宾州企业基础信息交换与共享系统

1、宾州市企业基础信息交换与共享系统建设方案宾州市企业基础信息交换与共享系统建设方案目 录第一章方案概述4一、系统概述4二、工作目标4三、系统总体框架4第二章需求分析7一、信息交换内容分析7（一）工商部门7（二）国税部门7（三）地税部门8（四）质监部门9（五）企业基础信息库9二、信息交换流程分析10（一）数据汇总、比对流程10（二）新增企业流程11（三）变更、年检、注（吊）销企业流程12三、性能需求分析15（一）实时性15（二）可靠性16（三）安全性16（四）扩充性16（五）易维护性17（六）可操作性17（七）对原有投资的保护17（八）标准化17四、安全需求分析18（一）物理安全18（二）网络安全

2、18（三）应用及数据安全18（四）管理安全18第三章系统建设规范19第四章系统设计原则21一、规范性21二、开放性21三、先进性与成熟性相结合21四、扩展性22五、易用性22六、位置透明性22七、安全性22第五章系统设计23一、信息交换平台23（一）业务审核与发布23（二）数据交换与同步23（三）业务流程管理24（四）业务监控管理24二、业务接口网关24（一）异构数据采集24（二）数据共享定制24（三）业务定义与注册24（四）网络安全隔离25（五）访问权限控制25三、系统构成25（一）未登记户(漏管户)管理子系统25（二）企业开业登记子系统25（三）企业年度审查子系统26（四）企业基本数据浏览

3、子系统26四、系统主要功能26（一）数据采集26（二）数据传输26（三）数据中心落地27（四）数据中心分发27（五）数据格式转换27（六）数据入库27（七）数据比对27（八）监控中心28（九）日志功能28五、安全系统设计28一、非对称密钥加密技术28二、数据片技术29三、数据结构隐形技术30第六章项目管理规程31（一）建设管理31（二）使用管理32第七章 系统实施计划和内容33（一）协调会33（二）实施会33（三）系统调研35（四）需求确认会36（五）搭建硬件、网络环境37（六）系统开发37（七）系统试运行准备38（八）系统试运行38（九）系统正式运行39第八章投资估算说明40一、需求调研工作

4、40二、系统分析工作40三、硬件网络设备购置40四、系统软件开发40五、系统部署实施41六、数据分析咨询服务41第九章方案设计单位简介41一、主营业务41二、公司概况41第一章 方案概述一、系统概述二、工作目标三、系统总体框架第二章 需求分析一、信息交换内容分析（一）工商部门1、开业登记信息：企业身份代码、企业注册号、企业名称、法 定代表人、身份证件号码、住所、邮政编码、联系电话、前置许可经 营项目、一般经营项目、行业代码、企业类型、成立日期、登记机关2、变更登记信息：企业注册号、企业名称、变更事项、变更后内容、核准日期3、注销登记信息：企业注册号、企业名称、注销事由、注销日期、注销机关4、吊

5、销营业执照信息：企业注册号、企业名称、吊销原因、吊销日期5、年检验照信息：企业注册号、企业名称、年检年度、年检情况（二）国税部门1、税务登记信息：组织机构代码、营业执照注册号、纳税人识 别号、纳税人名称、法定代表人、注册地址、税务登记日期、税务登 记机关2、注销税务登记信息：组织机构代码、营业执照注册号、纳税人识别号、纳税人名称、注销原因、注销日期、注销机关3、税务登记验证、换证信息：组织机构代码、营业执照注册号、纳税人识别号、纳税人名称、验换证日期4、非正常户信息：组织机构代码、营业执照注册号、纳税人识别号、纳税人名称、非正常户认定日期、非正常户解除日期5、提请工商行政管理部门吊销营业执照信

6、息：营业执照注册号、企业名称、提请吊销原因、提请吊销日期6、行政处罚结果信息：组织机构代码、营业执照注册号、纳税人识别号、纳税人名称、行政处罚文号、行政处罚内容、行政处罚日期7、无照经营企业信息：企业名称、住所（三）地税部门1、税务登记信息：组织机构代码、营业执照注册号、纳税人识 别号、纳税人名称、法定代表人、注册地址、税务登记日期、税务登记机关2、注销税务登记信息：组织机构代码、营业执照注册号、纳税人识别号、纳税人名称、注销原因、注销日期、注销机关3、税务登记验证、换证信息：组织机构代码、营业执照注册号、纳税人识别号、纳税人名称、验换证日期4、非正常户信息：组织机构代码、营业执照注册号、纳税

