煤矿管理制度2

1、目 录第一节 安全办公会议制度33第二节 安全目标管理制度34第三节 安全投入保障制度34第四节 安全质量标准化管理制度35第五节 安全教育与培训制度37第六节 事故隐患排查制度38第七节 安全监督检查制度40第八节 安全技术审批制度42第九节 矿用设备、器材使用管理制度42第十节 煤矿主要灾害预防管理制度43第十一节 煤矿事故应急救援制度46第十二节 安全奖惩制度47第十三节 人员清点制度49第十四节 安全操作规程管理制度50第十五节 矿领导带班入坑制度50第十六节 安全生产举报制度51第一节 安全办公会议制度为了认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加大安全生产管理力度，消除

2、各种事故隐患，特制定本制度：一、安全办公会议，每月一次，由矿长主持，专门研究安全问题，安全会议要有会议记录。二、安全办公会议由矿长主持，矿长因故不能主持时，由分管安全的副矿长主持。三、矿长安全办公会议所需研究的事项、内容、落实单位和负责人、具体实施办法、措施由主管安全的副矿长会同安全领导组长决定，并提前一天向矿长进行汇报。四、安全办公会议所定项目，必须记录在案，形成会议纪要，由安全领导组督促检查落实，并将落实情况及时报告矿长。矿长在下次召开安全办公会议时，首先检查和听取上次安全办公会议所定问题的解决落实情况报告，对无故未按期落实和解决问题的单位提出处理意见，并再次下达期限，解决问题和隐患的命令

3、。五、安全办公会议，由矿委会成员和业务主要负责人参加，需要扩大时，所涉及参加人员由安全副矿长和安全领导组长共同商定后，由安全组负责通知，有关人员接到通知后，必须按规定时间和要求准时参加会议。六、对安全会议上形成的决议，应立即传达到每一个岗位、每一个职工，并认真落实。第二节 安全目标管理制度一、安全管理目标：在施工期间，杜绝职工因工责任死亡事故；杜绝重伤事故；轻伤率控制在3以下；杜绝因管理不善而造成机械设备、交通运输、爆炸、火灾、中毒等重大事故；杜绝重大环境污染和重大滑坡片帮事故；杜绝主要建筑物跨塌事故。二、矿长对本矿的安全负全责，技术负责人配合矿长搞好安全工作，技术负责人在技术上应大力支持安全

4、工作，安全负责人具体负责实施安全管理，所有人员都要把安全工作放在首位。三、领导应经常深入施工现场，检查指导安全工作，发现问题及时解决，不留后患。四、严格执行矿内的各种安全管理规章制度。五、按标准计提安全费用，保证正常的安全投入。六、矿上每季度对安全目标管理进行评比，对达标的部门和人员进行物质奖励，对不达标的部门和人员进行罚款。第三节 安全投入保障制度为了认真贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，加大安全管理制度，消除各类安全隐患，在经济上保证安全生产，特制定安全投入保障制度。一、矿上按标准计提安全费用。二、安全费用必须用于安全管理及安全事故的预防上，不得挪作它用。三、安全负责人必须认真编制施工

5、安全措施。四、在安全措施的实施过程中，必须保证资金的使用，为预防安全事故打好基础。五、安全措施、安全计划要有科学性，要有可实施性，要保证安全生产。第四节 安全质量标准化管理制度安全质量标准化是实现安全生产的基础工程，为进一步强化安全质量标准化工作，制定露天矿安全质量标准化管理制度。1、露天矿成立安全质量标准化委员会，负责对矿所属单位及考核部门工作的指导、监督、检查、考核、评价、奖罚。下设安全质量标准化办公室，办公室设在安全科，安全科负责组织、协调评比各单位质量标准化工作，日常业务由具体考核部门负责组织安排。2、露天矿成立安全质量标准化检查小组。专业组组长负责组织本专业质量标准化检查。3、矿质量

6、标准化考核标准执行露天矿质量标准化考核标准的有关标准。4、各单位成立安全质量标准化领导小组，组长由本单位正职负责人担任，负责本单位安全质量标准化工作。5、矿对生产单位每月进行动态安全质量标准化检查。（生产单位包括：各段、调度室）。6、安全质量标准化专业检查组检查评分办法是：生产单位安全质量标准化的得分以检查平均分为月得分。7、考核形式采用日常管理为主，矿考核领导小组与各考核职能部门采用平时抽查和定期检查的方式，月底汇总并落实到责任人。质量标准化办公室在调度会上通报质量标准化检查情况。8、矿对质量标准化工作采用奖罚办法，奖励分物质奖励、表扬，处罚分通报批评、经济处罚两种。10、有下列情形之一的，

