山东阳信兴业油脂化工有限公司事故应急救援预案(新) (2)

1、 突发环境污染事故 应急预案山东阳信兴业油脂化工有限公司二零一四年三月颁 布 令本单位依据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国突发时间应对法、山东省突发事件应急预案、国家突发环境事件应急预案及相关法律法规和规范性文件，编制该预案。不破坏周边环境为目标，本着贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，“统一指挥，分工负责”的原则，以达到尽可能避免或降低突发事故对本厂财产，特别是员工的伤害程度，为加强事故发生的预防，提高预防水平的目的，特制定本公司事故应急救援预案。 本应急预案体系是本单位通过有效的应急救援行动，尽可能地降低事故的后果，组织及时有效的应急救援行动已成为抵御事故或控制灾害蔓延、降

2、低危害后果的关键手段，望各部门、车间负责人及时对本部门人员进行培训学习，并遵照执行。本预案于2012年3月1日起正式实施。经理：穆洪兴 姜兴议二0一四年三月十二日- 2 -第一篇 突发环境污染事故应急预案第一章总则1.1编制目的为了进一步增强本企业内应对和防范环境事件风险及抵御突发事故的能力，最大限度地减少事故造成的人身伤亡和财产损失。维护广大职工群众的健康安全和工厂的安全稳定、长期运行。依据生产经营单位环境突发事故应急预案编制导则及我公司实际，不破坏周边环境为目标，本着“安全第一，预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责”的原则,制定了我厂突发环境事故应急救援预案。1. 2编制依据（1）中华人

3、民共和国环境保护法。 （2）中华人民共和国水污染防治法。 （3）中华人民共和国大气污染防治法。 （4）中华人民共和国固体废物污染环境防治法。 （5）中华人民共和国噪声污染防治法。 （6）全国环境监测管理条例。 （7）危险化学品安全管理条例。 （8）新化学物质环境管理办法。 （9）国家环境保护总局关于进一步加强突发性环境污染事故应急监测工作的通知。 （10）中华人民共和国安全生产法 （11）山东省环境保护条例 （12）国家突发环境事件应急预案 （13）突发环境事件信息报告办法（环境保护部令第17号） （14）山东省突发环境事件应急预案 （15）环境保护部关于印发（突发环境事件应急预案管理暂行办法

4、）的通知（环法【2010】113号）(16)滨州市突发环境污染事件应急预案 （17）阳信县人民政府突发公共事件总体应急预案 （18）阳信县突发环境污染事件应急预案 （19）阳信县环境保护局突发环境事件应急预案 （20）建设项目环境风险评价技术导则(HJ/T169-2004)(21)重大危险源辨识（GB18218-2009）(22)常用化学危险品储存通知（GB15603-1995）（23)化学品安全技术说明书编写规范（GB1(6483-2000）(24)企业突发环境污染事件应急预案编制指南 （25）企业突发环境污染事件应急预案编制导则（试行）1.1.3术语及定义环境应急预案 针对可能发生的环境污

5、染事件，为迅速、有序地开展环境应急行动而预先制定的行动方案。1.1.4环境污染和生态破坏事故分级环境污染和生态破坏事故共分为四级：特别重大环境污染和生态破坏事故（级）、重大环境污染和生态破坏事故（级）、较大环境污染和生态破坏事故（级）和一般环境污染和生态破坏事故。其中：（一）特别重大环境污染和生态破坏事故（级）凡符合下列情形之一的，为特别重大环境污染和生态破坏事故：1、发生30人及以上死亡，或中毒（重伤）100人及以上；2、因环境事故需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上；3、区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染；4、因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严

6、重影响；5、利用放射性物质进行人为破坏事件，或、类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果；6、因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断；7、因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活；8、发生在环境敏感区的油品泄漏量超过100吨，造成严重污染的事故。（二）重大环境污染和生态破坏事故（级）凡符合下列情形之一的，为重大环境污染和生态破坏事故：1、发生10人及以上、30人以下死亡，或中毒（重伤）50人及以上、100人以下；2、区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；3、因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下；4、类放射源丢失

