招标投标法律及实务

1、2021-7-8 招标投标法律及实务 2021-7-8 一、我国目前招标投标的法律法 规体系 2021-7-8 企业实施自行招标和委托代理 招标参与监督的具体法律依据 2021-7-8 依据 2021-7-8 违反规定插手干预工程建设领违反规定插手干预工程建设领 域行为处分规定域行为处分规定 2021-7-8 适用人员 2021-7-8 2021-7-8 二、招标的概念 2021-7-8 2021-7-8 2021-7-8 2021-7-8 三、招标投标法的两项基本要 求 1.不能串通的原则 2021-7-8 2021-7-8 串通构成刑事犯罪 2021-7-8 2.一次报价原则 2021-7

2、-8 四、关于招标范围 2021-7-8 2021-7-8 五、招标投标行为的法律性质 2021-7-8 将招标视为要约的困难 2021-7-8 投标是要约 2021-7-8 世界银行的规定 2021-7-8 废除所有投标 2021-7-8 我国政府采购法36条的规定 2021-7-8 需要重视人民法院的态度 2021-7-8 政府采购法的规定 2021-7-8 政府采购法的规定2 2021-7-8 我的结论 六、南京天价路牌采购的法律 分析（实际是按照工程招标） 2021-7-8 2021-7-8 （二）涉及两法关系 2021-7-8 1.政府采购法与招标投 标法的区别 第一，规范的主体不同

3、 第二，规范的行为不同 （3）行为的运行过程不同 政府采购应当包括工程 工程应当包括在政府采购中： 2.我国两法并存理由之否定 第二，招标投标能否保证项目质 量？ 第三，加入WTO的GPA问题 我国两法发展趋势 （三）招标时的质量问题 2021-7-8 招标采购必须有明确的质量标 准 2021-7-8 2021-7-8 2021-7-8 2021-7-8 招标采购的质量要求应当是刚 性的 2021-7-8 2021-7-8 2021-7-8 笔者非常赞成这一观点。如，政府采购汽车时， 能否提出最低要求，然后鼓励供应商提高标准呢？ 答案当然是否定的，否则就属于超标采购了。有 的人可能会认为汽车是

4、一个特例，对于其他的采 购、尤其是工程采购，应当鼓励提高质量标准。 其实，在质量标准方面的要求上，汽车代表了政 府采购中一种普遍的要求。即使是工程采购，也 不应该鼓励提高标准。著名经济学家茅于轼曾经 发表过如下观点：“廉租房应该是没有厕所的， 只有公共厕所，这样的房子有钱人才不喜欢。” 张志超，刘敬：茅于轼：廉租房不设厕所可防 富人购买，中国地产网， http:/ htm 2021-7-8 2021-7-8 2021-7-8 但需要说明的是，在招标投标法这一体系下， 以及除财政部外的其他部委的规定中，并没有这一 评标方法。笔者对这一评标方法是持批评态度的。 因为这一评标方法使用的前提是性能（质

5、量）要求 是不明确的，至少是不刚性的。如前所述，这是不 符合招标制度的基本要求的。举个极端的例子，当 采购人准备去买一辆汽车时，他可能买回一辆夏利， 也可能买回一辆宝马，因为夏利和宝马的性价比可 能是相近的。这样的结果对于花纳税人的钱的采购 活动，是十分荒唐的。即使是世界首富去买车，也 不可能出现这样的结果。 需要说明的是，在国务院法制办公布的政府采购 法实施条例（征求意见稿）中，已经删除了这一 评标方法。 （四）关于最终结算价的问题 2021-7-8 2021-7-8 2021-7-8 2021-7-8 2012年上海市审计条例 2012年北京市审计条例 最高人民法院司法解释 2021-7-

6、8 2021-7-8 2021-7-8 审计的本质 2021-7-8 七、海河开启桥工程 招标纠纷 2021-7-8 投诉投诉 2021-7-8 纪检监察介入 2021-7-8 书面答复或申辩意见 2021-7-8 塘沽区监察局的要求 2021-7-8 评标委员会复会 2021-7-8 中标单位 2021-7-8 上海远东行政复议 八、关于成本和最低报价 2021-7-8 关于成本 2021-7-8 2021-7-8 关于成本问题 2021-7-8 反对低价的观点 2021-7-8 “最低价中标”的含义 2021-7-8 其次，关于投标人的成本问题 2021-7-8 这样规定合理 2021-7-8 第三，如何看待“经评审的最低 投标价法”和“最低评标价法” 招标下的恶性价格竞争 2021-7-8 如何处理 九、关于招标方式的选择 2021-7-8 国有资金占控股或者主导地位 的依法必须进行招标的项目 2021-7-8 可以不进行招标的情形 2021-7-8 十、关于招标项目划分标段 2021-7-8 2021