7、对被检查单位进行处罚10.1月评比得分没有达到考核基准分90分的，取消该单位当月业绩工资。10.2对检查组检查态度消极、弄虚作假的，对当事人罚款100元；对被检查单位罚款1000元。10.3检查组检查时，被检单位负责人必须参加陪检，否则对单位罚款500元，对单位负责人罚款100元。10.4对检查组提出的整改意见没有按期整改的，对其单位罚款1000元，仍没整改的加倍处罚。10.5被检单位没有按规定进行自检。罚单位负责人100元，对单位罚款1000元。10.6检查组在检查中对特殊岗位（工种）作业人员现场考核不合格，对当事人罚款100元，对被检单位罚款500元，并勒令被检单位当事人进行培训。10.7

8、检查组对现场检查存在下列问题 除按检查标准进行扣分外，并进行追加处罚。10.7.1办公场所脏乱差处罚单位500元。10.7.2物品、材料摆放无序，处罚单位200元。10.7.3涉及到安全生产的其它情形，按照安全处罚细则进行处罚。11、有下列情形之一的，对检查组进行处罚。11.1没有按规定次数进行检查，对检查组组长罚款200元，对检查组成员每人罚款100元。11.2检查中不认真负责，应付了事或打人情分的，罚检查组组长200元，检查组成员每人100元。11.3检查结果没有按规定时间上报质量标准化办公室的，每迟报一天罚专业检查组组长50元。11.4对本专业检查内业没有建立档案或档案不规范的，对其检查

9、组组长罚款100元，对其检查组成员每人罚款50元。11.5各专业检查组每次检查的评分结果和检查意见以书面形式上报质量标准化办公室，月终检查结果不得超过当月26日。11.6矿对质量标准化达到奖励条件的单位年终给予物质奖励。第五节 安全教育与培训制度 一、全矿员工必须参加安全教育。 二、矿上对新进场的工人和调换工种的工人，培训时间不得少于72小时。 三、矿上每半年必须进行一次安全教育培训，各队不定期通过班前会对员工进行安全教育。 四、每年开工前对从事现场生产作业的职工必须进行培训、考试，经考核合格后方可上岗，考试试卷存档，半年进行一次再培训，培训时间不少于20学时。 五、特种作业人员除进行一般的安

10、全教育外，还要进行本工种的安全技术教育，经培训考试合格，持证上岗。六、安全教育要有记录。七、职工的安全技术培训，应包括下列主要内容：1、干部、工人都必须学习安全生产的方针政策、法规、规程和有关的安全规定等。2、干部必须学习安全技术理论知识、矿井灾害发生规律、预防措施和处理方法。3、工人必须学习煤矿安全基础知识，了解有关的事故发生预兆，学习事故预防和应急措施，学习本工种的操作规程及有关的设备、仪器仪表的操作和排除故障的方法。 4、干部、工人都必须学习和掌握矿井自救、互救和创伤急救的基本知识。第六节 事故隐患排查制度为了加强安全管理，促进安全生产，根据露天煤矿生产的特点，特制定安全生产检查整改制度

11、：一、定期检查：1、矿上对所辖生产工作范围每旬进行一次安全大检查；2、队及班组随时进行检查。二、经常性安全检查：1、班前、班后岗位安全检查；2、安全员、值班人员日常巡回检查；3、管理人员要在检查生产的同时，检查安全工作。三、专业安全检查：1、对机械、车辆的安全检查；2、对安全挡墙防护的检查；3、对施工道路的检查；4、对施工及生活用电的检查。四、季节性、节假日安全检查：1、冬、雨季施工安全检查；2、节假日、加班及节假日前后安全检查。五、自检、交接检查：1、机械、车辆交接班前后的安全检查；2、运输途中的安全检查；3、收车后的安全检查。六、安全检查记录与隐患整改：1、安全检查及整改要有记录，记录要齐