7、、被盗或失控；5、因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断；6、发生在环境敏感区的油品泄漏量为15100吨，以及在非环境敏感区油品泄漏量超过100吨，造成重大污染的事故。（三）较大环境污染和生态破坏事故（级）凡符合下列情形之一的，为较大环境污染和生态破坏事故：1、发生3人9人死亡，或中毒（重伤）50人以下；2、因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响；3、类放射源丢失、被盗或失控；4、发生在环境敏感区的油品泄漏量为1吨及以上、15吨以下，以及在非环境敏感区油品泄漏量为15100吨，造成较大污染的事故。（四）一般环境污染和生态破坏

8、事故（级）凡符合下列情形之一的，为一般环境污染和生态破坏事故：1、发生3人以下死亡；2、因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响；3、类放射源丢失、被盗或失控；4、发生在环境敏感区的油品泄漏量为1吨以下，以及在非环境敏感区油品泄漏量为15吨以下，造成一般污染的事故。1.1.5适用范围本预案适用于在本公司区域内人为或不可抗力造成的废水、固废（包括危险废物）、原料的泄露等环境污染、破坏事件；在生产、经营、贮存、运输、适用和处置过程中发生泄露而产生的固体废弃物和废水等事故。1.2生产经营单位的危险性分析1.2.1单位概况一、基本情况山东阳信兴业油脂化工有限公司成立于2010年。主要生产硬

9、脂酸、脂肪酸等油脂化工产品，本公司坐落在阳信县东北，交通便利，西靠239省道，北边界靠威乌高速公路及205国道，南边界靠317省道。厂区占地面积为3万平方米，建筑面积1.2万平方米，从北门进，东为生产区，南为原料区，厂址南邻阳信源泰橡胶有限公司，东侧为阳信瑞丰特种油品有限公司，西侧为阳信浩然化工有限公司。1.3组织机构及职责1.3.1组织机构组织机构：企业成立环境突发事故应急处理领导小组，由公司总经理、安全管理人员、技术管理员、设备管理员组成，下设应急处理小组，日常工作安排由安全管理部门负责监管。发生重大环境事故时，以指挥领导小组为基础，全体成员立即在事故救援点集合，并由总经理任总指挥，负责企

10、业应急救援工作的组织和指挥，指挥部设在企业办公室。若总经理不在公司时，由安全管理副组长为临时总指挥，全权负责应急救援工作。总 指 挥：经理：穆洪兴副总指挥：生产厂长：朱恒涛成 员：供销科：胡以茂、财务科：朱永法、车间主任：刘学龙、朱发军、朱孟法等。1.3.2各部门应急救援职责1）指挥部职责指挥领导小组： （1）负责本单位环境突发事故应急预案的制订、修订。 （2）组建应急救援专业队伍，组织实施和演练。 （3）检查监督做好重大环境突发事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。 （4）发生重大环境突发事故时，由指挥部发布和解除应急救援命令、信号。 （5）组织指挥救援行动，保证事故发生后，当班人员可以自

11、我保护，迅速准确到位，熟练操作，及时制止灾情的蔓延和扩大。对消防救助的应急回收池由刘万全负责第一位下闸，防止大量污染。 （6）向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，必要时向上级发出救援请求。 （7）组织事故调查，总结应急救援经验教训，组织恢复生产。1.3.3指挥部人员分工： 总指挥：组织指挥全厂的应急救援副总指挥：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作 1.3.3.1应急救援小组： （1）协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处理工作. （2）负责事故处置时生产系统的开、停车调度工作。 （3）事故现场通信联络和对外联系，必要时代表指挥部对外发布有关信息。 （4）协助总指挥负责抢险、抢修现场指挥。（

12、5）安保部门负责事故状态下的警戒、治安保卫、疏散和道路管制工作。 （6）义务消防队要负责危险目标、区域的日常防火、防爆及事故状态的灭火抢救工作。控制水污染和空气污染源。1.3.3.2工作程序当发生环境污染事故后，环境突发事故应急处理领导小组赶赴现场，当出现重、特大突发性环境污染事件或环境事故难以控制时，应向公安、消防、镇环境污染事故应急救援小组汇报请求救援。 1. 当发生环境污染事故后，应尽可能了解以下内容并及时向镇环境污染事故应急救援领导小组汇报： （1）事故发生的时间、地点、性质、原因以及已造成的污染范围； （2）污染源种类、数量、性质； （3）事故危害程度、发展趋势、可控性及预采取的措施

