专项环境管理

1、专项环境管理专项环境管理 A A 区域环境管理区域环境管理1城市与城市环境问题城市与城市环境问题（1）城市环境l城市环境是经过人类充分改造过的一个人工环境系统，也是一个复杂的巨系统。它主要有以下特点：在城市环境中，社会经济系统起着决定性的作用； 城市环境中的自然生态系统是不独立和不完全的生态系统，是开放的系统；工业化和城市化一、城市环境管理一、城市环境管理（2）城市环境问题）城市环境问题l环境污染l资源耗竭l人工生态2 城市环境管理的基本途径和方法城市环境管理的基本途径和方法l建设生态文化，树立生态价值观，追求舒适、和谐、适度消费的生活环境；l城市环境综合整治；l环保模范城建设； l生态市建设

2、。l乡镇 乡村 城市之转移 养殖 人口（一）加强对乡镇工业的环境管理（一）加强对乡镇工业的环境管理1 调整乡镇工业的发展方向（产业）2 合理安排乡镇工业的布局（布局）3 严格控制新的污染源(新源)4坚决制止污染转嫁5提高乡镇工业领导人环境管理的水平和能力（二）防治农药、化肥的污染（养殖业（二）防治农药、化肥的污染（养殖业管理）管理）（三）推广生态农业（三）推广生态农业（四）生活污水的收集处理（四）生活污水的收集处理（五）制定农村及乡镇环境规划（综合（五）制定农村及乡镇环境规划（综合决策决策农村改厕）农村改厕）l流域一般以某一水体为主，包括此水体所邻近的陆域，它往往分属于多个同一级别和层次的行政

3、单元管辖，如省、市、县直至村。正因为流域往往分属于不同的行政单元管辖，就决定了流域环境问题的多样性与复杂性。（1）流域水体功能的多样性l由于水体的一部分同时又总是某一行政区域的一部分，同一个水体，它将同时兼负多种不同的功能。显然，这些功能要求之间会有一定的差异，甚至会有需要协调的矛盾和冲突。（2） 流域环境问题及其产生的主要原因l表现在水量方面的环境问题（例：引黄工程数）l表现在水质方面的环境问题（上游污染下游）l整体性原则l边界活动控制原则l双赢原则l“开发者保护，损害者负担，享受者付费，整治者得利”l规划l权威的环境管理机构l上下游协调l各管理部门协调 l本底较好，数据较少规划重要l开发强

4、度大，开发行为集中，开发速度快，对自然环境的作用强烈的特点（1）环境效益与经济效益、社会效益相统一的总原则 （2）坚持环境规划领先的原则，先规划后建设（3）科技进步、经济结构调整、强化企业内部科学化管理相结合的原则（4）整体化、系统化原理，坚持防治结合，以防为主的原则（1）开发区环境规划特点l由于开发区的经济发展活动受制于市场的变化，具有较大的随机性，（2）SND：人工生态土地资源（生态产业）第四产业专项环境管理专项环境管理 B B 企业环境管理企业环境管理l企业是社会财富的创造者，也为广大劳动者提供就业场所。同时，企业的生产经营活动带来了资源、环境问题。l一方面是企业作为管理的主体对企业内部

5、自身进行管理，另一方面是企业作为管理的对象而被其他管理主体如政府职能部门管理。（1） 企业生产的领导者同时也必须是环境保护的责任者（2） 企业环境要同企业生产经营管理紧密结合（3）企业环境管理的基础在基层lCP CE EMS LCA ELl 生产者延伸责任专项环境管理专项环境管理 C C 环境规划管理环境规划管理l开展环境管理，规划要先行。l所谓环境规划管理是指环保部门代表地方政府对制定区域环境保护规划和计划的组织、协调、审批和实施的全过程管理。其中，规划的组织、协调和审批过程是规划管理的主体，从时间上划分属于规划的前期管理。而规划的实施管理属于后期管理，融入在环境执法监督过程中。 l1 建立

6、环境规划领导小组l2 做好环境规划的准备工作l（1）环境信息资料l（2）相关规划资料l（3）相关政策、法律信息l3 组织规划专家组 l1 环境功能分区要合理l2 规划功能不得低于现状功能l3 环境规划要提出产业结构和生产力布局调整的对策和措施l4 环境规划要提出资源和能源的开发、利用与保护的对策和措施l5 各种规划之间要有序衔接、相互协调 l6 与相邻地区规划衔接 l通过政府审批的环境规划，经同级政府的人大批准后进入实施阶段;l首先，纳入国民经济和社会发展规划;l要根据区域环境规划制定区域环境保护年度计划;l其次，环境规划的实施要与环境监督管理工作相结合。 专项环境管理专项环境管理D D 建设项目环境管理建设项目环境管理l所谓建设项目环境管理是指环境保护部门根据国家的环保产业政策、行业政策、技术政策、规划布局和清洁生产要求及专业工