低保规范化管理实施制度0

1、精选公文范文低保规范化管理实 施制度各位读友大家好！你有你的木棉，我有我的文章，为了你的木 棉，应读我的文章！若为比翼双飞鸟，定是人间有情人！若读此篇优 秀文，必成天上比翼鸟！ 一、申请低保家庭基本情况申报制度 1、 乡低保申请人在向其所属村委提出低保 申请时，必须同时申报家庭基本情况。 2、 申报的内容包括家庭基本情况和共同生 活的家庭成员基本情况。家庭基本情况 重点包括共同生活的家庭人口、住房状 况等；家庭成员基本情况重点包括有劳 动能力的家庭成员就业及收入情况、健 康状况等，并提供相关证明材料。 3、乡 低保申请人必须按要求填写县城乡居 民最低生活保障待遇申请书 。要求内容 完整、字迹清

2、楚、填写规范。 4、申报 书必须由低保申请人填写。申请人因 故不能填写的，由村委会指定专人代为 填写。对申报表内的相关内容申请人必 须如实填报，对不如实填报家庭人口和 精选公文范文 故意瞒报家庭成员就业及收入情况的， 低保管理服务机构有权在 6 个月内不再 受理该申请人提出的低保申请。二、城 乡低保入户调查制度 1、城乡低保工作坚 持三级入户调查制度。村委在接到低保 申请人的书面申请和申报材料后，要在 规定时间内安排低保专干或指定专人对 申请人的家庭情况进行调查核实。重点 调查家庭人口和家庭收入。乡民政办在 接到村委上报的相关材料后，要及时进 行审核，对有争议和有疑问的要入户调 查。县低保监管

3、中心在接到乡民政办上 报材料后，要按照 20%的比率进行抽查。 2、入户调查必须由 2 人或 2 人以上同时 入户进行。3、入户调查可以询问当事人、 也可以通过邻里走访等方式了解相关情 况，特殊情况可以通过信函索证的方式 进行。4、调查人员要认真填写县城乡 居民最低生活保障入户调查表 ，做到内 容准确、记录完整。调查表应由调查 人和被调查人共同签字。 5、城乡低保入 户调查严格执行 “谁调查谁签字， 谁签字 精选公文范文 精选公文范文谁负责 ”的原则。对调查不细致、不深入 造成调查结果不真实或故意更改调查内 容造成工作失误的，视情节追究当事人 的责任。三、城乡低保听证、民主评议、 评审制度 1

4、、乡设立城乡低保评审委员 会，由乡长任评审委员会主任，分管领 导任副主任，相关部门负责人为成员； 村委会设立城乡低保听证、评议小组， 由村党（总）支部书记或村委会主任兼 组长。2、听证、民主评议人员要兼顾到 各个方面，由文化素质较高的村组干部、 村民代表、人大代表、政协委员、党员 代表、优抚对象、退休人员等组成，一 般不得少于 20 人，其中居民代表不得少 于总人数的三分之二。（听证、评议小组 人员以每村民小组至少 2 人为宜，现任 村组干部不得超过 4 人）。3、新增（明 察暗访或有群众举报不符合低保条件） 保障对象，在完成村委入户调查后，提 交低保听证、 评议小组进行听证和评议。 被听证对

5、象及其左邻右舍参与听证会。 听证、评议小组成员有同意、不同意的 精选公文范文 3精选公文范文权利。听证、评议小组全体人员按照被 听证人陈述、调查人介绍情况、听证小 组成员质疑询问，认真讨论并采取无记 名投票的方式进行投票，现场记票、公 布结果，得赞成票三分之二以上的新增 （调整）对象，方可进行公示。对公示 后群众无异议的由村委签署意见上报乡 民政办公室审核。对评议及公示未通过 的对象应告知申请人并书面说明理由， 同时退还全部申报材料。 4、每次出席的 民主评议人员不固定，要采取随机抽样 的办法，确定此次评议人员 9 至 13 人（奇 数为好）。如果抽取的评议人员中与被评 议对象有亲属关系或其他