7、人识别号、纳税人名称、非正常户认定日期、非正常户解除日期5、提请工商行政管理部门吊销营业执照信息：营业执照注册号、企业名称、提请吊销原因、提请吊销日期6、行政处罚结果信息：组织机构代码、营业执照注册号、纳税 人识别号、纳税人名称、行政处罚文号、行政处罚内容、行政处罚日期7、无照经营企业信息：企业名称、住所（四）质监部门1、组织机构代码颁证信息：营业执照注册号、组织机构代码、机构名称、机构注册类型、颁证日期2、组织机构代码变更信息：组织机构代码、机构名称、变更事项、变更内容、变更日期3、组织机构代码废置信息：组织机构代码、机构名称、废置日期（五）企业基础信息库企业基础信息库基本信息主表信息：企业

8、名称、法定代表人、身份证件号码、一般经营项目、成立日期、组织机构代码 企业基础信息库应用共享信息主表信息：企业注册号、国税纳 税人识别号、地税纳税人识别号、住所、邮政编码、联系电话、行业 代码、企业类型、前置许可经营项目、登记机关、国税税务登记日期、 地税税务登记日期、国税税务登记机关、地税税务登记机关、机构注册类型、组织机构代码颁证日期、年检情况。二、信息交换流程分析（一）数据汇总、比对流程通过企业基础信息交换平台，将工商、国税、地税、质监等四 部门的企业基础信息汇总到交换中心，以工商企业信息为基准，对汇 总信息进行信息一致性比对，比对的结果经企业基础信息交换平台返 回给四部门及交换中心，交

9、换中心将完整、一致的企业基础信息存储到企业基础信息库。29（二）新增企业流程1、工商部门的新增企业注册开业登记信息经交换中心交换给质监部门。2、质监部门赋组织机构代码，并经交换中心把含组织机构代码 的企业开业登记信息交换给国税和地税部门，并将赋码信息交换给工 商部门。3、国税和地税部门分别增加税务登记信息，并经交换中心将税 务登记信息交换给工商和质监部门。国税登记信息交换给地税部门， 地税登记信息交换给国税部门。同时，分别经交换中心将完整的企业 基础信息存储到企业基础信息库。 （三）变更、年检、注（吊）销企业流程1、工商部门变更、年检、注销、吊销企业流程工商部门将业务应用信息库中企业变更、年检

10、、注销、吊销等 信息经交换中心交换给国税、地税和质监部门。同时，交换中心更新 企业基础信息库中工商部门提供的企业变更、年检、注销、吊销等信息。2、国税部门验换证、注销、处罚流程国税部门将业务应用信息库中企业验换证、注销、处罚、无照 经营企业等信息经交换中心交换给工商、地税和质监部门。同时，交 换中心更新企业基础信息库中国税部门提供的企业验换证、注销、处 罚、无照经营企业等信息。3、地税部门验换证、注销、处罚流程地税部门将业务应用信息库中企业验换证、注销、处罚、无照 经营企业等信息经交换中心交换给工商、国税和质监部门。同时，交 换中心更新企业基础信息库中地税部门提供的企业验换证、注销、处 罚、无

11、照经营企业等信息。4、质监部门组织机构代码废置、变更流程质监部门将组织机构代码废置、变更等信息经交换中心交换给工商、国税和地税部门。同时，交换中心更新企业基础信息库中质监 部门提三、性能需求分析（一）实时性异地数据同步间隔：系统自动同步间隔可设置，最小值不大于5分钟。异地数据同步时间：用户保持在线时，单次数据同步时间不超过3分钟（带宽512k）。一般操作响应时间（任务发布、表单编辑等操作）：不超过5秒。一般数据查询时间：不超过15秒。一般数据汇总时间：不超过30秒。极限数据查询时间：最大样本量时数据显示时间不超过3分钟（系统包含800个下级节点一年数据量，基于512m内存，1g单cpu主机的硬

12、件配置，10万条记录）极限数据汇总时间：最大样本量时每表汇总时间不超过3分钟（同以上环境）（二）可靠性 系统建设尽量采用主流产品，以保证系统的高质量和稳定性；对系统如硬件、操作系统、网络、数据库应设计尽可能详尽的故障处理方案，使任意一级系统在出现任何故障（硬件、软件、网络）时，均能够快速恢复应用系统及其相应的数据，系统平均恢复时间不超过1小时。（三）安全性充分考虑应用层的安全性，做好信息资源的访问控制；应用系统应能够提供用户权限配置及用户操作审计控制；系统应提供多点加密，包括数据存储加密，网络数据传输加密等加密方法，每种加密方法的加密强度应不低于128位。（四）扩充性系统网络结构易于扩充，能够

