新时代政治改造的方法、手段以及路径研究

1、新时代政治改造的方法、手段以及路径研究摘要：政治、监管、教育、文化、劳动五大改造新格局集中体现了今后我国监狱的发展思路、发展方向以及发展着力点。而其中政治改造作为根本性改造，明确了监狱首先是政治机关，其次是刑罚执行机关的鲜明政治属性，强调监狱机关坚持政治引领是落实政治改造的根本前提和基础，体现了党对监狱工作的绝对领导。为了对政治改造有更加深入的认识，本文主要针对新时代政治改造的方法、手段以及路径进行了研究，以期对更好的发挥政治改造的作用，全面提升监狱治理能力和治理体系现代化水平提供参考。关键词：政治改造；策略；实践途径一、新时代政治改造的必要性及重要性分析2018年 6 月，在全国监狱工作会议

2、上，司法部首次提出践行改造宗旨，坚持“以政治改造为统领，统筹推进监管改造、教育改造、文化改造、劳动改造”的五大改造新格局。其中政治改造作为改造罪犯的根本，被赋予了统领其他改造的地位。我国监狱罪犯政治改造起源于党在土地革命时期所创建监狱的行刑实践活动。随着人们认识的不断深化，在不同时期其名称、目标、内容、手段等虽略有差异（诸如“政治教育”“思想教育”“政治思想教育”“思想政治教育”等），但一直贯穿于罪犯改造工作的全过程和全领域，且内容和形式随着经济社会形势的变化不断丰富和完善。当前，中国特色社会主义进入新时代，我国社会处于经济发展转型期、深化改革攻坚期、社会矛盾叠加期，主要矛盾发生历史性变化，监

3、狱工作正面临新形势、新挑战和新任务。在这一时代背景下，为进一步适应新形势、迎接新挑战和完成新任务，贯彻落实以政治安全为根本的总体国家安全观和“以改造人为宗旨”的党的监狱工作方针，政治改造也体现出了鲜明的时代特色，并对构建安全稳定的长效机制、全面提升监狱治理能力和治理体系现代化水平具有重大的现实意义和深远的历史意义。 首先，政治改造是适应监狱政治属性的内在要求。监狱作为国家的专门刑罚执行机关，是代表广大人民群众的意志和利益对危害国家安全的犯罪分子和其他刑事犯罪分子进行惩罚和改造的人民民主专政的机关之一。这就要求我国监狱在对其进行惩罚的同时，通过以政治改造为统领的“五大改造”手段将绝大多数罪犯改造

4、为守法公民，最大程度地化消极因素为积极因素，以夯实和拓展人民民主专政基础。其次，政治改造是强化罪犯守法意识的客观需要。将罪犯改造成守法公民是作为监狱的法定任务。而一个公民守法意识是否牢固和守法习惯是否养成，与其对宪法法律认同感的强弱有很大的关系。监狱要完成这个任务，就应通过多种途径增强罪犯对宪法法律的认同感。政治改造则是增强罪犯对宪法法律认同感的重要途径之一。全国各族人民和一切组织必须以宪法作为活动的根本准则。故监狱对罪犯开展政治改造，则会有助于增强罪犯对宪法法律尤其是对宪法的认同感，有助于罪犯进一步树立守法意识，进一步养成依法办事的良好习惯。最后，政治改造是强化罪犯守法意识的客观需要。将罪犯

5、改造成守法公民是作为监狱的法定任务。而一个公民守法意识是否牢固和守法习惯是否养成，与其对宪法法律认同感的强弱有很大的关系。监狱要完成这个任务，就应通过多种途径增强罪犯对宪法法律的认同感。政治改造则是增强罪犯对宪法法律认同感的重要途径之一。全国各族人民和一切组织必须以宪法作为活动的根本准则。故监狱对罪犯开展政治改造，则会有助于增强罪犯对宪法法律尤其是对宪法的认同感，有助于罪犯进一步树立守法意识，进一步养成依法办事的良好习惯二、新时代政治改造的实践作用分析政治改造在改造罪犯实践中的所起到的作用,是指通过积极有效的思想教育活动,在影响和改变罪犯思想和行为中应具有的积极作用。具体来说主要体现在以下几个

6、方面。（一）树立正确的改造态度，保证改造工作正确方向通过系统构建政治改造体系，把罪犯在思想上、情感上认同中国共产党的领导、认同伟大祖国、认同中华民族、认同中华文化、认同中国特色社会主义道路作为政治改造的目标，促进罪犯对党和国家路线方针政策的认识、理解和拥护，自觉接受监狱改造，加速成为守法公民。丰富政治改造内容。紧紧围绕“学习党的理论、学习宪法法律、学习时事政策，开展爱国、爱党、爱社会主义制度专题教育”等内容，组织力量修订完善相关教材和教学大纲，进一步健全政治改造内容体系。加强罪犯认罪悔罪教育，引导罪犯正确认识刑罚，端正改造态度，自觉改造自我。加强法治意识教育，在罪犯中普及宪法法律常识，使罪犯牢

7、固树立宪法法律意识、增强国家观念。拓展时事政策教育，大力开展爱国主义、集体主义和人生理想教育、国防教育、民族团结教育，促进罪犯增强民族自豪感和爱党爱国爱社会的情感。拓展政治改造载体。全面推进政治改造“课堂化 +”，组织罪犯上好入监第一课，利用罪犯教育日，集中组织罪犯学习政治改造内容。搭建政治改造媒体教育平台，每天组织罪犯集中收看新闻联播，推动人民日报、新华日报客户端进监区，及时宣传党的方针政策、法律法规。拓展政治改造教育基地，定期开展爱国主义教育、警示教育、社会实践教育。进一步固化升国旗唱国歌、入监宣誓、出监宣誓等仪式。经常性组织开展宣讲活动，主动邀请英雄模范、先进人物、专家宣讲团等作报告，促