6、利益、利害关 系的，应实行回避。 5、乡民政办公室在 接到村委的上报材料后应及时进行审 核，并提交评审委员会评审。对审核、 评审通过的对象经公示无异议后上报县 城乡低保监管中心审批，对评审及公示 未通过的对象应将相关资料退回村委并 书面说明理由。 6、乡和村委应建立评审、 评议记录档案。对象参加评审、评议的 精选公文范文 人员，评审、评议的对象及评审、评议 意见作好详细记录，并存档备查。四、 城乡低保信息公开、 公示制度 1、村委会 应设立城乡低保公示栏，或直接使用村 务公开栏公示。公示栏应设置在村部及 本辖区范围内人口较为集中的地方，方 便群众监督。 2、城乡低保实行 “四项公 开”、“三榜

7、公示 ”制度。四项公开即：保 障政策公开、工作程序公开、保障对象 公开和保障金额公开；三榜公示即：村 委会在对申请城乡低保的对象初审合格 上报前进行第一次公示，乡镇对申请的 对象审核合格上报前进行第二次公示， 在县民政局审核批准后再次公示一次。 公示时间分别为 5 天、7 天、5 天。3、 保障对象应长期公示，公示的内容包括 户主姓名、共同生活的家庭人口、月家 庭收入、居住地址等。对调整保障金额 的对象、取消保障待遇的对象实行定期 公示，公示时间不少于 15 天。五、低保 工作人员及申请低保家庭承诺制度 1、村 委主要负责人与乡民政办主要负责人分5 精选公文范文 别签署城乡低保工作人员实施廉洁

8、办 理诚信承诺书，层层承诺，级级负责， 确保低保审批工作公开、 公平、公正。2、 申请低保家庭要签署城乡居民最低生 活保障对象诚信承诺书 ，确保申请对象 符合低保对象条件，同时承担应尽的义 务，以及违规时自愿接受相应的处罚措 施。六、城乡低保举报设诉制度 1、各村 低保管理服务机构要指定专人负责城乡 低保举报投诉工作， 负责来信来访接待， 切实保护举报投诉人的合法权益。 2、各 村低保管理服务机构要设立举报箱或举 报投诉电话，举报投诉电话的号码应向 社会公开。 3、建立举报投诉登记簿，准 确记录群众反映的问题和要求。 4、建立 举报投诉工作责任制，举报一起，查处 一起；投诉一起，查实一起，做到

9、件件 有结果，事事有回音。七、城乡低保公 益劳动制度 1、在劳动年龄段内有劳动能 力且尚未就业的城乡低保对象要自觉服 从低保管理服务机构的安排，积极参加 公益劳动。 2、公益劳动主要包括治安巡 精选公文范文 逻、绿化保洁、低保政策学习宣传和其 它适宜低保对象从事的相关劳动。 3、村 委、乡民政办公室应制订年度低保对象 公益劳动计划，做到长计划、短安排， 并做好低保对象参加公益劳动记录。 4、 保障对象参加公益劳动的时间视实际需 要而定，保障对象每月参加公益劳动的 时间一般为 12 个工作日。 5、对续二 次以上无正当理由不参加公益劳动的保 障对象应取消其本人的保障待遇。八、 城乡低保分类施保、

10、定期回访及动态管 理制度 1、低保管理审批机关在批准申请 人享受城乡低保时， 应准确界定其类别。 保障对象共分为三类：一类为 ”三无对 象”即：无生活来源、无劳动能力、无法 定赡（扶、抚）养人；二类为特困人群： 家庭无劳动能力、一级二级残疾人（包 括伤残军人）且完全丧失劳动能力、因 成员患重病导致家庭生活难以维持的； 三类为因自然灾害致使年内无自救能力 的居民。 2、保障对象档案必须张贴类别 类识：一类对象标识为绿色，二类对象 精选公文范文 标识为黄色，三类对象标识为红色。 3、 各村应制定、组织并落实村委会定期对 城乡低保对象进行分类核查：一类对象 每年度核查一次，二类对象每半年核查 一次，