13、； （4）本小组基本任务、到达时限等要求； （5）友邻小组的任务，可能得到的支援及协同规定； （6）上级指挥机构（指挥员）位置、指挥关系、联络方法；（7）受领任务后一小时内发生速报，报告事故发生的时间地点、污染源、经济损失、人员受害情况等； （8）其它需要清楚的情况。 2. 当发生环境污染事故后、应尽可能做好以下工作并及时向镇环境污染事故应急救援领导小组汇报： （1）一般情况下，水污染严格控制在本企业污水池内，气污染在2小时内定性检测出污染物的种类及其可能的危害； （2）一般情况下，现场定量检测出污染物的浓度、污染的程度和范围，并发出检测报告；1.3.3.3 应急处置 应根据危害程度及范围、地

14、形气象等情况，组织个人防护，进入现场实施应急。要尽快弄清污染事故种类、性质，污染物数量及已造成的污染范围等第一手资料，企业原材料和产成品有无严重污染，一旦大面积泄漏，不能回收利用时，可用水直接冲洗，以减轻危害，形成污水排向应急回收池，经应急回收池后统一处理。 1. 液体泄漏处理措施: （1）如果厂区发生液体泄露，应急小组穿戴好防护措施，按照物质的酸碱性等进行中和处理，并用黄砂、泡沫等进行堵漏，如果能堵漏，则经初步处理后将固体垃圾送至专门垃圾处理出处理。如果不能堵漏，用大量清水将污染物冲至污水管道，进入污水池排向污水处理厂处理。同时另一小组待命，随时准备应对突发事件。 （2）如果危险品仓库内发生

15、液体泄漏时，由专人负责将应急回收池的闸门关好，同时应急小组穿戴好防护措施，按照物质的酸碱性等进行中和处理，并用黄砂、泡沫等进行堵漏，如果能堵漏，则经初步处理后将固体垃圾送至专门垃圾处理出处理。如果不能堵漏，再用大量清水将泄漏物经由斜坡冲至应急回收池。同时另一组人员待命，防止出现其他危害情况。应急回收池里的泄露物料经初步处理后，再经专门的液体废弃物槽罐车运走处理，或由泵打入污水池，排向污水处理厂处理。2. 污染控制 （1）立即采取有效措施，与有关部门配合，切断污染源，隔离污染区，防止污染扩散； （2）及时通报或疏散可能受到污染危害的单位和居民； （3）参与对受害人员的救治。 3. 事故后跟踪处理

16、 （1）污染事故现场勘查 （2）环境突发事故应急小组应采取污染跟踪监测，直至污染事故处理完毕、污染警报解除。 1.3.3.4 后勤保障 （一）通信保障 1. 应急启动时的通信保障。应急通知下达与接收以有线通信为主，利用办公电话，实现应急信息快速传输。在外应急员的联络以移动电话等无线通信为主，确保应急通知快速下达。 2. 开进中的通信保障。以无线通信为主。应急指令的下达与接收，事故现场应急信息的通报与反馈，主要利用移动通讯。3. 处置中的通信保障。采取无线电通信、有线通信与运动通信相结合的方式，以无线通信为主。指挥部（或应急办）可利用现场临时架设开通有线电话指挥网、固定电话、移动电话，实现上情下

17、达；应急小组在应急过程中，主要是利用移动电话，辅以运动通信，实现信息的双向交流。 （二）其它保障 1. 医疗保障。应急过程中如出现人员中毒或受伤，可就近送至医院救治或及时与医疗单位联系，组织现场救治，也可送至现场指挥所指定的医院、医疗单位救治。应急终止后根据实际情况组织转院或继续治疗。 2. 生活保障。由应急领导小组拟定计划统一组织实施。1.5 应急响应1.5.1 响应分级小型应急车间能自行处理的事故，当发现可能发生严重事故的征兆时，应进入应急准备状态，并将情况报告厂领导，做好准备；当发生停电、停水及发生初起火灾及危险化学品物质泄漏时，应进入小型应急状态，迅速利用现有的消防、安全器材进行救援，

