非煤矿山安全监管工作计划

1、2014年非煤矿山安全监管工作计划为认真落实非煤矿山安全监管工作职责，制定监管一科2014年工作计划。一、工作目标2014年全市非煤矿山力争实现生产安全事故“零死亡”目标；生产企业一级安全标准化达标4家，二级安全标准化达标28家，整顿关闭不具备安全条件或不符合产业政策的非煤矿山89家以上。二、工作措施（一）严格企业安全“三同时”管理根据建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法（国家安监总局令第36号）等规定，进一步简化程序，今年，除中央、省属企业外，凡由县级发改部门审批、核准或备案并由县级国土资源部门颁发采矿许可证的露天采石场项目（含新、改、扩建），由县级安监部门负责安全设施“三同时”监督管

2、理及安全生产许可证的颁证；其他非煤矿山仍由市级安监部门负责安全设施“三同时”监督管理。（二）建立企业基础信息数据库县级安监部门要对辖区内的企业实行一企一档数据库管理，并实现市县两级信息共享。档案内容包括非煤矿山企业的名称；企业所在县、区（市）、乡（镇）、村；企业法人及联系电话、安全员、矿长、专业技术人员名单及资质证书号；企业采矿许可证证号、生产规模、有效期限、开采标高、开采面积、开采矿种、开采方式；企业的工商营业执照证号；企业安全生产许可证证号、有效期限；企业安全生产标准化等级证书号、安全生产标准化等级、有效期限；企业“三同时”有关资料，包括立项依据、扩能依据、资源核实储量报告、环评“三同时”

3、依据；开采设计方案、安全专篇、安全预评价报告、验收评价报告、专家审查意见、企业安全生产重要设备等，并实现在线查询，今年起，凡办理“三同时”审批和行政许可等业务，必须有企业的基础信息数据库。（三）推动整顿关闭工作督促各县、区（市）制定20132015年非煤矿山整顿关闭实施方案，明确目标任务、工作重点、部门职责、制定具体措施，细化工作标准、落实工作责任，对非煤矿山进行科学规划、合理布局，今年确保整顿关闭非煤矿山89家以上。从2014年1月1日起，全市重点整治区域内年生产规模10万吨以下的小型露天采石场和非重点整治区域内年生产规模5万吨以下的小型露天采石场一律不办理延期换证手续。（四）深入开展安全标

4、准化建设加强对非煤矿山标准化建设工作情况的监督检查，强化动态监管，将企业安全标准化建设工作开展情况纳入企业的安全生产目标责任制考核，促使企业通过开展安全标准化建设，规范安全生产行为，落实安全主体责任。所有生产企业一级安全标准化达标4家，遵义县、汇川区、红花岗区、新蒲新区各达标1家；二级安全标准化达标28家，原则上各县、区（市）达标2家以上。市、县两级安监部门要对企业的达标情况随时进行抽查，抽查率不得少于30%。组织评审单位要认真履职，做到“公开、公平、公正”，严禁评审、验收工作流于形式、走过场。（五）大力推广先进实用技术地下矿山：选择1家企业作为地压监测监控技术应用试点、1家企业作为采空区监测

5、监控技术应用试点，地面装载机械化程度100%。2014年6月底前所有井工生产矿山“六大系统”建成并投入使用，新建矿山“六大系统”建设方案纳入安全设施“三同时”监督管理，与主体工程同时施工、验收。露天矿山：全市新增60家企业采用中深孔爆破技术；所有企业均要使用非电起爆、机械铲装设备和机械二次破碎技术；新增56家年生产规模5万吨以上开采高度大于20米的企业安装高陡边坡安全监测监控系统,对生态护坡、塌方、滑坡泥石等灾害事故实施有效监控和防护。尾矿库：正常使用的尾矿库、隐患治理完毕继续保留储存矿渣的尾矿库必须安装安全监测监控设备；新建尾矿库必须一次性成坝，把干式排尾技术、尾矿充填技术、尾矿库综合利用技

6、术列入安全设施“三同时”监督管理。继续推进汇兴铁合金公司舟水桥尾矿库的隐患治理及回采再利用工程的监督。石油天然气开采：推广应用含硫气田井喷事故监测预警与决策支持系统、油气长输管道泄漏检测技术、防爆人体静电释放器、高含硫气田安全开发关键技术。（六）加强现场监管执法在全市安监系统总结推广“六步工作法”，统一现场检查执法内容、程序和标准。突出对重点部位和关键环节的监督检查，及时排查排除安全生产隐患，从严查处不按开采方案设计自上而下台阶式开采或分层剥离开采；掏底崩落、掏挖开采、“一面墙”开采、边坡出现变形和滑动迹象等重大安全以及人工装载等行为。县级安监部门每季度至少集中对非煤矿山开展一次大排查、大整治

7、等专项活动，深入组织开展“打非治违”、地下矿山通风、防治水、顶板、运输等专项整治。加强对停产停业、停建矿井的监督管理，严格复工复产验收标准和程序。春节期间停产放假的企业，必须制定切实可行的节后复工复产验收方案，明确标准、程序和要求，逐矿验收，合格一家恢复一家。要加强雨季“三防”工作，开展以防透水、防泥石流、防漫坝溃坝等为重点的专项检查活动，确保安全度汛。把煤矿管理的“五道关”、“煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定”借鉴到非煤地下矿山安全管理及日常监管中来，督促企业落实主体责任，并按“五道关”、“煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定”对地下矿山进行管理与监管。（七）强化安全培训制定培训计划，市安监局对

8、非煤矿山企业主要负责人、矿级管理人员、工程技术人员、安全管理人员分期分批强化培训，上述人员每年参加培训不少于1次。县级安监部门要制定非煤矿山企业全员培训计划，着力解决企业现场作业人员的应知应会问题，提高一线员工安全意识和操作技能。（八）加强应急救援体系建设督促企业建立预防高陡边坡坍塌；地下矿山透水、大面积冒顶、缺氧窒息；尾矿库溃坝等突发事故的应急救援预案并适时组织演练。全年组织演练不少于2次。督促企业足额缴纳安全生产风险抵押金，按规定参加工伤保险和补充保险，提高企业抗风险能力，保障职工合法权益。三、工作要求（一）各县、区（市）安监局要加强领导，落实责任。确保非煤矿山监管工作人员、装备、经费到位。（二）建立健全非煤矿山监管工作联席会议制度。要主动与国土、发改、工业、公安、环保、农业、林业、水利、供电等部门协调配合，充分发挥