第三章-宪法的制定

1、法律的制订是为了惩罚人类的凶恶背谬，所以法律本身必 须最为纯洁无垢。 法孟德斯鸠 “ “在所有自由国家中在所有自由国家中所有的国家均应当自由，结所有的国家均应当自由，结 束有关宪法的种种分歧的方法只有一种。那就是要求助束有关宪法的种种分歧的方法只有一种。那就是要求助 于国民自己，而不是求助于那些显贵。如果我们没有宪于国民自己，而不是求助于那些显贵。如果我们没有宪 法，那就必须制定一部；唯有国民拥有制宪权。法，那就必须制定一部；唯有国民拥有制宪权。” 法法 约瑟夫西耶斯约瑟夫西耶斯 “ “一个政府无论在什么时候组织和怎样组织起来，一个政府无论在什么时候组织和怎样组织起来， 人民为了授予它必要的权

2、力，就必须把某些天赋权利人民为了授予它必要的权力，就必须把某些天赋权利 转让给它。转让给它。” 美美 联邦党人文集联邦党人文集 制宪主体、制宪机关 制宪权 制宪程序 重点内容重点内容 一、制宪权 宪法制定权宪法制定权 制宪权理论制宪权理论 西耶斯西耶斯第三等级是什么？第三等级是什么？ 唯有国民拥有制宪权。唯有国民拥有制宪权。 国民存在于一切之前，它是一切国民存在于一切之前，它是一切 之本源。之本源。 宪法的每一部分都不能由宪法所宪法的每一部分都不能由宪法所 设立的权力机构去制定，而是由立设立的权力机构去制定，而是由立 宪权力机构去制定。任何一种受委宪权力机构去制定。任何一种受委 托的权力都不得

3、对这种委托的条件托的权力都不得对这种委托的条件 作丝毫更动。作丝毫更动。 西耶斯西耶斯第三等级是什么？第三等级是什么？ 制宪权是制宪权是“始原性始原性”、“创造性创造性”的权力。的权力。 制宪权主体的包容性，决定了制宪权在政治上的制宪权主体的包容性，决定了制宪权在政治上的 正当性。正当性。 从制宪权行使的结果看，他具有法律上的权威性。从制宪权行使的结果看，他具有法律上的权威性。 从国家的构成上看，制宪权具有排他的统一性从国家的构成上看，制宪权具有排他的统一性. . 二、宪法制定机关 1 1、宪法制定机关、宪法制定机关: :由国民选举的具有独由国民选举的具有独 立制定宪法的机关。立制定宪法的机关

4、。 2 2、我国的制宪机关、我国的制宪机关 区别：制宪主体、制宪机关与宪法起草机构区别：制宪主体、制宪机关与宪法起草机构 制宪机关制宪机关 宪法起草机构宪法起草机构 常设的机构常设的机构 经公民选举产生经公民选举产生 临时性机构临时性机构 经任命产生经任命产生 制宪权制宪权 工作机构（不独立）工作机构（不独立） 有权批准宪法有权批准宪法 无权无权 三、宪法制定程序 宪法制定程序是指制宪机关制定宪法时所经历的阶宪法制定程序是指制宪机关制定宪法时所经历的阶 段和具体步骤。段和具体步骤。 （一）制宪机构设立：确保制宪机构的民主 性与权威性 （二）宪法草案的提出：确立原则，协调利益 （三）宪法草案的通

5、过：多由议会、代表机关 议决通过，一般要获得国家立法机关成员2/3 以上或3/4以上多数赞成通过 （四）公布：由国家元首或代表机关公布 我国宪法的产生我国宪法的产生 临时宪法，制定此文件的临时宪法，制定此文件的 实际上行使了一定范实际上行使了一定范 围的制宪权。围的制宪权。 19531953年年1 1月，中央人民政府月，中央人民政府 委员会一致决定成立以毛泽委员会一致决定成立以毛泽 东为主席的东为主席的， 起草五四宪法。起草五四宪法。 该宪法草案经全民讨论后于该宪法草案经全民讨论后于 19541954年年9 9月月2020日在全国人大日在全国人大 第一届全会上一致通过。五第一届全会上一致通过。五 四宪法的制定是新中国成立四宪法的制定是新中国成立 后制宪权的唯一一次行使。后制宪权的唯一一次行使。 19541954年宪法的诞生，标志着我国的制宪机关由全国政年宪法的诞生，标志着我国的制宪机关由全国政 协转移到了全国人大。协转移到了全国人大。 我国宪法并没有明确规定全国人大为制宪机关，但从我国宪法并没有明确规定全国人大为制宪机关，但从 我国