12、全；2、各种安全检查查出的隐患，要逐项登记；3、分析原因，制定整改的措施，并及时实施，限期进行整改；4、对有即发性事故危险的隐患，检查组、检查人员应责令停工，立即整改； 5、对整改活动进行复查，对复查不合格进行再整改，直到消除隐患，检查合格。第七节 安全监督检查制度一、安全检查的内容1、查制度：查安全生产制度的建立、健全情况，查是否有违章作业的情况，查安全生产制度执行情况。2、查纪律：查岗位上劳动纪律的执行情况，是否有擅离岗位或做与生产无关的事。3、查隐患：是否做到安全生产、文明生产，每台设备是否都有安全装置，厂房建筑有无不安全因素，平台、栏杆是否安全可靠，边坡是否达到规定的标准，是否有“三违

13、”行为，生产环境是否安全等。二、安全检查方式1、综合性安全生产大检查2.1公司级安全大检查每年在元旦、春节、五一、十一等重大节日前需要进行安全检查，检查出的隐患和问题，立即采取行之有效的整改措施，限期整改。2.2安检科安全生产检查由安检科领导召集有关人员进行安全检查，检查和整改情况由安全员汇总上报安全矿长。2.3专业性安全生产检查2.3.1专业性检查由安全生产部负责召集有关人员、有关单位参加，并将检查和整改情况上报或抄报有关领导和部门。2.3.2专业性检查须做好详细记录，每次检查都必须对前期检查的问题和整改效果做出准确的鉴定。2.4季节性安全检查对防暑、防雨、防洪、防雷电、防寒、防冻等季节的安

14、全检查由主管部门负责组织有关单位进行，发动员工做好预防工作，并将检查和整改情况备案。2.5经常性的安全生产检查2.5.1安检科必须按照制定的安全检查表的内容每月进行一次安全检查，各采队必须按照制定的安全检查表的内容每半月进行一次安全检查，生产班组必须按照制定的安全检查表的内容每周进行一次安全检查。2.5.2每个生产工人都必须坚决执行交接班的安全检查，检查过程中不留隐患，不隐瞒问题，实事求是地做好交接班工作并填写记录。2.5.3班中进行安全巡回检查，发现隐患和不安全因素要及时处理。解决不了的要上报班组长或队长决不允许敷衍了事。2.6各级领导干部和职能部门都必须结合自己的工作职责，深入生产现场进行

15、安全生产检查。3、安全生产大检查要坚持领导与群众相结合，普遍检查与专项检查相结合，经常检查与临时检查相结合，检查与整改相结合，整改期限与验收相结合。4、对暂时难以整改的项目，除要采取临时性的防范措施和经常性安全检查外，应分别纳入计划检修、安技、年度大修等项目中进行解决。5、对查出不安全因素、隐患要做到“三定”，“三不推”及时进行整改，消除存在的一切隐患和因素，确保安全生产。三定：即定项目、定时间、定负责人。三不推：个人能解决整的改不推到班组、班组能解决的整改不推到工队、工队能解决整改的不推到安检科。第八节 安全技术审批制度为了确保安全生产，预防发生安全事故，保证安全措施具有针对性、科学性、可行

16、性，特制定安全技术审批制度。一、必须依据施工作业特点，制定切实可行的安全技术措施及安全操作规程。二、制定的安全技术措施和安全操作规程，必须经安全领导小组研究通过后方可组织实施。三、编制安全技术措施和安全操作规程时，要有编制依据。四、审批后的安全技术措施和安全操作规程，经领导审批后下发到各工队，下发的安全技术措施和安全操作规程要有审批人、审核人、编制人。五、必须保证审批后的安全技术措施和安全操作规程得到贯彻执行。第九节 矿用设备、器材使用管理制度一、施工使用的机械设备，必须是正规厂家生产的，经过安全检查合格的机械设备。二、机械设备进场时必须进行安全检查，检查合格后方可进场使用。三、施工过程中，要

17、保证施工设备经常处于完好状态，不得带故障作业。四、每月对机械设备进行检查、保养。五、各种机械设备必须定人、定岗。六、设备操作人员必须持证上岗。七、各种机械设备操作必须遵守安全操作规程。第十节 煤矿主要灾害预防管理制度为了有效防上和减少矿井各类灾害事故发生,保证矿井灾害预防与处理计划的贯彻落实,特定本管理制度。（一）、滑坡预防管理制度：1要制定合理的开采和排弃方案：1、采矿技术部门和安监部门要制定合理的开采和排弃方案及详细的作业规程。严格按开采或排弃程作业，采场和排土场（包括内排土场）要按设计的边坡角（包括提高后的边坡角）进行开采和排弃。2、采场和内排土场向前推进过程中，应适时从下往上建立排土台