11、三类对象每季度核查一次。 4、回 访也是村委干部一项重要职责，原则上 每季度不少于一次且二人以上，通过回 访及时了解掌握低保家庭实际变化情 况，也可以走访左邻右居，对了解情况 及时登记在回访薄中，并根据不同情况 分别提出变更户主、调整保障金额、停 发保障金待遇等意见，经乡民政部门审 核后，报县民政局审批。 5、乡民政办根 据工作安排，每年组织一次年度集中核 查，各村应积极支持配合。 6、按不同类 别落实限期保障。一类对象为长期保障 对象，不限定保障时间；一次批准二类 对象享受低保的时间为 12 个月；一次批 准三类对象享受低保的时间为 6 个月。7、 按规定落实重点保障。对低保对象中的 三无、

12、孤儿、 70 岁及以上老人、单独生 活的、少数民族居民、持有县级以上残 精选公文范文 联核发的中华人民共和国残疾人证 的残疾人以及经当地二级甲等以上医院 认定患有尿毒症、白血病、肾移植、恶 性肿瘤等重症病且丧失劳动能力的人 员，每人每月可增发保障标准全额的 10 20%保障金。九、城乡低保审批制度 1、 城乡低保实行低保集体审批制度。城市 低保按月、农村低保按季度召开一次审 批工作会议，特殊情况由分管领导临时 召集。2、城乡低保报批对象必须符合下 列条件：证明材料齐全；表格填写 完整规范；按规定的工作程序执行到 位。3、乡调查人员应逐一汇报入户调查 情况，并提出审批意见。 4、保障对象的 审批

13、事项包括审定保障金额、划分对象 类别、明确保障期限。 5、每次审批工作 会议均应做好会议记录，并整理存档备 查。十、年检报告制度乡民政办于每年 12月 1日至 20日对已享受低保待遇的家 庭进行年检，确定其是否继续享受，并 填写年检报告单，报县民政局审批备案 并存入低保对象档案。十一、低保档案 精选公文范文 10管理制度 1、城乡低保档案实行分级管 理、以基层管理为主的原则；坚持完整、 准确、集中管理的原则；坚持既统一标 准又结合实际，在操作上简便易行的原 则。2、建立低保一户一档制。由县民政 局，乡民政办，村委三级建立低保对象 档案，进行信息化管理。 3、档案管理人 员必须恪尽职守，精通业务

14、，熟悉低保 档案的内容、数量及存放的位置，减少 查找的盲目性，确保档案的有效利用。 及时根据提标或家庭人口、收入的变化 做好登记备案，同时确保档案的安全， 并要定期认真填写和收集低保工作的各 种文件、资料、信息，不得随意改动， 按要求归档入库。 4、低保档案室必须有 防火、防盗、防虫、防鼠等防护设施。 对保管的档案必须定期进行检查，发现 问题及时妥善处理，保证档案的完整、 真实、准确。 5、低保档案主要供低保管 理部门使用， 其他部门因工作需要查阅， 需出示相关证明、证件，或经领导同意 批准，由档案管理人员负责查阅并解答。 精选公文范文 6、档案管理人员应做好档案进、出和临 时查阅的登记工作，

15、不得丢失、销毁和 涂改。7、档案管理期限：在册低保户档 案要永久保存；停发低保户档案保管期 限为 5 年；低保培训会议记录和信访走 访资料保管期限为 10 年；低保文件制度 汇编、低保审批通知、低保金发放名册 和低保统计报表保管期限为 20 年；涉及低保的照片、录像、录音等特殊载体档 案管理员登记造册，经乡民政办和县低 保中心共同核定，县局和乡分管领导共 同会签意见后，按规定销毁。销毁档案 由乡民政办具体组织实施，县民政局派 员监销，监销人、销毁人应在销毁清册 上签字。十二、城乡低保工作人员责任 制度 1、申请人进入村委会、 乡及相关单 位办理低保事宜，应根据职责分工，认案永久保存、对已失效的档案，由档真履行职责，提供优质的服务，不得以 任何