13、保证多级、同级用户分级、分阶段扩展，并自动保证已有系统同步更新；用户数据采集需求的扩充应与应用系统开发无关。各级用户需求扩充（包括用户数、数据处理需求）间应相互独立，不互相影响。（五）易维护性充分考虑系统软硬件及网络运行的实际情况，在系统总体设计上注意系统的维护性；尽量采用易于维护的系统平台；应用软件安装应简单、易于操作。（六）可操作性界面友好，充分考虑操作人员的特点，使数据处理工作简单、方便、快捷； 业务流程清晰，符合常规业务处理习惯； 系统数据维护方便，备份及数据恢复快速简单；系统软配置体现自动化，尽量避免复杂的系统配置文件。（七）对原有投资的保护系统设计应充分考虑对已有投资的保护，避免浪

14、费。（八）标准化系统建设符合国家信息系统安全技术标准；通讯协议采用tcp/ip工业标准；应用软件开发符合结构的要求，方便维护和扩展；业务处理符合国务院、国家公安部有关政策文件的规定。四、安全需求分析（一）物理安全保证物理环境及设备的安全，主要设备要求采取双机热备份措施。（二）网络安全主要是防止非法入侵、病毒对系统造成的破坏，对网络通信流进行有效监控，对已知的潜在威胁进行有效的防范，保障网络的正常工作。（三）应用及数据安全传输：采用加密手段，通过密码算法保证数据的安全。存储：采取先进的数据存储和备份技术及设备。访问：对数据资源访问规定不同的访问等级，不同用户只可访问经过授权的数据资源。同时，加强

15、对数据资源访问的安全审计。（四）管理安全制定必要的安全管理制度和措施，如机房出入管理制度、系统维护制度、数据定期备份制度、各种应急措施等。第三章 系统建设规范（一）工商、国税、地税、质监等四部门间通过企业基础信息交换平台进行在线实时信息交换，建立符合中心交换管理要求的交换与共享模式。（二）使用全国统一的组织机构代码作为企业基础信息的唯一标识。（三）建立以工商部门的企业基础信息为基础、以全国统一的组织机构代码为索引的企业基础信息库。（四）工商、国税、地税、质监等四部门协助牵头单位开发业 务应用信息库与前置交换信息库之间的信息交换桥接，各自负责运行和管理信息交换桥接，实现在线实时信息交换。（五）信

16、息交换网络与工商、国税、地税、质监等四部门内部业务网络之间不能直接连通，采用交换前置机和信息交换桥接的连接方式实现信息交换。（六）信息交换须采用软件加密方式实现加密数据传输，不采用加密机方式。（七）根据我市实际情况，部门交换前置机采用部门分布部署模式。（八）企业基础信息库部署在交换中心，交换中心设在市网控中心。（九）开展企业基础信息交换与共享建设的四部门中，业务应用信息不在本级进行处理的部门，要设立与集中处理业务应用信息上级部门相对应的虚拟业务应用信息库，仅存放本级企业基础信息交换与共享所需的业务应用信息。通过信息交换桥接，实现虚拟业务应用信息库与本级前置交换信息库间在线实时交换。第四章 系统

17、设计原则针对目前宾州市企业基础信息交换与共享的现状和需求，结合信息化发展水平，企业基础信息交换与共享的应用系统设计应基于以下原则：一、规范性系统设计开发遵循中国国家标准、信息产业部有关软件行业的通用规范、通用的国际规范及各子系统间接口标准，保证各子系统能够根据业务需要实现有效的连接。二、开放性系统设计的各种接口在遵循规范性原则的基础上，保证其可以集成不同设备厂商、系统或平台供应商、软件供应商的产品；保证系统的设备管理、系统扩容和业务维护不依赖于单一设备厂商、系统或软件供应商的产品。三、先进性与成熟性相结合系统设计采用先进成熟的技术和手段，以保障系统具有高效、全面和稳定等良好品质。系统结构采用分

18、布式、组件化技术和模块化的业务构造与系统构造方式。四、扩展性系统设计应充分考虑系统容量、处理能力和业务范围具有良好的扩展能力；应满足今后业务和信息采集点的增长，保护投资，避免重复建设。五、易用性系统设计需保证系统软件容易使用，一方面是方便普通信息采集点用户，另一方面是方便系统管理员和业务管理员。六、位置透明性在业务逻辑层，所有的应用程序都以服务的形式分布在多台机器节点上，实现位置的透明性与平台的无关性。七、安全性保证系统在运营过程中管理的各种资料的安全，保证系统与其它相关系统信息交换过程的安全；保证系统业务管理体系的安全。对系统的操作需严格按照操作权限进行，并对每项操作留下完整的日志记录备查。

