健全农机化事业投融资机制调研报告

1、健全农机化事业投融资机制调研报告为破解农民和农机合作经济组织经营农机的资金瓶颈，促进农机化事业更好更快的发展，*县农机局成立了由一名副局长任组长、3名业务骨干为成员的健全农机化投融资机 制专题调研小组。调研组一行深入到全县12个乡镇和广大农村，通过与部分乡镇干部和群众进行座谈，详细了解了全 县农机化事业投融资情况。结合农机化统计资料，经深入研 究，深刻分析了当前农机化投融资方面存在的问题和不足， 归纳整理出几点建议。具体如下：一、农机化事业投融资需求情况近年来，在农机购置补贴政策引导、农机社会化服务市场进一步发展以及农民收入持续增加等因素共同作用下，*县农机化事业的发展逐步与市场接轨，呈现出蓬

2、勃发展之 势。XX年，农机总动力达到174.8万千瓦，耕、播、收综合 机械化程度达到 81.2%，其中，小麦耕、播、收机械化水平 均达到98%以上，基本实现全程机械化，促进了农业稳产高 产、农民稳定增收。但是，由于资金的缺失，在一定程度上 影响了农机化事业的进一步发展。农机化事业发展资金需求情况1、农机购置资金需求状况。 近几年，特别是XX年以来， 由于农机购置补贴政策的引导作用，农民购买先进、大型农业机械的热情持续高涨，农机装备水平显著提高。以XX年为例，*县农民共购置拖拉机、联合收割机、旋耕机、播种 机等各种机械6800余台，投入资金7000多万元。但于，现 在的大型机具一般需要 5万元以

3、上，有的甚至超过 10万元， 这相对于很多农民的购买力来说，都是天文数字，许多农民 由于无法筹集到充足的资金，只能放弃购买大型农机的想 法。2、发展农机合作经济组织资金需求状况。近年来，由于种田效益低，许多农民纷纷外出打工，形成一定程度的土 地闲置，促进了耕地的规模流转经营，*县顺应形势发展的需求，积极引导建立各种形式的农机合作经济组织，开展规 模作业，服务农业生产。目前，已建立各种农机协会72个，农机合作社11个，入会会员4200人，拥有各种大型机械 6800 多台，总资产达到 9000多万元。但是，由于地块分散、机 具价格上涨、作业价格低等原因，导致有的农机协会和农机 合作社资金积累困难，

4、无力添置设备扩大规模，也无力通过开展技术培训来提升服务水平；甚至有的协会和合作社由于 经营不善，挣钱少，导致许多会员退出，经营难以为继。3、农用燃油资金需求状况。自今年 1月份开始实施燃油税改革后，农用柴油的税率由原来的0.1元/升上涨为现在的0.8元/升，每升要多支出 0.7元。据统计，全县每年 农业生产燃油消耗约为 0.85万吨，仅此一项，全县农业机械用户每年就要多支出大约700万元，增加了农机户和农机 服务组织的费用，降低了收入水平。农机化发展资金供给情况及方式当前，*县农机化事业投融资主要有以下几种方式：一 是农机户自筹资金，这是农机化投融资主要来源。二是上级 的农机购置补贴资金，自X

5、X年以来，中央、省财政共安排 该县专项农机购置补贴资金684万元，全部补贴给购买农机 具的农民。三是向银行、信用社等金融机构贷款。由于利率 高、难度大、手续繁杂、期限短等原因，同时也受大型农机 价格高、回收成本时间长等因素影响，选择贷款买农机的只 是很少数农民。二、农机化投融资机制中存在的问题及原因财政支农资金数量少、方向单一。尽管近几年该县获得 上级安排的农机购置补贴资金达到684万元，为农机化事业 发展注入了较大的活力，但是相对于农业发展的需要和农民 的需求来说，缺口还是很大的。而在推进农机合作经济组织 发展、农机燃油等方面，尚未安排资金扶持资金和扶持政策。贷款难度大、利率高、期限短。目前

6、，该县农机用户贷 款主要以农村信用社为主。据许多农民反映，办理贷款难度 很大，经信用社严格审核后才能办出来，并且手续繁杂。贷 款利率也较高，都在1分以上，农机户的利息负担过重。同 时，贷款期限一般都在一年以内，而农民购置一台大型农机一般在5万元以上，有的甚至需要投入10几万元，一般情况下，需要35年以上才能收回成本，贷款期限与农民实 际需求存在较大差距。农机户经营资金外流现象严重。很多农机户经营农机挣 钱后，由于要盖新房、买家电及操办婚丧嫁娶等事宜，致使 农机经营资金大量外流，难以积累资金更新设备、扩大生产 规模。农机协会和农机合作社通过开展农机经营获得收益 后，很多会员不是群策群力的积累集体

7、资金，而是各行其是，把资金过多地用到家庭事务方面；同时，由于管理困难，收 取会费的难度较大，协会难以积累资金、扩大经营规模，严 重影响了进一步发展壮大的进程，有的协会甚至出现难以继 续经营的窘境。三、健全完善农机化投融资机制的建议增大政府财政扶持资金。一是尽最大努力争取更多的中 央、省、市各级政府的政策扶持，争取种类更多、数额更大 的农机化发展资金，对农机购置、农机燃油、农机合作经营 组织都要进行补贴，使农民不仅买得起农业机械，还要用得 起、用得好。建立更为完善的农村金融体系。一是政府与各银行、信 用社等金融部门合作，推出针对农机户的专项贷款，出台低 息及贴息贷款政策、延长贷款期限。二是借鉴XX等地的经 验做法，鼓励和引导社会各界成立小额贷款公司，并加强管理，使农机户和农机合作服务组织更加方便、快捷的筹集到 资金，解决融资难的