18、争取把事故控制在初期阶段。中型应急：本公司不能处理的事故。当发生重大的火灾、爆炸或危险化学品泄漏事故，危及附近地区的居民安全时，应进入中型应急救援状态，此时，应迅速报告市安监局及医疗、环保、消防、公安等应急救援指挥机构请求救援。1.5.2 响应程序事故发生接警信息反馈警情判别响应级别 Y N报 警应急人员到位人员救助 Y应急启动信息网络开通工程抢险应急物质调配警戒与交通管制现场指挥到位医疗救护扩大应急救缓行动人群疏散环境保护现场监测申请增缓事态控制 N专家支持现场清理 Y解除警戒应急恢复 善后处理事故调查总结评审应急结束1.5.3 应急结束1、应急终止的条件事故类别应急终止的条件原料(泄漏)1

19、确认泄漏已得到有效处理和控制；2确认现场已达到允许工作范围；火灾、爆炸1确认现场火源、明火、高温物质已彻底消除；2应急救援结束经现场指挥人员勘定无火灾及爆炸隐患。2、应急结束后的工作：（1）事故上报：发生的部门应在事故处理完毕3小时内，将事故的初步原因分析、事故经过、事故救援经过形成书面材料交事故调查处理小组；向有关当事人进行询问，进行调查，形成记录，一并报事故调查处理小组。厂负责人要立即上报到镇安办、区、市安监局并简要汇报事故发生的时间地点、事故经过、初步原因分析、伤亡人数等内容。 （2）事故应急救援工作总结报告：事故调查处理小组在事故应急救援工作结束后应立即进行事故调查工作，开展事故应急救

20、缓中各应急小组的工作情况收集工作。三日内写出事故应急救援工作总结报告，交应急预案领导小组。报告内容应有事故发生的经过、原因分析、事故后果、各小组救缓过程简述、分析救缓工作的不足（物质、信息、措施），提出防止类似事故发生的措施及应急预案应改进的方向等内容。1.6 信息发布1、事故信息发布：发生中型应急事故由事故应急救援总指挥向政府、社会、新闻媒体发布有关信息；发生小型应急由安全生产科向厂内各部门发布有关信息；2、发布原则：发布及时，信息准确。不得隐瞒任何事实。 1.7 后期处置1、污染物处理：首先对现场的污染物进行检测，根据污染物的处置方法进行处置，若无能力处置，则请环保部门进行处理。2、事故后

21、果影响消除：明确向社会、职工、有关单位发布事故的经过、原因及在事故中采取的各种措施，消除职工、社会对单位的影响。必要时召开职工大会或新闻发布会。3、生产秩序恢复、善后赔偿：在事故原因调查准确、采取了得当的措施后，各部门要投入到应生产秩序恢复工作中，尽最大努力尽快恢复生产。在事故中受伤、受害人员及造成的他人损失按有关法律法规进行赔偿。 4、抢险过程和应急救援能力评估：应急预案指挥部应根据事故应急救援工作总结报告，对本次救援工作进行评估，明确救缓工作中的不足，改进项，制定出改进方案并及时进行培训和执行。1.8 保障措施1.8.1 通信与信息保障山东阳信兴业油脂化工有限公司突发环境污染事故应急处置支

22、持单位及内部应急指挥部成员联系方式如下表序号单位名称联系人联系电话手机备注 1阳信县公安消防大队119 8281730外 部 电 话2阳信县人民医院急救中心1203阳信县开发区政府办公室（应急办）82300024阳信县安监局8232108外 部 电 话5阳信县环保局检测站郝建文819550813954365996检查大队蒋炳臣8195557152068555856阳信兴业油脂化工有限公司总指挥穆红星220955913371333008企 业 环 境 应 急 指 挥 部 成 员7副总指挥朱恒涛182657302998现场指挥宋西波134755565229成员朱永发1826571729910成员胡