19、第五章 系统设计企业基础信息交换与共享系统主要解决政府目前对企业的管理和服务职能分散的问题，实现相关部门间的数据共享、采集以及同步等问题，通过系统的建设实现政府对企业的统一监管和全方位的服务，杜绝漏管户、偷逃税的现象。同时考虑将来其它政府部门的数据共享的需求，并为企业基础信息数据库、电子政务信息共享平台以及电子政务应用支撑平台的建立奠定坚实的基础。它主要由以下两个部分构成：一、信息交换平台信息交换平台的主要功能有：（一）业务审核与发布完成从业务接口网关注册发送过来的业务的审核工作，通过审核后在系统进行发布，以供其它系统调用；（二）数据交换与同步来自不同业务系统的业务数据通过信息交换模块转发到相

20、应接收端，在数据同步的功能中，完成同步请求的发起与同步交换等工作；（三）业务流程管理可以实现综合业务的生成，业务单元的定义、业务模板的制定、业务流程的定制与管理、业务信息统计，系统操作日志的审计，业务系统运行状态的监控等功能；（四）业务监控管理可以对在信息交换模块进行注册的业务、数据交换与同步以及业务流程进行监控管理。二、业务接口网关业务接口网关运行在各接入单位端，其具体完成以下功能：（一）异构数据采集完成从各单位的共享库中采集需要的数据，并通过信息交换模块转发到相关单位的业务接口网关，然后将数据保存在这些单位的采集库中；（二）数据共享定制各单位将本单位可以共享出来的数据在业务接口网关进行定制

21、，其它单位的业务接口网关可以通过从业务注册库获取这些数据共享定制信息来选择提取所需的数据；（三）业务定义与注册定义与注册某项业务单元的基本信息和调用接口。业务流程是由一系列业务单元构成的，因此业务单元接口的定义是定义业务流程的基础；（四）网络安全隔离 业务接口网关两端连接不同的网络，一端是政府内网，一端是各单位的内部网，两个网络之间并不能直接相互访问，从而实现各单位的内部办公网与政府内网的网络隔离；（五）访问权限控制业务接口网关可以控制发送方和接收方的身份，保证在业务信息只在规定的发送与接收方之间可用，从而进一步加强了系统的安全性。三、系统构成企业基础信息交换与共享系统的应用场景主要包括未登记

22、户（漏管户）管理、企业开业登记，企业年度审查以及各单位共用的企业基本数据浏览等四个子系统。（一）未登记户(漏管户)管理子系统向国税和地税系统提供税务登记数据与工商登记数据比对和管理的功能。（二）企业开业登记子系统主要向工商以外的其他各政府部门（如地税）提供企业开业登记功能。（三）企业年度审查子系统工商根据本部门数据，并参考从其它部门采集的数据，对企业进行年度审查，并可以根据各部门的综合审查指标协同进行。年度审查结果保存后，可以通过系统提供的接口反映到各部门内部系统中。（四）企业基本数据浏览子系统可以通过本系统查看相关企业的基本登记信息，这些信息分别来自工商、国税、地税以及质监局。企业基础信息交

23、换与共享系统的问世，不仅使工商、国税、地税，质检局等部门的信息共享与政务协同成为可能，而且可以拓展到其他任何需要信息共享与业务协同的跨部门业务中，对整个政务信息化和城市信息化有着积极的作用。四、系统主要功能（一）数据采集在业务数据库建立触发器，记录数据的变化，并通过定时任务将变化准确地记录到前置机数据库。（二）数据传输通过webservice以轮询的方式将增量变化数据以xml的格式发送到目的服务器。（三）数据中心落地交换中心把接收的数据根据交换类型存储到中心数据库，以备监控和数据比对使用。（四）数据中心分发在中心根据数据与交换节点间的关系，动态确定目的服务器的地址，并把数据的副本调用通讯程序，

24、发送到目的服务器。（五）数据格式转换在各局通过业务接口网关把业务数据转换成标准格式的xml数据，通过webservice传送到中心服务器，在中心通过业务接口网关将接收到的数据转换成可以入库格式的数据。（六）数据入库各局通过业务接口网关将接收到的数据存入本局前置机数据库。（七）数据比对可以按企业名称，注册号等组合条件对各家的企业信息数据进行比对，比对结果的输出，还可以对比对完成的各家数据进行查询。（八）监控中心可以根据发送部门、接收部门、操作类型、业务表名、传送时间等组合条件查询监控某段时间内从一个局传送到另一个局的信息。以及统计某段时间内某个局的各个业务表的出入库情况报表，将统计结果通过报表打印输出。（九）日志功能五、安全系统设计通过以下技术和手段保障系统信息交换和共享的安全。一、非对称密钥加密技术数据传输过程采用 “非对称加密算法”和“数据片”技术。 “非对称加密算法”。与对称加密算法不同，非对称加密算法需要两个密钥：公开密钥（publickey）和私有密钥（privatekey）。公开密钥与私有密钥是一对，如果用公开密钥对数据进行加密，只有用对应的私有密钥才能解密；如果用私有密钥对数据进行加密，那么只有用对应的公开密钥才能解密。