放透明的市场规则：要实行统一的市场准入制度；要实行统一的市场监管，反对地方保护，反对垄断和不正当竞争；要建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信；要健全优胜劣汰市场化退出机制，从而实现市场准入畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范。要完善主要由市场决定价格的机制：凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。政府定价主要限定在重要公用事业、公益

40、性服务、网络型自然垄断环节等方式。政府定价要提高透明度，接受社会监督。(2)优化资源配置必须发挥社会主义市场经济的优越性把握社会主义市场经济的基本特征坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我社会主义基本经济制度的重要组成部分，体现了中国特色社会主义制度的优越性。促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。易错诊断明原委1(2019江苏卷6a)电子商务的发展使该县农产品价格波动得以控制。提示：(教材必修1 p79)市场

41、能够通过价格涨落比较及时、准确、灵敏地反映供求关系变化。电子商务就是充分发挥市场配置资源的作用，市场调节利用的是价格涨落，而不是控制价格波动。2(2021高考预测)健全市场规则是规范市场秩序的治本之策。提示：(教材必修1 p80)形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。健全市场规则在规范市场秩序中发挥着重要作用，但不是治本之策。3(2017全国卷13)让市场决定公共资源的配置。提示：(教材必修1 p81)市场难以完全解决国防、治安、消防等公共物品的供给问题。不能让市场决定公共资源配置。4(2021高考预测)要充分发挥市场机制在促进分配公平中的作用。教材理论：(教材

42、必修1 p81)如果仅由市场调节，会导致，收入分配不公平，收入差距拉大。市场机制自身不能直接促进收入分配公平。5(2020天津卷6b)某市发放红利型消费券是政府运用货币政策刺激消费的手段。提示：消费券是当经济不景气导致民间消费能力大幅衰退时，政府或者企业发放给人民消费券。消费券属于政府财政支出的一部分，属于财政政策，而不是货币政策。6(2019江苏卷10)实行竞争中性原则意味着政府强化政策扶持以增强小微企业竞争优势。提示：竞争中性原则指向对各类所有制企业平等对待。平等对待各类企业，显然不是通过强化政策扶持某些企业。依托市场调节在资源配置中的作用与体现，考查对我国相关市场经济改革措施的理解，体现

43、政治立场等学科素养典例1(2020全国卷13)近年来，中国铁路上海局集团、南昌局集团、成都局集团等发布消息，对所属高铁列车执行票价调整：以公布票价为最高限价，分季节、分时段、分席别、分区段在限价内实行多档次票价，最大折扣幅度5.5折。对高铁车票实行差异化定价，意在()增加高铁供给，提高市场占有率发挥价值规律作用，让市场供求决定价格运用价格机制，提高高铁运营效率形成合理比价，正确反映市场供求关系abcdd本题考查的知识点是价格与供求的关系，对高铁车票实行差异化定价，主要目的是运用价格机制，形成合理比价，以正确反映市场供求关系，从而提高高铁运营效率，符合题意。与题意不构成因果关系，增加高铁供给，提

44、高市场占有率，不是目的；错误，市场供求影响价格，而不是决定价格，价值决定价格。预测1国务院决定自2020年1月1日起，取消煤电价格联动机制，将现行标杆上网电价改为“基准价上下浮动”的方式，具体电价由发电企业、售电公司、电力用户等通过协商或竞价确定。这一改革()能真实反映市场需求，促进资源合理配置可以直接降低工商业的用电成本推进电力供给侧调整，理顺上下游产业链促进国有资本有序退出机制的完善a b c db取消煤电价格联动机制，将现行标杆上网电价改为“基准价上下浮动”的方式，具体电价由发电企业、售电公司、电力用户等通过协商或竞价确定，意在充分发挥市场调节的作用，运用价格杠杆推进电力供给侧调整，理顺上下游产业链，促进资源合理配置，符合题意。将现行标杆上网电价改为“基准价上下浮动”不会直接降低工商业的用电成本，错误。取消煤电价格联动机制与促进国有资本有序退出机制无关，错误。结合良好营商环境的创建，考查规范市场秩序的相关知识典例2(2019全国卷15)2019年1月，证监会发布关于在上海证