23、以茂1350533690411成员刘桂英188605226551.8.2 应急队伍保障1、根据应急救援工作的实际需要，建立了现场应急救援指挥部各应急专业救援职能组，分别为：抢险组、医疗救护组、治安保卫组、物资供应组和事故调查组等5支专业化应急救援队伍。抢险组：由朱发军、张兆荣、韩克斌等人员组成。医疗救护组：由胡立怀、胡东等人员组成。治安保卫组：由朱永法、胡锋基、刘桂英等人员组成。物资供应组：由韩法永等人员组成。事故调查组：由朱恒涛、宋希波、朱恒波等事故调查人员组成。救援队伍是应急救援工作的骨干力量，使其保证生产现场出现异常情况时,能够在第一时间内得到及时控制与处置 同时根据公司的生产特点,厂还

24、对日常生产、设备维护抢修、事故应急 、救援 、抢险等进行了合理资源配置。其中,厂现配备有设备抢修人员3名,装置技术员工3名,安全员1名,义务消防员25名，当事件可能出现升级时有单位组织协条外部力量,进行增强保障。本着统筹计划，合理布点的原则，逐步建立和完善本单位应急体系，加强应急队伍的业务培训和应急演练，整合现有应急资源，充分利用社会应急资金源，加强对外与合作，不断提高本厂应急队伍的素质。2、保障制度 为了能在事故发生后，迅速、准确、有效地进行处理，做好应急救援的各项准备工作，企业应根据“化学品安全技术说明书”对全厂员工进行经常性的应急救援常识教育，落实岗位责任制和各项规章制度。同时还应建立预

25、案管理日常制度。 事故应急救援指挥领导小组责任制： 负责单位“预案”的制定、修订；组建应急救援专业队伍，组织实施和演练； 负责人员、资源配置、应急队伍的调动；确定现场指挥人员； 协调事故现场有关工作；批准本预案的启动与终止批准本预案的启动与终止； 危险化学品事故信息的上报工作；接受政府的指令和调动； 检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作； 负责保护事故现场及相关数据。 值班制度：正常期间，每天安排一名领导24小时留厂值班，每天必须保证有数名职工留守厂区，随时应付突发事故出现。值班人员在值班期间，遵守纪律、坚守岗位、不随意外出，有事外出必须有人顶班。发现问题，不拖延、不推诿、及

26、时处理、及时汇报，不得延误抢救伤员的最佳时间，不得延误处理事故的最佳战机。1.8.3 应急物资装备保障应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、存放区域位置、管理责任人等内容。序号消防设施名称数量存放位置责任人1防护服2控制室李化勇2消防栓2原料区张兆龙3灭火器（MF8）15生产区、原料区韩法永4消防桶、12原料区韩法永5锯末30方生产区韩法永6灭火器（MT35）20生产区.原料区韩法永7消防掀12原料区韩法永信息资料存放处、保管人资料名称环境突发事件应急预案工艺流程图平面布置图安全技术说明书存放处生产办保管人朱恒涛保障制度目录各类人员责任制：同应急救援组织机构组成人员的职责。值班制度：值

27、班时间24小时，值班人员遇有问题及时处理，并及时报指挥部。培训制度：每年两次针对危险源的危险特性及防护措施对公司内职工进行安全培训，努力提高全员的安全防护能力。检查制度：每月由应急救援指挥部人员对应急救援装备、物资、药品等检查、维护。演练制度：每年组织两次事故应急救援演练。1.8.4 经费保障应急专项经费：每年年初提取10万元作为应急专项经费。使用范围：用于事故应急方面的应急器材维护及购置，应急培训，事故发生后的救护、监测、清消等善后处理费用。监督管理措施：应急专项经费由财务部门管理，未经经理批准不得用于其它方面。1.8.5 其他保障 交通运输保障：本单位现有车辆1部，车号鲁MYA791定于受