18、阶，并尽早建立下部排土台阶，及时进行排土回填，以降低到界工作帮及非工作帮的边坡角，同时也可起到“压坡角”的作用，有利于工作帮及非工作帮边坡的稳定。3、内排土场、汽运非工作帮尽可能实现选排，即对于含水量大的岩石应尽量排往外排土场，若排往内排土场时，应避免成“线”成“面”，以利于非工作帮及内排土场的稳定。4、工作帮工作面的开采，挖机司机要严格按到界边桩进行采装，按规定留好工作面坡面角。2、避免破坏底板砂岩体：在开拓延深工程中，应尽量少破煤层底板砂岩。如果因工程需要不得已而破坏底板或切断砂岩层，应尽早回填，以增强非工作帮边坡的稳定性。3、加强疏干排水：在露天矿坑周围及采场内设置完整的防排水系统，对地

19、表水、四纪层水、雨季大气降水及煤层水进行有效的疏干，最大限度地减少水对边坡岩体的浸泡，以保证边坡的稳定性。4、建立边坡监测系统：1、在到界的工作帮或非工作帮有滑坡危险的局部边坡及老滑体之上建立岩移观测线，定期监测边坡动态，总结分析观测资料，为防治滑坡提供准确的数字依据。2、当某处边坡有滑坡迹象并可能威胁生产安全时，由生产技术部门制定预防的技术措施，下发滑坡预报。3、对新到界的工作帮边坡或必要的非工作帮局部边坡提出边坡稳定性分析。5、实行严格的现场监护和警示管理：1、对有滑坡征兆的边坡，要在滑坡地段两侧边界处设立警示牌。现场作业人员要设专人监视滑体变化，发现有大的问题，要及时撤出工作人员和设备，

20、并及时上报调度等有关部门。2、生产作业人员现场管理人员要密切监视作业工作面及运输通道的变化情况，发现有大的滑坡危险时，要及时将人员和设备撒到安全地带，避免造成大的损失。3、当天气预报有大雨、暴雨时,当班领导要提前安排好工作面作业设备撤离的准备工作. 设备包括运输汽车、推土机、电铲、沟机、洒水车等.4、要派专人对工作帮汽采工作面每周两次进行全线隐患排查，大雨天要每天进行全线隐患排查，发现安全隐患及时处理。（二）、火灾预防管理制度：1、在坑下采场内煤工作面附近铺设防火管路，并配好灭火设备；2、经常检查防火设施及设备，以使其保持良好状态，防火人员要在露煤工作面上昼夜巡察，发现零星小火及时处理。3、春

21、、夏季要及时对煤工作面及散放煤堆进行洒水工作；必要时用推土机进行碾压。4、遇大风天或燥热天气，领导要加强值班巡查力度，增加洒水车数量。（三）、水灾预防管理制度：1、每年汛期前要对地面防洪坝进行加固维修工作；2、对工作帮及非工作帮要开挖排水沟，使明水流入泄洪横沟。3、加强对煤层水的疏干工作；4、物资部门要准备充足的防洪设备、水泵、管路等物资及草袋子1000个；5、防洪汛期, 抢险指挥部要安排每天有推土机和值班车各一台备用；6、当遇到暴雨天，无论白天夜间线路段、当班领导（值班领导）及分管责任人都要在现场巡视安排疏通排水沟。7调度值班人员在接到水灾报告后，应首先向矿值班领导及矿抢险指挥部领导汇报灾情

22、，并根据抢险指挥部领导的指示迅速组织相关单位人员及设备进行抢险救灾工作，将灾害损失降至最小。第十一节 煤矿事故应急救援制度根据矿井灾害预防与处理计划制定事故应急救援预案同时召开专题会进行学习，提高全体职工在紧急状态下的应变能力，从而降低事故损失，特制定本制度。结合矿井实际编制矿井灾害预防与处理计划报主要部门审批。一、认真彻学习煤矿事故应急救援预案，提高职工应变能力，自救能力。二、成立矿井事故救援领导小组，全力救援，降低损失。保证应急物资储备，保证数量及质量，不得随意动用。三、认真彻执行国务院令第75号企业职工伤亡事故报告和处理规定，严格执行国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局伤亡事故统计