8、使罪犯树立正确的世界观人生观价值观。（二）激发罪犯积极改造，树立重回社会的信心改造动机是指驱使罪犯在服刑期间采取某种改造态度和改造行为的内心起因,是罪犯自我改变的关键因素。积极主动地努力改造的动机在推动犯罪人接受管理和劳动改造,努力改变自己的错误思想观念,争取早日回归社会的改造过程中起着正导向的重要作用。然而,积极的改造动机不仅需要监狱管理公正等外在激励,还需要思想政治教育的引导和激励才能得到强化,并内化为罪犯的自觉行动,思想政治教育是影响人、教育人、塑造人的一项系统工作,它能使罪犯由“要我改造”变为“我要改造”,具有激励罪犯改造动机、树立回归社会信心的作用。积极的改造动机是推动罪犯自觉主动地

9、产生积极改造行为的内部动力,它是在罪犯形成改恶从善的需要的基础上产生的,是监狱机关最希望罪犯产生的改造动机。在罪犯改造中恰当地运用政治改造的工作方法,就可以发挥培养和激励罪犯努力劳动、积极记功减刑的动机的作用。三、推动政治改造的现实路径研究为了推动政治改造真正成为现实中改造罪犯思想的强大影响力,必须在具体的操作层面寻找合适的教育途径,采取科学有效的操作方法和策略。本节将在继承新中国成立以来形成的改造罪犯的有效途径和方法的基础上,结合当前监狱罪犯改造工作的新形势和新特点,探索切实发挥政治改造在改造罪犯中作用的方法策略。（一）结合各监狱具体实际，切实开拓有针对性的改造内容由于我国监狱关押罪犯的文化

10、程度普遍偏低且参差不齐，加之其又处于其所谓的“人生低谷”，故对其政治改造罪犯的目标确定不宜偏高并防止泛化，内容不宜过深并防止庞杂，唯有这样，政治改造目标和内容才容易让罪犯接受。总之，对罪犯政治改造目标的设定既要具体又要简明更要切合罪犯的改造实际。同时，世界观尤其是历史观、民族观等的转变是一个长期反复的过程，不可能一蹴而就。为此，监狱在对政治改造工作采取“大目标，小步子”的办法努力转变罪犯世界观的同时，也要树立锲而不舍、久久为功的思想。需指出的是，监狱全面贯彻实施政治改造内容时可结合监狱押犯的实际，以增强政治改造的针对性。譬如对涉教类和邪教类犯罪罪犯尤其是利用宗教进行恐怖犯罪活动和分裂国家犯罪的

11、罪犯在政治改造中增加民族宗教政策教育的内容，使其刑释后成为贯彻、维护党的民族宗教政策的积极力量；对危害国家安全类罪犯尤其是对社会主义制度不满的颠覆国家政权犯罪活动的罪犯着重进行四项基本原则教育，使其从根本上认识马克思主义思想的科学体系的正确性、社会主义制度的优越性、人民民主专政的必要性和党的领导的重要性，切实转变其扭曲的世界观，使其从内心拥护党的领导和坚持社会主义制度。需指出的是，在政治改造中善于从利益动因上分析罪犯思想变化，不能一味地高高在上讲“大道理”，要从罪犯最关心、最迫切需要解决的实际问题入手，把解决世界观尤其是“五个认同”“五个树立”问题寓于解决实际问题之中，将“虚”功做实，让罪犯对

12、政治改造看得见、摸得着，切实增强思想政治教育工作的针对性和实效性。（二）推动创新性改造方法改革，增强政治改造的趣味性要增强政治改造对罪犯的感染力和吸引力，就必须采取与罪犯身心特点、教学内容相宜的载体、形式和方法。为此，一是拓展政治教育的载体。在继承传统课堂教育、个别教育等的同时，要利用声、光、电、多媒体等方式激发罪犯的好奇心和求知欲，如利用多媒体技术切实增强教学效果等等。需指出的是，学校教育是用专业力量通过专业手段对学生实施的有计划、有系统的“传道、授业、解惑”的活动，在转变思想、灌输知识等方面的作用是其他教育载体无法替代的。二是创新政治改造方法。如组织编写政治改造专门教材，开展唱国歌、升国旗

13、、感党恩等形式多样的政治改造活动，增强罪犯自觉接受政治改造的内在动力，确保政治改造入脑入心，始终牢牢占领改造罪犯主阵地。如在课堂政治教学中，要突出罪犯的主体地位，变单向灌输为双向互动。如在教学组织上，要从便于教学出发，分层分类，划小班额教学。需指出的是，在确保安全的前提下，监狱应定期组织罪犯外出参观，让其亲身感受到祖国面貌日新月异的变化，切实增强其民族自豪感，切实增强其对党的领导、社会主义制度的认同感。（三）建立具有完备功能的改造设施，提供坚实后勤保障要顺利实施政治改造，就要建立监狱经费正常增长的财政保障机制，使监狱教育教学尤其是政治教育课堂化教学的软硬件设施齐全，功能配套，切实提升政治改造尤其是课堂化政治教育的效能。如配备多媒体教学设备，开设允许罪犯浏览的政治教育网站，等等。需指出的是，我们要健全完善智