28、伤人员的应急救护；还备一车，车号鲁CX7966用于不足时急用治安保障：本厂设有后勤部，在事发初态可以进行有效的警戒与治安，必要时可请110及周围单位进行增缓；技术保障：本厂现有技术人员2人，可进行简单的应急处理；必要时请物质采购单位增缓；医疗保障：本厂备有应急药物，能做现场简单的救护；距医院只有7公里，120救护很快就可到达。1.9 培训与演练1.9.1 培训培训的内容、频次及要求，见下表：序号培训项目时间频次要求方式负责人1综合预案每年六月全公司人员熟知授课、演练朱恒涛2专项预案每年六月、十二月全公司人员熟知，懂应急操作授课、演练朱恒涛3现场处置方案每季培训一次各岗位人员掌握，熟练操作授课、

29、演练朱恒涛4相关的安全知识每月培训一次全公司人员熟知授课朱恒涛1.9.2 演练一、演练准备预案演练准备如下：（1）确定演练日期（2）编写演练方案（3）确定演练现场规则（4）指定评价人员（5）安排后助工作（6）准备和分发评价人员工作文件（7）培训评价人员 (8)讲解演练方案与演练活动二、演练频次1、对环境事故应急综合预案每年进行一次演练。2、对环境突发事故应急专项预案每半年进行一次演练。三、演练组织(1)演练由演练总指挥负责组织，对事故应急救援方案进行演练。(2)演练时的参演人员由参演人员、控制人员、模拟人员、评价人员和观摩人员组成。(3)演练结束后对演练的效果作出评价，提交演练报告，并详细演练

30、过程中发现的问题，按对应急救援工作及时有效性的影响程序，演练过程中发现的问题划分为不适项、整改项和改进项，分别进行纠正、整改、改进。四、演练制度 事故应急预案经批准公布后，应及时将应急预案发放到有关单位、岗位职工和相关方，并定期组织学习演练。一方面，只有通过演练，才能使有关人员真正了解和掌握应急预案，在事故发生时才能按照预案规定的程序和步骤有条不紊地作出应急响应，否则充其量也只不过是纸上谈兵而已；另一方面，可以通过演练来验证应急预案的有效性，将其中存在的问题暴露出来以便加以修正。在演练过程中，应让熟悉危险设施的工人包括相关的安全管理人员一起参与。在每一次演练结束后，应结合演练中暴露出的问题，以

31、及演练程序、内容和方法进行讲评。只有通过多次演练，才可能在一旦发生事故时，指挥机构能正确指挥，各救援分队能根据各自任务及时有效地排除险情、控制并消灭事故、抢救伤员，做好应急救援工作。 预案演练，必需由事故应急救援预案指挥领导小组制定预案演练计划，通过预案演练，可获得实践经验，因此所有需要参加演练人员不得无故缺席。通过预案演练，使企业员工明确了解，一旦发生事故时，第一步先做什么，第二步应做什么，第三步再做什么，每一程序都有明确规定，越具体、越清楚、越实际越好。五、演练方式和内容序号演练项目演练方式演练内容1综合预案模拟演练泄漏堵漏演练、火灾爆炸事故演练、人员救护演练、触电事故、机械伤害、高处坠落

32、事故等。3现场处置预案班组组织模拟演练原料及成品泄漏、工艺操作事故六、演练的总结与评审应急演练结束后，立即召开各小组负责人评审会议，要在当日内写出演练报告，寻找演练的不足及缺陷。并将演练报告交安全管理部门保存。1.10 奖惩事故应急救援工作处罚条例1、拒绝指挥，不服从安排的罚款50元/次；2违章指挥，未造成严重后果的罚款100元/次；造成严重后果的由指挥部研究决定，但罚款不低于500元/次；造成刑事责任的依法追究其型事责任；3因应急救援器材保管不善，造成在救援工作中不能使用的，给予责任人罚款100元/次；4在救援工作中组织不力，有失职行为的，罚款100元/次；5在救援工作中表现积极，及时控制事态发展，抢救人员和财物突出的，不低于100元奖励/次。1.11.1 维护和更新应急预案应不断维护和更新，每三年进行一次全面换版，并定期进行评审，在出现以下情况时应进行修订：（1）本单