23、制度。四、发生伤亡事故后24小时内按照伤亡事故报告、伤亡事故人员报表上报有关部门。五、事故发生后5天内报“事故调查报告书”。 六、按“四不放过的原则，严肃调查处理事故，及时消除隐患，杜绝重大事故的发生。第十二节 安全奖惩制度一、进入施工现场的人员必须戴好安全帽，不准光膀子进入施工现场。如有违反：职工一次罚款50元，领导一次罚款100元。二、严禁酒后上岗，如有违反，一次罚款200元。三、安全会议迟到一次罚款50元，不参加一次罚款100元。四、主便道上不准停放机械车辆，不准堆放任何物品，否则一次罚款5001000元。随意在施工道路两旁倒土一次罚款1000元。五、安全用电：各队必须有电工负责施工及生

24、活用电，电工无证上岗，发现一次罚款100元；各队的施工及生活用电必须经矿内电工同意，否则一次罚款5001000元；电闸箱及电器设备没有地线接地，电闸箱无门、无锁、无防雨、不按规定安装漏电保护器、一闸多用、电闸无标签，发现一处罚款200元；若有偷电现象，一次罚5001000元。六、特种作业人员不持证上岗，一次罚款200元；特种作业人员违章作业、不正确使用或不使用劳动保护用品，一次罚款300元。乙炔瓶不安装回火阀一次罚款200元。氧气表和乙炔表损坏不及时更换一次罚款500元。七、在工地生火取暖，一次罚款1000元。八、机械设备操作违反操作规程，一次罚款500元。九、土方运输车辆抢装抢卸、违章超车、

25、无证驾车、穿拖鞋驾车、超速行车；驾车时吸烟、玩手机，一次罚款300500元。十、生活及指挥车辆违规驾驶，酒后驾车或造成3000元以下事故的，一次性罚款300元，造成3000元以上事故的，一次罚款3001000元。十一、油库没有“油库管理制度”、没有有效的灭火器、防火锹、防火桶、防火沙、没有警示标识、不熄火加油，一次罚款5001000元。十二、夏、雨季施工应做好防署、防雷、防风、防雨、防洪及防食物中毒工作；冬季施工防火、防冻、防煤气中毒，若不按规定执行，一次罚款5001000元。十三、施工现场没有醒目的安全标语口号及警示牌，危险地段及危险部位没有防护设施及警示设施，一次罚款10002000元。十

26、四、对违章作业、违章指挥、违反劳动纪律，不听劝阻、态度蛮横者，一次罚款5001000元。十五、对打架斗殴、酗酒闹事、不听劝阻者，一次罚款500元。十六、工队必须配备专职安全员，否则一次罚款2000元。十七、发现其他不按规范施工，存在事故隐患不及时整改的，视情节轻重，一次罚款5001000元。十八、对安全工作有突出贡献的、关键时刻采取果断措施，避免重大事故发生的职工，根据实际情况，一次性奖励5000。第十三节 人员清点制度一、出入坑人员清点工作白班由调度室值班人员负责，调度室由调度队长负责，夜班由各单位值班人员负责。二、工作人员出入矿区必须先到门岗值班人员处登记，必须按工种、姓名、职务等进行详细

27、登记。三、班后，调度值班人员要对所有离矿人员进行核对，核实这一班的所有入坑和离坑人员是否相符，若有缺勤人员，去向必须核实清楚。四、调度值班人员若发现问题必须及时向调度队长汇报，值班调 度做好记录，并向值班领导汇报。五、出入坑管理人员班前必须检查职工上岗是否饮酒。六、对不能上岗人员及缺勤人员必须上报单位领导，并按工种及时进行调整，保证正常生产作业。七、月底由各单位统一将人员出勤情况按登记如实上报。八、门岗值班人员必须认真负责，严把人员入、离矿登记关， 不得擅自脱离工作岗位。第十四节 安全操作规程管理制度为了严格安全管理，杜绝各类安全事故的发生，结合矿上的实际情况，制定安全操作规程管理制度。一、矿上必须依据施工特点，制定一系列切实可行的安全操作规程。二、所制定的各类安全操作规程，必须有针对性、科学性、可操作性。三、安全操作规程必须下发到各工种、各岗位。四、机械作业时，驾驶员必须严格遵守安全操作规程。五、安全监察人员必须经常深入施工现场，检查安全